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宜黄县发展和改革委员会是县人民政府的组成部门，也是计划管理机构。它的主要职能是综合研究提出全县经济和社会发展战略、中长期规划、年度发展计划，进行总量平衡，提出宏观调控指导建议。
  2003年3月，县计划委员会更名为县发展计划委员会，县物价局并入县发展计划委员会为内设机构，对外保留物价局牌子。2005年5月，县发展计划委员会改组为县发展和改革委员会，经济体制改革职能划归县发展和改革委员会。改组后的县发改委内设机构有办公室、综合工交股、农业经济股、投资招投标股、信息中心。另外，县物价局设有价格调控股、收费管理股。
  第一节管理体制中共十一届三中全会以后，根据经济体制改革的需要，在执行“调整、改革、整顿、提高”方针的过程中，相应地进行了计划管理体制改革。由此前注重年度计划转到以编制中、长期计划和年度计划相结合的计划体制上；由实物形态管理为主向实物形态与价值形态管理相结合、行政手段管理为主向经济手段管理为主二者相结合的管理手段转化，逐步加强了计划的综合平衡、宏观调控和经济信息预测。计划管理体制改革以后，有利于开展竞争，发挥优胜劣汰机制的作用，按照市场的需求从事生产经营，促进了技术进步和管理水平的提高。
  1979～1985年，国家实行以计划经济为主、市场调节为辅的计划管理体制，“双轨制”开始形成。自此宜黄县的工业指令性计划逐步减少，市场调节的比重日趋增加，农业的部分计划指标由指令性计划改成指导性计划，粮油由统购统销改为合同定购。1985年以后，随着经济体制改革的深入，注重运用市场机制来引导国民经济计划的实施，指令性计划很少，大部分实行指导性计划，编制了一系列中、长期综合规划和专题规划。在计划管理指标上，农业计划只下达主要农产品的面积、产量、收购量；固定资产投资计划，由侧重于基本建设转向基本建设和技术改造并重，并加强自筹资金的基本建设计划管理。1987年开始，以指导性主计划为主，指令性计划、指导性计划和国家计划指导下的市场调节相结合的比较完整的计划管理体系已初步形成。
  一、资金管理体制 1998年之前项目资金的管理由上级计委直接下达县计委基建专户，1999年起上级拨付项目建设的国债资金、中央预算内资金、省专项补助资金，上级计委只下达项目资金计划，项目资金直接进入县财政专户，再由财政专户按工程进度拨至项目单位专户。
  1990年，国民经济和社会发展计划基本上以指导性计划为主，指令性计划约束力下降，根据市场经济发展的趋势适当调节的计划管理体制基本形成，至2000年，以项目实施和市场调节相结合的计划管理体制格局形成。
  二、投资管理 2002～2004年6月，县计划委员会主要对国家投资项目和企业投资项目以及社会自然人投入项目进行立项审批，履行监督管理。2004年7月1日，《行政许可法》正式实施后，对政府投资项目仍然实行审批制的监督管理，对社会自然人和企业法人的投资依照《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家产业政策进行监督管理，即实行核准制和备案制的管理形式进行监督管理。
  三、招投标管理 1999年8月30日，《中华人民共和国招投标法》颁布后，2001年3月4日，国办发以［2001］34号下发《关于国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工的意见》的文件，根据该文件精神，县人民政府于2003年12月以宜府发［2003］14号文对本县招投标工作作了分工，明确了县发计委指导和协调全县招投标工作，对国家重大项目建设过程中的招投标进行监督，即：对国家出资或融资立项经地方各级计划部门审批或审核的项目进行招投标执法监督。县发计委在本委的招投标市场先后对县城自来水厂扩建、县乡国债公路改造、县法院审判大楼、疾控中心、县人民医院传染病区等国家投资项目的建设招投标进行执法监督。
  四、电子政务信息网络管理 2004年3月，宜黄县电子政务网建成，该网与省市和各县互联互通，电子政务网的管理由县发计委负责，符合入网条件的单位需要接入电子政务网的，由单位申请报县信息中心审批入网，对违犯电子政务网管理规定的私自增加接入设备的，该用户网即自动关闭。
