宁德市图书馆

转发国家民委、国家体育总局关于印发《关于加强少数民族传统体育工作的意见》的通知
  闽民宗［2006]50号各设区市民族宗教局、体育局：
  最近，国家民委、国家体育总局印发了《关于加强少数民族传统体育工作的意见》，这对于我们进一步加强少数民族传统体育工作，弘扬少数民族优秀传统文化，促进民族传统体育发展，落实《全民健身计划纲要》都将起到重要推动作用。现将《国家民委、国家体育总局关于印发［关于加强少数民族传统体育工作的意见＞的通知］（民委发［2006]16号）转发给你们，请遵照执行。
  福建省民族与宗教事务厅 福建省体育局
  二〇〇六年四月十二日
  国家民委、国家体育总局关于印发《关于加强少数民族传统体育工作的意见》的通知
  民委发［2006]16号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、体育局：
  为进一步加强少数民族传统体育工作，促进民族传统体育发展，现将《关于加强少数民族传统体育工作的意见》印发给你们，请遵照执行。中华人民共和国民族事务委员会国家体育总局
  二〇〇六年二月六日
  附：
  关于加强少数民族传统体育工作的意见
  为进一步加强少数民族传统体育工作，弘扬少数民族优秀文化，增强少数民族体质，实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，根据《民族区域自治法》和《国务院实施＜民族区域自治法＞若干规定》、《体育法》和《全民健身计划纲要》的有关规定，提出如下意见。
  一、充分认识民族传统体育工作的重要意义
  （一）我国是统一的多民族国家，少数民族有1亿多人口，是体育运动的重要群体。广泛开展少数民族传统体育活动，是少数民族群众强身健体和弘扬本民族优秀文化的特殊需要，是在体育工作中贯彻落实党和国家民族政策的实际举措，对少数民族和民族地区经济社会的协调发展具有直接影响，对西部大开发和各民族全面建设小康社会以及构建和谐社会具有积极意义。
  （二）改革开放以来，在党和政府的重视和关怀下，我国少数民族传统体育事业取得了历史性进步。形成了四年一届的全国少数民族传统体育运动会，把定期或不定期地举办少数民族传统体育运动会纳入了各省（区、市）的民族体育工作规划；少数民族传统体育经过发掘整理，内容不断丰富，规则不断完善，水平不断提高，人才不断涌现；群众性民族传统体育活动日益活跃，一些少数民族传统体育项目已作为全民健身项目进入城乡社区。少数民族传统体育在增进交流，推动民族团结，促进社会主义精神文明建设方面发挥着重要作用。
  （三）目前，少数民族传统体育工作的现状与民族地区发展要求和国家群众体育形势相比仍然滞后，还不能适应建设小康社会的需要。一些地区和部门对民族传统体育的认识和重视程度还不到位，责任不落实，对民族传统体育的经费投入太少，项目挖掘整理工作不够系统，缺少培训基地和专门人才，项目的宣传、普及、规范、提高等都有待进一步加强，群众性民族传统体育活动还需要努力扩展和积极推进，适应社会主义市场经济体制的少数民族传统体育运行机制还在探索之中。
  （四）我国少数民族传统体育经过艰难的起步阶段，现已进入发展期。抓住机遇，巩固成果，创造条件，大力推进，这是当前民族体育工作面临的重要任务。为此，必须采取切实有效的措施，发展少数民族传统体育事业。
  二、民族传统体育是群众体育工作的重要组成部分
  （一）把民族传统体育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持政府主导与民间推动相结合的方针，立足于实现民族平等、民族团结，振奋民族精神，弘扬民族文化，增强民族凝聚力。加强领导，统筹规划。各级体育部门与民族工作部门要通力合作，共同做好民族传统体育工作。民族地区的各级体育部门，应有专门负责民族传统体育的工作人员，有条件的还应设立民族传统体育工作机构。在民族地区的社会体育指导员中，要有一定数量的民族传统体育指导员。建立健全各级少数民族体育协会，协助政府做好民族传统体育工作。
