宁德市图书馆

一、福安经济发展史略
  福安地区的经济开发活动较早。唐代溪北洋的围垦就已经完成，唐末黄崎（今下白石）港经过疏凿后，航运便利，黄崎港因此而成为长溪（交溪）流域第一大镇，商贸极其繁荣。
  宋代福安的农业已具有一定规模，渔业捕捞和养殖业也有了一定的发展。宋绍兴十年（1140年）甘棠塘堤围筑竣工，为当地增添了万亩良田，表明农田基本建设在当时已经受到重视。明代中叶以后，闽南畲族贫困农民成群结队迁居福安从事垦荒种靛，对福安地区经济的发展起到一定的作用。清代，造船、制茶、制糖业等均有了一定的规模，农业、水运业、手工业、商业以及渔业生产也得到进一步发展，坦洋功夫茶饮誉海内外。
  民国时期，农业在福安的经济中占主导地位。民国二十五年，全县粮食总产3.93万吨，其中稻谷总产1.8万吨。全年人均占有粮食165公斤。据民国二十六年《福安人口农业调查》资料，在调查的1124户农民中，共有自耕农245户，半自耕农280户，佃农599户，佃农和半自耕农占调查农户总数的78.20％，表明土地主要集中在少数地主手中。故农民除耕种外，不得不从事副业生产，以增加收入来源。副业以茶叶为最大宗，最高年产茶叶1800余吨。畲族内部的地主和富农都极少，绝大多数均为贫雇农，而畲族的中农和贫农很少有土地，都是租种附近汉族地主的土地①。
  1937年抗日战争爆发后，日军封锁了出海口，使福安的土特产外销通道受阻，造成大批茶园荒芜，茶叶产量不及正常年景的十分之一，有些农户干脆放弃采摘，任凭茶树老化、荒废，使福安经济受到很大的打击。抗战胜利后，轮船运输恢复，福安经济也逐渐复苏，在县境内形成了县城、赛岐、下白石、社口、穆阳、甘棠等主要集市，全县共有商店817家，资本额5787.9万元（国币元）。但全县仍无现代工业，农业、副业和手工业的生产方式落后，人民生活困苦不堪。
  1945年，福安作为闽东首府，地方财政经常项目岁入为2462.27万元（国币元，下同），岁出1467.84万元；临时部分岁入1121.19万元，临时岁出1467.87万元。县地方公有田产3247亩，年收入21.36万元，得租谷184.2吨。福建省银行在福安设有分行，并在赛岐和穆阳设有办事处，年度春耕贷款255.37万元，核定茶叶贷款100万元。当年全县共有制茶厂60余所，工人1000余名，制糖、榨油、制伞等工厂或作坊各有数百人。全县从事手工业者总计约5000人。
  1949年，福安县工农业总产值1696.22万元（1970年不变价，下同）。其中，农业总产值1522.39万元，占89.75％；工业总产值173.83万元，占10.25％。
  二、1949年～1978年的经济建设
  （一）国民经济恢复和“一五”时期 中华人民共和国成立后，福安县也和全国其它地方一样，相继开展了土地改革和合作化运动，全县经济获得了较快的发展。在1949年～1952年的国民经济恢复时期，全县的粮食总产量由39,341吨提高到51,986吨，增幅高达32.14％。第一个五年计划期间（1953年～1957年），全县的工作重心是开展农田水利基本建设，推广科学种田知识。5年间，全县共兴修中小型水利工程835处，推行了水稻的单季稻改双季稻种植，在推广合理密植、合理施肥、选育良种以及开展土壤改良、抗旱防涝等方面均取得了重大成就。1957年，全县粮食总产量达69,548吨，分别比1949年和1952年增长了76.78％和33.78％。林业开发亦取得了一定的成效，1953年～1956年期间共造林12.04万亩，茶园面积增加到9.1万亩，茶叶的单产和总产都有了较大幅度的提高；油茶生产由于推广了中耕除草技术，使油茶的单位面积产量提高了一倍以上。在工业方面，全县兴建了17家工厂，1957年全年实现工业总产值1160.86万元（1970年不变价），比1953年增长近一倍。工业产值占工农业总产值的比重也由1949年的10.25％提高到1957年的27.86％。经过全县各族人民的艰苦奋斗，“一五”时期的各项经济指标基本上提前一年完成。
