抚州市图书馆 第五节 政策措施
| 内容出处： | 《南丰县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210006872 |
| 颗粒名称： | 第五节 政策措施 |
| 分类号： | C924.2 |
| 页数： | 3 |
| 摘要： | 免费节育绝育 1964年起，属于实行计划生育就诊的挂号费、四项手术费、医药费、住院费全部免费。享受上述优待后，又生育第二个孩子的，除收回《独生子女证》、追回已享受的一切物质待遇外，并按强生第二胎处理。强生三胎及三胎以上者，夫妇双方各降低两级工资。凡临时工、合同工强生第二胎的，应予酌情罚款；强生第三胎的，一律辞退。对违犯计划生育者，要有单位处罚和结扎证明，并由县计划生育委员会核实，方可上报户口和粮油关系。凡机动车辆驾驶员办理领取行车驾驶执照的，必须持有当地人民政府颁发的 |
| 关键词： | 南丰县 政策措施 计划生育 |
内容
免费节育绝育 1964年起，属于实行计划生育就诊的挂号费、四项手术费、医药费、住院费全部免费。
1972年起，对实行计划生育所有避孕药具，一律免费供应。
晚婚、晚育奖励规定 1981年起实行晚婚晚育的，除享受国家规定的假期外，增加婚假15天（1983年1月18日以后为18天）；实行晚育的，分娩时按规定的产假增加34天。
独生子女奖励规定 1981年起，对只有一个孩子不再生育第二个孩子的夫妇，经双方申请，单位核定，发给《独生子女证》和奖金100元；从领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女保健费4元。以上支出由家长单位福利费或乡、镇、街道统筹解决。在同等条件下，给予独生子女入托、就医、招生、招工、招干、农村宅基地分配和城镇住房分配等方面优先照顾。农民的独生子女本人的自留地按2个孩子分给。
享受上述优待后，又生育第二个孩子的（不含符合再生育一个孩子条件的），除收回《独生子女证》、追回已享受的一切物质待遇外，并按强生第二胎处理。
对再生育一胎的规定 1981年起，有下列情况之一，在孩子年满4周岁以上，可有计划地安排再生育一胎：（一）只有一个孩子，该孩子经县级以上医院会诊鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；（三）多年不生育，于1979年8月以前抱养一个孩子的（1983年改为“五年婚后未育，抱养一个孩子后，又怀孕的”）；（四）农村男到有女无儿家结婚落户的。
1983年规定：农村凡具有下列情况之一者，在孩子年满4周岁以上，也可有计划地安排再生育一胎；（一）居住在经县人民政府划定、报省人民政府备案的地多人少、人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（二）居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（三）一家兄弟二个以上，只有一对夫妇有生育能力的；（四）两代单传只生育一个孩子的；（五）夫妇双方都是独生子女，只生育一个孩子的。
1985年规定：（一）以下6种情况，经批准可以再生育一胎：1.夫妇一方为革命烈士的子女，只生育一个孩子的；2.夫妇一方为二等乙级以上的残疾军人，只生育一个孩子的；3.一方因公丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过3个的；4.一方丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过2个的；5.非丧偶的再婚夫妇，再婚前双方没有或合计只有一个孩子的，或一方已有2个孩子，再婚时另一方为30周岁以上的初婚者；6.男方是少数民族（壮族除外），只生育一个孩子的。（二）农村人口（包括男方吃商品粮、女方吃农业粮的）中再增加：只生育一个女孩的，经过批准，可以生育第二胎。（三）城镇人口中，下列2种情况经过批准也可以再生育一胎：1.夫妇一方连续从事煤矿井下作业5年以上，并继续从事井下作业，只生育一个女孩的；2.