抚州市图书馆 第一章 县署
| 内容出处： | 《南丰县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210006967 |
| 颗粒名称： | 第一章 县署 |
| 分类号： | D63 |
| 页数： | 2 |
| 摘要： | 唐宋以前，南丰县掌理全县政务的机关为县署。唐代时，南丰县署设县令1员，主管全县政务；县丞1员，为县令辅佐，掌管文书及仓狱；还设置一些人员专司征赋课税等职。宋时，南丰县署设县令1员，县丞、主薄、县尉、教谕等从属，分别辅佐县令办理仓狱、文书、军事、教育等事务。明洪武三年复为南丰县后，设知县1员，综揽全县行政。清代，实施摊丁入亩赋税政策，废除人头税法，以田亩为基数征缴课税。为此，重新制定保甲法，令保甲长担负催租征粮及承办差徭的任务。宣统三年九月十七日，知县来宝书与巡防营哨官郑耀廷，召集县城官绅商学界会议，宣布南丰光复；随即裁撤县丞、典史、外委把总，组织保卫团维护地方治安。 |
| 关键词： | 南丰县 地方史志 县署 |
内容
第一节机构设置唐宋以前，南丰县掌理全县政务的机关为县署。
唐代时，南丰县署设县令1员，主管全县政务；县丞1员，为县令辅佐，掌管文书及仓狱；还设置一些人员专司征赋课税等职。
宋时，南丰县署设县令1员，县丞、主薄、县尉、教谕等从属，分别辅佐县令办理仓狱、文书、军事、教育等事务。
元至元十九年（1282），南丰县升为南丰直隶州后，设达鲁花赤1员，为州行政监督长官，以蒙古人为之；知州1员，办理州政，兼管劝农，并设同知1～2员协助之；判官1员，执掌军事与司法；吏目1员，主管文书与出纳；教授、学正各1员，负责文教科举事务。
明洪武三年（1370）复为南丰县后，设知县1员，综揽全县行政。下设摄篆1员，代掌印信；县丞1员，掌秘书仓狱；主簿1员，掌仓储、财经；典史、巡检各1员，执掌刑狱、防卫；教谕、训导各1员，掌理教育科举；劝农、阴阳学、医学、僧会司、道会司各1员，分别掌管农耕、巫卜、医药、僧尼、道徒等事务。
清时，南丰县署设知县1人，下设县丞、教谕、训导；另设典史署，设典史1员，掌理三班（皂班、壮班、快班）隶役和六房（户房、礼房、兵房、刑房、工房、吏房），胥吏的事务；防守署，设把总1员，执掌全县军事和武士演习。除外，在盘湖隘（县南40公里与福建省交界处）设经制外委把总1员；黄沙（县西45公里与宜黄交界处）设汛额外委把总1员，分别负责各自区域内的治安保卫事宜。光绪三十二年（1906），县署设立警察局和义图总局，分别掌管县境内治安与征赋。宣统元年（1909），县署增设商务局；三年又增设牛痘局。此后，机构也随之臃肿。
县署下的基层机构：宋时城内分坊，各设坊长，城外分乡（北宋6乡、南宋3乡），各设乡长，各司督察之职；其下为耆（耆者老也，先是以耆为地之长，后遂以耆为地之称），各设耆长，以为职役，属各乡统之。元至大三年（1310），将县属50个耆以都序数称之，后增至55个都。明代以十户为甲，甲首1人；一百一十户为里，十人为长；城区曰坊长、城郊曰厢长、乡间日里长；以后又创立十家牌法，十家一牌，设牌头。清代初袭明制，略参宋法编组保甲，县城厢分别在东西二隅划为9里（同治时称9坊）设里正（坊正），城厢外划为3乡，设乡长，其属下的1078个村编113里，各设里正。不久重新制定保甲法：保长的设置简称乡保，以10家为1牌，设牌头（又称甲长）1人；10牌为1甲，设甲长（又称总甲）1人；10甲为1保，设保长（亦称保正）1人。光绪年间，编组保甲以成团练，10甲为1团，设正副团练，故保甲之上，尚有团练统领。宣统年间，并城厢二隅为城区，城厢外3乡划为8个区，区下仍为保甲。
