抚州市图书馆 内容
1953年，农村学校发展很快，各地开始招收民办教师，此后，民办教师逐年增加。1958年“大跃进”，中小学数量猛增，造成师资紧缺，各县（市）吸收了大批民办教师和代课教师，以补公办教师不足。1962年，省教育厅下发《关于将部分公办小学教师转为民办教师的意见》，全区
有部分公办教师转为民办教师。此后，随着社队小学的增加，民办教师队伍不断扩大。“文化大革命”中，全区民办教师进一步激增。1971年，全区民办教师达10566人，占中小学教师总数18391人的57.4%。到1973年，全区中小学教师中三之二是民办教师。民办教师大量增加的原因：（一）中学发展过快，拔走了大量小学教师；（二）学校网点布局不合理，存在师资浪费；（三）师范院校停止招生，以后虽招收了工农兵学员，但人数不多，满足不了需要。民办教师的大量增加，造成集体负担过重。至于代课教师，分顶编代课和临时代课两种。顶编代课教师由县教育局统一安排使用后，许多顶编代课教师逐渐转为正式教师，如1971年，全区有797名顶编代课教师转为公办教师，1981年，全区有791名吃商品粮的顶编代课教师转为正式公办教师。临时代课教师有的是因公办教师病、产假面临时雇用的；有的则是农村社队自行招聘未取得民办教师资格的人员，1980年后，此类临时代课教师占多数。
1980年7月19日，省教育厅下发《关于不再吸收民办（代课）教师的通知》，要求自发文之日起，停止吸收民办教师。随后，全区对民办教师进行了一次整顿。各县（市）根据本地情况，制定了对民办教师的管理办法。经过整顿，各县（市）均为民办教师建立了个人档案，同时进行文化业务考试。考试合格的发给《教材教法过关考试合格证》和《民办教师任用证》，基本合格的发给《民办教师试用证》。此后，民办教师由县（市）教育行政部门管理。
从1979年开始，地区根据规定条件，逐步开展民办教师转为公办教师的工作。民办教师转编指标分配到县。同时，各地组织民办教师参加中等师范学校的招生考试，考入师范学校毕业后转为公办教师。
1984年8月，省教育厅、省劳动人事局联合发出《关于教育系统部分民办教师转为公办教师的通知》，对民办教师转为公办教师的对象、条件、考核办法、审批权限、工资待遇等作了规定，对民办教师主要采取“招”（按照每年中师招生计划的一定比例划拨，民办教师进入中师学习两年，毕业后分配当公办教师）、“转”（按照一定条件、要求，直接转为公办教师）、“辞”（对不合格的民办教师予以辞退）、“退”（退休养老，将国拨部分工资及生活补贴金额带入退休金）、“留”（继续留任为民办教师）等方式进行管理。1985年11月18日，地区计委、教育局、劳动局联合下文，确定全区155名民办教师转为公办教师。此后，民办教师的“招”、“转”成为教育系统每年的一项重要工作。
1986年2月，地区教育局下发《关于对合格民办教师颁发资格证书有关问题的通知》，规定凡经治理整顿，并由县、地、省教育行政部门确认为合格的民办教师，由省教委统一颁发《江西省民办教师资格证书》。10月，全区有253名民办教师转为公办教师。随着教育改革的深入，各级政府把民办教师问题列上重要议事日程，每年都拿出指标解决民办教师的转编问题，转编指标的分配从民办教师、人口和重点老区特困乡这三个因素来考虑，基本条件是：1980年7月19日以前任教，1985年以前考核合格，取得民办教师任用证，具有高中或中师以上水平，年龄在45周岁以下（教龄在20年以上，教学成绩突出的可放宽到50周岁），享受国家拨给民办教师补助费（代课教师为教育事业费）的在册民办教师。
1989年，地区教育局制发了《抚州地区中小学民办教师管理暂行条例》，规定：（一）根据省教育厅《关于不再吸收民办（代课）教师的通知》，民办教师是指1980年7月19日以前任教并经县以上教育行政部门批准取得任用证、试用证的民办教师。（二）凡1980年7月19日以后吸收的代课教师，一律不能称之为“民办教师”，今后也不再吸收民办教师。1980年7月19日以前任教并取得任用证、试用证，后又离开教育战线，至本条例下达之前仍未回到教育战线任教的，不能继续享受民办教师的有关待遇，今后也一律不再吸收任其教。（三）各县（市）每年可
