抚州市图书馆

一、劳动就业就业制度 1986年贯彻“三结合”方针，采取由国家安排就业，组织起来就业和自谋职业；广开就业门路，鼓励待业人员到农村、集体、乡镇企业就业。建立健全待业人员登记管理制度，对待业人员发放待业证，对全民和县以上大集体单位提干、招工、补员和技校招生、介绍临时工，按规定都必须有待业证，要从已办证登记就业手续的人员中招收。各级劳动服务公司要组织和安置好本单位的待业人员就业；大力开展就业前培训工作，要定向培训，做到先培训，后就业，安排就业岗位。就业经费，要做到专款专用，不得挪作他用。
  劳动用工制度 80年代后期，县内劳动用工制度仍是以劳动部门组织企业进行招工为主，通过逐批招收新工人，实现对待业人员的安置，满足企业的用工需求。
  90年代，对调整劳动用工制度，进行了较大幅度的改革与尝试。规定企业招收劳动合同制工人具有自主权，扩大企业内部分配的自主权。首先在县水泥厂进行全员劳动合同管理试点，全厂269名职工与企业签订了合同，从而打破了国家统包统配的用工制度，并在国营合作商业企业中推行经济、价格、用工、分配“四放开”，实现了企业用工与分配自主。
  1995年，全面推行劳动合同制，有74户国有企业和50户集体企业与全体职工签订了劳动合同。1996年，全县国有企业和集体企业7600名职工普遍签订了劳动合同，签订率达100%，乡（镇）企业350名职工也与企业签订了劳动合同。
  随着国有企业经营机制的变革，改制已成为企业走出困境，解决劳动关系的根本出路。依法解除劳动关系，职工进行身份置换，是企业改制的一个重要标志。企业通过职工身份置换，成为社会人员，职工可以通过签订劳动合同，与企业重新确立劳动关系。2001～2005年，已改制的国有企业有农机厂、造纸厂、百货公司、副食公司、五交化公司、食品厂、饮食服务公司、收储公司，共11户；集体企业有塑料厂、综合厂、木器厂3户；事业单位有下南水库管理局、观音山水库管理局、招待所3户。改制单位解除劳动合同共3630份，重新签订合同的200人。
  就业管理与安置 1990年7月，成立县劳动就业安置工作领导小组，组长由县长兼任，办公室设劳动就业局内，具体负责劳动就业工作事宜。
  2003年，县委、县政府决定建立再就业工作联系会议制度，由县人事劳动和社会保障局等18个单位组成。其职责为：加强对下岗失业人员的认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快街道（镇）社区工作平台建设的督办，大力推行“一站式”就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固“两个确保”，做好下岗失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
  2004年9月，出台《宜黄县关于优化农民工进城务工环境的实施方案》，取消了对农民进城务工的不合理限制，维护了农民工的合法权益。
  2005年5月，县人事劳动和社会保障局《宜黄县青年职业见习计划实施方案》出台。该计划以提升青年就业能力为目标，通过政策扶持和引导，广泛动员企事业单位促进就业的社会责任，形成以未就业高校毕业生为主要服务对象，以实践、实习和灵活就业主要运作方式，并与政府就业和再就业工作体系相衔接的青年预备就业工作机制。2000～2005年，共安置从业人员8227人次，2675人次下岗失业人员实现了再就业。
  1991～2005年全县就业安置、培训情况单位：人劳务市场劳务输出始于1988年。1988～1990年，全县劳务输出137次。1993年3月，一次性输送170人前往浙江德清县下舍镇缫丝厂、毛纺厂等务工。
  1993年9月，县劳动就业局经上级批准为劳力输出基地。
  1994～1996年，先后146次输送2478人次前往广东、福建、浙江、上海等省市经济发达厂家务工。1995年县就业局荣获江西省乡镇劳动服务站建设暨劳务输出工作先进单位称号。
  1995年4月，《江西省劳动力市场管理条例》出台，这对于着重抓劳动力市场建设及管理，正确指导外出务工人员，避免盲目外流，促进人员有序化流动，实行“证、卡合一”制，起到了积极作用。同时对全县城乡个体职介所进行全面清理检查，严厉打击欺、骗、诈行为，对一些从事职介服务部门，进行业务指导与监督，以维护劳动力市场正常秩序，推动务工人员的合理化流动。1997年以来，共输送942人次务工人员前往沿海各地务工，实现了劳力资源合理配置，劳动力市场建设也走上了健康有序的发展轨道。
  1996年，县职业介绍所挂牌，标志着县劳务市场正式成立。
  下岗职工再就业从1999年开始，是有34名下岗工人实现了再就业。
  2002年，县劳动就业局先后从广东、上海、浙江、福建等地搜集可用信息49条，提供就业岗位53个，由劳动部门组织输出451人，其中输出下岗职工76人。
  2003年2月，县举办全省联动大型春季招聘大会，1549人参加了招聘洽谈，其中下岗失业人员442人，现场录用261人，达成意向318人。2004年及2005年春季招聘会亦取得预期效果。
  2004年9月，县劳动就业局联合荣昌劳保手套有限公司举办了针对下岗失业人员的小型招聘会，参加招聘会的623人，现场录用324人。
  2000～2005年，全县每年劳务输出都在3万人以上。
