宁德市图书馆 内容
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导和人民当家做主的政权组织形式。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国以人民代表大会为基础的政权制度全面的确立。人民代表大会制度建立后，尽管经历了曲折，但始终显示旺盛的生命力，特别是党的十一届三中全会以来，人民代表大会制度在建设中国特色社会主义的实践中不断发展和完善，取得了很大成就。50年的实践，特别是改革开放二十多年的实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它在国家生活中发挥着极其重要和不可替代的作用，具有强大的生命力和巨大的优越性。人民代表大会制度，有利于实现党对国家事务的领导，把党的主张和人民的意志统一起来，通过法定程序，成为国家意志。人民代表大会制度，保证了人民当家做主的权利，有效地组织和调动了广大人民群众建设社会主义现代化的积极性、主动性、创造性，维护了国家统一、民族团结，促进了物质文明、政治文明、精神文明协调发展。人民代表大会制度有利于全面落实依法治国方略，通过法定的立法权和监督权的行使，有效地推进社会主义民主法制建设，保障社会政治稳定和国家长治久安。50年的历史启示归结到一个真理，坚持和完善人民代表大会制度，发挥人民代表大会制度的功效，必须把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。
一、50年在历史的长河中不过是一瞬间，但对我国的人民代表大会制度而言，却具有非同一般的意义。特别是地方人大设立常委会25年以来，我市各级人大在党委的领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，人大制度和人大工作与时俱进，在坚持中前进，完善中发展，创新中提高，我市各级人大工作出现了可喜的局面。主要表现在：
（一）“三权”行使不断强化
在监督工作方面，重点开展了以执法检查为主要形式的法律监督，并从形式上、程序上的监督逐步走向实质性、全局性问题的监督，监督力度不断加强，保证了宪法、法律在我市贯彻实施。开展了以听取“一府两院”工作报告（汇报）、评议等为主的工作监督，促进“一府两院”及国家机关工作人员依法行政、公正司法。在决定权的行使方面，市、县两级人大常委会先后对改革开放和经济建设中涉及到全局性、根本性、普遍性的问题以及群众关心的热点、难点问题依法作出决定决议，对促进各地的经济和社会发展，维护社会稳定发挥了积极作用。规范人事任免工作，坚持党管干部和人大依法任免原则，不仅把好法律程序关，而且注意把好被任免对象的综合素质关，为我市的改革开放和经济建设提供了有力的组织保障。
（二）制度建设不断完善
经过不断地探讨、摸索，市、县两级人大常委会都制定了议事规则、人事任免、代表联系、与“一府两院”联席会议、接访人大代表、代表活动等工作制度，有效促进了地方人大工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。
（三）代表工作不断创新
市、县两级人大常委会把做好代表工作作为一项经常性、基础性的工作来抓，组织代表开展视察、检查、调研、评议工作，不断改进工作方式，使代表工作更富有成效。认真办理代表议案和建议、批评、意见，受理人大代表和人民群众来信来访，取得了较好的成效，维护了人民群众的利益。
（四）依法治市进程不断推进
早在1996年7月，中共宁德地委、地区行政公署、地区人大工委就作出了《关于进一步深入开展法制宣传教育的决议》，2001年市一届人大常委会又作出了《关于依法治市的决议》，并批准了“一府两院”的实施规划和实施方案，各县（市、区）人大常委会也相继作出了关于依法治市（县）的决议。市县两级人大常委会都作出了《关于进一步深入开展法制宣传教育的决议》，为依法治市工作开展夯实基础。
（五）自身建设不断加强
各级人大常委会机关组织机构不断健全，力量不断加强，素质不断提高，人民代表大会制度和人大工作的影响不断深入人心，发挥的作用愈来愈大。25年以来的实践证明，地方人大设立常委会，对促进社会主义民主法制建设，推动经济和社会的全面协调发展，维护安定稳定，发挥了不可替代的重要作用。
二、25年的地方人大光辉历程，为我们留下了丰硕的成果和宝贵的经验。这是全市人民和历届人大代表、人大工作者共同奋斗和努力的结果。当前，我市正在深入贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、省委七届七次全会和市委一届十次全会精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐，推进海峡西岸经济区中心港口城市建设。新的形势和任务要求我们，必须更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度，更加努力地做好地方人大工作，不断开创人大工作新局面。
（一）必须始终不渝地坚持党对人大工作的领导，自觉贯彻党的路线、方针、政策
