抚州市图书馆 第三节 东乡县的农村体制改革
| 内容出处： | 《东乡县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210011545 |
| 颗粒名称： | 第三节 东乡县的农村体制改革 |
| 分类号： | D033 |
| 页数： | 3 |
| 页码： | 90 |
| 摘要： | 解放后，1949～1977年，全县农村生产基本上属于“狭义型”、“自给型”、“封闭型”的农业经济，经营管理、产业配置和系列化服务等方面，都不能适应生产力发展的需要。1979年始，按照中共中央十一届三中全会以来的方针、路线和政策，农村开始进行了一系列改革。承包者在依法纳税、交纳应交的各项费用后，其余归承包者所有。农村改革的第二步，是调整农村产业结构，改变农业的内涵。1985年全县乡镇企业发展到281个，农业劳动力转移到乡镇企业的达5763人，全年乡镇企业总产值1700万元，占当年农业总产值的15.52%。 |
| 关键词： | 东乡县 改革 |
内容
解放后，1949～1977年，全县农村生产基本上属于“狭义型”、“自给型”、“封闭型”的农业经济，经营管理、产业配置和系列化服务等方面，都不能适应生产力发展的需要。1979年始，按照中共中央十一届三中全会以来的方针、路线和政策，农村开始进行了一系列改革。
农村改革的第一步，是建立联产承包责任制，克服分配上的平均主义和“吃大锅饭”现象，即在合作经济内部实行“统”“分”结合的双层经营，以联产计酬的形式确定劳动者与生产小队、生产大队之间的经营责任和权限关系，使劳动报酬的多少取决于最终产品的产量和质量。具体做法是：将集体的生产资料，通过承包合同，规定承包年限、产品、产量及上交国家的任务、集体提留比例等，包给个人或联户经营。承包者在依法纳税、交纳应交的各项费用后，其余归承包者所有。这种分配方式，农民称之为：“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”；又称“大包干”。建立这种责任制，县内经历了一个发展过程。
1979年开始，部分生产队自发地搞专业联产承包和经济作物（如甘蔗）包干到户。1980年8月，家庭联产承包责任制扩展到大田生产。1981年底，全县98%的生产队和部分国营农林垦殖场，实行“大包干”责任制（国营农场称“家庭农场”）。家庭承包成为农村双层经济体制中的一个重要经营层次。
联产计酬责任制建立后，农业生产迅速向商品化、专业化发展，各种专业户、重点户迅速兴起。1985年，全县各类专业户发展到3134户，占总农户51623户的6.07 %，其中种植业771户，养殖业697户，为农业服务的加工业305户，林业65户，运输业465户，建筑业268户，商业154户，饮食服务业127户，其他行业282户。这些专业户中，总收入超万元的有178户户，占总农户的0.35%，纯收入超万元的有23户，占总农户的0.045%。他们以商品生产者的姿态，不断开开辟生产门路，提高生产水平，成为引导农民勤劳致富的带头人，推广生产技术的示范户和农村先进生产力的代表。
在发展家庭承包责任制的过程中，一部分农民自愿、自发地组成了几户或十几户、形式多样的新经济联合体，到1985年，全县建立联合经济实体109个，参加联合体户数有339户。与此同时，也出现了一些雇工企业，1985年全县雇工户数有89户，占总农户的0.18%，雇工人数470人，占农业总劳力的0.34%；土地也有集中的趋势，1985年全县有554户农民转包出责任田3655亩。随着农村改革逐步深入，农民不断从自给和半自给及单一经营的僵化状态中解脱出来，使农业生产和商品生产率提高到一个新水平。1980-1985年，粮食年平均递增4.5%，农业总收入年平均递增10%，农产品的商品率达60%以上，其中粮食商品率77.5%，油脂74.3%，生猪82.1%，甘蔗98.7%。
农村改革的第二步，是调整农村产业结构，改变农业的内涵。1984年以来，全县农村产业结构开始分5个层次逐步进行调整；一是调整农业内部结构，正确处理农业与林、牧、副、渔之间的关系，建立优化的大农业结构，伸长多种经营和乡镇企业2条“短腿”。1985年，全县种植业产值在农业总产值中的比重比1982年调减了14.4%，林、牧、副、渔业产值比重上升了13.4%。其中养猪、甘蔗两大经济优势进一步得到发挥，1985年生猪饲养量达32.8万头，比上年增长12.48%，甘蔗总产量比上年增长27.78%；二是正确处理农村工业、商业、运输业、建筑业、服务业之间的关系。1985年全县农、林、牧、副的收入在农村经济总收入中的比重，由1982年的83.9%调减到80.7%，乡村工业、建筑业、运输业、商业、服务业的收入比重，由1982年的16.1%上升到19.3%；三是调整种植业内部关系，即正确处理粮食作物与经济作物的比例关系，改变单一种粮的传统模式。1985年减少了早稻面积2.6万亩，增加了经济作物2.74万亩，使当年种植业中的粮食作物比重，由1984年的43.8%调减到39.7%，经济作物和其他作物产值比重由1984年的56.2%上升到60.3%;四是调整粮食内部品种和数量的关系，逐步做到了大米优质化；五是发展乡镇企业，改变了农村劳力结构和人口布局。1985年全县乡镇企业发展到281个，农业劳动力转移到乡镇企业的达5763人，全年乡镇企业总产值1700万元，占当年农业总产值的15.52%。农村通过产业结构的调整，全县农业正沿着综合经营、协调发展的道路进入了一个新的发展时期。
