抚州市图书馆 二、黎川县的税收
| 内容出处： | 《黎川县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210006088 |
| 颗粒名称： | 二、黎川县的税收 |
| 分类号： | F812.42 |
| 页数： | 7 |
| 页码： | 277 |
| 摘要： | 除正赋（地赋）和役（丁赋）以外，历代还征收杂赋和捐。宋、元两代本县税制无从考。明初，本县设税课局，内分县课、局课。明正统元年撤销税课，并课入县。清代咸丰以前之税制，除清初已创设之当税、牙税、契税外，其他均沿袭明代税制。当税、牙税、牛税、茶课、纸价银等均有定额。如有增减，则据实报解。一向为征取地方土产的“土贡”，也已由征收实物改作折银抵解。民国20年，又公布统一税条例，实施划分国家税和地方税。地方税无定例，时有派捐。1950年1月，中央颁布《全国税收实施细则》，统一全国税制。同年7月，对税收进行调整；简化税种、税目，降低税率。至此，全国工商税收为12种，本县征收10种。 |
| 关键词： | 黎川县 税收 |
内容
（一）税制除正赋（地赋）和役（丁赋）以外，历代还征收杂赋（课、租、税、贡）和捐。
宋、元两代本县税制无从考。明初，本县设税课局，内分县课、局课。县课负责征地赋，局课管征商税。明正统元年（1436年）撤销税课，并课入县。清代咸丰以前之税制，除清初已创设之当税、牙税、契税外，其他均沿袭明代税制。清同治年间，本县田房契税无定额，系尽收尽解。当税、牙税、牛税、茶课、纸价银等均有定额。如有增减，则据实报解。一向为征取地方土产的“土贡”，也已由征收实物改作折银抵解。
民国元年，税制实行整理与改革，分国家税及地方税两类，但无法实行。民国3年，取消此种划分，仍沿袭清代旧制。随后又先后加征过屠宰税、牲畜税、田赋附加税、印花税、营业税等，名目日繁，更兴特别税、附加税等。民国20年，又公布统一税条例，实施划分国家税和地方税。中央和省管理货物税、直接税；地方（县）管理地方税。地方税无定例，时有派捐。
1949年6月黎川县人民政府成立之初，暂用旧税制，货物税只征烟丝、烟叶、水酒（米酒）等项。
1950年1月，中央颁布《全国税收实施细则》，统一全国税制。同年7月，对税收进行调整；简化税种、税目，降低税率。1953年1月修正工商税制：试行商品流通税，简化货物税，对电影、戏剧收入改征文化娱乐税。至此，全国工商税收为12种，本县征收10种。1958年，将商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税；工农业产品税由原来在产制环节核价征收，改为在销售环节依类征收。1973年试行《中华人民共和国工商税条例（草案）》，合并税种，简化税目，取消不合理的中间产品的征税规定，调整了部分税率。1983年6月，开始对国营企业实行第一步利改税，税利并存；1984年10月，开始对工商业实行第二步利改税，企业向国家交纳税金后，利润归企业支配。
（二）税种、税额据旧县志载，明隆庆六年（1572年），本县除田赋项征收夏税（农桑丝折绢银6两4钱5厘、脚钱9钱2分）、秋粮（官、民米23893石3斗6升3合）外，又带征部司料银、牲口果品苗水竹棕藤银、本折色黄蜡银、本折色白蜡银、芽叶茶银、黄绫纱纸银等。
明万历元年（1573年）（注：史称万历九年）始行“一条鞭法”（将丁役贡等均并入田赋，按亩征收）。万历三十八年（1610年），夏税农桑丝折银6两4钱5厘（外脚银9钱1分5厘），秋粮官、民米23941石4合2勺，实编额银共15814.1543两，带征盐钞起存银124.3421两。
清代赋税分正赋（地赋）、役（丁赋）、杂赋（课、租、税、贡）和捐等四大项。其中： 正赋——地赋，实征银21835.278两。
役——丁赋（已合并于地赋征收） 杂赋： 贡（按明代贡额）：芽茶3斤（后加1斤，共解银5两）、白鹇4只、野鸡6只、兔2只，鹅鸭等翎毛36000根、獐麂鹿杂皮400张、胖袄袴鞋若干件，弓400张、弦3000条、箭3400支、军器神器若干件。后均折银两解交。