各级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，坚持执政为民，依法履职，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党的“总揽全局、协调各方”原则体现在人民代表大会制度实践中，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。
（二）必须紧紧围绕发展这个第一要务，树立和落实科学发展观
必须充分发挥人民代表大会制度在加快推进我市全面建设小康社会进程中的作用。坚持和完善人民代表大会制度，要与我市全面建设小康社会宏伟目标结合起来，从制度上保障人民的民主权利，从法制上保障经济社会协调发展。各级人大及其常委会要牢固树立加快发展的意识，围绕坚持以人为本，把科学发展观落实到人大履行职责的各项工作中去，务求使人大工作更加贴近党委的中心工作，更加贴近发展的要求。
（三）必须牢固树立宪法观念，推进社会主义民主法制建设
要把坚持和完善人民代表大会制度与学习贯彻宪法结合起来，切实维护以宪法为核心的社会主义法制的统一和尊严，保证宪法和法律在我市的贯彻执行。全面落实依法治国方略，推进依法治市进程。不断提高广大干部和群众的法律意识与法制观念，为我市的改革开放和现代化建设营造良好的法制环境。
（四）必须认真做好代表工作，充分发挥代表作用
各级人大常委会要认真贯彻落实地方组织法和代表法，切实保障人大代表依法履行职责。要充分尊重和维护人大代表的民主权利，认真办理人大代表在人代会期间提出的议案和建议，提高办理质量和效率。要积极组织闭会期间的代表活动，进一步搞好代表持证视察和代表小组视察，吸收人大代表参加执法检查、评议等工作，邀请人大代表列席常委会会议。要加强代表的学习和培训，不断提高代表履职的素质。要通过各种形式，让代表知情知政，为代表履行职责创造条件。人大常委会的各项工作都要自觉接受人大代表的监督，从而更好地代表人民的意志和利益，充分发挥代表的作用，行使好宪法和法律赋予的职权。
（五）必须密切联系广大人民群众，把维护人民群众根本利益作为人大全部工作的出发点和落脚点
要加强人大代表、常委会委员与人民群众的密切联系，使人大工作更好地体现人民的意志，代表人民的利益，为人民掌好权，用好权。人大代表要广泛联系群众，深入调查研究，切实代表群众意愿，反映群众呼声，集中人民智慧，维护群众的根本利益。人大及其常委会要真正成为人民行使当家做主权力的机关，保证人民当家做主，共享改革开放和现代化建设的成果。
（六）必须切实加强自身建设，努力提高人大工作水平
各级人大代表及其常委会组成人员要适应新形势发展变化的要求，加强学习，不断提高履职能力和水平。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入实际调查研究、体察民情。要优化常委会组成人员的结构，包括年龄结构、知识结构、业务结构，以利于人大工作的连续性和稳定性。切实加强人大常委会制度建设，使人大代表常委会的工作法制化、规范化、制度化。要进一步加强思想、组织和作风、制度建设，把我市地方人大工作提高到一个新的水平。
回眸往昔，岁月峥嵘；展望未来，任重道远。时代在前进，事业在发展，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神的指引下，在中共宁德市委的领导下，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面，为建设海峡西岸经济区中心港口城市作出贡献。
一、50年在历史的长河中不过是一瞬间，但对我国的人民代表大会制度而言，却具有非同一般的意义。特别是地方人大设立常委会25年以来，我市各级人大在党委的领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，人大制度和人大工作与时俱进，在坚持中前进，完善中发展，创新中提高，我市各级人大工作出现了可喜的局面。主要表现在：
（一）“三权”行使不断强化
在监督工作方面，重点开展了以执法检查为主要形式的法律监督，并从形式上、程序上的监督逐步走向实质性、全局性问题的监督，监督力度不断加强，保证了宪法、法律在我市贯彻实施。开展了以听取“一府两院”工作报告（汇报）、评议等为主的工作监督，促进“一府两院”及国家机关工作人员依法行政、公正司法。在决定权的行使方面，市、县两级人大常委会先后对改革开放和经济建设中涉及到全局性、根本性、普遍性的问题以及群众关心的热点、难点问题依法作出决定决议，对促进各地的经济和社会发展，维护社会稳定发挥了积极作用。规范人事任免工作，坚持党管干部和人大依法任免原则，不仅把好法律程序关，而且注意把好被任免对象的综合素质关，为我市的改革开放和经济建设提供了有力的组织保障。
（二）制度建设不断完善
经过不断地探讨、摸索，市、县两级人大常委会都制定了议事规则、人事任免、代表联系、与“一府两院”联席会议、接访人大代表、代表活动等工作制度，有效促进了地方人大工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。
（三）代表工作不断创新
市、县两级人大常委会把做好代表工作作为一项经常性、基础性的工作来抓，组织代表开展视察、检查、调研、评议工作，不断改进工作方式，使代表工作更富有成效。认真办理代表议案和建议、批评、意见，受理人大代表和人民群众来信来访，取得了较好的成效，维护了人民群众的利益。
