宁德市图书馆

自古以来，畲民的教育思想和教育过程与其他民族一样，广义而言，即包括畲民赖以生存的生产劳动技能教育，也包括畲民借以立世为人的世界观、价值观以及伦理道德等方面的教育，蕴含于民族传统文化之中，这种民族传统文化是一个复合整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。本节我们主要介绍狭义的畲乡学校教育。从历史上落后的私塾到解放以后办校，畲乡开始步入规范的国民教育。党和政府历来对少数民族的教育事业高度重视，大力扶持。从最初的扫盲班到专门为畲民开设民族学校、职业学校等等，畲族儿女接受现代正规的学校教育，人口素质显著提高，教育推动了畲乡经济的发展，改变了畲乡的面貌。历史上畲族乡村教育极
  为落后，全市畲村私塾不足20所。明、清两代，畲族只有举人1人、秀才12人。民国时期，畲村有小学10余所。全区上过小学的畲族少年儿童只有数百人。1949年后，人民政府重视发展畲族乡村教育事业，先后办起民族中学和民族小学。鼓励优秀教师到畲乡中小学任教，拨专款兴建教学楼和添置教学设备，改善畲乡办学条件，使畲族乡村教育面貌发生根本变化。2005年全市6所民族中学在校生9751人，其中畲族学生4300余人，8个畲族乡中学，在校生7821人，其中畲族学生210人；全市民族小学135所，其中完小校91所；全市民族小学在校生共13339人，其中畲族学生7800人，“十五”期间全市被录用到大专院校学习的畲族学生1900人。畲族教育取得显著成绩，畲族人民文化素质不断提高。
  一、私塾
  民国时期，闽东畲村设有私塾40余所。福安凤洋、金斗洋、南坪、燕窝、谢岭下、南山、坑里、小坑、仙岭洋、仙岩、和安、廉岭、井口、田螺园、坑门里、山头庄、满洋（城厢）、龙潭面、葛藤坪、茶洋、马山、黄岐半岭、金腰带、蓝田纸坪，霞浦岚青、一贝、后地、青皎、鲤鱼山、梨坪湾、水漕垅、霞坪里、白露坑（福元宫）、牛胶岭，福鼎的瑞云、佳阳、浮柳、双华、罗唇、翁江、牛埕下、单桥、翠郊、溪美，古田的富达，宁德猴盾、北山、际头、高山、南岗、新楼、上金贝、上新厝、亭坪、后岗、雷东、又加塘、黄土垒、长园等畲村均间续地办过私塾。直到1952年，福安县畲村尚有私塾3所，先生3人，学生47人。
  二、幼儿园（班）
  新中国成立前，畲族地区无幼儿园（班）之设。1958年“大跃进”、“人民公社化”期间，为动员农村妇女参加劳动，开始在较大的畲族村开办幼儿园（班）。1960年春各县要求队队办幼儿园，凡设有小学的畲村，均由小学兼办幼儿园（班），没有小学的畲族村，由生产队遴选中老年妇女担任保育员办幼儿班。仅福安县进入幼儿园（班）的畲族幼儿，即达3735人，秋后增至近万人。后因缺乏教学场所、设备和合格的师资，1961年春，这些幼儿园（班）大多解散。1979年，畲族聚居地区的中心小学和部分重点畲族小学开始兼办幼儿班、学前班。1986年，福安县3所畲族乡中心小学办有幼儿园15所，畲族重点小学和仙岩畲族实验小学全部兼办幼儿班，各畲村实验小学均兼办学前班。1990年福安市3个畲族乡共办幼儿班45班，在班幼儿1103人；全区畲族在园（班）幼儿1457人。1993年，全区有畲族幼儿园8所，畲族村实验小学、完全小学兼办的幼儿班、学前班80班，在园、班幼儿1000余人。
  三、小学
  民国十九年（1930年），区内的古田和霞浦各办有1所畲村小学，有教师7人、学生110人。民国二十三年（1934年），霞浦盐田乡的南塘和松南乡的磴步头曾创办过2所国民学校，畲族学生占三分之一强。民国二十五年（1936年）三月，福鼎桥亭办有中山民校（又称前岐第二中山民校）。民国二十七年（1938年），福安县在畲族聚居的长潭、金斗洋村办过两所短期小学（季节性学校），不久停办。民国二十九年（1940年）当局施行“国民教育”，福安廉岭，霞浦南塘、磴步头，福鼎桥亭、才堡、佳阳、佳山、浮柳、梅溪、亥窑、油坑等畲族聚居乡村均办有保国民小学。1949年解放前夕，闽东畲村只有小学10余所。
  中华人民共和国成立后，人民政府十分重视发展少数民族地区教育事业。1950年春，福安县在仙岩畲村办起第一所公办初级小学，入学学生40多人。同年霞浦先后创办白露坑和南塘公办小学，两校共有教师两人，学生31人。1951年8月福鼎县创办浮柳、深垅、麻坑、财堡、牛埕下、瑞云、佳阳、双华、桥亭、安仁等公办民族初小。同年冬，福安县部分畲族村开始办民办小学（后均转公办）。