  第二节计划编制与实施国民经济和社会发展计划编制一般采用“自下而上、自上而下”的程序，运用综合平衡的方法编制而成。1986～2005年，根据国家国民经济和社会发展计划的要求，并结合宜黄县的实际，先后编制了“七五”、“八五”、“九五”、“十五”4个国民经济和社会发展五年规划，每个五年发展规划均有所侧重。
  1986年后，计划编制经历3个转变：由指令性计划为主转变为市场调节下的指导性计划为主；由过去的国民经济计划转变为国民经济和社会发展计划；转变以人为本，构建和谐社会，实现国民经济快速、协调、健康发展。
  一、年度计划各年度国民经济和社会发展计划经县人民代表大会审议通过后，由县人民政府下文组织实施。
  1986～2005年全县年度计划中部分主要目标完成情况二、中长期计划 《宜黄县国民经济和社会发展第七个五年计划纲要》经1986年3月县第十届人民代表大会第二次会议审议批准。确定“七五”期间全县经济和社会发展的基本任务是：大办农业，稳定粮食生产，积极调整农业产业结构，发展多种经营；工业以提高经济效益为中心，调整产业结构，保持适度增长；进一步搞活商品流通，提高人民生活水平，促进国民经济持续、快速、健康发展。
  《宜黄县国民经济和社会发展第八个五年计划纲要》经1991年4月县第十一届人民代表大会第二次会议审议批准。确定“八五”期间全县经济和社会发展的基本任务是：认真贯彻治理整顿、深化改革方针，大办农业稳定粮食生产，打好农业综合开发总体战，林果业、养殖业、农产品加工业再上新台阶；工业以提高经济效益为中心，调整产业结构，保持适度增长；搞活商品流通，增加财政收入，提高人民生活水平，使国民经济保持持续、稳定、协调发展。
  《宜黄县国民经济和社会发展第九个五年计划纲要》经1996年3月县第十二届人民代表大会第四次会议审议批准。确定“九五”期间全县经济和社会发展的基本任务是：“立足农业，主攻工业”的总体发展思路，以结构调整为重点，以经济效益为中心，以市场为导向，以科学进步为依托，建立“三高”农业，突出发展工业，加快第三产业发展；致力于提高人民生活水平，促进国民经济保持持续、稳定、协调发展。
  《宜黄县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》经2001年2月县第十三届人民代表大会第五次会议审议批准。确定“十五”期间全县经济和社会发展的总体思路是：进一步解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，重点实施“生态立县”战略，主攻生态农业、生态工业、生态旅游业，大力发展非公有制经济，加快基础设施建设步伐，加快城镇化进程，实现经济加速发展和社会事业全面进步。
  宜黄县“七五”至“十五”计划中部分主要目标完成情况三、专项计划农业项目计划 1989～1991年，县计委争取赣中南开发项目并组织实施。1989年赣中南开发共完成投资488万元，其中国家163万元，地方配套325万元。项目主要分布在城南、凤冈、二都、黄陂、东陂、桃陂等9个乡（镇），主要项目有城南江坊引水工程、桃陂33KV电灌送电工程，项目用于水利项目投资232万元，用于农业项目投资256万元。1990年赣中南开发共完成投资488万元，其中国家投资163万元，地方配套325万元，项目主要分布在棠阴、黄陂、凤冈、桃陂等7个乡镇，主要项目有县畜牧良种基地、观音山水库水产场建设工程，项目用于水利项目470万元，用于农业项目240万元。1991年赣中南开发共完成投资470万元，其中国家投资157万元，地方配套313万元，项目主要分布在城南、凤冈、二都、黄陂、桃陂等7个乡（镇），主要项目有低产田改造，完成投资270万元，用于开荒50万元，用于畜牧、水产、果茶桑麻150万元。
  1996～2000年，县计委主要争取了国家大型商品粮基地建设项目，该建设项目已完成投资1102.1万元，其中中央投资523万元，在此投资中，水利建设完成468.1万元、良种繁育基地建设完成424.3万元、中低产田改造完成136.7万元、农机示范完成73万元。
  以工代赈项目计划的实施 1990～1991年，全县以工代赈共完成投资245万元，其中国家投资94万元，地方配套151万元。项目主要用于东陂、新丰、中港、南源、黄陂等五个老区贫困乡镇，主要项目为：人畜饮水工程完成投资24万元，中港乡水尾电灌站完成投资10万元，新丰至仙坪村新修公路完成投资15万元。