  （二）各级民族工作部门每年要从民族工作经费中安排民族传统体育专项经费，体育部门每年要在体育事业经费中专门安排民族传统体育专项经费，用于发展民族传统体育事业。民族地区进行体育设施建设，要考虑当地的特殊需求，建设适应民族传统体育需要的设施。体育部门开展的扶助西部、支持农村体育的活动，要向民族传统体育倾斜。要通过制定奖励和优惠政策鼓励社会各界资助民族传统体育事业，扩大民族传统体育的经费来源。
  三、大力开展群众性的民族传统体育活动
  （一）继续办好全国少数民族传统体育运动会，以定期检阅和指导群众性的民族传统体育活动，带动全国民族传统体育事业发展。各民族自治地方要定期举办少数民族传统体育运动会，散杂居地方要根据当地少数民族群众的需要定期或不定期举办少数民族传统体育运动会。各级民族和体育工作部门要密切配合并筹办好当地的民族传统体育运动会。要逐步完善少数民族传统体育运动竞赛制度，加强对运动会的组织和管理，突出运动会的民族性、体育性、观赏性和科学性。
  （二）在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。体育部门要把民族传统体育作为群众体育工作的一项重要内容列入工作日程，会同民族工作部门研究并推荐民族传统体育项目进入群众健身活动，支持民族传统体育健身项目进入城乡社区，并在经费、场地、设施、器材、训练、比赛等方面给予必要的支持。鼓励和支持民族传统体育参与旅游，进入健身中心，使民族传统体育在更大范围为各族人民服务。
  四、发掘整理和研究推广民族传统体育项目
  （一）各级民族和体育工作部门要有计划地开展民族传统体育项目的挖掘和整理工作，提高项目认定的规范性和科学性，保证挖掘和整理以及推广、普及工作所需的必要经费，体育工作部门对属于少数民族传统体育项目的比赛活动申报等要给予特殊扶持政策。
  （二）要扶持民族传统体育器材的生产，对民族传统体育器材按民族特需用品对待，给予政策优惠。
  五、建立民族传统体育基地
  各地要选择少数民族传统体育的优势项目，集培训和训练于一体，逐步建立和完善民族传统体育项目基地。国家体育总局和国家民委共同制定民族传统体育基地管理办法，定期进行考核评比，命名全国少数民族传统体育示范基地。
  六、培养民族传统体育人才
  鼓励和支持各类学校在开展现代体育教学和活动的同时，开展民族传统体育的教学和活动，培养民族体育人才。民族学校和民族地区的体育学校应将民族传统体育作为学校体育活动的重要内容，并创造条件将民族传统体育列为正式体育课程或乡土教材。民族高等院校体育系和民族地区体育院校应开设民族传统体育专业，进行民族传统体育的教学和研究。尽快制定民族传统体育运动员、教练员、裁判员等级标准，加强规范化管理。
  七、加大民族传统体育的宣传力度
  （一）加强宣传工作，形成重视少数民族传统体育事业的舆论导向，增强在体育工作中落实党和国家民族政策的意识，提高对民族传统体育事业的重视程度。民族传统体育是少数民族优秀传统文化的重要组成部分，是民族地区社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，发展少数民族传统体育事业是促进民族团结和各民族共同繁荣的一项重要内容。
  （二）鼓励开展民族传统体育的对外交流，积极参与、举办世界性的民族传统体育赛事，扩大中国少数民族传统体育的影响。
  印发《关于开展抢救与发展畲族文化工作的方案》的通知
  宁市委办［2004]42号各县（市、区）委、人民政府，东侨、赛岐、福安畲族经济开发区党工委、管委会，市直各单位：
  宁德市抢救与发展畲族文化领导小组制定的《关于开展抢救与发展畲族文化工作的方案》已经宁德市委、市政府研究同意，现印发给你们，请高度重视，切实负起责任，结合实际，抓紧做好抢救和发展畲族文化的工作，促进我市“三个文明”建设。
  中共宁德市委办公室
  宁德市人民政府办公室