农村改革的第一步，是建立联产承包责任制，克服分配上的平均主义和“吃大锅饭”现象，即在合作经济内部实行“统”“分”结合的双层经营，以联产计酬的形式确定劳动者与生产小队、生产大队之间的经营责任和权限关系，使劳动报酬的多少取决于最终产品的产量和质量。具体做法是：将集体的生产资料，通过承包合同，规定承包年限、产品、产量及上交国家的任务、集体提留比例等，包给个人或联户经营。承包者在依法纳税、交纳应交的各项费用后，其余归承包者所有。这种分配方式，农民称之为：“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”；又称“大包干”。建立这种责任制，县内经历了一个发展过程。
1979年开始，部分生产队自发地搞专业联产承包和经济作物（如甘蔗）包干到户。1980年8月，家庭联产承包责任制扩展到大田生产。1981年底，全县98%的生产队和部分国营农林垦殖场，实行“大包干”责任制（国营农场称“家庭农场”）。家庭承包成为农村双层经济体制中的一个重要经营层次。
联产计酬责任制建立后，农业生产迅速向商品化、专业化发展，各种专业户、重点户迅速兴起。1985年，全县各类专业户发展到3134户，占总农户51623户的6.07 %，其中种植业771户，养殖业697户，为农业服务的加工业305户，林业65户，运输业465户，建筑业268户，商业154户，饮食服务业127户，其他行业282户。这些专业户中，总收入超万元的有178户户，占总农户的0.35%，纯收入超万元的有23户，占总农户的0.045%。他们以商品生产者的姿态，不断开开辟生产门路，提高生产水平，成为引导农民勤劳致富的带头人，推广生产技术的示范户和农村先进生产力的代表。
在发展家庭承包责任制的过程中，一部分农民自愿、自发地组成了几户或十几户、形式多样的新经济联合体，到1985年，全县建立联合经济实体109个，参加联合体户数有339户。与此同时，也出现了一些雇工企业，1985年全县雇工户数有89户，占总农户的0.18%，雇工人数470人，占农业总劳力的0.34%；土地也有集中的趋势，1985年全县有554户农民转包出责任田3655亩。随着农村改革逐步深入，农民不断从自给和半自给及单一经营的僵化状态中解脱出来，使农业生产和商品生产率提高到一个新水平。1980-1985年，粮食年平均递增4.5%，农业总收入年平均递增10%，农产品的商品率达60%以上，其中粮食商品率77.5%，油脂74.3%，生猪82.1%，甘蔗98.7%。
农村改革的第二步，是调整农村产业结构，改变农业的内涵。1984年以来，全县农村产业结构开始分5个层次逐步进行调整；一是调整农业内部结构，正确处理农业与林、牧、副、渔之间的关系，建立优化的大农业结构，伸长多种经营和乡镇企业2条“短腿”。1985年，全县种植业产值在农业总产值中的比重比1982年调减了14.4%，林、牧、副、渔业产值比重上升了13.4%。其中养猪、甘蔗两大经济优势进一步得到发挥，1985年生猪饲养量达32.8万头，比上年增长12.48%，甘蔗总产量比上年增长27.78%；二是正确处理农村工业、商业、运输业、建筑业、服务业之间的关系。1985年全县农、林、牧、副的收入在农村经济总收入中的比重，由1982年的83.9%调减到80.7%，乡村工业、建筑业、运输业、商业、服务业的收入比重，由1982年的16.1%上升到19.3%；三是调整种植业内部关系，即正确处理粮食作物与经济作物的比例关系，改变单一种粮的传统模式。1985年减少了早稻面积2.6万亩，增加了经济作物2.74万亩，使当年种植业中的粮食作物比重，由1984年的43.8%调减到39.7%，经济作物和其他作物产值比重由1984年的56.2%上升到60.3%;四是调整粮食内部品种和数量的关系，逐步做到了大米优质化；五是发展乡镇企业，改变了农村劳力结构和人口布局。1985年全县乡镇企业发展到281个，农业劳动力转移到乡镇企业的达5763人，全年乡镇企业总产值1700万元，占当年农业总产值的15.52%。农村通过产业结构的调整，全县农业正沿着综合经营、协调发展的道路进入了一个新的发展时期。
