抚州市图书馆 第二章 县政府
| 内容出处： | 《南丰县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210006970 |
| 颗粒名称： | 第二章 县政府 |
| 分类号： | D63 |
| 页数： | 3 |
| 摘要： | 民国初，南丰县署改称县公署，知县改称知事，总揽全县行政，兼理司法。县公署下设警察署、保卫团和罗坊、康都二司。民国2年，县公署定为初级地方官署，设知事1员，下设一科主民政、二科主财政、秘书室；科设科长、科员为辅助官吏，另设警察署办理警务；裁撤罗坊、康都二司。民国24年后，设县长1人，总揽全县行政，兼任保安处处长。民国25年，县政府增设第四科，第二年又增设第五科。抗战胜利后不久，国民党发动全面内战。县于民国37年7月成立南丰县戡乱建国运动委员会；强行一甲一兵制度；滥发纸币代用券。全县人民负担的捐税更为繁重，人民生活陷于水深火热之中。 |
| 关键词： | 南丰县 地方史志 县公署 |
内容
第一节机构设置民国初，南丰县署改称县公署，知县改称知事，总揽全县行政，兼理司法。县公署下设警察署、保卫团和罗坊、康都二司。民国2年（1913），县公署定为初级地方官署，设知事1员，下设一科主民政、二科主财政、秘书室；科设科长、科员为辅助官吏，另设警察署办理警务；裁撤罗坊、康都二司。
民国16年2月，县公署改称县政府，知事改称县长。县政府设置公安、财政、教育、建设等局。民国24年后，设县长1人，总揽全县行政，兼任保安处处长。下设一、二、三科，各设科长1人，另设秘书、警佐、技士各1人，督学2人，作为县长的襄佐，由县长选报省政府委任之。民国25年，县政府增设第四科，第二年又增设第五科。
民国29年11月推行新县制，县政府设民政、财政、建设、教育、军事、社会、地政等科和秘书、警佐、会计等室，第二年增设粮政和合作指导室；第三年再增设户政、统计2室，共8科6室。民国34年，各科又以数字称之，有一、二、三、四科和秘书、会计2室，次年又增设第五科。
民国35年，县政府各科机构复以名字称之，有民政、财政、教育、军事、社会、地政等科和秘书、会计、户政、统计、合作指导等室。自后，各种机构有增无减，至民国38年增加到20多个机构，有民政、财政、教育、建设、军事、社会、地政等科，秘书、会计、合作指导、户政、统计等室，警察、邮政等局和国民兵团部、保安警察队、田务处、税务稽查处、县训所、法院、卫生院、合作社、禁烟委员会、公产委员会等。民国37年7月，还成立南丰县戡乱建国运动委员会。
县政府下设的基层机构，民国初沿袭旧制，到18年，实施区、乡（镇）、闾、邻四级自治组织，区级设区公所。
民国20年，国民党统治区实行保甲制，全县7个区公所改为区政公处，为辅助县之行政机构。22年，将第七区划归新丰特区管辖，次年又复改编成7个区。24年，区政公处改为区政署，机构亦稍有扩充，除设区长外，曾设民、财、教、建和军事指导员各1人，书记〈文书〉1人，成为行政之一级。
民国27年8月，改行新制，区署改为指导机关，设置区指导员5人，代县政府就近督导所属乡镇办理行政及自治事务；保联办公处改组为乡（镇）公所，各乡（镇）公所设乡（镇）长1人、首事7人、军事政治干事2人、户籍1人、书记1人。28年，规定乡（镇）长为法人，并增设乡干事，分掌民政、警卫、经济、文化。29年，推行新县制，区署形同虚设；定乡（镇）公所组织规程及办事通则；重新编组保甲，规定保甲为地方自治的基点，各保设立保办公处，并重新制订保办公处组织规程，增设副保长1人和民政、警卫、经济、文化干事（民政、警卫干事分别由正副保长兼任，经济、文化干事分别由保合作社理事会主席和保国民学校校长兼任）。
民国34年，撤销区级政区，年终又恢复区级政区的设置，设区长、政治指导员各1人，区丁2人，工役1人。
