抚州市图书馆

根据抚州地区“六六一农业开发工程”实施规划，为了配合全省、全区农业开发，统一思想，提高认识，明确目标，加速我县农业经济发展步伐，使黎川经济建设进入一个新的发展阶段，结合我县实际，制订“六六一农业开发工程”黎川县实施规划。
   一、意义 黎川县是全省十八个扩权县之一，四邻七县，东与福建省邵武市、光泽县接壤，南与福建省建宁县、泰宁县交界、西北毗邻本省南丰、南城、资溪县，地理条件优越，全县土地面积259.3万亩，自然资源丰富。但是，大量资源尚处于闲置和浅度开发状态，即使已经利用了的资源，也多数粗放经营，产出率较低，全县有15.6万亩宜农荒坡尚未开发；现有耕地中，中低产田占63.7%；188万亩宜林地，有林只占39%。因此“六六一农业开发工程”十分必要，势在必行。
   第一、实施“规划”是全县农业开发的统一部署，关系到全县经济的协调发展。
   第二、实施“规划”是改善生态环境，增强综合生产能力的需要。全县森林覆盖率29.3%，由于森林过量采伐，加上林业“三害”的危害，森林资源下降，水土严重流失，造成生态环境恶化。由于积累机制不健全，改善生产条件的建设性投入不足，农田水利设施年久失修，工程老化，基本处于“吃老本”状况，只有完成“规划”目标，才能有效改善生态环境，增强综合生产能力。
   第三、只有实施“规划”，才能摆脱传统农业束缚，提高农业经济效益。农业生产的排灌机耕、育种制种、抗灾防病灭虫等重要环节和重大农技措施的推广都有赖于集口统一管理，目前由于科学种田水平不高，经营管理不善，难以形成规模经营，导致农副产品商品率低，农业经济效益不高。农村加工工业等非农产业不发达。农村经济基本上还是在农业内部小循环，要突破这种局面，必须走种养加结合的路子，完成“规划”目标。
   第四、有利于调整产业结构，发展商品经济，转移富余劳力，增加农民收入。我县种植业依然没有摆脱以粮为主的格局，粮食产值占种植业产值的比重高达89.4%;经济作物无规模性发展，适应不了农业工业化的发展，农业富余劳力转移不出去，影响农民收入的增加，“六六一农业开发工程”是农林牧副渔全面发展配套开发工程，有利于解决这些问题。
   党的十三届五中全会明确指出：农业稳定，是经济稳定、政治稳定、社会稳定的基础，必须集中力量把农业搞上去。我县是个农业县，黎川的经济大厦必须牢固地建立在农业的基础上，农业既是我们的优势，又是我们潜力、希望和出路，只有全县上下进一步强化农业基础意识，打好农业开发总体战，加速农业资源并发利用，合理调整农村产业、产品结构，增强农业综合生产能力，大力发展商品生产，加快农业工业化进程，才能促进我县国民经济持续、稳定、协调发展，才能满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
   二、任务和目标分解 “六六一农业开发工程”是一项农业综合开发的系统工程，从今年起到1995年止，地区下达我县的任务是：改造中低产田7.5万亩，建设吨粮田8万亩，发展5.33万亩经济作物，种油菜5万亩，增养猪牛7.7万头，完成封山造林78.3万亩。到1995年，使我县粮食总产达到3.377亿斤，油脂总产达到2.5万担，乡镇工业增值0.39亿元，农民纯收入达到990元。
   具体分解： 1、种植业 （1）粮食：改造中低产田7.5万亩，92年达到5.6万亩；建设吨粮田8万亩，92年达到6万亩；粮食总产达到3.377亿斤，比1989年增加0.26亿斤，92年总产达到3.27亿斤，比1989年增加0.15亿斤。
   （2）油菜：种植面积达到5万亩，油脂总产达到2.5万担，比89年增加1.45万担，其中92年达到2.02万担，比89年增加0.96万担。
   （3）经济作物：总面积达到5.33万亩，92年达到4.4万亩。其中种烤烟1万亩，种晒烟1万亩，水果1.93万亩，总产量分别达到2万担、2万担和3.5万担。
   2、林业封山造林总计78.3万亩，每年平均13.05万亩，其中：（1）人工造林33.3万亩，每年平均5.55万亩； （2）飞播造林15万亩，每年平均2.5万亩； （3）封山成林30万亩，每年平均5万亩。
   3、畜牧业： （l）生猪饲养量达到30.9万头，比89年增加7.8万头，92年达27万头，比89年增加3.9万头，其中：年末生猪存栏14.2万头，比89年增加1.9万头，出栏16.7万头，出栏率达到54%。
   （2）牛：饲养量达到2.05万头。
   4、乡镇工业 乡镇工业总产值达到8115万元，比89年增值3900万元，其中92年增值2400万元。
   5、农民收入 农民人均纯收入达到990元，比89年增加398元，其中92年达到800元，比89年增加208元。
   三、实施措施 （一）切实加强领导，建立强有力的指挥系统，制定科学的实施方案，实行严格的目标考核责任制，动员全社会力量搞好农业开发。