独生子与独生女结婚，只生育一个孩子的。（四）归侨、侨眷的计划生育政策，按国务院侨务办公室、国家计划生育委员会的规定执行。（五）对再生一胎的时间间隔的审批，规定如下：1.对农村只生育一个女孩的育龄夫妇：①自本补充规定开始执行至1990年底，须在孩子年满5周岁后，方可安排生育指标（即第6年出生）；②自1991年1月1日至1995年底，须在孩子年满4周岁后，方可安排生育指标；③自1996年1月1日以后，须在孩子年满3周岁后，方可安排生育指标。2.准予再生育一胎的夫妇，凡属于晚育的，在孩子年满3周岁后，即可安排生育指标；凡属于早婚早育者，则须在夫妇双方均满27周岁后，方可安排生育指标。
对接受节育手术者的休假待遇 1983年1月18日起，对自愿接受节育手术者的休假按公假处理，不扣奖金和工资。其照顾假期为：上环3天；取环1天；输精管结扎15天；输卵管结扎30天；人工流产15天；引产孕期5～7月者30天；7月以上56天。以上假期均从动手术之日起计算。
凡违反计划生育的不得享受上述假期。
对计划外生育的处罚与限制 1979年起，对计划外生育的处罚：（一）处罚无计划多子女生育：从1974年实行“晚、少、稀”以来，到1979年7月实行“一对夫妇只生一个孩子”以前生3个或3个以上孩子者和实行“一对夫妇只生一个孩子”以后生2个或2个以上孩子者，给予严肃批评教育。对强生第二胎的，一切生育费用自理，不发产假工资，不给困难补助，不增加自留地；从小孩出生之日起一年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）、评模和调资；每月按夫妇双方工资各10%征收计划外生育费；从怀孕时起至二胎子女3周岁止，属于共产党员、共青团员、国家干部的，视其情节与态度，建议党、团组织和行政单位给予严肃批评，个别的给予纪律处分。对强生第三胎的，除一切生育费用自理、不发产假工资、不给困难补助、不增加自留地外，城镇不增加住房，农村不增加住宅基地；从小孩出生之日起3年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）和评模，并取消一次调资晋级；每月按夫妇双方工资各10%征收多胎子女费，生育3胎以上者每生育一个则多征收夫妇双方各10%工资，从怀孕时起至多胎子女14周岁止；是党、团员和国家干部的，除批评教育外，有的建议给予纪律处分。（二）处罚非婚怀孕生育：非婚怀孕生育是违法行为，要严肃批评教育，劝其分居。对不听劝阻的，夫妇双方口粮农业人口按超购价、非农业人口按议价供应到晚婚年龄，并写出检讨，再办理结婚手续。产妇的接生、住院、医疗等一节费用自理，并不给产假。
1983年1月18日起，对经过多次教育仍不实行计划生育的夫妻，应给予经济制裁和必要的行政纪律处分：1.凡计划外二胎以及多胎怀孕必须采取补救措施，不听劝阻者，按不同情况给予经济制裁，并限期终止妊娠；终止妊娠后，即免予处分并退还罚款。2.凡干部、职工强生第二胎的，夫妇双方各降低一级工资；一年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。强生三胎及三胎以上者，夫妇双方各降低两级工资。3.年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。凡临时工、合同工强生第二胎的，应予酌情罚款；强生第三胎的，一律辞退。不实行计划生育，不能作为招工招干对象。3.强生二胎、三胎的，与孕产有关的一切费用自理，不发产假工资及补贴，不给困难补助。4.农村社员强生第二胎或第三胎及三胎以上的，除了超生子女不得划给责任田、自留地外，并给予如下处理：强生第二胎的，酌情提高承包产量，增加上交集体提留；或一次、分次征收一定数量的超生费。强生第三胎的，按以上办法之一加倍处理。强生三胎以上的从重处理。5.对城乡从事手工业、商业等个体经营者，凡不执行计划生育的，应由所在公社、街道根据情节，比照上述规定酌情处理。6.非婚生育是违法行为，除批评教育外，对干部、职工应停发产假工资，一切生育费用自理，并从小孩出生之日起，在一年内处以男女双方基本工资10%罚金，农村社员和其他人员可比照处以适当罚款。