  1952年初，福安专署在《专区文教工作计划草案》中明确提出“要重视发展民族教育”，同年秋霞浦办有南塘、玉坛、西胜、涌山等小学4所，并将其中的玉坛（墓斗）小学正式命名为“民族小学”；福安县在畲族地区办有公办初级小学10所、班级17个，分班两处；宁德县办有民族小学5所，寿宁县1所，周宁县办有云门和下前坪村民族小学两所，柘荣在柯岭、湾里办民族小学两所。同年底，境内共办有民族初级小学33所，有教师35人，在校畲族学生763人。
  1954年全区专设少数民族小学46所，教学班59个，在校生1445人，共有教职工56人。1956年，福安专署本着“既要照顾需要，又要照顾可能，掌握稳步前进”的方针，注意在学龄儿童较多、距现有小学较远的畲族村先设校，对需要扩充的学校，或民办需转公办的应予接办，部分畲村民办小学转为公办。1957年区内建立38个畲族乡，相应在乡所在地办起民族小学，全区发展民族小学99所，其中公办民族小学49所，畲族在校生达4559人。1958年，“大跃进”期间，实行国家办学与集体办学“两条腿走路”方针，掀起群众办学高潮，全区畲族公办和民办小学共142所，在校生8666人。小学学校大量增设结果，超过当时实际办学所承受能力，必要的教学设施和师资力量均跟不上，致使教学质量下降。
  1960年5月，福安专署下达《关于1960年教育事业发展计划（草案）的意见》，强调要“大力发展山区、林区、渔区、少数民族地区和原有基础薄弱地区的教育事业”。当年，畲族地区只要有10来个学龄儿童的畲村都办起小学。1960年入冬以后，由于自然灾害和国民经济困难，畲族地区民办小学大部分停办，公办小学在校学生数锐减。1962年落实“调整、充实、巩固、提高”的方针，结合畲族地区实际情况对畲村小学进行撤并调整。全区有公立小学85所，在校学生2314人。其中福安52所、学生1183人，霞浦15所、学生667人。经过调整后，教学质量有所提高。1963年5月，福建省教育厅转发教育部《关于民族教育工作的函件》要求加强民族教育，部分被撤并的畲村小学重新恢复，并根据需要新设一些民族小学；加强对少数民族师资培训、配备。福建省教育厅、财政厅追加全区民族小学维修费和补助费2.7万元，对畲族学生杂费减免40％，并调配教学业务水平高的教师到畲村任教。同年，全区共设有民族小学206所，在校生增至4190人（其中公办87所，在校生2442人）。1965年，全区设有全日制民族小学366所，在校生8285人；此外耕（工）读小学和半日制、隔日班，早、午、晚班，巡回小学等共有学生5718人。
  1966年初，贯彻“两种劳动制度，两种教育制度”方针，采取多种形式办学。福安穆阳中心小学主动压缩编制，调出4名教师到畲村支持办学。当年福安民族小学增至175所、教学班346个、学生6149人。其中公立80所，在校生3406人。畲族小学教育有较大发展。下半年，“文化大革命”波及闽东，受其冲击和影响，正常的教学秩序受到破坏，民族政策得不到落实，畲族学校流失学生现象严重。
  1969年，根据“教育要革命”精神，各县革命委员会先后提出“读初小不出村，读高小不出大队”的办学要求，增设一批畲村小学。1971年仅福安县畲族村民族小学即增至252所，其中公办70所，民办182所，在校生5212人（其中全日制3836人，业余小学1376人）。1973年，宁德地区共办有民族小学499所，学生14840人。入学率占畲族学龄儿童的65％，但能坚持读完小学的畲族学生不足20％。
  党的十一届三中全会后，普及小学教育，各级党政部门切实加强领导，畲族小学教育发展较快。1984年，全区乡镇中心小学办起民族高小实验班6个，村办寄宿制民族重点小学24所，全区民族小学寄宿生从1983年的717人增至1317人。1985年，福建省首次少数民族教育座谈会在福安县召开，会上推广福安畲族小学办学经验。1985年11月，仙岩民族初级小学改为福安县民族实验小学，面向全区招收少数民族学生。各重点民族小学也先后办起畲族儿童学前班、幼儿班。1988年，境内共办有民族小学681所，在校畲族学生21079人。
  1990年，全区共办有民族初级小学646所，教学班1042个，在校生18943人，占全区小学生总数的5.5％。其中，畲族学生15671人，在民族小学就读的畲族学生19340人，畲族在校生共35011人，占全区学生数的10.24％，畲族学龄儿童入学率达到97.3％。1993年区内畲族人口在60％以上的141个畲族村委会办有小学291所，教学班647个，在校生12340人。8个畲族乡有小学450所，小学教师1509人，在校学生21442人，每万人中有小学生1222人，儿童入学率97％。2000年全市226个畲族村共有在学小学生12763人，适龄儿童入学率98.5％。2005年全市234个畲族村委会，共有完全小学114所，其中民族村完小校78所，完小校教师837人，在校畲族小学生9044人，适龄儿童入学率99％。
