抚州市图书馆

80年代末90年代初，宜黄县农村“两会”（农村互助储金会、农村合作基金会）迅速兴起，它本为社区会员自愿参加，不以赢利为目的的互助互利的社区融资组织。然而，到90年代中期逐渐背离这一宗旨，涉足社会金融业务，在城乡设立网点，公开以高出国家法定利率，在社会上吸收公众存款或者以保息分红、发放手续费和纪念品等手段变相抬高利率吸收公众存款。储户受利益驱动，取款转存“两会”，造成农村信用社和银行基层网点的存款大搬家。随之，银行也参与竞争，引起全县的揽储竞争。高利率存款引起高利率放款，同样高出银信部门执行的利率标准。为严肃利率政策，1999年8月，县委、县政府联合下发《关于加快清理整顿农村合作基金会的通知》，并召开了11个乡镇长参加的农村合作基金会会议和党政联席会议。县人行还召集银信部门领导人开会，传达贯彻国务院关于《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，加大了金融机构自我约束机制。
  1989～2005年，县人行、县银监办事处为了制止金融机构盲目竞争采取一系列措施：制定文件规范储蓄秩序，不定期深入基层网点进行检查，对违规储蓄网点做出冻结违规存款，课以罚款的处理；对贷款不按标准计收利息、超规定上浮利息和计收利息加罚息的，除做出处罚外，还责成违规机构退还多收的利息；加强利率政策宣传，凡国家法定利率做出调整之际，张贴公告或用新闻媒体广而告知，晓谕全社会。1995～2005年，县人行、县银监办事处对金融机构执行利率政策布置自查、开展检查，记录在案的达80次，发现违规的单位有33个，处罚金额857万元，发出整改通知书58份，责成退还多收利息75万元。
  通过上述几项措施，以高利率吸收存款的问题有所收敛，但仍时有发生。为此，2005年11月，县银监办事处召集各行、社及邮政储蓄领导人开会，制定并签订《宜黄县储蓄秩序责任状》，实行行业自律。