第二节政务历代县署政务，主要从事催田赋、征徭役、理讼狱。历任县令（知县）均秉承封建王朝意旨，与地方豪绅沆瀣一气，宣扬封建礼教，压制人民，维护封建统治，难得几个为地方办些公益事业的清官。
唐代以前，实施人丁课役制，凡18岁以上的人丁，均须服课役。
唐代，改向受田课丁征收租、庸、调3种赋役，以里正掌理户口、农桑事务。开元中，兴水利，筑坝陂截孤兰、桑田、博陵、鄱阳、九陂溪水以灌溉农田。开成二年（837）将县治从嘉禾驿迁至西里坊（今县城南隅），并筑土墙为县治城垣，城内以坊为单位，设坊正；城外以村为单位，设村正，各自办理辖区内之公共事务及社会治安。
北宋仍袭旧制，分级督办赋役和治安事宜，以里正专司户长、乡书专司督赋，耆长壮丁专司防盗，其余杂职，以乡户等第定差。神宗熙宁年间（1068～1077），更县政区划编组保甲，定每户两丁以上者选1人为保丁，授以弓弩，教习战阵，夜轮5人防盗，往来巡警。庆历四年（1044），于县治西里坊兴建学宫，立县学，县内学风日兴。宋时，全县入进士榜者占历代入进士榜者总数的57%多。
元中统元年（1260），始立社法，50家立为1社，设社长以教督农桑，调停争端。南丰县升格为州后，除设州达鲁花赤外，另设知州理政务；城乡遍设巡防弓手，实施民族歧视政策。至大三年（1310），州尹王仲筠为便利赋税征收，改州治下耆治为都治，每都制都域图，实行都图制。至正四年（1344），知州史文彬兴建南丰书院，以集众讲学，习研经籍，并改称县学为儒学。
明洪武三年（1370）南丰复州为县后，改征赋税实物以银两折算计数，由县衙直接办理收缴或上解。正德七年（1512），征调民役重筑土城；九年又改筑石城。万历年间（1573～1619）实行赋丁合一，按亩计税；同时创立与推行社学，令民家子弟于农闲时入学读书。
清代，实施摊丁入亩赋税政策，废除人头税法，以田亩为基数征缴课税。为此，重新制定保甲法，令保甲长担负催租征粮及承办差徭的任务。咸丰六年（1856）至同治三年（1864），太平军在南丰一带与清军苦战期间，历任知县均以组编与强令联丁（乡民武装）催征办差，配合清军“缉剿”太平军为职责，干了不少伤天害理之事。光绪年间，又编组保甲以成团练，强化县政和保安地方。清末，实施地方自治，废除科举，兴办学校教育、卫生院、牛痘局和养济院、育婴堂等机构。宣统三年（1911）九月十七日，知县来宝书与巡防营哨官郑耀廷，召集县城官绅商学界会议，宣布南丰光复；随即裁撤县丞、典史、外委把总，组织保卫团维护地方治安。
表61 唐至清历任县官更迭一览
唐代时，南丰县署设县令1员，主管全县政务；县丞1员，为县令辅佐，掌管文书及仓狱；还设置一些人员专司征赋课税等职。
宋时，南丰县署设县令1员，县丞、主薄、县尉、教谕等从属，分别辅佐县令办理仓狱、文书、军事、教育等事务。
元至元十九年（1282），南丰县升为南丰直隶州后，设达鲁花赤1员，为州行政监督长官，以蒙古人为之；知州1员，办理州政，兼管劝农，并设同知1～2员协助之；判官1员，执掌军事与司法；吏目1员，主管文书与出纳；教授、学正各1员，负责文教科举事务。
明洪武三年（1370）复为南丰县后，设知县1员，综揽全县行政。下设摄篆1员，代掌印信；县丞1员，掌秘书仓狱；主簿1员，掌仓储、财经；典史、巡检各1员，执掌刑狱、防卫；教谕、训导各1员，掌理教育科举；劝农、阴阳学、医学、僧会司、道会司各1员，分别掌管农耕、巫卜、医药、僧尼、道徒等事务。
清时，南丰县署设知县1人，下设县丞、教谕、训导；另设典史署，设典史1员，掌理三班（皂班、壮班、快班）隶役和六房（户房、礼房、兵房、刑房、工房、吏房），胥吏的事务；防守署，设把总1员，执掌全县军事和武士演习。除外，在盘湖隘（县南40公里与福建省交界处）设经制外委把总1员；黄沙（县西45公里与宜黄交界处）设汛额外委把总1员，分别负责各自区域内的治安保卫事宜。光绪三十二年（1906），县署设立警察局和义图总局，分别掌管县境内治安与征赋。宣统元年（1909），县署增设商务局；三年又增设牛痘局。此后，机构也随之臃肿。
