宁德市图书馆

福建省人民政府文教厅报告本省少数民族小学设校计划及预算
  （1952年3月15日）
  全国少数民族教育会议决定，本年内应大力开发少数民族教育，并于3月7日来电催报工作计划及预算，兹据本省民政厅了解材料，全省现有苗族19764户，63613人，福州有疍民3000户，人口14000人，本年8月拟在少数民族人口较密地区先行设立小学9所，除报告华东教育部外，谨将本省少数民族小学设置计划乙份报请察核备查。
  文教厅厅长许彧青
  福建省少数民族小学设置计划
  第一条 目的：为提高本省兄弟民族政治文化水平，依据共同纲领帮助少数民族人民大众的教育建设事业的规定，特设立少数民族小学。
  第二条 设置原则及班数：1952年内在少数民族人口较密区域，先行设立40班，其设置以分散为宜，校舍以利用当地原有的祠堂庙宇，或借用较适当的民房为原则。
  第三条 编制：少数民族小学教员名额以每班平均1.5人为准，单班的学校连校长可设2人，4班以上者设教导主任1人。（校长及教导主任均应兼课）全省共设40班。设教职员80人。至校内分工除校长教导主任外，每班设级任1人，4班以上者可设事务员1人，（在规定员额内调整或由教员兼任，）每校并可酌设工友1人。
  第四条 各班人数：每班以20人至50人为1班。未达20人有不同程度者可办理复式班或单班小学。（旧称单级小学）
  第五条 课程：本省少数民族，过去多用汉字，并无其他文字，学校课程暂照普通小学规定，但对各少数民族语言文字的发展，待研究后，再拟订实施办法。各少数民族学校于学期开始应作出具体施教计划。报请当地县市人民政府备案，并抄送专署及本省文教厅。
  第六条 教员的任用：可参照福建省各级国民学校教职员应用暨服务办法，但县人民政府应特别注意遴选少数民族的知识分子或工作积极的优秀教师充任，如地点十分边僻，更应照顾教师夫妇能同在一校工作，使其全心全意为人民服务。
  第七条 经费：一、工资——按一般公立小学教师工友待遇酌予提高。二、教学行政费——依据各地区经济情况酌收杂费充用，另由政府给以适当补助。三、设备修缮费——本年一次补助每班125万元，作为修缮设备之用。
  龙岩专署关于漳平县少数民族小学设校计划请省人民政府文教厅核准设置的函及省文教厅复函
  （1952年5月—6月）
  一、龙岩专署给省文教厅的函：（5月29日）
  福建省人民政府文教厅：
  我区漳平县少数民族苗族共有人口301人，需要在山羊隔地方设置少数民族小学1所，1952年下半年拟办两班，设教员两名至3名（校长在内），可能吸收学生数约50人，兹抄送漳平县少数民族小学设校计划1份，函请核准设置，并拨发应需经费。
  漳平县少数民族小学设校计划
  第一条：本县为提高兄弟民族文化水平，并遵照上级的规定及本县实际情况拟定本计划。
  第二条：人口数本县少数民族苗族共有人口数301人，学龄儿童68人，其分布情况：第一区的山羊隔（在山地上）有人口249人，学龄儿童57人；第五区长塔乡龙门自然村（山地）有人口36人，学龄儿童8人，上坂乡詹祠自然村人口16人，以上3个地方各距40多里。
  第三条：设校：本县于去年（1951年）春在山羊隔地方（人口较密区域）已经设有初级小学1校（单班），暂借用民房为校舍，1952年下半年拟在原基础上增设1班，合原有2班，其他地方因人口少，拟不予设校而鼓励他们往附近的初小就学，酌予免费优待或设置助学金以津贴。
  第四条：教员数：在山羊初小设校长1人，教员1人至2人，其人选在当地苗胞同意下由县人民政府选派适当人员充任。
  第五条：经费遵照上级规定由省拨给，其设备费本县原无拨给，校内设置简陋，现拟就本省少数民族小学设置计划第七条规定（每班125万元）拨给修缮设备。
  第六条：建筑校舍：在山羊隔地方所有的民房均是狭隘破烂，拟另建立一座新校舍（教室2间、寝室2间、办公1间），地基已由群众自愿捐献十见方丈，约须1000万元，请省人民政府专款拨用。
  我区漳平县少数民族苗族共有人口301人，需要在山羊隔地方设置少数民族小学1所，1952年下半年拟办两班，设教员两名至3名（校长在内），可能吸收学生数约50人，兹抄送漳平县少数民族小学设校计划一份，函请核准设置，并拨发应需经费。
  龙岩专署
  二、福建省人民政府文教厅关于同意设置少数民族小学给龙岩专署的复函：（6月10日）
