抚州市图书馆 内容
根据区委区政府《关于加强社会主义新农村建设工作的决定》，为扎实推进社会主义新农村建设工作，加快我乡全面建设小康社会的步伐，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现农村社会的全面小康为目标，按照十六届五中全会提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持政府引导，群众主体，因地制宜，科学指导，逐步推进，务求实效的原则，创新工作机制，确保社会主义新农村建设沿着健康、深入、有效、持久的方向发展，努力开拓创新农村建设工作的新局面。
二、目标任务
从现在开始，以自然村为单位，用10-15年时间在全乡广大农村开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设活动。经过10-15年的努力，使全乡农民年纯收入达到7000元以上，农业主导产业明显加快，农民素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强，全乡所有的村镇基本达到“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的目标要求。
三、主要内容
新农村建设要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面得到全面发展和提高。
（一）发展新产业。
各村要根据自身特点，选择自己产业发展之路，采取“一个产业，一个思路，一套实用技术，一套扶持措施”的办法，集中办量培育主导产业和区域特色产业，如以绿色大米为主的优质粮食产业，以黄栀子，金银花为主的药材产业；以园林绿化或者木为主的花卉产业，以商品蔬菜为主的蔬菜产业，以鹅鸭鱼为主的养殖产业等，各村可选择一到两个主导产业，使之成为产业产值60%以上的主导或特色产业，实现“一村一品”，产业增收占农民增收的60%以上。
（二）建设新村镇。
各地要按照“布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美、生态协调，文明进步”的总体要求，积极开展新村镇建设活动。
1、认真搞好科学规划设计。试点村要在6月底前全面完成村庄规划设计，其中要明确当年建设项目，制定项目投资估算，建设时序和建设标准，并能够有效实施。村庄规划建设要符合村民意愿，要本着解决村民最迫切需要解决的问题，量力而行，有序建设，防止不切实际的大拆大建。村庄规划要注重环境保护和文物遗迹保护，要注重集约用地，保护有限的土地资源。
2、积极稳妥抓好“六改”。一是改房。对有保留价值的房子可进行整理，对有历史意义的建筑和名胜古迹注意保护，没有保留价值的土坯房和“空心房”要求逐步拆除。坚持“一户一宅”，鼓励、引导和组织有建房要求的农民在规划区内按照《新农村建设农民住宅设计推介图集》拆旧建新，做到房屋整洁。二是改栏。做到人畜分离。三是改水。50%户以上的村庄可以自然村为单位，使用小型供水设备抽取地下水或引山泉水，规模小的村庄和散居农户，可推广一家一户机械提水。到2010年农村自来水普及率达到60%，2020年达到80%，2015年70%的村庄饮用上安全卫生水，2020年基本解决饮用水安全问题。四是改厕。既要推广适宜农户使用的“三格式”、“双瓷式”水冲厕，也可建设与沼气池相结合的水冲厕。2010年农村无害化卫生厕所普及率达到50%，2020年达到70%以上。五是改路。逐步做到进村道路和村内道路硬化，改善通行条件，六是改环境。整治脏、乱、差，对水沟，水塘，垃圾进行全面清理，搞好农户家庭卫生。要与发展庭院经济相结合，宜林则林，宜果则果，搞好村庄绿化。做到林果成荫，环境优美。
3、因地制宜推行“四普及”。各地要结全本地实际，普及沼气、有线电视、电话、太阳能。农村有线电视电话人户率2010年分别达到70%、20%，2020年分别达到85%、50%，有条件农户可推广太阳能热水器。
4、完善农村社区服务。按照便民利民，实用有效的原则，各村合理设置购物，农资供应，农技服务，文化娱乐，幼儿教育，计生医疗保障体系，困难农民救助体系和村镇社区服务体系。
（三）树立新风尚。
加强农村民主法律建设和精神文明建设，加快农村社会事业发展，促进农民生活方式，思维方式的价值观念向现代化转变，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，形成健康，文明进步的社会主义新风尚。