  （二）“二五”时期1958年开始的第二个五年计划，由于脱离实际，过高地夸大了人的主观能动性，使福安经济遭受了严重损失。在“大跃进”的浪潮中，仅从1958年8月28日至9月10日的十多天里，全县就建立了15个人民公社，实现了全县的人民公社化。由于福安地处我国的沿海前线，人民公社实现组织军事化、行动战斗化和生活集中化；在经济上强调“一大二公”，对社员实行以供给制为主的平均分配制度。全县办起了3569个食堂，并错误地估计粮食已经过关，让社员“放开肚皮吃饱饭”。在“大炼钢铁”的运动中，为确保“钢铁元帅升帐”，不顾条件地大搞土法炼钢，没有燃料就大量砍伐林木，没有原料就搜集民用铁锅铁器回炉炼钢铁，但炼出的大多是无用的烧结铁和废钢渣；所建的2760多个炼钢炉后来除个别改建为小铁厂外，其余的均毫无用处。“大跃进”和人民公社化运动搞乱了生产关系，严重地破坏了社会生产力，给全县的经济建设造成了巨大损失。1962年全县工农业总产值3343.91万元（1970年不变价，下同），比1958年下降了32.71％。其中，农业总产值2089.63万元，工业总产值1254.28万元，分别比1958年下降了30.47％和36.14％。
  但是，这一时期在修建公路、水利工程和发展工业方面仍然取得了重要成果，为以后福安经济的发展创造了良好的条件。尤其是1958年10月创办的闽东（福安专区）电机厂，为福安后来发展成为享誉全国的“电机城”奠定了基础。
  （三）国民经济调整时期 从1961年起，福安同我国的其他地方一样，开始执行国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，贯彻《农业六十条》，缩小农村社队规模，实行以生产队为基本核算单位的人民公社三级所有制。大队对生产小队实行“三包一奖”（包工、包产、包成本和超产奖励），保护生产队的小部分所有制。为解决当时最急需的粮食问题，福建省委作出决定：当年冬种期间，每户社员可向生产队借种一亩地，有条件的生产队还可超过一亩，谁种谁收归谁所有，并允许社员有一部分自留地。这项措施对渡过当时的困难，以及对恢复和发展生产都起到了重要作用。1962年10月，全县在调整生产关系的同时，适时地提高了粮食的收购价格，并对粮食收购实行超购加价和奖励的办法，同时开放农村集贸市场，活跃农村经济。在此后开展的农村社会主义教育运动中，福安县委对“左”的一套有所抵制，抓住群众最关心的生产问题，把增产作为搞好运动的标准之一。1965年投资452.2万元，分别修建了茜安水渠和龙溪水渠，改善了农业生产条件，增强了抵御自然灾害的能力。同年还推广种植早稻矮杆品种，使水稻亩产提高到263公斤，比传统的高杆品种增产41.4％。这些措施的实施，使全县农村经济得到了恢复和发展。1965年，全县粮食总产6.85万吨，比1962年增长25.57％；社员家庭收入三年间分别增长了49％、8.5％和47.9％，户均副业收入19.5元。在工业方面，福安县对那些原料不足、产品质量差、亏损大的企业实行关、停、并、转，集中有限的财力、物力和人力恢复和发展农业生产以及急需发展的工业部门，提高基本建设的效益，工业生产形势因此也明显好转。1965年，全县工业产值1722.38万元（1970年不变价），比1962年增长了37.32％。1963年～1965年，福安县的国民生产总值年均增长12.1％，是改革开放前增长速度最快的时期。
