抚州市图书馆

1986～2005年，全县改革开放取得新的突破，按照健全社会主义市场经济体制的要求，大步推进了农业、工业、商业、粮食、金融等体制的改革。加强农业基础地位，调整和优化产业结构，在稳定第一轮土地承包的基础上，实行第二轮土地承包。农村税费改革分步进行，取消“三提留五统筹”和农村积累工和义务工及屠宰税。2005年底，除烟叶外全面取消农业税和农林特产税，村级财务进一步加强。国有企业（含工业、商业）改革实行招标承包、租赁、股份制、破产、改制拍卖，企业职工置换身份，自谋职业。粮食体制改革由政企合一、政企分开到企业走向市场，取消统购统销和城乡居民凭证定量供应口粮。金融系统实行政策性银行与商业性银行分离，县农村信用合作联社与县农业银行分设。财政、税务、外贸、计划投资、价格、住房等一系列体制改革均同步进行。
  第一节农业体制改革一、土地承包 1982年全县实行家庭联产承包责任制，耕地承包期为30年，草地承包期为30～50年，林地承包期为30～70年。1998年开始在第一轮土地承包的基础上，按照“大稳定、小调整”的原则，实行第二轮土地承包，延长土地承包期限，当年全县27.5万亩耕地实行第二轮承包，承包户42449户，并发放了42741份农村土地经营证和登记表。
  二、农村税费改革 1986～2001年，农村税费改革前，农民应交农业税、农林特产税、屠宰税和三提留（即公益金、公积金、管理费）、五统筹（即农村教育附加费、计划生育统筹费、民兵训练费、优抚和五保供养费、乡村道路维修建设费）。2002年县委、县政府根据中央、省、市要求，开始进行农村税费改革，主要内容为“三取消、两调整、一改革”，即：3年内取消三提留五统筹等行政事业性收费和政府基金，取消统一规定的农村积累工和义务工，取消屠宰税；调整农业税和农林特产税：农业税以1994～1998年五年农作物的实际平均产量核实计税面积计算全年粮食总产，按每50千克54元计算总收入，最后按7%税率征收农业税；农林特产税，所计税土地上种植的白莲、鱼塘等按4～8%税率征收特产税，2004年取消征收。到2005年底除烟叶外全面取消了农业税和农林特产税。改革村提留征收使用办法，按农业税、特产税的20%征收附加。农村税费改革后，每年减轻农民负担620万元，人均减负36元，户均减负148元。
  三、村级财务监管 1984年前，村级费用实行村有村管，由村委会自行决定费用列支。1985年推广二都乡农村财会体制改革试点成果（1984年，全县在二都乡进行农村财会体制改革试点，建立了一套农村财务管理制度），各乡（镇）相继进行了农村财会体制改革，成立了乡（镇）农经管理站（会计服务公司），实行村账乡（镇）代管。即对村级财务实行“钱、财”双代管，所有权、使用权归村。2002年根据抚府发（2002）8号文件精神，在全县范围内开展村级财务监管体制改革，全面建立乡（镇）财务核算中心，2003年9月，通过公开考试选聘财务核算中心人员，实行定人定岗，加强了村级财务监管，改变了村级财务账目混乱、经费使用无序、村民意见大的状况。
  第二节工业体制改革一、招标承包根据中央关于工业企业转换经营机制，调整产业结构，逐步建立现代企业制度的改革精神，1987～1988年，全县11户国有工业企业中的4户实行生产经营承包制，“包死基数，确保上交，超收多留，欠交自补”。至1989年，7户集体企业（含二轻部门）中3户实行了承包，承包率达42.8%，调动了企业干部、职工生产积极性，7户承包经营企业中7户完成承包任务。当年全县工业总产值完成3425.2万元（其中国有3023.6万元，集体401.6万元），比上年分别增长50.4%和38.5%；实现利税263.2万元（其中国有226.3万元，集体36.9万元），比上年分别增长2.7%和5.4%。县精密铸造厂于1987年9月公开招聘厂长实行集体承包。1996年11月～2001年12月，该厂精铸造车间5个工人集体承包经营，只向厂部交纳厂房和设备租赁费。