  1988～2005年全县劳务输出和下岗失业再就业情况单位：人二、职业技能开发就业前培训培训方式：以县劳动服务训练中心为主，举办各种培训班，进行定向培训；单位办班，组织职工子女开展就业培训；由各级劳动服务部门和社会团体联合办班培训。培训注重实效，努力提高培训质量。1991～2005年，举办和联办种类培训班116期，培训人数8919人。
  在职职工培训在职职工培训、考核、鉴定的工种主要有电工、电焊工、商品营业员、粮食保管员、汽车驾驶员、汽车修理工、抚育、间伐等工种。
  2003年，成立了县职业技能培训工作领导小组，并联合县职教中心对34位党员开展了培训。2004年，设立了以就业局为依托的职业技能鉴定所，鉴定级别为初级，鉴定工种为电脑、电工、机械修理等。开设了电脑、缝纫、铸造、化工、家政服务等工种培训班，每年培训各类人员1000多人，职工技能鉴定600多人，大大提高了各类就业人员素质。几年来，职业技能培训鉴定工作逐步开展，持证上岗已成共识，水电、粮食、商业、城建等行业大都开展了对中级、高级、技师的职业技术培训鉴定工作，培训考核鉴定达3000多人次。
  2005年，县职业技能鉴定质量管理检查领导小组成立，这对进一步规范职业技能鉴定，推进国家职业资格证书制度建设，发挥了积极作用。
  技工学校培训 1993年，受地区技工学校的委托，在宜黄县设立技校培训办班点，培训专业有电工、会计等专业，共培训学员累计524人。1995年技校毕业生实行“双证制”，宜黄县技校办班点毕业生全部参加了技术等级考试，获得中级工技术等级证书。
  1993～2005年全县技术工人等级证书发放情况单位：人三、劳动安全监察安全管理 1986年成立县安全生产委员会，是县管理安全生产的非常设机构。其主要职责是代表政府组织、指导、协调全县的安全生产工作。1998年后，安全生产委员会除了从宏观上组织、指导和协调安全生产工作外，具体组织了烟花爆竹生产和经营秩序的专项治理整顿，关闭非法生产企业、取缔非法经营网点；组织了液化石油气充装站点及加油站点的专项整治，从站点选址、安全规范设计、人员的安全培训，到站点投入使用前的条件验收全部按安全生产要求进行，从而消除了重大安全隐患，确保了社会的稳定。
  劳动保护 1995年县劳动人事局设立了劳动监察股，继而又成立了劳动监察大队，对县境内具有行政管辖范围内的用人单位和自收自支事业单位，遵守劳动法律法规情况进行监督检查，接受群众举报。1995～1998年，采取日常巡查和专项抽查的方式，对用人单位进行了检查，并对用人单位实行了劳动用工年检制度。1995～2003年，接受群众举报20多起，查处用人单位用童工2起，立案查处其它各类案件30起，督促用人单位与劳动者签订或补签鉴证合同500多份。
  2004年，加大劳动监察力度，把治理拖欠农民工工资问题、追缴企业欠缴社会养老金等方面作为工作重心来抓，开展劳动力市场秩序专项整治，协商解决劳资纠纷12宗，帮助务工人员追回被拖欠工资10万元，使劳动保护得到了充分体现。
  安全监察劳动安全监察在1990年以前没有专门机构，是由县劳动人事局的计划劳动管理股兼管，当时的主要职责是督促企业做好安全生产工作，监督和检查企业对安全生产方针、政策的执行情况。1991年，县人事劳动局成立了职业安全卫生监察股，代表县劳动部门行使劳动保护、安全管理、安全监察的职能。这年县人事劳动局与县总工会联合举办一期全民和集体企业工会主席和女工委主任参加的安全法规学习班，参训人数86人。1992年，举办企业厂（矿）长、经理安全培训班2期，参培人数162人。1993年县水泥厂举办新工人上岗前劳动安全卫生知识学习班，有120名工人参加学习。1997年，县政府与各乡（镇）、各主管部门，各乡（镇）、各主管部门与所属企业，企业与车间班（组），车间班（组）与职工个人等，分别签订了安全生产责任状。
  2000年，全县工业企业组织拉网式安全生产大检查，通过检查，查封44个存在安全隐患的加油站和10台土锅炉。从而，加强了安全管理和监督力度，提升了全县安全生产水平，增加了社会和经济效益。
  四、劳动争议仲裁 1987年7月，国务院发布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》。1989年7月，成立县劳动争议仲裁委员会，下设办公室，与劳动人事局合署办公，具体负责劳动争议仲裁的处理，重大案件报劳动争议仲裁委员会集体研究，按照少数服从多数的原则决定。全县65个国有企业全部建立了劳动争议调解委员会。企业解调委员会由职工代表、企业行政代表和企业工会代表兼职组成，配备企业调解干部195人，负责调解本企业内部发生的劳动争议，调解不成，当事人双方均可向县劳动争议仲裁委员会申诉，发生争议也可直接向县劳动争议仲裁委申诉。县劳动争议仲裁委和企业劳动争议调解委的建立，在全县范围内形成了一个劳动争议处理网络。1993年7月6日国务院废除了《国营企业劳动争议处理暂行规定》，发布了《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》。劳动争议处理范围由国有企业扩展到所有企业，打破了所有制界限，劳动争议处理实行仲裁员和仲裁庭制度，并聘有专职仲裁员3人，兼职仲裁员2人，制订了《宜黄县劳动争议仲裁委员会开庭审理劳动争议仲裁程序规范》，实行一案一庭的办案制度，劳动争议处理工作逐步走上了程序化、规范化、制度化轨道。1989～2005年，县劳动争议仲裁委员会共立案处理劳动争议32例，其中调解处理劳务争议25例，仲裁裁决处理劳动争议7例，鉴证劳动合同24000余人次，为保护职工合法权益，维护社会稳定发挥了作用。