对已经取得试用证的民办教师进行一次全面考核，合格者予以任用。对那些思想素质好，业务能力强，且又获得中师以上学历者可优先任用。（四）民办教师的教龄计算，由县以上教育行政部门根据有关规定统一掌握，其它单位和个人不得随意改变民办教师教龄。民办教师教龄计算以1983年以前民办教师整顿时期的原始档案记载为主要依据。（五）未经批准，任何人不得以任何理由擅自辞退民办教师。（六）民办教师不宜频繁调动，如确因特殊情况需要调动的，乡镇范围内学校与学校之间的调动，由乡镇教育管理委员会批准并办理调动手续；县（市）范围内乡镇之间的调动，由乡镇教育委员会签署意见，县教育局批准并办理调动手续；跨县跨地区的调动，由本人申请，乡镇教育管理委员会签署意见，县教育局批准，并报地区教育局备案后再由县教育局办理调动手续；凡未按规定程序调动的民办教师，一律以自动弃教论处。据此，各县（市）加强了对民办教师的管理。
7—30 1979年—1999年民办教师转为公办教师人数
注：2000年，抚州地区没有进行民办教师选招、考试和转编工作。
1989年，全区进行了民办教师专业技术职务评审。评审对象为1980年7月19日以前任教，有“任用证”（含试用证）和“教材教法合格证”，身体健康，能坚持正常工作的在编民办教师。民办教师的岗位设置、任职条件、申报、考核、评审、聘任等，均参照公办教师职务聘任工作的有关规定进行。
1990年，对全区民办教师进行了整顿，共辞退666名超岗和不合格代课教师。
1995年，江西省提出“争取在本世纪末基本解决民办教师问题”。各县（市）严格执行“留、招、转、辞、退”的政策，采取选招民办教师到中等师范学校学习；下达专项指标，将民办教师转为公办教师；加强培训，辞退不合格的民办教师；清退不在册的民办（代课）教师等方法，减少民
办教师数量，提高民办教师素质。
1998年7月15日，行署下发《关于清理编外民办教师的通知》，指出，编外民办教师是指1980年7月19日以后任教，或虽在1980年7月19日以前任教，但1980年7月19日以后自己离开教育教学岗位一年以上然后重新执教的民办教师。为了改革教师管理体制，推进教师聘任制和师范院校毕业生的分配工作，按照省教委《关于对民办教师进行清理整顿工作的通知》要求，对所有民办教师进行全面清理，实现中央提出的“争取在本世纪末解决民办教师问题”的目标。是年，全区实际清退编外民办教师953人。1999年7月26日，地区教委再一次下发了《关于进一步做好清退编外民办教师工作的通知》，行署也把清理编外民办教师纳入了乡镇人员分流工作的范畴。是年8月31日前，全区3127名临时代课教师被辞退。全区民办教师下降为2066人，有486名民办教师选招公办教师后获得“农转非”指标。
到2000年9月，全区编外民办教师基本被清退。
有部分公办教师转为民办教师。此后，随着社队小学的增加，民办教师队伍不断扩大。“文化大革命”中，全区民办教师进一步激增。1971年，全区民办教师达10566人，占中小学教师总数18391人的57.4%。到1973年，全区中小学教师中三之二是民办教师。民办教师大量增加的原因：（一）中学发展过快，拔走了大量小学教师；（二）学校网点布局不合理，存在师资浪费；（三）师范院校停止招生，以后虽招收了工农兵学员，但人数不多，满足不了需要。民办教师的大量增加，造成集体负担过重。至于代课教师，分顶编代课和临时代课两种。顶编代课教师由县教育局统一安排使用后，许多顶编代课教师逐渐转为正式教师，如1971年，全区有797名顶编代课教师转为公办教师，1981年，全区有791名吃商品粮的顶编代课教师转为正式公办教师。临时代课教师有的是因公办教师病、产假面临时雇用的；有的则是农村社队自行招聘未取得民办教师资格的人员，1980年后，此类临时代课教师占多数。
1980年7月19日，省教育厅下发《关于不再吸收民办（代课）教师的通知》，要求自发文之日起，停止吸收民办教师。随后，全区对民办教师进行了一次整顿。各县（市）根据本地情况，制定了对民办教师的管理办法。经过整顿，各县（市）均为民办教师建立了个人档案，同时进行文化业务考试。考试合格的发给《教材教法过关考试合格证》和《民办教师任用证》，基本合格的发给《民办教师试用证》。此后，民办教师由县（市）教育行政部门管理。
从1979年开始，地区根据规定条件，逐步开展民办教师转为公办教师的工作。民办教师转编指标分配到县。同时，各地组织民办教师参加中等师范学校的招生考试，考入师范学校毕业后转为公办教师。
1984年8月，省教育厅、省劳动人事局联合发出《关于教育系统部分民办教师转为公办教师的通知》，对民办教师转为公办教师的对象、条件、考核办法、审批权限、工资待遇等作了规定，对民办教师主要采取“招”（按照每年中师招生计划的一定比例划拨，民办教师进入中师学习两年，毕业后分配当公办教师）、“转”（按照一定条件、要求，直接转为公办教师）、“辞”（对不合格的民办教师予以辞退）、“退”（退休养老，将国拨部分工资及生活补贴金额带入退休金）、“留”（继续留任为民办教师）等方式进行管理。1985年11月18日，地区计委、教育局、劳动局联合下文，确定全区155名民办教师转为公办教师。此后，民办教师的“招”、“转”成为教育系统每年的一项重要工作。