  二〇〇四年六月二十一日
  附：
  关于开展抢救与发展畲族文化工作的方案
  宁德市有畲族人口17万人，是全国畲族人口最多、分布最广、历史最悠久的畲族聚居地。一千多年来，勤劳、勇敢、智慧的畲族人民创造了灿烂的畲族文化，成为中华民族多元一体文化重要的组成部分。可是在全球化、信息化、城镇化和现代化的浪潮中，畲族灿烂文化大量被遗失、淡化，传统服饰逐渐退出人们的视线，相当部分人已经不会说畲语了；畲族风俗逐渐消失，畲村30岁以下的年轻人已很少能盘唱本族民歌；实施造福搬迁工程后，畲族新村由于没有配套的公共文化设施，造成许多独特的畲族文化仪式无法举办；更令人担忧的是自20世纪80年代以来，大量的畲族文物因疏于管理而被盗卖流失，珍贵的民歌手抄本被当做废纸遭到损坏。2003年11月在宁德市举行的福建畲族文化学术研讨会上，专家们惊呼：“畲族文化陷入危机。”抢救和保护畲族文化遗产已成为宁德市民族工作的当务之急。
  畲族文化以其独特性、民族性、开放性和兼容性而名重海内外，是闽东传统文化中最活泼、生动的因子。保护、抢救、弘扬畲族文化不仅是对历史负责、对畲族负责、对闽东子孙后代负责的具体行动，而且对丰富宁德市的文化内涵、促进我市“三个文明”建设有着重大的现实意义。根据2003年3月全国民间文化遗产抢救工程研讨会精神和国家民委、省民宗厅有关抢救保护少数民族民间文化遗产的工作要求，以及市委常委会对保护、抢救、发掘、整理、弘扬畲族文化工作的部署，特制定如下方案：
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，致力于民族团结进步，积极保护、抢救、挖掘、整理和弘扬畲族文化，尊重历史，尊重民族风俗，客观反映畲族文化原貌，展示特色，传承文明，咨情育人，服务和促进我市“三个文明”建设。
  二、工作对象
  抢救与发展畲族文化的主要工作对象，概括起来有十一个方面：
  （一）畲族语言。畲语由古畲语的“底层”、汉语客家话成分和现居住地汉语方言成分组成。畲族没有文字，畲语是全国畲族通用的民族语言，是畲族最主要的民族特征之一。
  （二）畲族服饰。畲族传统女装与汉族有较大区别，上衣、围裙、花带均有绣花图案为点缀，色彩艳丽。畲族女性有独特的发式，传统首饰做工精细，别具一格。
  （三）畲族文艺。包括畲族歌谣、故事、音乐、舞蹈等，特别是畲族民歌独树一帜，是畲族文化中最具有代表性的部分，在全国民族文学发展史上占有十分突出的地位。
  （四）畲族宗教。以祖宗崇拜和多神崇拜为特征的宗教文化，是畲族文化的重要特征之一。全市现有畲族宗祠80多座，宗教建筑400多座，年代最早的畲族道教科仪抄本为清乾隆间遗物。
  （五）畲族工艺美术。主要表现在刺绣、织花带、竹编、剪纸和木雕、石雕上。
  （六）畲族医药。畲族医药专科性强，富有民族特色，擅长用“捏”、“抓”、“挑”、“刮”和针刺疗法治痧症，用草药秘方治不孕症、正骨疗伤和盛行食物疗法。
  （七）畲族武术。是在吸取南少林精华的基础上融汇而成，具有步稳势烈，发力短、猛、狠，攻守严谨，进攻多用指法、掌法特点。
  （八）畲族建筑。较大规模的私人宅第，畲族祖祠、寺院宫观和其他民族标志性建筑。
  （九）畲族文物、文献及能够集中反映畲族生产、生活习俗和历史发展进程的传统工具、用具等。
  （十）畲族民俗。畲族的饮食、起居、生产、生育、命名、婚嫁、寿庆、丧葬等民俗活动，具有独特的民族特色。
  （十一）畲族人物。历史上畲族人才辈出，特别是畲族民间艺人、文艺家，他们为畲族文化的发展作出过积极的贡献。
  三、工作任务
  （一）畲族文化的保护、抢救、征集、整理、发掘和利用工作，涉及以下九个方面：
  1．开展抢救性征集畲族文物工作。征集畲族文物（包含畲族文献和有价值的民俗藏品）采取自愿捐献和有偿征集相结合的办法。对征集到的畲族文献、文物、民俗藏品实物，实行集中统一管理，征集工作由抢救与发展畲族文化领导小组办公室负责协调，以民宗局为主负责落实。