民国时期，中央和省向本县征收的主要是货物税和直接税两种：货物税包括竹、木、烟叶、烟丝、土纸、土糖、酒类、土陶瓷器、迷信用品等项目，直接税含住商营业税（1947年划归地方管理）、住商所得税、遗产税、印花税等。地方（县）管的税种，包括屠宰税、契捐、房捐、竹席捐、营业牌照税、因地制宜税、田赋税（由田赋管理处征收）、土地税等。抗日胜利后，另设“戡乱治安”费、牲畜交易税。除此之外，还设有各种名目的苛捐。如保甲捐、房铺捐、筵席捐、猪捐、自卫队警察局经费捐、义教捐、米谷出口捐、花令捐（向妓院征收的卖淫税）等。民国23年，全县实征税额为5.2318万元（法币，下同），民国26年为6.76万元，28年为6.273万元，34年为1155.4871万元，36年为47718.9611万元，37年为316293.82万元，38年为金圆券126.4304万元（当时金圆券每1圆兑换法币300万元）。
中华人民共和国成立后，于1950年颁布了《全国税收实施细则》，规定除农业税外，全国统一税种有14个：货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种行为消费税、使用牌照税等。根据实际情况，本县在建国初期只征收了货物税、工商业税、印花税、交易税、屠宰税、房产税等几种。1953年1月，根据中央关于简化税制的原则，对原工商税制作了若干重要修正，工商税收调整为11种，即货物税、商品流通税、牲畜交易税、工商业税（含营业税、所得税、临时营业税）、印花税、车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、利息所得税、盐税。1958年，货物税、商品流通税、营业税、临时营业税及印花税5种税收合并为工商统一税。1962年开征集市贸易税，1966年停征，同时停征的还有文化娱乐税。1969年停征利息所得税。1980年开征个人所得税，1982年开征增值税，1983年开征建筑税，1984年10月1日起，由原工商税分为4个税种，即产品税、营业税、城市维护建设税。与此同时，又开征了国营企业所得税、国营企业奖金税、集体企业奖金税和事业单位奖金税；实行工效挂钩的国营企业则开征工资调节税、国营企业调节税、资源税、盐税（后两种税本县未开征）。在县城所在镇和建制镇开征了城镇土地使用税、集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、建筑税、烧油特别税（本县无）、筵席税、特别消费税、房产税（在县城镇和建制镇即日峰、宏村二镇开征）、车船使用税、印花税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税（本县无），个人所得税；对合资企业开征工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税等。
1990年，本县征收的主要税种有：1.工商税（含产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、城市维护建设税、其他工商税、城镇土地使用税、国营企业奖金税、印花税、建筑税）；2.农牧业税、耕地占用税；3.国营企业所得税。
自1953年至1990年，全县各种税收总收入为11851.7万元。1990年，工商税收为874.2万元，比1978年增长3.2倍，平均每年递增12.8%；农牧业税实现201.6万元，比1978年增长1.6倍，平均每年递增8.4%。
表3—79 黎川县1950—1984年工商税收分税收人表单位：万元表3—80 黎川县1985—1990年各种税收情况表单位：万元 （三）税收减免 1949年9月，江西省人民政府颁布《征粮暂行办法》，对每人平均农业收入不满稻谷150斤者免征农业税，新垦荒田三年内不计征；由于自然灾害及其他不可抗拒的原因，致使农业歉收，一般减免农业税。
1958年建洪门水库时，本县5088亩耕地属库区受淹，减征农业税55万公斤。