  2002～2004年，县计委先后监督实施了边山桥及水泥路工程、东陂河溪万坊水圳、兰水至仙源村公路改造、南源上北坑至下北坑公路、新丰鲤鱼坝引水工程等以工代赈项目。
  人畜饮水重点项目计划的实施 2002年，县发计委监督实施二都镇、梨溪镇（桐源村）人畜饮水工程，完成投资81万元，其中国家投资32.75万元，地方配套48.25万元，项目实施后解决饮水困难人数3275人。梨溪镇人畜饮水工程完成投资58万元，其中国家投资22.75万元，地方配套35.25万元，项目实施后解决饮水困难人数2275人。
  城市基础设施项目计划的实施 1999年2月，县计委争取到抚州市计委以抚计［1999］12号文件批准县城日供水2万吨自来水厂扩建项目建设，项目总投资1295.5万元，当年争取到中央预算内专项资金150万元（无偿），2001年该项目又争取到国债资金300万元（无偿），2002年再争取到国债资金550万元（其中国债地方转贷290万元为有偿资金）的扶持。2002年8月，县计委监督项目单位（县自来水公司）先后在发计委分别进行了工程建设招投标和PVC管材、机泵等设备材料的招标采购。项目择址于县城南部出口右侧山上新建，2004年6月底竣工，7月1日试运行。项目的实施，改变了县城居民生活用水困难状况。同时为县城新区的发展提供了供水保障。2005年，县发计委批准了老城区管网改造立项，并督促项目单位对老城区供水管网改造项目请有资质的单位编制了可行性研究报告，报请上级计委安排国家资金的扶持，项目总投资688.4万元，申请国家补助250万元，县财政配套384万元，单位自筹50万元。
  县乡公路建设项目的实施 2002年，县计委呈报潭坊—梨溪15公里、棠阴—南源23公里、圳口—神岗12公里公路改造建设计划。2003年3月，抚州市计委以抚计工交［2003］31号转发赣计基础字［2006］116、117号文件对以上3条公路可行性研究报告的批复：棠阴—南源公路总投资1288万元，其中国债（含车购税）690万元，地方配套598万元；潭坊—梨溪公路总投资1067万元，其中国债450万元，地方配套617万元，按四级公路标准建设，砼路面结构，由县发计委监督实施。2003年8月，由县发计委监督项目单位棠阴镇、南源乡、圳口乡、神岗乡在县发计委招标投标市场进行建设施工招投标。圳口至神岗13公里公路改造于2004年10月完工、棠阴至南源23公里公路改造于2005年10月完工、潭坊至梨溪15公里公路，其中9公里为省道由市公路局负责组织实施，6公里由县发计委负责监督实施，工程于2005年底完工。
  2003年初，县计委又上报了兰水至中港5公里公路改造计划，当年10月，市计委以抚计工交［2003］82号文批准建设，总投资为277万元，其中国债150万元，地方配套127万元，四级砼路面结构，由县发计委组织实施，于2003年底监督项目单位在县发计委招投标市场进行了工程施工招投标工作，于2005年8月完工。
  2003年底，县发计委把黄陂—白竹14公里、神岗—新丰28公里和南源—南城睦安16公里公路改造上报建设计划，2004年10月市发计委以［2004］48号文批准建设。黄陂—白竹14km公路总投资806万元，其中国家投资420万元，地方配套386万元；东陂—新丰16.5公里公路总投资1038万元，其中国家投资495万元，地方配套543万元。2005年市计委以抚计工交字［2005］38号文件批准，神岗至芦下（大山口）6公里，总投资270万元，其中国家投资180万元，地方配套90万元；南源—睦安8公里，总投资443万元，其中国家投资240万元，地方配套203万元由，县发计委组织实施，2005年8月监督项目单位进行了投标工作。南源—睦安、神岗—芦下（大山口）公路于同年9月请市发改委组织专家进行设计审查工作。
  社会事业项目计划根据县计委上报的宜黄县教学危房改造项目计划，从2002年开始监督实施了黄陂中学教学楼改造工程，总投资68万元，建筑面积1700平方米，该项目于2003年竣工。棠阴中学教学楼，总投资48万元（其中国家投资19万元，自筹29万元），该项目于2003年12月竣工。神岗中学教学楼，总投资48万元，（其中国家投资40万元，自筹8万元），该项目于2004年竣工。2005年监督二都镇河口小学、圳口乡麻坑小学、棠阴镇永兴小学等危房改造项目的实施。