  2．编辑一套畲族文化丛书。这套丛书的编纂坚持原始资料、原文、原物、原汁原味的原则，力求做到融民族性、历史性、资料性、知识性、可读性、权威性于一体。丛书内容初步策划为以下13个部分：（1）畲族语言；（2）畲族服饰；（3）畲族风俗；（4）畲族歌谣音乐；（5）畲族民间传说；（6）畲族武术；（7）畲族医药；（8）畲族工艺美术；（9）畲族宗教信仰；（10）畲民宗谱；（11）畲族祠堂；（12）畲族文物；（13）畲族文化与现代文明。这项工作由市抢救与发展畲族文化工作领导小组办公室负责。
  3．制作出一套畲族专题的VCD光盘。在编辑畲族文化丛书的基础上，制作一套畲族文化VCD光盘，作为保存畲族文化的重要平台。这项工作由市抢救与发展畲族文化工作领导小组办公室负责。
  4．办好民族中小学。将畲族民歌等优秀的畲族文化编成地方乡土教材，列入中小学教育教学计划。这项工作由市教育局负责协调落实。
  5．办好畲族歌舞团。组织文艺工作者创作一台反映畲族文化风情的歌舞剧和一批有影响的畲族题材文艺作品，弘扬畲族文化。这项工作由市文化与出版局、市文联负责落实。
  6．命名一批畲族历史文化名村。对自然生态环境、传统文化整体保护较好，具有畲族文化典型特征，历史悠久、建筑典型、民风古朴，具有代表性的畲族村寨，可以申报宁德市畲族文化名村和争取申报省历史文化名村。这项工作由市文化与出版局、市民宗局负责。
  7．抓紧中华畲族宫第三期工程建设。建好畲族宫文物馆，完善配套，理顺管理体制；积极创建畲族风情园、风情街，使之与发展旅游业结合起来；开辟畲族风情旅游专线，加大宣传，打好民族特色牌，为提高宁德在国内外的知名度，振兴闽东旅游业服务。这项工作由市民宗局、旅游局、建设局牵头落实。
  8．采取切实有效的措施，保护好畲族古建筑、古文物、古文化遗址、革命纪念地、古树名木等。各县（市、区）人民政府要逐年拨出必要经费，确保保护到位。这项工作由市文化与出版局牵头落实。
  9．对20世纪50年代设立的6个畲族文化站进行整顿、恢复，保证其正常运营。
  （二）畲族文化丛书和拍摄专题VCD片工作的组织实施。编纂畲族文化丛书和拍摄专题VCD片是抢救畲族文化的最直接工作之一，事关畲族文化的传承大计，敏感性、专业性强，时间紧、关系大。丛书具体编纂工作分资料采集、编辑初稿、审改送审三个阶段进行。
  1．采集资料：先由各县（市、区）民宗局牵头，发动畲族村上报有关畲族文物、文献名录，由抢救与发展畲族文化领导小组办公室组织专人进行分项采集。采集按统一要求进行，并统一标注出处、特点等。对采集内容，采用拍摄影像、拓印（碑文）、仿制（原物）和采访录音等办法进行，以保证资料不失真。
  2．编辑初稿。按专业门类，分别约请具有民族和相关专业知识和学术著述水平的人士承担初稿编撰。编撰工作要坚持高起点、古今并重、科学有据、图文并茂的原则。
  3．审改出版。初稿送到办公室，经过资料充实（包括增加图照和录像资料）、史实核对、统一文风体例、出版规范处理，形成总纂稿，交由领导小组成员和有关专家组成的审查小组审稿，逐册严格审查定稿后，分别交出版社出版。
  （三）时间安排（暂定为两年）
  1．抢救性征集、采集工作。集中2004年6月全面展开，至同年12月底，为时半年（个别出于出版畲族文化丛书和中华畲族宫文物布馆陈列的需要，要求补充征集、采集的延至2005年6月）。
  2．编辑出版工作。抢救、征集和编辑同步，于2004年6月展开，12月份完成其中“畲族语言”、“畲族民间传说”、“畲族服饰”、“畲族艺术”、“畲族宗教信仰”、“畲族文物”6册初稿的编写；2005年上半年完成总纂审改、审查和送交出版社出版。其余“畲族宗谱”、“畲族祠堂”、“畲族歌谣音乐”、“畲族武术”、“畲族医药”、“畲族风俗”、“畲族文化与现代文明”等7册于2005年3月底完稿，2005年9月底前完成总纂审改、审查和送交出版社出版印刷。
  3．专题VCD片制作。2005年3月完成脚本的写作、定稿，并交付拍摄制作，9月底前完成制作，国庆期间播出。