  四、中学
  民国时期，畲乡未设中学。能到各县中学就读的畲族学生寥寥无几。中华人民共和国成立后，在畲族聚居地区兴办起中学，畲族子女才有可能上中学，逐渐改变畲族青少年上中学人数少的状况。1953年，全区在中等学校就读的畲族学生共10人，占学生总数的0.32％。到1956年即增至33人。其中在中学就学学生有31人，在师范就学两人。为培养更多的少数民族中学生，1958年秋，在福安县城关创办福建省第一所民族中学，隶属福安县教育局管理。当年，面向全区招生97名。1960年，收归省教育厅管理，招生范围扩大到福安、闽侯、南平、三明和福州5个地市。1964年，划归福安专署教育局管理，主要招收本地区的少数民族学生。1969年，福安民族中学改名为福安专区民族中学。
  1970年，福安县在康厝、坂中两个民族乡各办了一所小学附设初中班。1971年，福鼎县在佳阳乡增办1所民族初中班。同年，福安专区民族中学发展成为完全中学。1976年，定名为宁德地区民族中学。同年春，康厝初中班升格为初级中学。1978年，地区民族中学列为本地区8所重点中学之一，后又被确定为全省92所重点中学之一。
  1984年，霞浦县崇儒中学开设初一民族班1班，招收畲族学生。同年，全区少数民族初中生共1353人，其中高中生237人。1985年7月，福安县为解决畲族小学毕业生升学难的问题，决定将康厝初级中学扩办为“福安县民族中学”，面向全县招收畲族初中新生。1986年，霞浦县将原崇儒中学改为“霞浦县民族中学”，面向全县招收畲族学生（8个教学班）；同时在盐田、水门两个畲族乡中学增办少数民族班。1987年秋，创办“福鼎县民族中学”（校址在福鼎县城），面向全县招收少数民族学生59名。宁德县于1987年将县八中改为“宁德县民族中学”。1989年夏，福安县教育局决定，将福安县民族中学改办为“福安县民族职业中学”。其初中部继续面向全县招收少数民族小学毕业生。2005年全市有市属民族中学6所，畲族乡属中学8所，234个畲族村共有在校中学生8242人，其中畲族中学生4492人。
  五、职业学校
  1965年，宁德县在畲族生源较多的八都闽坑创办农业中学。1971年改名为“五七”中学，为当地培养少数民族学生。1968年，霞浦县盐田乡创办农业中学，招收畲族学生8名。1985年秋，中共福建省委、省府领导在确定投资兴建康厝民族中学时曾指出：福安县民族中学在当前主要解决畲族学生上初中难的问题，将来其高中部应办起职业高中，为畲族地区脱贫致富培养人才。1985年起，霞浦县民委会同有关部门，共同举办畲族农民个体果树技术培训班13期，其中香菇8期，凤尾菇1期，畜牧医4期，乡医4期，茶叶栽培8期，受训人数共1320人，有30人还参加地区级的技术培训班。1988年秋，福安县民族中学开始试办食用菌养殖专业的“3+1”学制（即初中3年毕业后加1年专业培训）职业高中班，招生44名。1989年秋，又开设二年制缝纫编织专业，招生35名。最后一个学期送到泉州、石狮服装厂实习，大部分学员被两地服装厂招聘为工人。
  1990年6月，经宁德地区行署批准，福安市民族中学更名为“福安市民族职业中学”。2005年全市234个畲族村共有畲族中专生532人。
  六、其他学校
  （一）夜校、扫盲班
  1950年冬，畲村开始利用农闲组织冬学。1951年，区内畲村开始利用农闲时间办起农民夜校及各种形式的扫盲班，开展扫盲教育。1952年，福安县参加冬学的畲族群众600多人，并在仙岩办速成识字班，入学50多人，毕业21人。1956年，全区参加夜校学习的畲族村民达1.5万人之多。1958年，仅霞浦县的青皎、墓斗、西斗、茶岗畲村均办有扫盲夜校，就学人数80余人。1966年“文化大革命”开始后，畲村夜校改称政治夜校，配合教读《毛主席语录》、《老三篇》。1970年入春后，各县掀起扫盲和业余教育热潮。仅福安县畲族地区即办有业余小学112所，学员1294人，政治夜校358所，学员5408人，学员人数占畲族青壮年人口的三分之一强。党的十一届三中全会以后，畲族成人教育亦有新发展，区内70％以上的畲村均办有夜校。1987年霞浦县畲村就办有扫盲班70个，学员1283人。同时增设高小班7个，学员123人，扫盲面达70％。全县畲族15岁至40岁的11527人中，脱盲率达88.9％，成人教育从扫盲转入大办文化技术班阶段。