第二节主要政务民国1年（1912）开始，以阳历纪元。县治下55个都皆成立义图局，以抑制乡户的横征暴敛；县城居户丁漕，仍由粮房征收，并改征收银两为银元；全县加征丁漕附加税，以其7成补助教育经费，3成作为实施地方自治费；自3年以后，每逢闰年，地丁照常年征收，不再加闰月。实行地方自治，进行首届选举，选出众议院议员1人、省议员2人。民国7年，举行第二届选举，选出众议院议员、省议员各1人、县议员45人。自后，自治、选举，20多年皆不见声色，全县民众“更不知为何物。城内设一会场而已，会门外悬一匾额而已，县以一纸空文详报成立而已”（民国《南丰县志》）。到民国35年，又有县参议会举行的第一届省议员选举；36年举行的选举“选举事务所”委员、乡镇国民代表及乡镇长的选举；37年举行的国大代表选举。所有选举选出来的人物，均是官僚仕绅。
民国2年，将县立学堂改办为高等小学校。4～8年，在城乡开办县立国民小学12所，私立小学亦有发展；同一期间，扩充县邮政，在城乡设邮柜（箱）20余处；开始实行征兵制，首次征兵70余人；奉命发行江西短期公债，至9年时，共募解银元16530元；成立县禁烟总会和若干分会，开始禁种、禁运、禁售鸦片，并设立戒烟所，令烟民入所戒烟。但见效甚微。
民国15年，北伐军攻入南丰后，各种组织纷纷建立，各项事业有所发展。县城5条主街，均由原约4米扩宽到6米，铺成三合土路面，两旁约1米宽人行道，并开排水沟；临街店房多建成骑楼式2层店房；市容大为改观。
民国16年4月12日，蒋介石公开叛变革命后，县政府随即公开转向反动，强制解散各种革命组织；停止地方自治；强化保甲制度，使之成为全县政、教、养、卫种种工作的基点，以配合国民党军队进攻苏维埃政区，加强对革命根据地人民的封锁及全县人民的控制。到民国22年，除县保安团分驻县城与白舍外，并组编“铲共”义勇队7个区分队、31个联队、253个小队、1807个班共20982人；装备长短枪111支、2026门土炮、307把大刀、14533支梭标；强行派款58.6万余元；到民国23年6月，先后修通南丰至广昌、黎川、建宁3条公路。
红军北上抗日后，县内苏维埃政区内一片白色恐怖，先后有上千名干部和赤卫队员、积极分子惨遭杀害，数十个村庄被夷为废墟，根据地人民几乎家家户户被洗劫一空。其间建立蜜桔运销合作社和44个农村合作预备社；开办县地方银行；实施保学制，开办成人识字班；成立县救济慈善会，开设卫生院，成立新生活运动委员会，再次组成县禁烟分会和戒烟所等。
抗战期间，县政府一方面成立县抗敌委员会，开展抗日救国宣传活动，发动一县一机的抗日捐献运动；一方面仍然实施“攘外必先安内”的政策，增设碉楼4座和构筑碉堡256座。实行田赋征实，增设县田赋管理处和食盐专卖处，加紧征兵、派粮、派款。
抗战胜利后不久，国民党发动全面内战。县于民国37年7月成立南丰县戡乱建国运动委员会；强行一甲一兵制度；滥发纸币代用券。全县人民负担的捐税更为繁重，人民生活陷于水深火热之中。
表6—2 民国时期历任县官更迭一览
民国16年2月，县公署改称县政府，知事改称县长。县政府设置公安、财政、教育、建设等局。民国24年后，设县长1人，总揽全县行政，兼任保安处处长。下设一、二、三科，各设科长1人，另设秘书、警佐、技士各1人，督学2人，作为县长的襄佐，由县长选报省政府委任之。民国25年，县政府增设第四科，第二年又增设第五科。
民国29年11月推行新县制，县政府设民政、财政、建设、教育、军事、社会、地政等科和秘书、警佐、会计等室，第二年增设粮政和合作指导室；第三年再增设户政、统计2室，共8科6室。民国34年，各科又以数字称之，有一、二、三、四科和秘书、会计2室，次年又增设第五科。
民国35年，县政府各科机构复以名字称之，有民政、财政、教育、军事、社会、地政等科和秘书、会计、户政、统计、合作指导等室。自后，各种机构有增无减，至民国38年增加到20多个机构，有民政、财政、教育、建设、军事、社会、地政等科，秘书、会计、合作指导、户政、统计等室，警察、邮政等局和国民兵团部、保安警察队、田务处、税务稽查处、县训所、法院、卫生院、合作社、禁烟委员会、公产委员会等。民国37年7月，还成立南丰县戡乱建国运动委员会。
县政府下设的基层机构，民国初沿袭旧制，到18年，实施区、乡（镇）、闾、邻四级自治组织，区级设区公所。