  四、组织领导
  保护、抢救、发掘、整理、弘扬畲族文化工作，在宁德市抢救与发展畲族文化领导小组领导下开展工作。
  市抢救与发展畲族文化领导小组下设办公室，挂靠市民宗局，配备主任1人，副主任2至3人（均兼职）。办公室职责：1．组织协调，业务指导、督促、把关；2．制订具体的工作计划，并组织实施；3．落实统筹编务，制作到位，责任到人；4．及时向领导小组请示报告工作进展情况。有关工作人员采取兼职与聘请、雇用相结合的办法配备。所受聘（雇）用的工作人员，必须具备民族文化工作经验和具有相应专业著述水平（中级以上技术职务），报酬由办公室视其所承担工作质量，统一按相关稿酬标准支付。
  各县（市、区）党委、政府要高度重视，切实加强领导，各相关部门要密切配合，根据职责分工做好各项工作。
  五、经费测算
  保护、抢救、征集、整理畲族文化，编辑出版畲族文化丛书和制作VCD专题片三项测算，大约需经费120万元。所需经费通过政府安排专项拨款、上级民族部门争取、民间捐资三个渠道筹措解决。经费使用实行专户管理，专款专用。
  宁德市抢救与发展畲族文化领导小组
  二〇〇四年六月八日
  宁德市人民代表大会常务委员会关于保护与发展畲族文化的决定
  （2004年7月29日宁德市第一届人民代表大会
  常务委员会第二十四次会议通过）
  畲族文化是中华民族文化的重要组成部分，为保护和发展畲族优秀传统文化、促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合宁德市实际，作出本决定。
  一、本决定所指的畲族文化主要是：
  1．畲族语言；
  2．畲族民间文学、戏曲、音乐、舞蹈、绘画、工艺美术等；
  3．具有学术、史料、艺术价值的手稿、经卷、典籍、文献、契约、谱牒、碑碣、楹联等；
  4．集中反映畲族生产、生活习俗和历史发展的民居、服饰、器具等；
  5．具有畲族民间文化特色的代表性建筑物、设施、标识以及特定场所；
  6．畲族医药；
  7．畲族传统礼仪、节日、庆典活动、体育和民间游艺活动以及民俗活动；
  8．畲族传统工艺和制作技艺；
  9．畲族文化其他需要保护的项目。
  二、市、县（市、区）人民政府要把畲族文化的保护与发展纳入本行政区国民经济、社会发展计划和城乡总体发展规划，政府文化与出版局主管本行政区内畲族文化工作，民族与宗教事务局等有关部门应根据各自的行政职责，做好畲族文化的保护与发展工作。
  三、公民、法人和其他组织应支持畲族文化、文物的普查和抢救性征集工作，根据国家有关法律规定，本着自愿为主、合理作价的原则，鼓励单位或个人捐献有关畲族文物和其他文化资料、实物。
  四、畲族村的古建筑、古文化遗址、革命纪念地等重点文物，由各级政府列为文物保护单位。
  五、由各县（市、区）政府文化主管部门负责拟定本行政区域内限制摄影、录像、录音的畲族文物和文化资料、实物名录，报同级人民政府公布；对限制摄影、录像、录音的畲族文物和文化资料、实物进行摄影、录像、录音的，必须报县级以上人民政府民族、文化行政部门批准。
  国外、境外团体或个人以研究、营利为目的，到本市进行畲族文化考察活动的，应当报市人民政府民族、文化行政部门批准。
  六、各县（市、区）民族、文化部门负责拟定本行政区内畲族文化重点保护目录，并对符合命名市畲族文化传承人和畲族文化重点村条件的予以申报，经市民族、文化部门审查确认，报市人民政府批准。
  七、在本行政区内，对符合下列条件之一的畲族公民可以申报和被推荐为畲族文化传承人。
  1．熟练掌握某种畲族民间传统技艺，在当地有较大影响或者被公认为技艺精湛的；
  2．被群众公认为通晓畲族文化形式和内涵的，或有特殊技艺的；
  3．大量掌握和保存畲族传统文化原始文献、资料和实物，并有一定研究成果的。鼓励、支持畲族文化传承人依法开展传艺授徒、讲学和学术研究活动。
  八、对符合下列条件的可以命名为市畲族文化重点村：
  1．自然文化生态环境整体保存较好，并以畲族文化某种表现形态闻名；