  1987年11月，福安县经地区检查验收，认为基本实现无文盲县。但畲族聚居地区，脱盲水准尚低，而且在非文盲人数中，多数文化程度为脱盲或初小毕业，文化技术学校办学面不广。根据以上问题，1988年起，福安县教育局加强对薄弱环节的督导。1990年，福安市坂中、穆云、康厝3个畲族乡办有扫盲班41个，夜小学班28个，学员达1840人。1993年，区内各畲族村普遍办有夜校。
  （二）文化技术学习班
  为把农民业余教育工作重点逐步转移到发展科学技术上来，1983年春，区内畲族乡和人口较多的畲族村相继办起文化技术班，带动畲族青年学习科学文化知识，举办果树、茶叶、畜牧兽医、食用菌、乡村医生等实用技术培训。1990年，福安县3个畲族乡办有农民初等技术学校5所，成人技术培训学校3所，学员共1000多人。1993年，8个畲族乡均办有文化技术学校，年受训4000余人。
  （三）民族师范班
  1978年，宁德师范学校开设民族师范班，录取畲族毕业生40名。此后民族师范班常年开设，培养畲族教师人才。
  七、畲族重点学校简介
  （一）福安民族实验小学
  民族实验小学校址在福安市坂中畲族乡仙岩村。1950年春创办，时有教师两人，学生40余人。1952年8月，福建省教育厅拨专款1.7万元兴建校舍。1957年秋，升设为完全小学，教师4人，学生110人，1980年，被县人民政府定为第一批重点民族完全小学。时有教师4人，学生62人。1981年秋，开始向附近畲村招收寄宿生，学生数增加到316人。1983年起，国家陆续投资改善办学条件，兴建钢筋混凝土结构教学楼和简易师生宿舍各一幢，建筑面积为400平方米，1985年11月，经福建省教委批准，该校升格为“福安县民族实验小学”。1986年秋开始附设幼儿园，1988年国务院授予该校民族团结进步先进集体。1989年11月，全国部分省市复式教学研讨会在福安召开，该校复式班教师王雪为会议代表开观摩课，并介绍《电化教学在复式班课堂中的运用》的教学经验，1990年，该校办学事迹被收入《中国大辞典》，学校又添置了投影仪、风琴、彩色电视机等教学设备。全校开设10个教学班，学生450人，其中外地寄宿生占四分之三。是一所具有民族特色的寄宿制学校。环境优美、教学秩序井然。该校大力推广普通话，改革教学方法，把电化教学手段引入课堂。重视丰富学生的课外生活，组织采标本、游戏、球类、棋类、绘画、书法、舞蹈、朗读、讲故事等兴趣小组。
  1982年至1992年共培养高小毕业生579人，升学率平均达92％，学校的入学率、巩固率、普及率均达100％。毕业回乡的学生中，有4人受聘为乡镇农村干部，17人担任村级农技员，6人担任村民主任。同年，国务院授予“民族团结进步先进集体”称号。1992年，有9个班级，学生447人，其中畲族学生357人，占80％；寄宿生357人，99％是畲族。学生分布福安、柘荣、霞浦、寿宁等县市的100多个自然村，有教职工28人，其中专任教师25人，小学高级教师两人，一级4人。校园面积8.5亩，被国家教委、国家民委授予“全国民族教育先进集体”称号。《人民日报》赞誉该校为“畲山教育的明珠”。《民族画报》、《光明日报》、《福建日报》等报刊和福建广播电台对该校事迹作过专题报道。
  （二）古田县富达小学
  富达小学校址在平湖镇富达村，民国十九年（1930年）创办原名“富达小学”。民国二十八年（1939年）改名富端中心小学。1949年，改名“富达中心小学”。1980年，被列为平湖学区重点小学。校园占地面3.5亩、建筑面积1156平方米，1992年有教职工19人，其中专任教师18人（内小学一级教师8人），有10个教学班在校生375人，其中畲族学生355人。1980—1992年，培养高小毕业生792人，毕业生升初中录取率78％以上。1983—1992年，该校校长张义童和蓝美然先后被评为“福建省民族团结进步先进个人”。
  （三）宁德市民族中学
  市民族中学于1958年创办，是福建省第一所民族中学。1971年学校发展为完全中学，1976年改名福建省宁德地区民族中学，2000年宁德撤地建市后称宁德市民族中学。1978年以来，学校相继建成教学楼、实验楼、图书楼、科技生产楼、室内操场、教师宿舍、学生宿舍和师生食堂等设施，建筑面积达2万平方米。物理、化学、生物和语言实验室均按二级达标配齐，图书馆藏书5万多册。此外，师生开垦茶山80多亩，校办工厂属国家教委教学仪器定点生产厂，1986年和1990年两度进京在国际教学仪器展览会上展出。1979年以来，校办工厂为学校改善办学条件提供资金300多万元。学校全面贯彻“两全”方针，锐意改革创新。首先，把德育摆在首位，认真实施《中学德育大纲》，突出教学中心，按教育规律办事，大力提高教学质量。在教学思想方面，实现从应试教育到素质教育的转变；在管理方面，提倡教学常规管理与目标管理相辅相成；在改革方面，把教法与学法的改革作为重点，组织多学科多门类的教改试验。再次，重视体育，开展以达标为中心的群众性体育活动，增强学生体质；抓传统项目训练，培养骨干人才。学校女篮不仅蝉联13届地区少年组冠军，还为福建省体工队输送5名队员。同时，积极发掘、整理和普及民族传统体育，以发扬民族优秀文化传统。