民国20年，国民党统治区实行保甲制，全县7个区公所改为区政公处，为辅助县之行政机构。22年，将第七区划归新丰特区管辖，次年又复改编成7个区。24年，区政公处改为区政署，机构亦稍有扩充，除设区长外，曾设民、财、教、建和军事指导员各1人，书记〈文书〉1人，成为行政之一级。
民国27年8月，改行新制，区署改为指导机关，设置区指导员5人，代县政府就近督导所属乡镇办理行政及自治事务；保联办公处改组为乡（镇）公所，各乡（镇）公所设乡（镇）长1人、首事7人、军事政治干事2人、户籍1人、书记1人。28年，规定乡（镇）长为法人，并增设乡干事，分掌民政、警卫、经济、文化。29年，推行新县制，区署形同虚设；定乡（镇）公所组织规程及办事通则；重新编组保甲，规定保甲为地方自治的基点，各保设立保办公处，并重新制订保办公处组织规程，增设副保长1人和民政、警卫、经济、文化干事（民政、警卫干事分别由正副保长兼任，经济、文化干事分别由保合作社理事会主席和保国民学校校长兼任）。
民国34年，撤销区级政区，年终又恢复区级政区的设置，设区长、政治指导员各1人，区丁2人，工役1人。
第二节主要政务民国1年（1912）开始，以阳历纪元。县治下55个都皆成立义图局，以抑制乡户的横征暴敛；县城居户丁漕，仍由粮房征收，并改征收银两为银元；全县加征丁漕附加税，以其7成补助教育经费，3成作为实施地方自治费；自3年以后，每逢闰年，地丁照常年征收，不再加闰月。实行地方自治，进行首届选举，选出众议院议员1人、省议员2人。民国7年，举行第二届选举，选出众议院议员、省议员各1人、县议员45人。自后，自治、选举，20多年皆不见声色，全县民众“更不知为何物。城内设一会场而已，会门外悬一匾额而已，县以一纸空文详报成立而已”（民国《南丰县志》）。到民国35年，又有县参议会举行的第一届省议员选举；36年举行的选举“选举事务所”委员、乡镇国民代表及乡镇长的选举；37年举行的国大代表选举。所有选举选出来的人物，均是官僚仕绅。
民国2年，将县立学堂改办为高等小学校。4～8年，在城乡开办县立国民小学12所，私立小学亦有发展；同一期间，扩充县邮政，在城乡设邮柜（箱）20余处；开始实行征兵制，首次征兵70余人；奉命发行江西短期公债，至9年时，共募解银元16530元；成立县禁烟总会和若干分会，开始禁种、禁运、禁售鸦片，并设立戒烟所，令烟民入所戒烟。但见效甚微。
民国15年，北伐军攻入南丰后，各种组织纷纷建立，各项事业有所发展。县城5条主街，均由原约4米扩宽到6米，铺成三合土路面，两旁约1米宽人行道，并开排水沟；临街店房多建成骑楼式2层店房；市容大为改观。
民国16年4月12日，蒋介石公开叛变革命后，县政府随即公开转向反动，强制解散各种革命组织；停止地方自治；强化保甲制度，使之成为全县政、教、养、卫种种工作的基点，以配合国民党军队进攻苏维埃政区，加强对革命根据地人民的封锁及全县人民的控制。到民国22年，除县保安团分驻县城与白舍外，并组编“铲共”义勇队7个区分队、31个联队、253个小队、1807个班共20982人；装备长短枪111支、2026门土炮、307把大刀、14533支梭标；强行派款58.6万余元；到民国23年6月，先后修通南丰至广昌、黎川、建宁3条公路。
红军北上抗日后，县内苏维埃政区内一片白色恐怖，先后有上千名干部和赤卫队员、积极分子惨遭杀害，数十个村庄被夷为废墟，根据地人民几乎家家户户被洗劫一空。其间建立蜜桔运销合作社和44个农村合作预备社；开办县地方银行；实施保学制，开办成人识字班；成立县救济慈善会，开设卫生院，成立新生活运动委员会，再次组成县禁烟分会和戒烟所等。
抗战期间，县政府一方面成立县抗敌委员会，开展抗日救国宣传活动，发动一县一机的抗日捐献运动；一方面仍然实施“攘外必先安内”的政策，增设碉楼4座和构筑碉堡256座。实行田赋征实，增设县田赋管理处和食盐专卖处，加紧征兵、派粮、派款。
抗战胜利后不久，国民党发动全面内战。县于民国37年7月成立南丰县戡乱建国运动委员会；强行一甲一兵制度；滥发纸币代用券。全县人民负担的捐税更为繁重，人民生活陷于水深火热之中。
表6—2 民国时期历任县官更迭一览