  2003年3月以宜计［2003］35号文批准兴建宜黄县疾病预防控制中心大楼项目立项，并上报市计委，以抚新投资字［2003］93号文批复初步设计，由县计委监督实施，项目总投资130万元，其中省专项补助110万元，地方配套20万元，总建筑面积1938平方米，其中扩建新楼面积720平方米、旧楼改造面积1218平方米，该工程于2005年竣工。
  经县发计委立项上报了县人民医院传染病区项目建设计划，2004年市发计委以抚计社会字［2004］35号文下达投资计划，项目总投资60万元，其中国家投资50万元，地方配套10万元，由县发计委监督实施，2005年竣工。
  政法项目计划 2002年县计委上报了县法院审判大楼项目的建设计划，2002年市计投资字［2002］37号文批准投资计划，项目总投资580万元，建筑面积3560平方米，该项目先后争取到国家投资330万元，由县计委监督实施，2004年主体工程完工。
  先后上报了棠阴法庭、黄陂法庭及谭坊法庭的建设计划，2004年市发计委以抚计投资字［2004］57号文批准棠阴镇法庭投资计划，总投资275万元，其中国家投资10万元。
  2003年县发计委上报争取新建13个乡镇司法所（1个直属所）项目建设计划，每个司法所由国家投资5.5万元，由司法部门负责实施，县发计委进行监督。2004年实施了南源、黄陂两个司法所，2005年实施了桃陂、圳口、神冈、凤冈、东陂5个司法所建设。
  农网改造项目的实施 1998年，县计委上报了《宜黄县1998～2000年农村电网建设与改造计划》。省计委于2000年7月22日以赣计能交字［2000］53号文下达宜黄农村电网建设与改造工程投资计划，投资总规模为4597万元（其中1998、1999年计划安排资金600万元）。2000年投资计划为3997万元。2000年9月6日县计委根据县供电责任有限公司提供的《宜黄县农网改造资金项目增补可行性报告》，向抚州市计委呈报了《关于增补宜黄县无电村及农网改造资金项目的报告》。2000年、2001年省计委先后下达增补资金计划和第二期农网改造资金共计1761万元。宜黄县农网改造资金（一、二期）投资总额为6358万元（含35千伏变电站工程资金2000万元在内，国债资金占20%）。农网建设改造由县供电责任有限公司负责实施，县计委负责有关工程技术人员对工程施工经营及资金使用进行检查和初验。2003年1月，县计委成立宜黄县农网改造工程初验委员会，下设三个专业验收组。1月16日～2月26日，组织了工程质量验收专业组、工程投资管理验收专业组、城乡用电同价、农电体制改革审查验收组等分别进行了初验。4月28日，市发计委代表省发计委组织验收委员会各专业组，对宜黄县农网改造第一期和第一期增补工程进行了省级验收，工程质量符合要求。
  2002年10月，县计委又会同县供电责任有限公司上报了《宜黄县城网改造可行性报告》，2003年5月，市发计委以抚计工交字［2003］36号文转发省发计委［2003］346号文批复宜黄县城网改造总投资881万元，其中国债投资占20%，其余为银行贷款。项目于2005年启动，项目的实施仍按农网改造体制进行。
  电子政务信息网项目的实施 2004年1月公开选调了宜黄县信息中心计算机网络专业技术人员，投资50多万元购置了电脑网络设备、电视电话会议设备和综合布线，并于2004年3月底全部安装调试成功，2004年6月22日正式开通运行，实现了县委、县人大、县政府、县政协和县直各部门与省、市党政机关的网络互联互通。
  信息中心主要围绕“两网一站四库十二金”重点开展工作。“两网”即：政务内网和政务外网；“一站”即：政府门户网站；“四库”即：人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四大基础数据库；“十二金”则是要重点推进办公业务资源系统、“金税”、“金关”、“金卡”等十二大系统。宜黄县信息中心承担全县党政信息内、外网络物理平台的规划、建设、运行、管理工作；做好全县党政信息网的物理平台工作；负责与省市信息中心及相关部门对口业务工作；建设和维护门户网站及完成领导交办的其他工作。县政务网已经联结了县委、县人大、县政府、县政协和县直各部门共计60多个单位，实现了与省、市党政机关的网络互联、信息共享、业务协同和安全保密。