  二、租赁、破产、拍卖根据中央关于进一步深化国有企业产权制度改革的精神，以产权制度改革为重点，以产权转让、股份制改革、外资嫁接、依法破产、改制拍卖为主要形式，推行全县企业所有制结构的调整，使国有资产从一般性竞争行业退出，废除全民所有制固定制度，置换企业产权和职工身份。2002年7月，全县国有工业企业租赁经营2家，破产1家。县印刷厂1997年后停产，各车间先后租赁，部分车间仍做印刷车间，大部分职工下岗自谋职业。县丝棉织厂2000年全面停产，车间分块租赁，大部分职工自谋职业。县二食品厂1986年以生产清水煮罐头笋为主，全厂有职工189名，年产清水煮罐头笋380.8吨，工业总产值107万元，产品远销日本、台湾、香港等国家和地区，其后因经营亏损负债重而于1997年依法破产，1999年全厂189名职工，县委、县政府安置到县内其他企业。到2005年底，全县有县农机修造厂、县精密铸造厂和县农具厂（大集体企业）3家工业企业，先后改制整体拍卖，职工买断工龄，置换身份，自谋职业。
  第三节商贸体制改革一、经理（主任）任期责任制 1988～1992年，全县商业供销系统所有国有企业均实行经理（主任）负责制，把指标落实到分店、门市、柜组和个人，签订一定三年的合同。实行定资金、定任务、定费用、定利润、盈亏自负，翌年，对任期目标责任制实行目标管理考核，以购进、销售、利润、费用率、资金周转五项经济指标为内容进行考评。
  二、承包、租赁经营 1990～2002年，承包、租赁经营者与主管部门签订承包、租赁合同，一定三年不变。承包、租赁内容主要是实行“定人员、定销售、定利润、定费用”，自负盈亏、自担风险。承包、租赁人可以是经理（主任）负责人，也有几人合伙或多人集体承包。承包的范围可以是整店（门市），也可以是店面、柜台，形式多样。1995～2000年，承包、租赁经营进一步发展延伸到国（公）有私营。经营体制更加灵活，经济效益、服务质量大大提高。
  三、改制拍卖 2003年，对商业、供销、粮食、石油、医药、物资等系统的国有（集体）企业实行改制拍卖。到2005年底，上述系统（单位）88个企业，有45个企业改制拍卖。3539名职工（集体职工265人）中有2692名（集体92人）买断工龄，置换身份，分别进入社会保障或自谋职业。
  第四节粮食体制改革 1986～2005年，宜黄粮食体制改革经历了政企合一、政企分开和企业走向市场3个阶段。1986～1998年，由传统的粮食统购统销到实行合同定购、粮食定购、合同收购、粮油议购。20世纪末，粮油已完全放开市场，粮食部门按国家粮食保护价收购农民余粮。1993年成立宜黄县粮油总公司，与粮食局实行一块牌子，两套人员。同年按照国务院统一部署，取消统购统销，取消城乡居民凭证（票）定量供应口粮，结束了长达40年粮食的计划供应制度。1998年8月，推行“一局、两司、一场”改革模式。在保留粮食局的基础上，分别成立宜黄县粮食收储公司、宜黄县粮油经营公司和宜黄县粮食批发交易市场。县粮食局作为同级政府职能机构，只负责本辖区内商品粮食流通和粮食企业的行政与行业管理，不参与粮食经营、不直接干预粮食企业经营活动，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩。政策性业务与附营业务分离，恢复和健全粮食批发交易市场。2005年4月底，县政府批转粮食局企业改制方案：撤销“两司、一场”，组建新的宜黄县国有粮食购销公司和宜黄县粮食资产管理中心，原“两司、一场”及其下属企业通过兼并重组、招商引资、公开拍卖、破产等形式，全部退出国有经济序列。到2005年底，粮食企业全部改制公开拍卖。原“两司、一场”在册职工1878人实行身份置换，解除劳动合同关系，企业离退休人员、内部退养人员和暂未变现的资产由新成立的粮食购销公司接纳。“两司、一场”剥离出来的不良资产、债权、债务等由待新成立的粮食资产管理中心接管。
  第五节金融体制改革 1993年12月25日，国务院作出关于金融体制改革的决定，确立中国人民银行为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控体系，实行政策性银行与商业银行分离的金融组织体系，从1994年起实行汇率并轨。从此，中国人民银行宜黄县支行的主要职能转变为实施货币政策，进行金融监管。中国工商银行宜黄县支行、中国农业银行宜黄县支行、中国建设银行宜黄县支行转为国有商业银行。
  1996年8月，根据国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社和中国农业银行脱离行政隶属关系，农村信用社按合作制原则进行改革。同年，宜黄县农村信用合作联合社与县农业银行正式分离，2004年由中央划为省管辖，更名为江西省农村信用合联作社。是年，中国农业发展银行宜黄县支行从农业银行分出单设，为国有政策性银行。