宁德市图书馆

为了进一步贯彻实施《福建省少数民族权益保障条例》，切实保障畲族的合法权益，加快畲族乡村经济和社会事业发展，2001年10月25日，宁德市第一届人大常委会第八次会议通过了《关于进一步贯彻实施＜福建省少数民族权益保障条例＞的决定》（宁常〔2001〕23号）（以下简称《决定》）。《决定》对畲族政治权益的保障作了规定。强调：“少数民族公民享有宪法和法律赋予的政治平等权利，并履行宪法和法律规定的义务。少数民族有保持或者改革自己风俗习惯的自由，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。禁止在任何场合以任何行为方式侮辱和歧视少数民族，对侮辱、歧视少数民族公民，伤害民族感情，破坏民族团结的事件，要认真严肃查处。”“按照干部选拔条件配备好少数民族干部。少数民族人口万人以上的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府领导班子中要配备1名以上少数民族干部。人民代表大会常务委员会和政府组成人员中应配备有少数民族干部。少数民族人口千人以上的乡镇的领导班子应配备至少1名以上少数民族干部。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任，还应配备相应数量的少数民族干部。民族村的村民主任应由本村的少数民族公民担任。各级人民政府人事部门在录用国家公务员和机关事业单位工作人员时，对少数民族公民应按国家和省有关政策规定予以优先照顾。”“少数民族人口较集中的县（市、区）人民政府设立民族事务委员会，负责管理辖区内的少数民族工作。不设民族事务委员会的县（市、区），要在相关主管局内配备专管民族工作的领导干部和专职工作人员。”“继续促进民族团结进步事业的发展。要深入开展争创民族团结进步先进单位、先进个人活动，促进全市精神文明建设和民族团结进步事业发展。全市每三年开展一次民族团结进步事业评比表彰活动，对为民族团结进步事业作出显著成绩和贡献的集体、个人给予表彰。”“深入开展《福建省少数民族权益保障条例》的宣传学习和执法检查活动。各级人大要把贯彻《条例》和本决定作为监督和检查的内容，对损害少数民族合法权益的现象要及时批评教育，情节严重的要依法追究责任。”
  宁德市人大常委会通过的《关于进一步贯彻实施＜福建省少数民族权益保障条例＞的决定》，对宁德畲族政治权益的保障作出了明确确定，是根据我国《宪法》和有关法律法规，结合宁德市民族工作实际作出的决定，对于实现宁德各民族的团结进步和共同繁荣具有重要意义和作用。
  畲族政治权益可以分为平等权、参政权、自治权，它的基础是民族成分确定权。现有宁德畲族的政治权益得到了有效保障，但畲族流动人口的政治权益还需要法制的保障。撤销畲族乡设立畲族镇是畲族地区经济社会发展的必然，也是推动宁德畲族地区加快发展的有效措施，《宪法》修订时需要明确民族镇的法律地位。畲族是一个人口较多的民族，仅有一个畲族自治县无法解决畲族群众的自治问题，在畲族人口最多的福建省宁德市建立畲族自治县很有必要，可以有效地解决畲族的自治问题。暂停公民集团性更改民族成分已经26年，不能无休止地暂停下去，应本着实事求是的原则，恢复公民集团性民族成分的更改，解决好公民集团性更改民族成分的遗留问题。散杂居省份少数民族权益的保障，需要在省级人大常委会和政府中有人口较多民族的代表，有必要在福建省人大常委会和政府组成人员中安排人口在10万人以上的少数民族代表，并作为地方性法规规定下来。随着城市化进程的加快，城市规划区内的畲族村改社区已势在必行，设立畲族社区是少数民族群众的要求，也是解决社区少数民族行使自治权的需要。畲族公务员入口难的问题，直接关系畲族干部的培养选拔，这个问题在宁德市已经十分突出，已到了非解决不可的时候，需要引起各级各有关部门的高度重视，是需要从立法上解决问题的时候了。