  电子政务平台的建立，发挥了电子政务高科技优势，提高了政府工作效率。办公业务网（内网）全面建成后，在政府机关内的覆盖范围继续扩大，利用水平不断提高，办公业务资源网（专网）基本建成并不断延伸。已建成的有政府信息报送系统，政府公众信息网（外网）形成相当规模，并普遍实现了政务公开、信息发布等功能。同时，应用系统建设不断深化和拓展，行业部门建成公文和信息系统，实现了公文、信息、简报无纸化传输。以办公业务信息管理系统为基础的信息资源库形成一定规模，部分单位初步建成内部专网网站，搭建了政府系统信息资源共享平台；电视电话会议系统的开通，节省了会议开支，提高了办事效率，快速传达了会议精神。
  退耕还林项目退耕还林项目的实施是国务院为保护生态环境所采取的重大举措。2001～2003年，宜黄实施退耕还林（坡耕地和荒山造林）7666.66公顷，国家补助苗木款及粮食补助款共计5930万元。该项目由林业部门会同县计委提出实施计划，联合发文上报，项目资金计划由上级计划部门和林业部门联合下达，项目的实施由县林业部门负责作出设计、技术指导。县计委、财政、林业、粮食部门负责对粮食资金和种苗补助资金的监督使用。
  1986～2004年宜黄县国家计划建设项目情况单位：万元说明：1、本表投资项目包括全县各乡镇在内，项目与投资金额难于统一，故未列出项目名称；2、项目投资总额包括各乡镇、单位在内，国家、地方、自筹没有细分列出。
  第三节项目管理 1986年全县基建投资仅有1143.16万元，县计委只有5万元以下零星土建的审批权限，建筑钢材、木材、水泥都是随基建计划下达的。随着改革开放经济的发展，投资规模快速增长，项目管理也随社会经济的发展相应变化。赣计字［1992］56文件，放宽了市县基建投资项目的审批权限。全民所有制企业有权用自有资金或自筹资金从事生产性和非生产性项目建设，到计委备案登记。但对全县固定资产投资项目实行投资许可证管理，征收投资方向调节税。对行政事业单位的基建投资在5万元以上的，须经财政、审计进行事前审核、审计，资金足额到位缴纳税费领证后，县计委审批立项。到2000年，进一步放宽基建投资政策，取消固投税、许可证等多项基建项目收费，优化了投资环境，民营企业和招商引资企业得到发展。2002年，项目的管理分为投资管理和项目实施管理两大部分。项目管理实行“四制”的管理制度，即项目建设法人制、项目施工招标制、监理制和合同制的管理方式。工程完工组织相关部门审核办理交工验收，符合条件的组织有关部门人员进行竣工验收，投资规模稳步扩大。2004年，完成全社会固定资产投资3.36亿元，较1986年增长28.4倍。城市供水、道路硬化、交通、水利等基础设施建设，教育、卫生设施建设飞速发展。2004年7月1日，《行政许可法》正式实施和国务院《关于体制改革的决定》颁布后，县发计委对投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。第一，对政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，继续按传统的投资项目审批制度审批项目建议书、可行性研究报告等。第二、对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。第三、对于投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告，政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许项目投资建设提出意见。以资本金注入方式使用政府投资资金的，实际上是政府、企业共同出资建设，项目单位应向政府有关部门报送项目建议书、可行性研究报告等。
  县发计委在项目管理上，从项目的开发、筛选、入库、上报，组织指导项目单位委托有资质的单位编制可行性研究报告、初步设计，组织专家对项目评估、认证、设计审查，向上争取国家、省、市资金的扶持和项目资金的管理，直至项目实施、交工、竣工验收等多环节进行运作服务和监管。