1、大力加强农村民主法律建设。进一步完善村务公开，民主议事制度和“一事一议”制度，让农民群众真正享有知情权，参与权，管理权和监督权。要深入开展农村法律教育，增强农民的法律观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。切实加强农村社会治安综合治理，妥善处理各种社会矛盾，依法严厉打击各种犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，创造农村安定祥和，农民安居乐业的社会环境。
2、加强农村精神文明建设。在全乡认真开展文明村镇，和谐村落，和谐家庭等形式多样的创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信、邪教，树立少生优育，男女平等的新型婚育文化观念，树立勇创家业的理念。加强宣传文化阵地建设，开展各具特色，喜闻乐见，健康向上的文体活动，搞好“三下乡”活动，用先进文化占领农村思想文化的阵地。
3、加快社会事业发展。巩固和完善农村九年义务教育，不断加快农村卫生基础设施建设。建立农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度，进一步完善农村“五保户”集中供养，特困户生活救助，农村灾民补助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度。
（四）培育农民。
区、乡将建立健全培育新农民长效机制，以市场为导向，以培养新型务工农民和产业农民为目标，以农村实用技术，务工职业技术培训为主要内容，提高农民科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，造就一批有文化，懂技术，会经营，有道德的新型农民。
（五）形成新机制。
按照新农村建设要求，进一步建立完善农民负担监督管理机制，切实保护农民的利益；进一步建立培育新型农村专业经济组织机制，大力提升农业的组织化程度；进一步建立健全村规民约，门前“三包”责任制，完善自我决策，自我管理，自我激励，自求发展的新农村建设机制。
（六）创建好班子。
切实把开展保持农村党员先进教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥广大农村干部和党员在新农村建设中的先锋模范作用。积极深化“三培两带”活动，把致富能手培养成村级后备干部，以达到带头致富和带领群众致富的目的。
四、实施步骤
整个新农村建设采取“分步实施，因地制宜，逐步推进，全面发展”的方法，按照“一年起好步，三年打基础，五年迈上大步，十年见成效，十五年大变样”的要求，大体分三个阶段有序进行：
第一阶段为抓点示范阶段（2006年）。全面选择不同类型的，客观上有条件，主观上有愿望的30户以上的自然村和文明示范村作为新农村建设示范点，力争2006年底完成村庄规划建设，“六改四普及”等主要目标，基本实现“一业两推三场四化”的标准。
第二阶段为基本建成阶段（2007年—2015）。从2007年开始，在试点基础上，对全乡30户以上的自然村全在铺开新农村建设工作，按照自然村基础条件的优劣，以每年新增10%%的比例，分批次将选定的自然村建设成为社会主义新农村。
第三阶段为全面建设阶段（2016年—2020年）。按照全面实现小康目标和构建农村和谐社会的标准和要求，推进新农村建设的高水平发展，将全乡所有自然村建成社会主义新农村。
五、具体措施
1、宣传发动，营造良好氛围。各地要利用标语、宣传栏、散发宣传单、出动宣传车、开群众会等形式大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义和有关政策，及时介绍典型经验，把广大农民群众的积极性真正调动起来。
2、整合资源，加大扶持力度。可采取政府投一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，优惠政策减一点，社会各界能人志士捐一点，市场运作筹一点，实行多元筹资，多元投资，妥善解决新农村建设资金问题。
3、加强领导，确保工作到位。乡里成立全乡新农村建设工作领导小组，由党委书记陈建华任组长，乡长张峰，党委副书记胡水兴任副组长，驻村班子成员及第一驻村乡干部为成员。各村也要成立相应的机构，指导各试点自然村推选出村民理事会，抓好新农村建设各项工作的落实。
4、强化督查，落实奖惩机制。乡党委、政府将对各地的新农村建设开展情况进行不定期督查，发现问题及时调度，现场限期整改。同时乡党委政府将新农村建设工作纳入了年终工作目标考评，制定了详细的考评办法，并将拿出一部分资金对在新农村建设过程中表现突出的单位和个人进行表彰。对个别工作能力差不能较好地履行新农村建设工作职能的负责人坚决予以调整，降职使用，以确保新农村建设各项目标任务如期实现。