  35年来，学校培养上万名初高中毕业生。1978—1992年，共为高等学校输送1300多名新生，为各类中等专业学校输送700多名学生。学校先后荣获“全国勤工俭学先进单位”、“全国民族传统体育先进集体”、“福建省文明单位”、“福建省教育先进集体”、“福建省民族团结先进集体”、“福建省评优创优先进集体”和“地区文明单位”等19项荣誉称号。
  （四）福安市民族职业中学
  民族职业中学创办于1969年秋，前身是福安康厝中学，旧址在康厝畲族乡邮亭村，面积仅有5.8亩，四座单层校舍，三座属危房。为适应当地教育事业的发展，1985年，选址于苏坂村长园坂（现址），开始筹建新校工作。1986年12月破土动工。1987年9月搬迁到新校，边基建边上课，1989年9月全面搬迁完。1990年6月，经宁德地区行署批准，更名为“福安市民族职业中学”。同年12月19日，中顾委委员曾志为该校题词：“培养民族职业教育人才，是发展民族地区经济的重要保障”。原福建省省长胡平为该校题写校名。学校筹建过程中，得到福建省、地、市各级领导的高度重视。1987年，福建省政府在宁德地区现场办公会上批拨30万元兴建的教学综合楼，1990年元月全面竣工。
  1993年校园占地面积17133平方米，有24个教学班（初中班16个，职高班8个），学生953人（初中716人，职高237人），教职工91人，其中初中专任教师48人，初中专任教师学历达标率为89％，全校教师中大学本科毕业8人，专科毕业51人，已评聘中学一级教师5人，初级职务55人，学校教学仪器中普教仪器达三类标准，部分仪器达二类标准，建立了卫星地面接收装置，有专用电教室，教学设备逐年得到充实完善。该校创办以来，已培养毕业生1499人，其中畲族学生215人，职业高中毕业生164人。
  近几年来，该校先后被评为：“省体育达标表彰单位”、“地区实验室管理先进集体”。
  附：
  霞浦、福安两县畲族教育调查材料
  （1965年9月30日）
  一
  霞浦县畲族人口共有26152人，占全县总人口的9.3％，分布在11个区，68个公社，161个大队。其中纯畲族的公社只有1个，纯畲族的大队40个，生产队401个。
  福安县畲族人口共有37195人，占全县总人口的11.5％，分布在13个区（镇），其中纯畲族大队87个，生产队824个。
  畲族居住情况基本上是小集中大分散，村庄一般都很小，以霞浦的西胜公社为例，全社畲族300多户，居住在60多个自然村，平均每村5户。
  他们的生产，绝大多数以农为主，副业很少，耕地不多，经济生活一般比较困难。例如，霞浦县洋边公社畲族人口830人，共有耕地1178亩（水田858亩，旱地320亩），平均每人1.4亩地。其中双季稻只有80亩，其余都是一年种一季。1964年年均亩产395斤，社员平均收入40～50元。我们所到的墓斗、马洋公社和福安县穆阳区的南洋、凤阳等几个大队，情况均类似（个别大队如高岭大队生产较好，1964年社员收入平均91元）。
  二
  解放初期，霞浦县只有6所畲族小学，7个班，247个学生。福安县到1955年只有21所畲族小学，22班，1191个学生。十几年来，两县的教育行政部门和学校，在各级党委的正确领导下，认真地执行了民族政策，贯彻了教育方针。再加上全体民族教育工作者的积极努力，使畲族教育事业获得了很大的发展。截至目前，霞浦县已有畲族小学115所，173班，学生3479人，学生数比解放初增长了13倍。福安县已有畲族小学175所，346班，学生6149人，学生数比1955年增长了4倍多。
  但由于畲族群众有的聚居，有的与汉族杂居，经济条件有好有差，教育发展不平衡。在畲族聚居地区（群众的思想比较一致，行动易于统一）和生产较好的地区，小学教育普及程度比较高。我们去过的霞浦县的几个公社和福安县的几个大队，学龄儿童入学率都在85％～96％之间，而杂居地区普及程度则较低。因此，全县畲族儿童平均普及率为：霞浦县77％，福安82％。
