宁德市图书馆

虽然福安市的民族教育有了很大的发展，但由于受畲族地区自然条件等因素的制约，目前还存在着不少问题与困难，主要表现在如下几个方面。
  （一）办学经费不足，民族小学基础设施差。近几年来，由于市财政没有专门划出民族教育经费，民族教育的办学经费十分困难，因此，大多数民族小学的基础设施都很落后，改善办学条件的步伐非常缓慢。目前，部分民族小学还是土墙校舍，接近于危房；还有不少学校因缺乏校舍而借用仓库、祠堂及民房的厅堂；很多靠群众集资修建的校舍，常因资金不够，不是盖到一半就盖不下去，就是没有钱安装玻璃，遇到风天、雨天以及天气寒冷的季节，学生们几乎难以正常地学习。穆云畲族乡洋坪村的民族小学就是这种情况。该校的校舍有两层，一层为教室，二层是4名教师及其家属的宿舍。由于没钱装玻璃，教师们只好将宿舍窗户用塑料布围起来，而一层的学生教室为了采光则只好让其透风。不但如此，本是完小的洋坪小学却因教室不够无法设置五年级，而一年级也不得不与幼儿班的孩子们挤在同一间教室里上课，严重地影响了教学质量。
  不仅一般民族小学的校舍条件差，就是多次被国家、省、地评为“先进集体”的福安市民族实验小学的办学条件也相当艰难。由于该校教学质量高、教师素质好，学生数量猛增，本来只能容纳百来人的学校，要解决300多名学生的住宿、吃饭问题，困难很大。尽管这几年省地市有关部门陆续拨款，扩建校舍，但由于资金有限，只好将教师的工资也暂时停发用来扩建。即便这样，目前加盖的教学楼三层只盖了半截便无钱再盖，新建的教室没有（无力）安装门窗便投放使用，给学生们的学习带来很大的不便。学生宿舍的条件就更差了：狭窄的房间里摆满了床铺，每张单人床上要挤3个学生，冬天还好说，到了夏季，孩子们的休息实在很成问题。这种情形也同样出现在重点示范民族小学——社口镇南山民族小学中。该校也因教学质量高而导致学生爆满，又因无力兴建新的校舍，只好让学生挤在教室里住宿，一个教室要挤进60多名学生，一个床位也要睡上3个孩子，连翻身都很困难。这两所创办了几十年的学校，在教学质量上取得了显著的成绩，而基础设施和办学条件却仍处于全省较差的行列当中，不能不引起有关部门的深思。
  （二）民族小学民办代课教师多，待遇低，流动性大。畲族村落一般都在交通闭塞的偏远山区，经济比较落后，教学和生活条件相对较差，公办教师大都不愿去，因而造成公办、民办教师比率失调。1996年，全市251所民族小学共有教师438人，其中公办教师仅158人，而民办代课教师却达280人，占民族小学教师总数的63.9％。这些民办教师大多数只相当于初中毕业的水平，有的只是小学毕业生，师范和高中毕业生极少，因此使民族小学的教学质量难以提高。民办教师的工资很低，1995年以前每月只有160多元，1995年以后才提高到300元左右，而且是通过向各户征收教育附加费来解决。虽然教育附加费摊到每户每年只有几十元钱，但这对于尚不宽裕的畲族居民来说也不是小数，而对部分贫困户来说更是难以筹措。因此教育附加费需要乡村干部花费很大的精力去征收，经常出现征收不足的情况，这就必然会影响民办教师的收入。除了收入低以外，民办代课教师的转正也成问题。很多民办教师在民族地区艰苦教学了十几年，有的取得了函授合格证书还无法转正，而且一旦有公办教师分派到学校，原来的民办代课教师就要被辞退。在上述各种因素的作用下，导致畲族村民族小学的民办代课教师更换频繁、流动性大，加剧了教师队伍的不稳定性，严重影响了民族教育的发展。