1959年，县内乡村大规模修建公路，减少耕地16016亩，每亩以22.5公斤稻谷计算，减征农业税稻谷36.036万公斤。
1966年起，车船牌照税由原来每辆（只）4元降为2.4元，1978年停征，但保留税种。
1969年起，对城市上山下乡知青场队的生产基地免税，对饮食业征收工商税，税率由5%减至3%。
1972年，对农村社队企业的所得税，全年所得额在1800元以下的免税，1978年改为全年所得额不满2400元的免税。
1973年，对少数税率作了调整，如农机、农药、化肥的税率，由原5%降为3%。
1973年，洪门水库提高水位，本县耕地被增淹11585亩，减免公粮9.1万公斤。
1979年，进一步放宽农村税收政策，社队企业原规定免征所得税2年，改为免征工商税和所得税3年（烟、酒、糖、鞭炮、棉纱等项除外），所得税的起征点宽限至3000元。
1980年10月起，对二轻企业每年增长部分的利润，减半征收所得税。
1985年，共减免产品税116566元，其中政策性减免95692元，欠税减免16632元，涉税还贷减免4242元。
1986年共减免产品税5090元，其中政策性减免1432元，欠税减免458元，涉税还贷减免3200元。
1987年减免产品税5689元，其中政策性减免3245元，欠税减免94元，涉税还贷减免2350元。
1988年减免产品税、增值税108889元，全部属于政策性减免。
1989年减免产品税、增值税、营业税共计467222元，其中效益减免262616元，新产品减免16639元，乡镇企业减免16457元，社会福利减免937元，新办企业减免21645元，其他减免148928元。
1990年减免产品税、增值税、营业税440024元。其中新产品减免31320元，效益减免160521元，社会福利减免8243元，营业税减免46142元，其他减免193798元。
三、企业收入建国后，本县国营企业的财务管理基本采取全额管理，但各时期的具体形式又不尽相同。解放初期，由于企业多为私人经营，政府对企业工作的着重点是加强对企业的社会主义改造。1956年，对生产资料私有制的社会主义改造基本完成，私营企业已纳入社会主义轨道。1957年，本县开始有地方国营企业收入。当时企业利润除提取生产综合奖外，全部上交财政。
1960—1962年企业实现利润分成，分成比例由各企业所属主管部门确定，后来又恢复金额上交制（除提取一定的奖励基金外）。
“文革”期间取消生产综合奖，代之以附加工资形式，1976年又恢复生产综合奖。
1978年，实行企业基金制度，规定完成八项计划指标的，可按工资总额的5%从利润中提出企业基金。未能完成八项年度计划，但已完成产量，质量，原材料、燃料、动力消耗，利润和上交利润四项计划指标，也可按工资总额的3%提取企业基金。
1979—1981年，考核指标由八项减为四项，即产量、质量、利润和供销合同。四项指标全面完成的企业，按工资总额的5%提取企业基金；每少完成一项，少提取1.25%；利润指标未完成的，不提取企业基金。
1983年开始，财政与企业签订经济承包合同，对超额完成或未完成上交财政任务的企业实行奖罚挂钩。经济承包合同的内容是：企业必须完成上交财政任务，超额完成的，超过部分实行财政、企业按规定比例分成；未完成任务的，以企业福利基金和基本工资中所拟的保证金抵交，如不足，则用企业其他自有资金抵交。
1984年10月，执行财政部提出的第二步利改税方案。这一年的企业收入，大部分已计入所得税中。