  1958年在福安县城郊创办了第一所民族初中，面向全省民族小学招生。现有学生7个班301人，其中畲族157人，汉族144人。这些学生来自福安、福鼎、霞浦、宁德、寿宁、周宁、政和、柘荣、连江、罗源、建阳、福州等12个县、市。开办以来，共毕业五届学生183人，其中畲族103人，汉族80人。畲族初中毕业生，升入中央民族学院13人（6个预科，7个本科），武汉分院24人（预科），农业学校2人，卫生学校6人，普通高中17人，师范21人，其余回乡参加生产劳动。这些毕业生绝大多数表现很好。考进中央民族学院的13人中，11个当了学生干部，1个做通讯员，1个是班代表，3个入了党。
  三
  畲族小学教育为什么发展这样快？其主要原因有如下几点：
  （一）坚持贯彻两条腿走路的办学方针
  两县教育行政部门，根据少数民族地区村庄小，生源少，交通不便，不可能村村举办公立小学的特点，一方面在较大的自然村或公社、大队所在地设置公立小学，作为骨干；另一方面大力发展群众办学、集体办学，不论学生多少，只要群众有要求，而又志愿办学的，教育部门积极帮助解决教师，适当给予经费补助，责成学区中心小学主动进行业务辅导。这样就增加了学校布点，加快了普及速度。目前霞浦县畲族民办小学已有75所，占畲族小学总数的65.2％，民办小学生1641人，占畲族小学生总数的47.2％。福安县畲族民办小学已有95所，占畲族小学总数的54.3％，民办小学生2743人，占畲族小学生总数的44.7％。
  （二）积极实行两种教育制度
  畲族群众向来热爱劳动，男女一起参加劳动。七八岁到十二三岁的小孩，负担着相当繁重的家务劳动和生产辅助劳动。过去小学教育只办全日制一种形式，使很大一批畲族儿童想上学而不能上学。自从实行半农半读教育制度以来，根据他们生产、生活上的需要，办起了各种形式的耕读小学校（班）之后，畲族群众，特别是贫下中农，对此非常欢迎。他们克服一切家庭困难，踊跃送子女上学，所以耕读小学发展很快：目前霞浦县已有104个班，学生1326人，占畲族小学生总数的38.1％；福安县已有163个班，学生2468人，占畲族小学生总数的40.1％。大部分全日制小学，根据畲族需要，不计学生多少，附设了各种耕读班。例如霞浦县墓斗公社的墓斗小学，47个学生，其中全日制15个，半日制4个，午班14个，晚班14个。志愿上山办学的退伍军人吴敬党，一个人在杨家溪公社洋边大队的茶坑、下山、洋边三个畲族自然村办起了三所巡回小学。逢单日在茶坑教半日制（18人）和晚班（15人）；逢双日自带二餐饭，背上小黑板到十里外的洋边教半日制（22人）；当天晚饭后，赶到四里外的下山村教晚班（17人），并且连夜赶回茶坑睡觉。就这样使该大队从来没有办过学校的三个小山村70％以上的儿童入了学。
  关于福安县少数民族教育情况的汇报
  （1983年）
  福安县地处闽东地区，有18个社镇，444个大队，3845个生产队，总户数107897户，总人口477638人。该县少数民族主要是畲族，分布在18个社镇，185个大队（其中纯畲族大队25个），632个生产队，共有11315户，占全县总户数的10.49％，共53719人，占全县总人口的11.25％。
  解放前，国民党反动派实行民族歧视政策，广大畲族人民生活在社会最底层，受尽欺辱和压迫，少数民族教育一片空白。解放以来，在党和各级人民政府的亲切关怀下，福安县少数民族教育从无到有，并逐年得到发展。1982年，全县已办少数民族学校228所，计294个班，占全县小学校数的21.1％。但由于历史和客观的种种因素影响，少数民族教育一直发展不快，少数民族学生质量较差，究其原因，主要有以下几个方面：
  一、办学条件差，校舍、课桌设备残缺不齐
  全县现有少数民族学校228所，有校舍的仅51所，而且大多都很陈旧，大多数学校缺少课桌椅，几乎没有教学设备。多年来，国家用于农村小学基建的投资少。虽然县里每年都拨出少数民族学校修建专款，但数量不多，只是象征性补助，主要还得依靠当地群众自力更生解决。为了开办学校，许多少数民族地区只能利用原有的祠堂、庙宇、生产队仓库和群众厅堂等场所，用厅堂的案台当讲台，将木板架在石块上当凳子。穆阳公社34所少数民族学校没有一架毛算盘，缺少黑板30块。有些地方没有祠堂、庙宇还无法办学。坂中公社畲族大队——亭兜大队，方圆30多里，有30多个自然村。这个大队虽然办了10所学校，还有20多个自然村因无校舍不能办学，很多学生无法就学。穆阳公社占溪大队竹舟畲族小学包括7个自然村，方圆十几里，有不少儿童因学校太远而不能入学。有些生活条件略好的生产队，通过发动群众自筹资金，加上国家补助，建起校舍，初步改善了办学条件。而绝大多数少数民族生产队地处偏僻，生产不能自救，群众生活困难，无力投资建校。那权当校舍的庙宇、厅堂等场所原先就比较陈旧，又因年久失修，有的地基陷落，有的椽朽壁颓，透风漏雨。康厝公社半山畲族学校正面无围墙，后墙严重倾斜，屋面腐烂，十分危险。穆阳公社燕窝学校陈旧不堪，去年九号台风将瓦片掀了一大半，因无钱修缮，下雨时40多个学生只好撑雨伞，戴斗笠上课。有些学校因是危房，又找不到合适场所，只好停办。坂中公社凤头学校设在群众厅堂里，椽木稀疏得象古稀老人的牙齿，学生无法上课，只好将学校停办。据1982年统计，全县少数民族学校缺教室224间，面积达9369平方米。