  （四）“文化大革命”时期1966年开始的“文化大革命”，使福安县与全国其他地方一样，经济发展受到严重的冲击。在农村，片面强调“以粮为纲”和“备战夺粮”，大砍经济作物，严重地挫伤了农民的生产积极性；工业领域批判“唯生产力论”和“利润挂帅”，许多合理的规章制度被废除，导致了纪律的松懈和生产的混乱。但由于广大干部群众对“文化大革命”的自觉抵制，福安县经济还是在挫折中实现了缓慢增长。1976年，全县工农业总产值9889.10万元（1970年不变价，下同），比1966年增长了73.79％，年均递增5.68％。其中，农业总产值5166.26万元，工业总产值4722.84万元，分别比1966年增长了45.98％和125.2％。工业产值占工农业总产值的比重上升到47.76％。
  三、改革开放与经济发展
  中共十一届三中全会以后，全党的工作重心转移到经济建设上来，这是伟大的历史性转折。福安的经济建设从此进入了一个健康稳定发展的新时期。
  1982年，福安县党委和政府开始在全县农村推行联产承包责任制，原有的人民公社体制被以公有制为主体，多种经济成分和多种经营形式并存的新体制所代替，从而调动了广大农民的积极性，使农业生产出现了快速增长。1985年全县农业总产值达9692.25万元（1980年不变价，下同），比1980年增长了58.67％，年均增长9.67％；在工业方面则进行了以扩大企业自主权为主要内容的改革，增加了企业的留利水平，并且根据福安县的资源条件和发展潜力，确定了重点抓好的七大工业行业，把电机电器作为福安工业发展的重点，同时还采取措施大力发展乡镇工业，从而使工业也获得了较快发展。1985年，全县实现工业总产值12,460万元，比1980年增长103.16％，年均递增15.23％，超过了全国（12%）、全省（13%）和宁德地区（10.5%）的同期增长速度。
  “七五”期间（1986年～1990年），福安县党委和政府把农村改革的成功经验引入城市工商系统，以增强企业活力为中心，进一步扩大企业自主权。同时推行各种形式的经营管理责任制，实行责、权、利相结合，逐步解决企业职工吃“大锅饭”的弊端。从1988年起，福安县开始实施沿海发展战略，致力于发展社会主义商品经济，使全县国民经济出现了持续、稳定和协调发展的好势头，取得了社会总产值、国民收入、工业总产值和财政收入翻一番的可喜成就。1990年实现工业总产值39,463万元（1980年不变价，下同），农业总产值14,592万元，分别比1985年增长了2.17倍和50.55％；乡镇企业增加到5533家，乡镇工业产值达16,584万元。全市商业网点增加到5025个，社会商品零售总额30,993万元，比1985年增长92％。
  进入90年代，尤其是邓小平同志发表南巡讲话后，福安市党委和政府加大了改革开放的力度，使全市经济进入了快速发展阶段。1996年，全市完成国民生产总值28.16亿元（当年价，速度按可比价），比1990年增长2.09倍；实现工农业总产值36.64亿元（1990年不变价，下同），其中农业产值7.53亿元，工业产值29.11亿元，分别比1990年增长3.14倍、1.14倍和4.44倍。1991年～1996年，全市国民生产总值、工农业总产值、农业总产值和工业总产值的年均增长速度分别高达20.7％、26.7％、13.5％和32.6％，是福安市历史上经济增长最快的时期。财政收入也保持了快速增长，1996年达17,396万元（当年价），比1990年增长了3.01倍，年均递增26.05％，比同期财政支出的年均增长速度高5.79个百分点，从而改善了财政收支状况，财政收入占财政支出的比重由1985年的48.76％提高到1996年的93.15％，财政自给能力大为提高。
  随着经济的高速增长，福安市的经济实力大为增强，1995年进入了福建省县级经济发展与实力评估的发展速度第14位和综合实力第16位（全省共有63个县及县级市）；1996年经济实力和发展水平居宁德地区10个县（市）之首，农民人均纯收入2232元，居宁德地区10县（市）的第二位。