本县企业收入，1957年只有文化企业的两个电影队和公私合营企业的电厂与染织厂，企业收入仅为7623元。1958年发展到包括重工业、轻工业、化学工业、建筑材料、文化等类型的15个企业，企业实收金额99050元，比1957年增加91427元。1984年，地方国营工业企业有配件厂、印刷厂、农机厂、化工厂、塑料厂等5个，加上城市公用企业、物资企业、交通企业规模的不断扩大，收入也随之增长，该年全县企业收入为10.98万元（如包括利改税中所纳的国营企业所得税收入则共计64.8305万元）。从1985年起，企业收入均为税后收入。1985年企业收入为—1.44万元，企业亏损及价格补贴—7.00万元；1986年企业收入3.2万元，企业亏损及价格补贴55.9万元；1987年企业上缴利润0.4万元，企业计划亏损补贴3.4万元；1988年国营企业上缴利润111万元，国营企业计划亏损补贴为3.4万元；1989年国营企业上缴利润156.7万元，国营企业计划亏损补贴为39.4万元，国营企业承包收入退库为5.5万元；1990年，国营企业上缴利润178万元，国营企业承包收入退库为23.6万元。
宋、元两代本县税制无从考。明初，本县设税课局，内分县课、局课。县课负责征地赋，局课管征商税。明正统元年（1436年）撤销税课，并课入县。清代咸丰以前之税制，除清初已创设之当税、牙税、契税外，其他均沿袭明代税制。清同治年间，本县田房契税无定额，系尽收尽解。当税、牙税、牛税、茶课、纸价银等均有定额。如有增减，则据实报解。一向为征取地方土产的“土贡”，也已由征收实物改作折银抵解。
民国元年，税制实行整理与改革，分国家税及地方税两类，但无法实行。民国3年，取消此种划分，仍沿袭清代旧制。随后又先后加征过屠宰税、牲畜税、田赋附加税、印花税、营业税等，名目日繁，更兴特别税、附加税等。民国20年，又公布统一税条例，实施划分国家税和地方税。中央和省管理货物税、直接税；地方（县）管理地方税。地方税无定例，时有派捐。
1949年6月黎川县人民政府成立之初，暂用旧税制，货物税只征烟丝、烟叶、水酒（米酒）等项。
1950年1月，中央颁布《全国税收实施细则》，统一全国税制。同年7月，对税收进行调整；简化税种、税目，降低税率。1953年1月修正工商税制：试行商品流通税，简化货物税，对电影、戏剧收入改征文化娱乐税。至此，全国工商税收为12种，本县征收10种。1958年，将商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税；工农业产品税由原来在产制环节核价征收，改为在销售环节依类征收。1973年试行《中华人民共和国工商税条例（草案）》，合并税种，简化税目，取消不合理的中间产品的征税规定，调整了部分税率。1983年6月，开始对国营企业实行第一步利改税，税利并存；1984年10月，开始对工商业实行第二步利改税，企业向国家交纳税金后，利润归企业支配。
（二）税种、税额据旧县志载，明隆庆六年（1572年），本县除田赋项征收夏税（农桑丝折绢银6两4钱5厘、脚钱9钱2分）、秋粮（官、民米23893石3斗6升3合）外，又带征部司料银、牲口果品苗水竹棕藤银、本折色黄蜡银、本折色白蜡银、芽叶茶银、黄绫纱纸银等。
明万历元年（1573年）（注：史称万历九年）始行“一条鞭法”（将丁役贡等均并入田赋，按亩征收）。万历三十八年（1610年），夏税农桑丝折银6两4钱5厘（外脚银9钱1分5厘），秋粮官、民米23941石4合2勺，实编额银共15814.1543两，带征盐钞起存银124.3421两。
清代赋税分正赋（地赋）、役（丁赋）、杂赋（课、租、税、贡）和捐等四大项。其中： 正赋——地赋，实征银21835.278两。
役——丁赋（已合并于地赋征收） 杂赋： 贡（按明代贡额）：芽茶3斤（后加1斤，共解银5两）、白鹇4只、野鸡6只、兔2只，鹅鸭等翎毛36000根、獐麂鹿杂皮400张、胖袄袴鞋若干件，弓400张、弦3000条、箭3400支、军器神器若干件。后均折银两解交。
民国时期，中央和省向本县征收的主要是货物税和直接税两种：货物税包括竹、木、烟叶、烟丝、土纸、土糖、酒类、土陶瓷器、迷信用品等项目，直接税含住商营业税（1947年划归地方管理）、住商所得税、遗产税、印花税等。地方（县）管的税种，包括屠宰税、契捐、房捐、竹席捐、营业牌照税、因地制宜税、田赋税（由田赋管理处征收）、土地税等。抗日胜利后，另设“戡乱治安”费、牲畜交易税。除此之外，还设有各种名目的苛捐。如保甲捐、房铺捐、筵席捐、猪捐、自卫队警察局经费捐、义教捐、米谷出口捐、花令捐（向妓院征收的卖淫税）等。民国23年，全县实征税额为5.2318万元（法币，下同），民国26年为6.76万元，28年为6.273万元，34年为1155.4871万元，36年为47718.9611万元，37年为316293.82万元，38年为金圆券126.4304万元（当时金圆券每1圆兑换法币300万元）。