  （略）
  福安市民族教育现状报告
  （1990年7月27日）
  根据上级有关部门的部署要求，市民委、教育局联合对我市的民族教育状况进行调查，现将有关问题汇总报告供上级和有关部门决策参考。
  我市现有少数民族人口5.85万，少数民族行政村79个，自然村721个。目前全市共设民族校点275个，其中公办小学90所，占32.7％，民办小学185所，占67.2％，完全小学34所，占12.36％；在民族地区任教的教员501人，其中公办169人，占33.7％，民办332个占66.3％，少数民族教员80人，占15.96％;1～5年级在校生7963人，其中少数民族学生7036人，汉族生927人；现有校舍总面积24892.4平方米，其中危房改造新建校舍7085平方米，旧校舍12790.7平方米，还有危房5016.7平方米，无校舍而借用民房、仓库、庙宇上课的还有31所2835平方米。
  全市现有民族完全小学34所，1至5年级学生3059人，教员208人，其中公办教员116人，占55.76％，民办教员92人，占44.2％，少数民族教员32人，占15.38％。近年来进行危房改造22所，新建校舍4079平方米，其中半拉子工程有6处，共2094平方米，旧校舍面积4010平方米，还有危房8处，面积1357平方米，尚缺校舍5所，计944平方米。
  二、群众生活水平低，办学积极性不高
  少数民族地区生产落后，群众生活水平低，很多少年儿童从小就要参加农业劳动，加上重男轻女的旧习惯根深蒂固，上学读书的不多，能上学的大多数是男孩。全县1982年少数民族学龄儿童7343人，入学4908人，入学率为66.8％。很多学生因生活困难，读到二三年级就辍学。近年来，生产体制下放后，普遍采取“谁读书谁出钱”的办法，因此，入学子女多的家长负担更重，不愿送子女上学。穆阳公社黄坑大队长坝定生产队有12户人家，11个学龄儿童，一个民办教师，每月补助费10元，以往由生产队开支，实行生产责任制后改由学生家长负担，学生家长10户，平均每户负担1.77元，一个学年每户要负担11.24元，群众负担不起，只好将学校停办。城阳公社大坑里学校，3户人家，7个学生，一个民办教师，也因群众无力负担而停办。坂中公社近年因群众负担不起而停办的学校有5所，全县少数民族地区因生产队集体无法支持办学、群众负担不了而停办的学校有54所。
  三、穷乡僻壤，生活条件艰苦，教师工作不安心
  许多教师为发展少数民族地区的教育事业任劳任怨，默默地工作。但由于少数民族集居地大都比较偏僻，高山峻岭，道路崎岖，交通不便，任教的老师在生活上的问题确实多一些，每年教师派不上去，派上去的也留不住，办学点无法下伸，已办的学校也难以发展，不少学校停停办办。坂中公社七定生产队山高路远，又无校舍，教师五进五出，终因生活条件过于艰苦而将学校停办。穆阳公社有34所少数民族学校，47个公民办教师，除7人住在学校外，40个教师均寄居在群众家里。有的和社员同睡一个铺，有的借用群众的杂物室，有的用地瓜篱围起来当卧室，有的睡在牛栏、猪栏旁边的房间，有的群众家里刚死传染病的人，房间不敢睡先借给教师用。坂中公社日宅学校有两名男教师，一名女教师，只有一大一小两间宿舍。其中一名男教师已婚。宿舍安排不了，只好女教师和男教师的爱人同铺睡，而男教师摆个小竹床睡在角落。坂中公社后门坪学校建于解放初期，现已破烂不堪，去年受台风袭击，瓦片被掀掉，厨房后墙倒塌，教师没地方煮饭和睡觉，3名教师只有同住在一个稍好的房间里，拥挤不堪。坂中公社岩头学校教师没厨房，用3块石头架上铁锅煮饭。群众生活困难，民师补贴费和粮食不能按月付给，教师无奈之下挨家挨户去讨。有的学校办公费不够用，教师要自己掏钱买煤油、粉笔。民师生活困难，又得不到应有的资助，许多具体困难无法得到解决，一定程度上挫伤了他们的教学积极性。
  四、教师素质差，畲族教师少