中共湖南乡委员会
湖南乡人民政府
二OO六年六月十五日
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现农村社会的全面小康为目标，按照十六届五中全会提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持政府引导，群众主体，因地制宜，科学指导，逐步推进，务求实效的原则，创新工作机制，确保社会主义新农村建设沿着健康、深入、有效、持久的方向发展，努力开拓创新农村建设工作的新局面。
二、目标任务
从现在开始，以自然村为单位，用10-15年时间在全乡广大农村开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设活动。经过10-15年的努力，使全乡农民年纯收入达到7000元以上，农业主导产业明显加快，农民素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强，全乡所有的村镇基本达到“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的目标要求。
三、主要内容
新农村建设要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面得到全面发展和提高。
（一）发展新产业。
各村要根据自身特点，选择自己产业发展之路，采取“一个产业，一个思路，一套实用技术，一套扶持措施”的办法，集中办量培育主导产业和区域特色产业，如以绿色大米为主的优质粮食产业，以黄栀子，金银花为主的药材产业；以园林绿化或者木为主的花卉产业，以商品蔬菜为主的蔬菜产业，以鹅鸭鱼为主的养殖产业等，各村可选择一到两个主导产业，使之成为产业产值60%以上的主导或特色产业，实现“一村一品”，产业增收占农民增收的60%以上。
（二）建设新村镇。
各地要按照“布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美、生态协调，文明进步”的总体要求，积极开展新村镇建设活动。
1、认真搞好科学规划设计。试点村要在6月底前全面完成村庄规划设计，其中要明确当年建设项目，制定项目投资估算，建设时序和建设标准，并能够有效实施。村庄规划建设要符合村民意愿，要本着解决村民最迫切需要解决的问题，量力而行，有序建设，防止不切实际的大拆大建。村庄规划要注重环境保护和文物遗迹保护，要注重集约用地，保护有限的土地资源。
2、积极稳妥抓好“六改”。一是改房。对有保留价值的房子可进行整理，对有历史意义的建筑和名胜古迹注意保护，没有保留价值的土坯房和“空心房”要求逐步拆除。坚持“一户一宅”，鼓励、引导和组织有建房要求的农民在规划区内按照《新农村建设农民住宅设计推介图集》拆旧建新，做到房屋整洁。二是改栏。做到人畜分离。三是改水。50%户以上的村庄可以自然村为单位，使用小型供水设备抽取地下水或引山泉水，规模小的村庄和散居农户，可推广一家一户机械提水。到2010年农村自来水普及率达到60%，2020年达到80%，2015年70%的村庄饮用上安全卫生水，2020年基本解决饮用水安全问题。四是改厕。既要推广适宜农户使用的“三格式”、“双瓷式”水冲厕，也可建设与沼气池相结合的水冲厕。2010年农村无害化卫生厕所普及率达到50%，2020年达到70%以上。五是改路。逐步做到进村道路和村内道路硬化，改善通行条件，六是改环境。整治脏、乱、差，对水沟，水塘，垃圾进行全面清理，搞好农户家庭卫生。要与发展庭院经济相结合，宜林则林，宜果则果，搞好村庄绿化。做到林果成荫，环境优美。
3、因地制宜推行“四普及”。各地要结全本地实际，普及沼气、有线电视、电话、太阳能。农村有线电视电话人户率2010年分别达到70%、20%，2020年分别达到85%、50%，有条件农户可推广太阳能热水器。
4、完善农村社区服务。按照便民利民，实用有效的原则，各村合理设置购物，农资供应，农技服务，文化娱乐，幼儿教育，计生医疗保障体系，困难农民救助体系和村镇社区服务体系。
（三）树立新风尚。
加强农村民主法律建设和精神文明建设，加快农村社会事业发展，促进农民生活方式，思维方式的价值观念向现代化转变，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，形成健康，文明进步的社会主义新风尚。