1985年起，对超生子女户办理农转非时，应具有处理证明，否则不予办转。
1986年起，凡小孩出生上报户口与粮油关系的，必须具有《独生子女证》、《准生证》和上环或结扎证明三证俱全方予办理。对违犯计划生育者，要有单位处罚和结扎证明，并由县计划生育委员会核实，方可上报户口和粮油关系。凡机动车辆驾驶员办理领取行车驾驶执照的，必须持有当地人民政府颁发的《计划生育情况证明》方可办理。
表3—4 1972～1987年落实节育措施情况一览
1972年起，对实行计划生育所有避孕药具，一律免费供应。
晚婚、晚育奖励规定 1981年起实行晚婚晚育的，除享受国家规定的假期外，增加婚假15天（1983年1月18日以后为18天）；实行晚育的，分娩时按规定的产假增加34天。
独生子女奖励规定 1981年起，对只有一个孩子不再生育第二个孩子的夫妇，经双方申请，单位核定，发给《独生子女证》和奖金100元；从领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女保健费4元。以上支出由家长单位福利费或乡、镇、街道统筹解决。在同等条件下，给予独生子女入托、就医、招生、招工、招干、农村宅基地分配和城镇住房分配等方面优先照顾。农民的独生子女本人的自留地按2个孩子分给。
享受上述优待后，又生育第二个孩子的（不含符合再生育一个孩子条件的），除收回《独生子女证》、追回已享受的一切物质待遇外，并按强生第二胎处理。
对再生育一胎的规定 1981年起，有下列情况之一，在孩子年满4周岁以上，可有计划地安排再生育一胎：（一）只有一个孩子，该孩子经县级以上医院会诊鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；（三）多年不生育，于1979年8月以前抱养一个孩子的（1983年改为“五年婚后未育，抱养一个孩子后，又怀孕的”）；（四）农村男到有女无儿家结婚落户的。
1983年规定：农村凡具有下列情况之一者，在孩子年满4周岁以上，也可有计划地安排再生育一胎；（一）居住在经县人民政府划定、报省人民政府备案的地多人少、人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（二）居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（三）一家兄弟二个以上，只有一对夫妇有生育能力的；（四）两代单传只生育一个孩子的；（五）夫妇双方都是独生子女，只生育一个孩子的。
1985年规定：（一）以下6种情况，经批准可以再生育一胎：1.夫妇一方为革命烈士的子女，只生育一个孩子的；2.夫妇一方为二等乙级以上的残疾军人，只生育一个孩子的；3.一方因公丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过3个的；4.一方丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过2个的；5.非丧偶的再婚夫妇，再婚前双方没有或合计只有一个孩子的，或一方已有2个孩子，再婚时另一方为30周岁以上的初婚者；6.男方是少数民族（壮族除外），只生育一个孩子的。（二）农村人口（包括男方吃商品粮、女方吃农业粮的）中再增加：只生育一个女孩的，经过批准，可以生育第二胎。（三）城镇人口中，下列2种情况经过批准也可以再生育一胎：1.夫妇一方连续从事煤矿井下作业5年以上，并继续从事井下作业，只生育一个女孩的；2.独生子与独生女结婚，只生育一个孩子的。（四）归侨、侨眷的计划生育政策，按国务院侨务办公室、国家计划生育委员会的规定执行。（五）对再生一胎的时间间隔的审批，规定如下：1.对农村只生育一个女孩的育龄夫妇：①自本补充规定开始执行至1990年底，须在孩子年满5周岁后，方可安排生育指标（即第6年出生）；②自1991年1月1日至1995年底，须在孩子年满4周岁后，方可安排生育指标；③自1996年1月1日以后，须在孩子年满3周岁后，方可安排生育指标。2.准予再生育一胎的夫妇，凡属于晚育的，在孩子年满3周岁后，即可安排生育指标；凡属于早婚早育者，则须在夫妇双方均满27周岁后，方可安排生育指标。
