抚州市图书馆

承发包制度是通过承包合同，规定建设单位（甲方）和施工单位（乙方）双方的经济责任、权力和义务，以平等的身份签订合同，互相制约，互相促进，共同完成建设任务。施工单位根据设计图纸，依照国家颁布的工程预算定额和取费标准编制预算，由建设单位（或建筑造价管理站、建设银行）审核后，签订工程承包合同。再对当地材料价格进行调整，其差价列入预算或决算时按实际发生款额进行补偿。20世纪70年代始，基本建设中推行投资大包干，其做法是根据国家批准的初步设计概算或修正概算，实行三包：包建设规模、包竣工日期、包工程质量。抚州专区建筑工程公司1970年对抚州印染厂生产车间建设实行包干，但由于图纸修改，材料价格变动，最后以工程竣工决算向建设单位收取工程总造价。乐安县建筑工程公司1980年承建房产公司住宅时曾以每平方米60元承包。同期其他多数县实行过按平方米包干。建筑承包主要以净包工和包工包料两种形式。进入80年代，随着改革开放，建筑市场开始走向竞争，实行按工程预算总造价进行招标和议标，承建单位按工程预算和甲方签证按实结算。企业内部实行百元产值工资含量包干和项目经理负责制。建设部1995年1月下发《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，各施工企业按规定报审核批准领取一级至五级项目经理证书，工程项目由项目经理负责管理。随着法制化建设，1998年3月始执行《中华人民共和国建筑法》，1999年10月1日起施行《中华人民共和国合同法》，2000年1月起执行《中华人民共和国招标投标法》，2001年12月1日起执行《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，建筑市场步入法制化、程序化、规范化管理。工程承发包由甲、乙双方议标签订施工合同进行承包，此形式改为由建设单位通过招标代理机构进行工程代理，在招投标管理机构的监督下，公开招标，各具备施工资质的施工企业进行投标，按中标价进行承包。2009年引进BOT模式和BT模式。