1、大力加强农村民主法律建设。进一步完善村务公开，民主议事制度和“一事一议”制度，让农民群众真正享有知情权，参与权，管理权和监督权。要深入开展农村法律教育，增强农民的法律观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。切实加强农村社会治安综合治理，妥善处理各种社会矛盾，依法严厉打击各种犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，创造农村安定祥和，农民安居乐业的社会环境。
2、加强农村精神文明建设。在全乡认真开展文明村镇，和谐村落，和谐家庭等形式多样的创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信、邪教，树立少生优育，男女平等的新型婚育文化观念，树立勇创家业的理念。加强宣传文化阵地建设，开展各具特色，喜闻乐见，健康向上的文体活动，搞好“三下乡”活动，用先进文化占领农村思想文化的阵地。
3、加快社会事业发展。巩固和完善农村九年义务教育，不断加快农村卫生基础设施建设。建立农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度，进一步完善农村“五保户”集中供养，特困户生活救助，农村灾民补助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度。
（四）培育农民。
区、乡将建立健全培育新农民长效机制，以市场为导向，以培养新型务工农民和产业农民为目标，以农村实用技术，务工职业技术培训为主要内容，提高农民科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，造就一批有文化，懂技术，会经营，有道德的新型农民。
（五）形成新机制。
按照新农村建设要求，进一步建立完善农民负担监督管理机制，切实保护农民的利益；进一步建立培育新型农村专业经济组织机制，大力提升农业的组织化程度；进一步建立健全村规民约，门前“三包”责任制，完善自我决策，自我管理，自我激励，自求发展的新农村建设机制。
（六）创建好班子。
切实把开展保持农村党员先进教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥广大农村干部和党员在新农村建设中的先锋模范作用。积极深化“三培两带”活动，把致富能手培养成村级后备干部，以达到带头致富和带领群众致富的目的。
四、实施步骤
整个新农村建设采取“分步实施，因地制宜，逐步推进，全面发展”的方法，按照“一年起好步，三年打基础，五年迈上大步，十年见成效，十五年大变样”的要求，大体分三个阶段有序进行：
第一阶段为抓点示范阶段（2006年）。全面选择不同类型的，客观上有条件，主观上有愿望的30户以上的自然村和文明示范村作为新农村建设示范点，力争2006年底完成村庄规划建设，“六改四普及”等主要目标，基本实现“一业两推三场四化”的标准。
第二阶段为基本建成阶段（2007年—2015）。从2007年开始，在试点基础上，对全乡30户以上的自然村全在铺开新农村建设工作，按照自然村基础条件的优劣，以每年新增10%%的比例，分批次将选定的自然村建设成为社会主义新农村。
第三阶段为全面建设阶段（2016年—2020年）。按照全面实现小康目标和构建农村和谐社会的标准和要求，推进新农村建设的高水平发展，将全乡所有自然村建成社会主义新农村。
五、具体措施
1、宣传发动，营造良好氛围。各地要利用标语、宣传栏、散发宣传单、出动宣传车、开群众会等形式大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义和有关政策，及时介绍典型经验，把广大农民群众的积极性真正调动起来。
2、整合资源，加大扶持力度。可采取政府投一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，优惠政策减一点，社会各界能人志士捐一点，市场运作筹一点，实行多元筹资，多元投资，妥善解决新农村建设资金问题。
3、加强领导，确保工作到位。乡里成立全乡新农村建设工作领导小组，由党委书记陈建华任组长，乡长张峰，党委副书记胡水兴任副组长，驻村班子成员及第一驻村乡干部为成员。各村也要成立相应的机构，指导各试点自然村推选出村民理事会，抓好新农村建设各项工作的落实。
4、强化督查，落实奖惩机制。乡党委、政府将对各地的新农村建设开展情况进行不定期督查，发现问题及时调度，现场限期整改。同时乡党委政府将新农村建设工作纳入了年终工作目标考评，制定了详细的考评办法，并将拿出一部分资金对在新农村建设过程中表现突出的单位和个人进行表彰。对个别工作能力差不能较好地履行新农村建设工作职能的负责人坚决予以调整，降职使用，以确保新农村建设各项目标任务如期实现。
中共湖南乡委员会
湖南乡人民政府
二OO六年六月十五日