  全县少数民族学校共有教师306人，其中民办教师264人，占教师总数的86％。有些民办教师小学文化程度，知识水平低，对课文自身都理解不了，难以向学生讲清；有些教师普通话讲不清楚，语言表达能力差；有些民办教师管理能力差，致使课堂秩序混乱，这些都给教学带来严重影响。由于畲、汉语言相异较大，少数民族学校大都没有开办幼儿班，少数民族儿童未进行学前教育，听不懂汉语。在少数民族地区任教的畲族教师少，土生土长的少数民族教师更少，全县少数民族学校畲族教师仅53人，占教师总数的14％，这些教师中有些还出生在城关及各社镇所在地，不会讲畲家话。这样，学生听不懂教师讲课的内容，尤其是刚入学的儿童，很快产生了厌学情绪，逃学现象严重，有的上两三天学就不来了。流失学生多，群众对此也有意见。
  多年来，由于畲族地区经济落后，群众办学积极性不高，生活过于艰苦，教师素质差，工作不安心，导致学生质量差，并形成恶性循环。每学期初，很多学校教师不愿去，经过调整补缺，教师派上去，已误了开学时间，教师上去后坚持不了，有的借故下山，有的停停打打，学校正常教学秩序被打乱，学生所学知识甚少，能念完小学五年级的畲族儿童不多。1977年全县招收少数民族一年级学生1146人，1982年全县少数民族小学毕业生219人，毕业率19.1％。我县畲族人口最多的坂中公社1956年畲族学生毕业率仅为18.5％。穆阳公社解放30多年来，仅有大专毕业生1人，高中毕业生65人，初中毕业生100人，小学毕业生433人。
  面对少数民族地区教育的落后状况，几年来，我们采取了一系列针对性措施，稳住局势，安定思想，使少数民族教育在困难中得到发展。
  （一）针对少数民族地区经济落后，学校布局分散，财力、物力有限的情况，我们集中力量办好重点学校，充分利用有限资金，发挥经济效益。坂中公社仙岩小学是少数民族重点校之一，近年来，我们调整了该校的领导班子，充实师资力量，适当加强投资，使学校工作有所起色，学龄儿童普及率达97.5％,1982年小学毕业生14人，录取一中、民中11人，录取坂中中学2人，录取率达93％。
  （二）针对少数民族学校危房多，教学设备差的情况，我们适当紧缩其他方面的投资，加强少数民族学校基建投资，1974年以来，全县拨出少数民族学校修建专款共227000元，初步改变了一些地方的办学条件。
  （三）针对少数民族地区生活条件艰苦，教师工作不安心的情况，我们实行僻远山区补贴和在山区任教的民办教师转正时业务考核成绩另加10～20分的办法，以鼓励教师扎根山区，安心工作。
  （四）根据少数民族学校教学质量差的情况，在教学上，我们加强对其指导。少数民族地区的学校，大多数是复式班，我们就加强对复式教学的研究和指导，加强辅导片的建设和教学经验交流，提高教师素质。通过努力，已收到一定成效，为社队和国家培养了一大批合格的人才。1982年，录取各类大专院校的少数民族学生12人，录取率为60％，录取各类中专10人，录取率为37％，录取高中51人，录取率为71％，录取初中90人，录取率为41％。
  为了迅速改变少数民族教育的落后面貌，我们设想：
  （一）要从领导到群众，统一对发展少数民族教育的迫切性认识。我县教育事业的发展已不能适应经济建设的需要，而少数民族地区教育更为落后，这对发展少数民族地区的经济更为不利，“十二大”要求在1990年前实现小学普及教育，如果现在不立即着手采取有力措施，就无法实现，这个从少数民族地区各种工作需要看都必须实现的起码要求，所以，大力发展少数民族教育势在必行。
  （二）办好重点，打开局面，带动一般。县已在坂中仙岩办民族重点小学，要求各公社也办好一所少数民族重点小学，以取得办学经验带动一般。我县少数民族人口居宁德地区之首，目前仅有一所地区民族中学，还要向全地区招生，无法适应我县少数民族子女就学的需要。为此，请求上级民政、教育部门对我县拟办的15所重点民族小学和坂中、康厝等少数民族学生较多的中学给予特殊扶持。把坂中中学改为民族初级中学，在康厝中学设少数民族班并在经费上按地区民族中学的标准拨给，这方面的开支约需30万元。
  （三）对少数民族地区的教育实行特殊补助。除教育部门外，民政部门应拨出专款逐步解决少数民族学校的校舍和课桌椅等问题。争取两年内修建教室228间，逐步改善办学条件，做到“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌椅”。对特别困难的少数民族地区还可实行免费入学，这方面投资约需60万元。
  （四）合理调整少数民族学校的布局，除要考虑初小的学龄儿童入学方便外，也要考虑高小学生的入学方便，其办法有；第一，在较大的中心村庄增设完小，使学生能念完五年级；第二，在中心校或较大完小扩建教室宿舍增设少数民族班，招收本社或附近少数民族学生入学。（下略）