县署下的基层机构：宋时城内分坊，各设坊长，城外分乡（北宋6乡、南宋3乡），各设乡长，各司督察之职；其下为耆（耆者老也，先是以耆为地之长，后遂以耆为地之称），各设耆长，以为职役，属各乡统之。元至大三年（1310），将县属50个耆以都序数称之，后增至55个都。明代以十户为甲，甲首1人；一百一十户为里，十人为长；城区曰坊长、城郊曰厢长、乡间日里长；以后又创立十家牌法，十家一牌，设牌头。清代初袭明制，略参宋法编组保甲，县城厢分别在东西二隅划为9里（同治时称9坊）设里正（坊正），城厢外划为3乡，设乡长，其属下的1078个村编113里，各设里正。不久重新制定保甲法：保长的设置简称乡保，以10家为1牌，设牌头（又称甲长）1人；10牌为1甲，设甲长（又称总甲）1人；10甲为1保，设保长（亦称保正）1人。光绪年间，编组保甲以成团练，10甲为1团，设正副团练，故保甲之上，尚有团练统领。宣统年间，并城厢二隅为城区，城厢外3乡划为8个区，区下仍为保甲。
第二节政务历代县署政务，主要从事催田赋、征徭役、理讼狱。历任县令（知县）均秉承封建王朝意旨，与地方豪绅沆瀣一气，宣扬封建礼教，压制人民，维护封建统治，难得几个为地方办些公益事业的清官。
唐代以前，实施人丁课役制，凡18岁以上的人丁，均须服课役。
唐代，改向受田课丁征收租、庸、调3种赋役，以里正掌理户口、农桑事务。开元中，兴水利，筑坝陂截孤兰、桑田、博陵、鄱阳、九陂溪水以灌溉农田。开成二年（837）将县治从嘉禾驿迁至西里坊（今县城南隅），并筑土墙为县治城垣，城内以坊为单位，设坊正；城外以村为单位，设村正，各自办理辖区内之公共事务及社会治安。
北宋仍袭旧制，分级督办赋役和治安事宜，以里正专司户长、乡书专司督赋，耆长壮丁专司防盗，其余杂职，以乡户等第定差。神宗熙宁年间（1068～1077），更县政区划编组保甲，定每户两丁以上者选1人为保丁，授以弓弩，教习战阵，夜轮5人防盗，往来巡警。庆历四年（1044），于县治西里坊兴建学宫，立县学，县内学风日兴。宋时，全县入进士榜者占历代入进士榜者总数的57%多。
元中统元年（1260），始立社法，50家立为1社，设社长以教督农桑，调停争端。南丰县升格为州后，除设州达鲁花赤外，另设知州理政务；城乡遍设巡防弓手，实施民族歧视政策。至大三年（1310），州尹王仲筠为便利赋税征收，改州治下耆治为都治，每都制都域图，实行都图制。至正四年（1344），知州史文彬兴建南丰书院，以集众讲学，习研经籍，并改称县学为儒学。
明洪武三年（1370）南丰复州为县后，改征赋税实物以银两折算计数，由县衙直接办理收缴或上解。正德七年（1512），征调民役重筑土城；九年又改筑石城。万历年间（1573～1619）实行赋丁合一，按亩计税；同时创立与推行社学，令民家子弟于农闲时入学读书。
清代，实施摊丁入亩赋税政策，废除人头税法，以田亩为基数征缴课税。为此，重新制定保甲法，令保甲长担负催租征粮及承办差徭的任务。咸丰六年（1856）至同治三年（1864），太平军在南丰一带与清军苦战期间，历任知县均以组编与强令联丁（乡民武装）催征办差，配合清军“缉剿”太平军为职责，干了不少伤天害理之事。光绪年间，又编组保甲以成团练，强化县政和保安地方。清末，实施地方自治，废除科举，兴办学校教育、卫生院、牛痘局和养济院、育婴堂等机构。宣统三年（1911）九月十七日，知县来宝书与巡防营哨官郑耀廷，召集县城官绅商学界会议，宣布南丰光复；随即裁撤县丞、典史、外委把总，组织保卫团维护地方治安。
表61 唐至清历任县官更迭一览