对接受节育手术者的休假待遇 1983年1月18日起，对自愿接受节育手术者的休假按公假处理，不扣奖金和工资。其照顾假期为：上环3天；取环1天；输精管结扎15天；输卵管结扎30天；人工流产15天；引产孕期5～7月者30天；7月以上56天。以上假期均从动手术之日起计算。
凡违反计划生育的不得享受上述假期。
对计划外生育的处罚与限制 1979年起，对计划外生育的处罚：（一）处罚无计划多子女生育：从1974年实行“晚、少、稀”以来，到1979年7月实行“一对夫妇只生一个孩子”以前生3个或3个以上孩子者和实行“一对夫妇只生一个孩子”以后生2个或2个以上孩子者，给予严肃批评教育。对强生第二胎的，一切生育费用自理，不发产假工资，不给困难补助，不增加自留地；从小孩出生之日起一年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）、评模和调资；每月按夫妇双方工资各10%征收计划外生育费；从怀孕时起至二胎子女3周岁止，属于共产党员、共青团员、国家干部的，视其情节与态度，建议党、团组织和行政单位给予严肃批评，个别的给予纪律处分。对强生第三胎的，除一切生育费用自理、不发产假工资、不给困难补助、不增加自留地外，城镇不增加住房，农村不增加住宅基地；从小孩出生之日起3年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）和评模，并取消一次调资晋级；每月按夫妇双方工资各10%征收多胎子女费，生育3胎以上者每生育一个则多征收夫妇双方各10%工资，从怀孕时起至多胎子女14周岁止；是党、团员和国家干部的，除批评教育外，有的建议给予纪律处分。（二）处罚非婚怀孕生育：非婚怀孕生育是违法行为，要严肃批评教育，劝其分居。对不听劝阻的，夫妇双方口粮农业人口按超购价、非农业人口按议价供应到晚婚年龄，并写出检讨，再办理结婚手续。产妇的接生、住院、医疗等一节费用自理，并不给产假。
1983年1月18日起，对经过多次教育仍不实行计划生育的夫妻，应给予经济制裁和必要的行政纪律处分：1.凡计划外二胎以及多胎怀孕必须采取补救措施，不听劝阻者，按不同情况给予经济制裁，并限期终止妊娠；终止妊娠后，即免予处分并退还罚款。2.凡干部、职工强生第二胎的，夫妇双方各降低一级工资；一年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。强生三胎及三胎以上者，夫妇双方各降低两级工资。3.年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。凡临时工、合同工强生第二胎的，应予酌情罚款；强生第三胎的，一律辞退。不实行计划生育，不能作为招工招干对象。3.强生二胎、三胎的，与孕产有关的一切费用自理，不发产假工资及补贴，不给困难补助。4.农村社员强生第二胎或第三胎及三胎以上的，除了超生子女不得划给责任田、自留地外，并给予如下处理：强生第二胎的，酌情提高承包产量，增加上交集体提留；或一次、分次征收一定数量的超生费。强生第三胎的，按以上办法之一加倍处理。强生三胎以上的从重处理。5.对城乡从事手工业、商业等个体经营者，凡不执行计划生育的，应由所在公社、街道根据情节，比照上述规定酌情处理。6.非婚生育是违法行为，除批评教育外，对干部、职工应停发产假工资，一切生育费用自理，并从小孩出生之日起，在一年内处以男女双方基本工资10%罚金，农村社员和其他人员可比照处以适当罚款。
1985年起，对超生子女户办理农转非时，应具有处理证明，否则不予办转。
1986年起，凡小孩出生上报户口与粮油关系的，必须具有《独生子女证》、《准生证》和上环或结扎证明三证俱全方予办理。对违犯计划生育者，要有单位处罚和结扎证明，并由县计划生育委员会核实，方可上报户口和粮油关系。凡机动车辆驾驶员办理领取行车驾驶执照的，必须持有当地人民政府颁发的《计划生育情况证明》方可办理。
表3—4 1972～1987年落实节育措施情况一览