中华人民共和国成立后，于1950年颁布了《全国税收实施细则》，规定除农业税外，全国统一税种有14个：货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种行为消费税、使用牌照税等。根据实际情况，本县在建国初期只征收了货物税、工商业税、印花税、交易税、屠宰税、房产税等几种。1953年1月，根据中央关于简化税制的原则，对原工商税制作了若干重要修正，工商税收调整为11种，即货物税、商品流通税、牲畜交易税、工商业税（含营业税、所得税、临时营业税）、印花税、车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、利息所得税、盐税。1958年，货物税、商品流通税、营业税、临时营业税及印花税5种税收合并为工商统一税。1962年开征集市贸易税，1966年停征，同时停征的还有文化娱乐税。1969年停征利息所得税。1980年开征个人所得税，1982年开征增值税，1983年开征建筑税，1984年10月1日起，由原工商税分为4个税种，即产品税、营业税、城市维护建设税。与此同时，又开征了国营企业所得税、国营企业奖金税、集体企业奖金税和事业单位奖金税；实行工效挂钩的国营企业则开征工资调节税、国营企业调节税、资源税、盐税（后两种税本县未开征）。在县城所在镇和建制镇开征了城镇土地使用税、集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、建筑税、烧油特别税（本县无）、筵席税、特别消费税、房产税（在县城镇和建制镇即日峰、宏村二镇开征）、车船使用税、印花税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税（本县无），个人所得税；对合资企业开征工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税等。
1990年，本县征收的主要税种有：1.工商税（含产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、城市维护建设税、其他工商税、城镇土地使用税、国营企业奖金税、印花税、建筑税）；2.农牧业税、耕地占用税；3.国营企业所得税。
自1953年至1990年，全县各种税收总收入为11851.7万元。1990年，工商税收为874.2万元，比1978年增长3.2倍，平均每年递增12.8%；农牧业税实现201.6万元，比1978年增长1.6倍，平均每年递增8.4%。
表3—79 黎川县1950—1984年工商税收分税收人表单位：万元表3—80 黎川县1985—1990年各种税收情况表单位：万元 （三）税收减免 1949年9月，江西省人民政府颁布《征粮暂行办法》，对每人平均农业收入不满稻谷150斤者免征农业税，新垦荒田三年内不计征；由于自然灾害及其他不可抗拒的原因，致使农业歉收，一般减免农业税。
1958年建洪门水库时，本县5088亩耕地属库区受淹，减征农业税55万公斤。
1959年，县内乡村大规模修建公路，减少耕地16016亩，每亩以22.5公斤稻谷计算，减征农业税稻谷36.036万公斤。
1966年起，车船牌照税由原来每辆（只）4元降为2.4元，1978年停征，但保留税种。
1969年起，对城市上山下乡知青场队的生产基地免税，对饮食业征收工商税，税率由5%减至3%。
1972年，对农村社队企业的所得税，全年所得额在1800元以下的免税，1978年改为全年所得额不满2400元的免税。
1973年，对少数税率作了调整，如农机、农药、化肥的税率，由原5%降为3%。