  2．具有畲族传统文化典型特征，经常组织畲族文化活动；
  3．保存有大量畲族文化原始资料、实物，并有一定影响的。
  九、每年的农历三月初三为“三月三”畲族文化节，定期举办盘歌、文艺表演、体育竞赛、学术研讨和民俗等活动。
  十、畲族优秀文化编入地方乡土教材，列为中小学教育内容，民族学校要成为弘扬畲族文化的重要基地。
  十一、在畲族文化重点村设立文化站，以加强对当地畲族文化遗产的保护管理。对原有设立的畲族文化站进行整顿、恢复，保证其正常活动。
  十二、加快中华畲族宫文物馆的建设，充实、完善畲族重点文物、文献和文化资料实物，丰富中华畲族宫的文化内涵；畲族革命纪念馆、博物馆、文化站要根据各自职责，做好文物保护管理工作。
  十三、进一步采集、发掘畲族传统文化，按照畲族文化的独特内涵，编纂、制作能客观真实地展现畲族文化风貌的系列丛书和音像制品，创作以畲族风情为题材的文艺作品，作为传承和弘扬畲族文化的载体。
  十四、重视畲族文化艺术人才培养，加强畲族文化团体的建设，充分发挥畲族歌舞团等文化团体传承和弘扬畲族文化的作用。
  十五、积极发展有畲族文化特色的旅游业，开发独特的畲族旅游资源和产品，开辟畲族风情旅游专线，为振兴经济服务。
  十六、各级政府要加强对保护与发展畲族文化工作的领导，职能部门要指定专人负责协调、指导、组织实施对畲族文化遗产的保护与抢救工作。
  十七、畲族文化保护与发展经费通过政府拨款、社会捐资和接受国内外捐赠等多渠道筹集，建立保护与发展畲族文化专项基金，实行专款专用。
  十八、对保护和发展畲族文化工作作出显著成绩的单位或个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励；对侵占和非法采挖或盗卖畲族文物和文化资料、实物，不尊重少数民族风俗、损害少数民族群众利益，不利于民族团结，且造成不良影响，以及违反本决定第五条规定的责任单位和责任人，要依法追究其行政责任和法律责任。
  宁德市抢救与发展畲族文化“十一五”规划
  畲族文化是中华民族传统文化的重要组成部分，作为全国畲族人口最为集中的地区，宁德的畲族文化具有悠久的历史，丰厚的积淀，多姿多彩的表现形式，独具特色的个性风格。抢救与发展畲族文化，是传承民族文化，落实科学发展观，建设有宁德特色的先进文化的重要举措，对于全面建设小康社会，实现经济社会全面协调可持续发展具有重要而深远的意义。
  随着经济社会的发展，城镇化步伐的加快，民族融合的加剧，目前畲族习俗已日益淡化，畲族年青一代说畲语、唱山歌的少了，畲族传统服饰也逐渐退出了人们的视线，特别是大量的畲族文物因管理不到位而被盗卖流失，多数不可移动文物处于自生自灭状态，大量民间民歌手抄本被当做废纸等，畲族文化正面临着消亡的危险，我们应从弘扬传统文化的战略高度和促进全市经济社会发展的角度，争取将畲族文化的抢救与发展工作列入全国民族民间文化保护项目和全省“十一五”规划。为此，特制定宁德市抢救与发展畲族文化“十一五”规划如下。
  一、畲族文化内涵
  畲族文化包括以下几个方面：（1）畲族语言；（2）畲族民间文学、戏曲、音乐、舞蹈、绘画、工艺美术等；（3）具有学术、史料、艺术价值的手稿、经卷、典籍、文献、契约、谱牒、碑碣，楹联等：（4）集中反映畲族生产、生活习俗和历史发展的民居、服饰、器具等；（5）具有畲族民间文化特色的代表性建筑物、设施、标识以及特定场所；（6）畲族医药；（7）畲族传统礼仪、节日、庆典活动、体育和民间游艺活动以及民俗活动；（8）畲族传统工艺和制作技艺；（9）畲族文化其他需要保护的项目。
  二、分级制定规划