（四）依法治市进程不断推进
早在1996年7月，中共宁德地委、地区行政公署、地区人大工委就作出了《关于进一步深入开展法制宣传教育的决议》，2001年市一届人大常委会又作出了《关于依法治市的决议》，并批准了“一府两院”的实施规划和实施方案，各县（市、区）人大常委会也相继作出了关于依法治市（县）的决议。市县两级人大常委会都作出了《关于进一步深入开展法制宣传教育的决议》，为依法治市工作开展夯实基础。
（五）自身建设不断加强
各级人大常委会机关组织机构不断健全，力量不断加强，素质不断提高，人民代表大会制度和人大工作的影响不断深入人心，发挥的作用愈来愈大。25年以来的实践证明，地方人大设立常委会，对促进社会主义民主法制建设，推动经济和社会的全面协调发展，维护安定稳定，发挥了不可替代的重要作用。
二、25年的地方人大光辉历程，为我们留下了丰硕的成果和宝贵的经验。这是全市人民和历届人大代表、人大工作者共同奋斗和努力的结果。当前，我市正在深入贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、省委七届七次全会和市委一届十次全会精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐，推进海峡西岸经济区中心港口城市建设。新的形势和任务要求我们，必须更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度，更加努力地做好地方人大工作，不断开创人大工作新局面。
（一）必须始终不渝地坚持党对人大工作的领导，自觉贯彻党的路线、方针、政策
各级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，坚持执政为民，依法履职，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党的“总揽全局、协调各方”原则体现在人民代表大会制度实践中，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。
（二）必须紧紧围绕发展这个第一要务，树立和落实科学发展观
必须充分发挥人民代表大会制度在加快推进我市全面建设小康社会进程中的作用。坚持和完善人民代表大会制度，要与我市全面建设小康社会宏伟目标结合起来，从制度上保障人民的民主权利，从法制上保障经济社会协调发展。各级人大及其常委会要牢固树立加快发展的意识，围绕坚持以人为本，把科学发展观落实到人大履行职责的各项工作中去，务求使人大工作更加贴近党委的中心工作，更加贴近发展的要求。
（三）必须牢固树立宪法观念，推进社会主义民主法制建设
要把坚持和完善人民代表大会制度与学习贯彻宪法结合起来，切实维护以宪法为核心的社会主义法制的统一和尊严，保证宪法和法律在我市的贯彻执行。全面落实依法治国方略，推进依法治市进程。不断提高广大干部和群众的法律意识与法制观念，为我市的改革开放和现代化建设营造良好的法制环境。
（四）必须认真做好代表工作，充分发挥代表作用
各级人大常委会要认真贯彻落实地方组织法和代表法，切实保障人大代表依法履行职责。要充分尊重和维护人大代表的民主权利，认真办理人大代表在人代会期间提出的议案和建议，提高办理质量和效率。要积极组织闭会期间的代表活动，进一步搞好代表持证视察和代表小组视察，吸收人大代表参加执法检查、评议等工作，邀请人大代表列席常委会会议。要加强代表的学习和培训，不断提高代表履职的素质。要通过各种形式，让代表知情知政，为代表履行职责创造条件。人大常委会的各项工作都要自觉接受人大代表的监督，从而更好地代表人民的意志和利益，充分发挥代表的作用，行使好宪法和法律赋予的职权。
（五）必须密切联系广大人民群众，把维护人民群众根本利益作为人大全部工作的出发点和落脚点
要加强人大代表、常委会委员与人民群众的密切联系，使人大工作更好地体现人民的意志，代表人民的利益，为人民掌好权，用好权。人大代表要广泛联系群众，深入调查研究，切实代表群众意愿，反映群众呼声，集中人民智慧，维护群众的根本利益。人大及其常委会要真正成为人民行使当家做主权力的机关，保证人民当家做主，共享改革开放和现代化建设的成果。
（六）必须切实加强自身建设，努力提高人大工作水平
各级人大代表及其常委会组成人员要适应新形势发展变化的要求，加强学习，不断提高履职能力和水平。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入实际调查研究、体察民情。要优化常委会组成人员的结构，包括年龄结构、知识结构、业务结构，以利于人大工作的连续性和稳定性。切实加强人大常委会制度建设，使人大代表常委会的工作法制化、规范化、制度化。要进一步加强思想、组织和作风、制度建设，把我市地方人大工作提高到一个新的水平。
回眸往昔，岁月峥嵘；展望未来，任重道远。时代在前进，事业在发展，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神的指引下，在中共宁德市委的领导下，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面，为建设海峡西岸经济区中心港口城市作出贡献。