1973年，洪门水库提高水位，本县耕地被增淹11585亩，减免公粮9.1万公斤。
1979年，进一步放宽农村税收政策，社队企业原规定免征所得税2年，改为免征工商税和所得税3年（烟、酒、糖、鞭炮、棉纱等项除外），所得税的起征点宽限至3000元。
1980年10月起，对二轻企业每年增长部分的利润，减半征收所得税。
1985年，共减免产品税116566元，其中政策性减免95692元，欠税减免16632元，涉税还贷减免4242元。
1986年共减免产品税5090元，其中政策性减免1432元，欠税减免458元，涉税还贷减免3200元。
1987年减免产品税5689元，其中政策性减免3245元，欠税减免94元，涉税还贷减免2350元。
1988年减免产品税、增值税108889元，全部属于政策性减免。
1989年减免产品税、增值税、营业税共计467222元，其中效益减免262616元，新产品减免16639元，乡镇企业减免16457元，社会福利减免937元，新办企业减免21645元，其他减免148928元。
1990年减免产品税、增值税、营业税440024元。其中新产品减免31320元，效益减免160521元，社会福利减免8243元，营业税减免46142元，其他减免193798元。
三、企业收入建国后，本县国营企业的财务管理基本采取全额管理，但各时期的具体形式又不尽相同。解放初期，由于企业多为私人经营，政府对企业工作的着重点是加强对企业的社会主义改造。1956年，对生产资料私有制的社会主义改造基本完成，私营企业已纳入社会主义轨道。1957年，本县开始有地方国营企业收入。当时企业利润除提取生产综合奖外，全部上交财政。
1960—1962年企业实现利润分成，分成比例由各企业所属主管部门确定，后来又恢复金额上交制（除提取一定的奖励基金外）。
“文革”期间取消生产综合奖，代之以附加工资形式，1976年又恢复生产综合奖。
1978年，实行企业基金制度，规定完成八项计划指标的，可按工资总额的5%从利润中提出企业基金。未能完成八项年度计划，但已完成产量，质量，原材料、燃料、动力消耗，利润和上交利润四项计划指标，也可按工资总额的3%提取企业基金。
1979—1981年，考核指标由八项减为四项，即产量、质量、利润和供销合同。四项指标全面完成的企业，按工资总额的5%提取企业基金；每少完成一项，少提取1.25%；利润指标未完成的，不提取企业基金。
1983年开始，财政与企业签订经济承包合同，对超额完成或未完成上交财政任务的企业实行奖罚挂钩。经济承包合同的内容是：企业必须完成上交财政任务，超额完成的，超过部分实行财政、企业按规定比例分成；未完成任务的，以企业福利基金和基本工资中所拟的保证金抵交，如不足，则用企业其他自有资金抵交。
1984年10月，执行财政部提出的第二步利改税方案。这一年的企业收入，大部分已计入所得税中。
本县企业收入，1957年只有文化企业的两个电影队和公私合营企业的电厂与染织厂，企业收入仅为7623元。1958年发展到包括重工业、轻工业、化学工业、建筑材料、文化等类型的15个企业，企业实收金额99050元，比1957年增加91427元。1984年，地方国营工业企业有配件厂、印刷厂、农机厂、化工厂、塑料厂等5个，加上城市公用企业、物资企业、交通企业规模的不断扩大，收入也随之增长，该年全县企业收入为10.98万元（如包括利改税中所纳的国营企业所得税收入则共计64.8305万元）。从1985年起，企业收入均为税后收入。1985年企业收入为—1.44万元，企业亏损及价格补贴—7.00万元；1986年企业收入3.2万元，企业亏损及价格补贴55.9万元；1987年企业上缴利润0.4万元，企业计划亏损补贴3.4万元；1988年国营企业上缴利润111万元，国营企业计划亏损补贴为3.4万元；1989年国营企业上缴利润156.7万元，国营企业计划亏损补贴为39.4万元，国营企业承包收入退库为5.5万元；1990年，国营企业上缴利润178万元，国营企业承包收入退库为23.6万元。