  市、县（市、区）人民政府要把畲族文化的保护与发展纳入本行政区国民经济、社会发展计划和城乡总体发展规划，各县（市、区）人民政府、畲族乡、重点畲族村应制定抢救与发展畲族文化专项规划，各级政府要加强对抢救与发展畲族文化工作的领导，民族与宗教事务局、文化与出版局等职能部门要指定专人负责协调、指导、组织实施对畲族文化的抢救与发展工作。对保护和发展畲族文化工作作出显著成绩的单位或个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励；对侵占和非法采挖或盗卖畲族文物和文化资料、实物，不尊重少数民族风俗、损害少数民族群众利益，不利于民族团结，且造成不良影响的责任单位和责任人，要依法追究其行政责任和法律责任。
  三、畲族文化保护与抢救主要措施
  1．抓紧做好普查工作
  以抢救为要务，全面做好畲族文化的普查，这是基础工作，是非常重要也是非常紧迫的工作。要对所有畲族行政村、自然村进行文化普查，对可移动的和不可移动的文物进行全面的登记造册。集中力量集中时间来完成普查登记工作，这项工作要求在今年年底前完成。各县（市、区）要配合搞好中华畲族宫文物馆的文物征集工作。向畲族群众多做宣传，激发群众对畲族文化、文物的自我抢救和自我保护意识。公民、法人和其他组织应支持畲族文化、文物的普查和抢救性征集工作，根据国家有关法律规定，本着自愿为主、合理作价的原则，鼓励单位或个人捐献有关畲族文物和其他文化资料、实物。
  2．加强畲族文物的抢救与保护
  今后五年间要在已确定霞浦半岭观音亭寨、白露坑龙溪宫和周宁杉洋林公忠平王祖殿等3处省级文物保护单位和福安大林钟氏宗祠、福鼎硖门瑞云寺等2处县级文物保护单位的基础上，再确认5～10个畲族的古建筑、古文化遗址、革命纪念地等为省、市文物保护单位。对已被列为省级、市级文物保护单位和拟列为文物保护单位的霞浦水门古坝渠、樟坑大厝、雷氏宗祠、福安竹园古民居、林岭烟墩等多处文物点，应积极争取上级文物部门维修经费和市级财政、当地财政的经费，加紧抢救维修。对个别畲族古文化遗址如建于1899年的霞浦福宁畲民会馆等可进行重修。
  3．加快中华畲族宫的建设
  对现有全国唯一的中华畲族宫进行改造装修，充实、完善畲族重点文物、文献和文化资料实物，丰富中华畲族宫的文化内涵。要在初步完成忠勇王殿等一二期工程建设的基础上，加快第三期工程文物馆建设，抓紧进行装修、征集文物和布馆工作，并搞好宫前民族路建设与金涵乡亭坪村村道硬化，要通过现代化技术，努力使中华畲族宫在明年初开馆时同时具备有展示功能、教育功能、研究功能、信息功能，成为了解畲族悠久灿烂的历史文化与精彩纷呈的现代生活的窗口。
  4．确定一批畲族文化传承人
  为防止畲族文化失传，对符合下列条件之一的畲族公民可以申报和被推荐为畲族文化传承人：熟练掌握某种畲族民间传统技艺，在当地有较大影响或者被公认为技艺精湛的；被群众公认为通晓畲族文化形式和内涵的，或有特殊技艺的；大量掌握和保存畲族传统文化原始文献、资料和实物，并有一定研究成果的。鼓励、支持畲族文化传承人依法开展传艺授徒、讲学和学术研究活动，并给予相应的扶持与经费补助。
  5．命名一批市畲族文化重点村
  对自然文化生态环境整体保存较好，并以畲族文化某种表现形态闻名；具有畲族传统文化典型特征，经常组织畲族文化活动；保存有大量畲族文化原始资料、实物，并有一定影响的村落，命名为市畲族文化村重点加以保护，在乡镇建设资金中切出专款对村容村貌建设进行倾斜扶持。
  6．编纂、制作畲族文化系列丛书和音像制品
  按照原始资料、原文、原物、原汁原味的原则编辑一套畲族文化丛书（包括畲族语言、畲族服饰、畲族风俗、畲族歌谣音乐、畲族民间传说、畲族工艺美术、畲族武术、畲族医药、畲族宗教信仰、畲族文物、畲族宗谱、畲族祠堂、畲族文化与现代文明十三册），其中《畲族语言》卷，聘请畲族语言研究专家担任编写任务；《畲族服饰》、《畲族民俗》、《畲族工艺美术》、《畲族宗教信仰》、《畲族祠堂》、《畲族宗谱》、《畲族文化与现代文明》7卷由抢救办编辑组担任编写任务；《畲族武术》由市体育局承担编写；《畲族医药》由市卫生局承担编写；《畲族文物》、《畲族民歌》、《民间传说》由市文化与出版局承担编写，整套丛书在明年上半年结集出版。畲族专题光盘拍摄主要结合《宁德畲族》DVD光盘拍摄，分《宁德畲族》、《畲族建筑文物》、《畲族服饰工艺》、《畲族舞蹈音乐》、《畲族宗教民俗》、《畲族医药》、《畲族武术》7个专题尽量收集保存畲族文化原生态音像资料，并于明年上半年出版《宁德畲族》DVD光盘。在此基础上，今后五年还要进一步组织畲族文化细项丛书编写与专题拍摄。