1986年2月，地区教育局下发《关于对合格民办教师颁发资格证书有关问题的通知》，规定凡经治理整顿，并由县、地、省教育行政部门确认为合格的民办教师，由省教委统一颁发《江西省民办教师资格证书》。10月，全区有253名民办教师转为公办教师。随着教育改革的深入，各级政府把民办教师问题列上重要议事日程，每年都拿出指标解决民办教师的转编问题，转编指标的分配从民办教师、人口和重点老区特困乡这三个因素来考虑，基本条件是：1980年7月19日以前任教，1985年以前考核合格，取得民办教师任用证，具有高中或中师以上水平，年龄在45周岁以下（教龄在20年以上，教学成绩突出的可放宽到50周岁），享受国家拨给民办教师补助费（代课教师为教育事业费）的在册民办教师。
1989年，地区教育局制发了《抚州地区中小学民办教师管理暂行条例》，规定：（一）根据省教育厅《关于不再吸收民办（代课）教师的通知》，民办教师是指1980年7月19日以前任教并经县以上教育行政部门批准取得任用证、试用证的民办教师。（二）凡1980年7月19日以后吸收的代课教师，一律不能称之为“民办教师”，今后也不再吸收民办教师。1980年7月19日以前任教并取得任用证、试用证，后又离开教育战线，至本条例下达之前仍未回到教育战线任教的，不能继续享受民办教师的有关待遇，今后也一律不再吸收任其教。（三）各县（市）每年可
对已经取得试用证的民办教师进行一次全面考核，合格者予以任用。对那些思想素质好，业务能力强，且又获得中师以上学历者可优先任用。（四）民办教师的教龄计算，由县以上教育行政部门根据有关规定统一掌握，其它单位和个人不得随意改变民办教师教龄。民办教师教龄计算以1983年以前民办教师整顿时期的原始档案记载为主要依据。（五）未经批准，任何人不得以任何理由擅自辞退民办教师。（六）民办教师不宜频繁调动，如确因特殊情况需要调动的，乡镇范围内学校与学校之间的调动，由乡镇教育管理委员会批准并办理调动手续；县（市）范围内乡镇之间的调动，由乡镇教育委员会签署意见，县教育局批准并办理调动手续；跨县跨地区的调动，由本人申请，乡镇教育管理委员会签署意见，县教育局批准，并报地区教育局备案后再由县教育局办理调动手续；凡未按规定程序调动的民办教师，一律以自动弃教论处。据此，各县（市）加强了对民办教师的管理。
7—30 1979年—1999年民办教师转为公办教师人数
注：2000年，抚州地区没有进行民办教师选招、考试和转编工作。
1989年，全区进行了民办教师专业技术职务评审。评审对象为1980年7月19日以前任教，有“任用证”（含试用证）和“教材教法合格证”，身体健康，能坚持正常工作的在编民办教师。民办教师的岗位设置、任职条件、申报、考核、评审、聘任等，均参照公办教师职务聘任工作的有关规定进行。
1990年，对全区民办教师进行了整顿，共辞退666名超岗和不合格代课教师。
1995年，江西省提出“争取在本世纪末基本解决民办教师问题”。各县（市）严格执行“留、招、转、辞、退”的政策，采取选招民办教师到中等师范学校学习；下达专项指标，将民办教师转为公办教师；加强培训，辞退不合格的民办教师；清退不在册的民办（代课）教师等方法，减少民
办教师数量，提高民办教师素质。
1998年7月15日，行署下发《关于清理编外民办教师的通知》，指出，编外民办教师是指1980年7月19日以后任教，或虽在1980年7月19日以前任教，但1980年7月19日以后自己离开教育教学岗位一年以上然后重新执教的民办教师。为了改革教师管理体制，推进教师聘任制和师范院校毕业生的分配工作，按照省教委《关于对民办教师进行清理整顿工作的通知》要求，对所有民办教师进行全面清理，实现中央提出的“争取在本世纪末解决民办教师问题”的目标。是年，全区实际清退编外民办教师953人。1999年7月26日，地区教委再一次下发了《关于进一步做好清退编外民办教师工作的通知》，行署也把清理编外民办教师纳入了乡镇人员分流工作的范畴。是年8月31日前，全区3127名临时代课教师被辞退。全区民办教师下降为2066人，有486名民办教师选招公办教师后获得“农转非”指标。
到2000年9月，全区编外民办教师基本被清退。