   实现六年开发目标，涉及面广，任务十分艰巨，必须动员全党全社会力量，投入开发。各地要成立由党、政主要领导挂帅的指挥机构，负责工程建设的规划，组织、协调和检查督促等工作。党政一把手要带头，每个领导抓好一个示范点。要在生态、经济、社会三大效益统一和长远目标与近期效益统一的原则下，制定科学实施方案，确保工程的顺利实施。要把工程建设纳入目标管理，明确任务、责任到人，定期组织考核评比，对完成任务好的要表彰奖励，差的要追究责任。由于六年目标牵涉两届乡镇党委政府，为保持工作的连续性，无特殊情况，乡级领导班子在今后六年内一般不作人员调整。同时，还要加强村级组织建设，稳定、充实基层干部力量，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
   （二）自力更生，艰苦奋斗，广泛发动群众，打一场农业开发的人民战争，我县是一个穷县，要打好这场开发仗必须从启动项目开始，要通过全县上下的艰苦努力，不能寄希望于大批资金投入，自力更生、艰苦奋斗，才是我们的出路。
   农民群众是参与实施开发的主体力量，要使开发工程付诸实施，关键要发展现有农村生产力，以常规农业发展促进开发，从而充分调动广大农民的积极性。
   首先，要稳定农村各项政策，鼓励多层次、多形式开发。继续稳定和完善家庭联产承包责任制，有条件的地方，可根据农民自愿的原则，稳妥地推行“两田互补制”试行集团型双向承包制，稳步实行适度规模经营，使生产形式更好地适应生产力的发展。继续执行“谁投入、谁开发，谁受益、允许继承”的政策，鼓励不同所有制、不同行业、不同地区之间多层次、多形式的合作开发，集体开发采取“集中连片、规模经营、集体投资、群众投劳，以劳折资，以资记帐，收益还付”的原则；联合开发，坚持“平等互利，自愿结合，联合开发，共同投资，签订合同承包经营，以资折股，按股分红”，个体开发，实行“统一规划、划定山场，集中服务，分户管理，限期开发，过期收回”。坚持林业“三定”政策不变，原则分给农户的自留山、责任山，要限期开发，到期仍未开发的由集体收回山权证，重新规划，否则征收荒芜费。坚持劳动积累制度，每年每个劳力投入工程建设的积累工和义务工不得少于30个。要保护群众的合法权益，减轻农民不合理负担，制止对农民乱摊乱派乱罚款和平调，对哄抢、盗窃、破坏开发户财产的，要依法严处。
   第二、加强基础建设，改善生产条件。要搞好农田水利建设和管理，提高抗灾能力，争取至1995年全县有效灌溉面积达到22.21万亩，比89年增加5.9万亩，旱涝保收面积达到17.01万亩，比89年增加5.8万亩。搞好土肥建设，提高土壤肥力，至1995年绿肥面积要达到水田面积的60%，稻草还田面积达到50%，水旱轮作面积达到20%。搞好农村能源建设，促进生态平衡，至1995年，县城消灭烧柴灶，农村普及省柴灶。
   第三、加快科技兴农步伐，提高农业生产效益。一是要进一步健全农技推广体系，达到每个村委会建立5～10个不同项目的科技示范户。二是要加强农技队伍建设，搞好技术培训，农技人员做到专职专用。三是要抓好关键措施的落实，抓好水稻良种、瘦肉型猪、水果新种等技术的推广，搞好测土配方施肥，病虫害综合防治等高产栽培技术，提高农业产出率。
   （三）以区域发展促进全面开发 我县开发的总思路是：要以常规农业为基础、开发荒山水面为新阵地，集体经营为主体，二养三种为主要项目（养鱼、养鹅、种烤烟、板栗、毛竹），科学技术为动力、先易后难，形成以短养长，长短结合的梯形结构，以经济、社会、生态三大效益为目的。
   一要实行统一规划，集中连片，形成适度规模经营，充分发挥地力、物力、财力、人力效益，合理利用时间、空间原则，搞好立体开发，制定最佳方案，从公路两边向远开发。
   二要县乡抓基地，乡乡村村办两场（林场、园艺场），以发展集体经济为重点，带动千家万户。要求六年内乡村两级先成立林果园业开发的“三三一一规划”，即乡级3000亩林、300亩果，村级1000亩林、100亩果。同时要求保证质量，做到开发一片成活一片见效一片。
   三要建立重点基地。把发展烤烟作为农业开发的突破口，抓好日峰镇、潭溪乡、栗塘乡、裘坊乡四个烟叶基地。同时还要抓好华山、洵口、厚村、德胜等乡（场）的毛竹基地和坊坪、西城乡的油茶基地。
   四要搞好洪门库区开发。根据库区自然资源和社会经济条件的特征，以粮食生产为基础，以养殖业为突破口，以林果业为重点，实行以短养长、长短结合，山水林田路综合治理，促进农林牧副渔全面发展，至1995年粮食总产量比1989年增加695万斤，水产品总产量增加77.5万斤，封山造林5.42万亩，新增田林果面积2.8万亩，农民纯收入达到700元，增加590元。
   （四）加强系列化服务，鼓励部门参与开发。
   各行政事业单位要建立支农联系点，积极参与农业开发，投资投劳，联合经营。各职能部门要树立全局观念，积极配合，协同作战，积极主动做好各项服务工作。
   各单位干部每年参加劳动时间不得少于20天（年老体弱不能参加者除外），坚持一人一把锄头、一把镰刀、共同努力把农业开发搞上去。
   1990年8月4日