  四、发展与弘扬畲族文化的具体计划
  1．举办畲族文化节
  定每年的农历三月初三为“三月三”畲族文化节，在全市范围内广泛举办盘歌、文艺表演、体育竞赛、学术研讨和民俗等活动。在此基础上，举办首届“中国宁德畲族文化艺术节”，力争作为省级市办的重大文化艺术节活动，融文化交流、经济商贸、旅游观光于一体，进一步弘扬畲族文化，提高宁德知名度。
  2．提高青少年对畲族文化的认识
  将畲族优秀文化编入地方乡土教材，列为中、小学教育内容，民族学校要成为弘扬畲族文化的重要基地，开设课外畲语、畲歌、畲族工艺、畲族武术教学。在畲族文化重点村设立文化站，以加强对当地畲族文化遗产的保护管理，并引导青少年参观学习。对原有设立的畲族文化站进行整顿、恢复，保证其正常活动。
  3．成立畲族文化研究所
  研究所主要进行畲族历史、现状研究；进行畲族传统文化深层次收集和整理；开展对外文化交流；为畲族文艺创作提供专业指导；负责建立专题性畲族文化研究网站，力争办成国内研究畲族文化的权威网站。研究所依托宁德师专（闽东大学），核定人员编制，列入财政经费预算。
  4．实施畲族文化艺术“精品工程”
  重视畲族文化艺术人才培养，努力造就一批畲族歌唱家、工艺家、舞蹈家、美术家。加强畲族文化团体的建设，充分发挥畲族歌舞团等文化团体传承和弘扬畲族文化的作用，计划在今后五年间创作一部反映畲族“婚恋（对歌、说媒、看家势、送贴）——结婚（出嫁仪式、婚礼仪式）——分家（畲族娶一门媳妇，分一个家）——生子（分娩时避邪、洗三旦、满月等）”过程的大型剧目；挖掘提炼畲族“作福”、“祭祖”、“傩术”中的艺术内容，创作出畲族特色的音乐、舞蹈，编排几部在全省乃至全国有影响力的畲族文艺节目。条件成熟时，争取将其升格为“福建省畲族歌舞团”。每年组织一批文化名人深入畲乡采风，创作一批以畲族风情为题材的文艺精品。
  5．积极发展有畲族文化特色的旅游业
  依托现有旅游线路重新设立中华畲族宫及亭坪畲族风情村、民族街，福鼎市方家山畲族民族民俗村，福安市穆阳畲族民俗古镇及红坪、溪塔、长潭畲族民俗村，霞浦县白露坑、半月里畲族民俗村，古田县富达畲族村等旅游点，有意识地将点串成线、将线连成块，形成富有魅力的畲族民族文化旅游走廊。
  6．弘扬与普及畲族武术
  认真贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》，广泛开展畲族乡、村畲族拳健身活动，发动更多的畲族群众参加畲族武术健身活动。要在现有已建成福安坂中、福鼎硖门、霞浦水门三个畲族乡健身活动点的基础上，再建设蕉城金涵、福安穆云、康厝、霞浦盐田、崇儒等5个全民健身活动点，以健身活动点为依托，有计划、有步骤地组织畲族群众开展畲族武术活动。同时要求全市各民族中、小学校把畲族武术纳入全面实行素质教育的主要内容，争取2010年全市17万畲族人口中经常参加畲族武术锻炼的人口达到30％。在“十一五”期间，争取第七届全省少数民族传统体育运动会在我市举行。并在第八届全国少数民族运动会举办时，通过挖掘创新，在“打枪担”、“舞龙头”、“毽球”等传统项目的基础上增加新的参赛项目，获得更多奖项。今后在每四年举行的全市运动会上，要增设少数民族运动项目的表演和比赛。
  五、加大对畲族文化抢救与发展的资金投入
  发展畲族文化产业，启动畲族文化抢救与发展的系统工程，应以政府财政投入为主。要做好“十一五”期间抢救与发展畲族文化各项工作，需投入资金2000多万元。各级政府应设立畲族文化抢救与发展专项资金，列入财政预算，重大项目积极争取国家民委、省民宗厅支持。鼓励通过民间捐助，成立“宁德市畲族文化抢救与发展基金会”，多渠道筹集资金。
  中共宁德市委宣传部
  二〇〇五年九月十三日