  （三）畲族学生的生活补助费没有得到很好的解决。畲族地区的少数民族群众的经济收入相对较低，还有部分贫困户，有的贫困家庭要负担学生的学费已经很不容易，再要负担寄宿生的生活开支就更难了。寄宿生的伙食标准一般都很低，每顿饭只合几毛钱，有些生活特别困难的学生甚至时常饿着肚子学习。虽然福安市政府制定了一些扶持或帮助少数民族学生的优惠政策，但却未能得到很好的落实。例如，1996年，全市尚有1360多名民族高小寄宿生和900多名民族初中寄宿生（不包括地区民族中学和市职业中学民族生）没有领到助学金；宁德地区民族中学少数民族学生的生活补助费多年来一直保持26元的标准，随着经济的发展和物价上涨，补助费明显偏低。福安市民族职业中学对畲族学生每月发放20元的助学金也明显过少。这个问题如不能很好解决，势必导致畲族辍学生增多，影响畲族学生的升学率和巩固率。
  （四）中等专业学校畲族班数量少。目前，畲族乡村的公办小学教师、农技员、医士等专业技术人才十分缺乏，而各中等专业学校设置的畲族班却数量少、时间短。如位于坂中畲族乡的宁德地区卫生学校仅在1987年办过一届畲族班，仅招收了30名畲族学生，这与畲族山区普遍存在的缺医少药现象极不相适应。福安师范学校也只在1978年和1986年办过两届畲族师范班。畲族小学教师的培养主要靠宁德地区师范学校，而该校畲族班是面向全地区招生的，每年招50名学生，分配到福安市的名额相当有限，难以满足福安市畲族村小学对具有中等师范水平的教师的需求。
  （五）民族职业教育严重滞后。目前，福安市仅有一所民族职业中学，这也是闽东地区惟一的一所民族职业中学。该校创办以来虽然取得了不少成绩，但面临的问题也不容忽视。首先是存在着严重的“三缺”现象：一是专业教师缺。该校职教部现有专职教师33人，基本上是由普通中学的教师改任，而该校开设的专业有十多个，对专业课教师的需求量很大。尤其是随着社会经济的发展变化，为了适应新的社会环境，该校的专业设置也在不断调整，许多教师并不具备所教课程的专业知识，这就势必影响到教学质量。二是教学设备缺。职业教育主要是培养学生的动手能力，而学校的教学设备不足则使一些教学实践难以开展。如电工和电器维修专业的基本教学设备——电工试验箱，一个价值300多元，学校竟无力给学生配齐；文秘、财会等专业需要的电脑，学校至今只有4台386电脑，无力添置新机型。三是办学经费缺。学校经费由康厝畲族乡管理，除去教师工资，所剩无几，仅靠甚为有限的职高培养费收入维持日常开支，实在入不敷出。因缺乏资金，该校至今还没有教工宿舍，教师只好均租借民房；为进一步发展职业教育，该校计划搞农业科技试点、建立微机房、添置新的教学设备等，但都受到资金不足的困扰。“三缺”现象已严重影响了职业教育的教学质量，而此种现象单靠学校自身的力量是不可能解决的，如果没有上级有关部门的有力扶持和社会资助，这种现象还将继续存在下去。
  其次，民族职业中学的专业设置还存在很大缺陷。该校所开设的大多数专业都是为了解决学生个人的就业谋生问题，在一定程度上与发展畲乡经济、开发畲山资源、改变畲村贫困落后面貌的大方向不相适应。这其中的原因：一是福安市民族职业中学将“文凭”与“出路”作为其专业设置原则，并以此为定位，通过职业技能培训使畲族学生获得脱离乡土、脱离农村生活的资格与途径，忽略了为民族地区保留人才的重要性与必要性；二是畲族农村的普通农民家庭和学生本人在选择专业时普遍选择那些诸如财会、文秘、公关、旅游等与城镇生活更为接近的专业，以求摆脱贫困的农村生活，走出畲山、跳出农门；三是福安民族职业中学的畲族学生只占学生总人数的36％，招生范围覆盖市辖的所有乡镇，部分专业还面向宁德地区招生，其人才培养计划在很大程度上也要为汉族与城镇服务，因此在专业设置上也很容易向非农业化倾斜。