  龙岩区专员公署：岩教字第001745号函及漳平县少数民族小学设校计划均悉。
  1.你区漳平县设置少数民族小学一所，1952年开办两班，我厅同意。设置修缮费每班补助125万元。希即编送预算及估价单送厅核拨。
  2.另建新校舍，本年度无此项预算，应设法利用当地的庙堂庙宇，或借用较适当的民房为校舍。
  3.漳平县少数民族小学设校计划准予备查。
  福建省文教厅
  [178—7—45]
  福建省人民政府文教厅关于执行1952年下半年本省少数民族小学设置计划的通知
  （1952年8月6日）
  福州市、龙岩、福安、闽侯、龙溪、建阳、南平专署、晋江专区：
  兹随文附发，1952年下半年本省少数民族小学设置计划一份，希你处依据厅文初字第00621号通知遵照执行，修缮费应即报送预算估价单以便核办，并于各校开学后由专署、市汇报学校开学情况，（包括校数、班数、教师数、学生数、家庭成份及学校设备等情况及招生情况、家长反映等）。
  [178—7—45]
  华东军政委员会教育部关于报告少数民族教育情况的通知及福建省人民政府教育厅报告
  （1952年12月—1953年1月）
  一、华东军政委员会教育部的通知：（1952年12月26日）
  教中小字第206313
  福建省人民政府教育厅：
  关于少数民族教育问题，你厅1951年12月13日初字第41698号报告中称，福州市及福鼎一带，有俗称“疍民”的水上居民1万4千人，其生活习惯与文化教育情况如何，希予调查研究，并对他们今后的教育措施提出意见。又你厅1952年3月15日（52）厅文初字第458号报告中，关于协助苗族发展其语言文字问题，你厅今后措施如何？希连同上项问题一并报部为要。
  华东军政委员会教育部
  二、福建省人民政府教育厅关于本省少数民族教育情况的报告：（1953年1月11日）
  华东教育部：
  教中小学第206313号通知奉悉，兹报告如下：
  一、据本省民政厅了解本省少数民族计畲族人口98710人；回族人口20602人；满族人口621人；及尚未确定的船民人口23433人，多居住山区及水上。以福安有畲族即苗族人口28420人，船民人口1060人，霞浦有畲族人口19965人，船民人口4130人，福鼎畲族人口14428人，船民人口859人，罗源有畲族9898人，船民人口740人四县较多。福州市船民人口14808人，满族人口518人，畲族人口22人，回族人口44人。
  二、（略）
  三、据不完全的统计本省1952年下半年已有专设的少数民族小学73所（福州6所、福安专区39所、闽侯专区22所、建阳专区2所、龙岩、晋江、龙溪、南平等专区各1所、配备专职教师93人，现有学生2862人。）（在一般小学的少数民族子弟不计在内）。
  四、计划1953年秋增设少数民族小学发展学生数为3010人，增设专职教师102人，即以人口12%计学龄儿童约两万多人计划发展15%。
  福建省人民政府教育厅
  [178—8—73]
  福建省人民政府教育厅关于少数民族学校问题的复函
  （1953年4月9日）
  省民政厅：
  接（53）民族字第00694号函悉。
  一、漳平一区山羊隔乡畲族要求修建校舍和保送畲族学生念中学一事。根据华东1953年核定我省少数民族教育补助费：壹亿贰仟万元。此款只能维持1952年原有教员及学校公杂费。要求修建校舍就没有经费开支。至于保送畲族学生念中学，目前尚无法落实，少数民族子弟报考中学可以优待，从宽录取。
  二、罗源七区八井乡畲民要求培养少数民族子弟，设立学校一事。查1952年罗源已设少数民族小学12所。该乡要求设立学校，可由县文教科统一考虑解决。
  三、福安溪邳乡向中央反映“陆上的一般人民依然歧视轻贱我们的子弟，致使学童当不起他们的侮辱，都不敢前去学习文化，请政府在我乡建设学校”。我们建议当地人民政府重视少数民族教育，纠正对少数民族子弟存在歧视轻贱的现象。至于设立学校问题，因受经费限制，暂不能举办。
  四、德化六区民主乡要求设立学校一所。德化县于1952年已设立少数民族小学一所。该乡要求设立学校，因受年度、经费限制，暂不能举办。
  五、福安柘荣和宁德县要求增设学校。由于经费限制，暂不能举办。
  [178—8—73]
  福建省人民政府教育厅关于少数民族情况的报告
  （1953年5月23日）
  中央人民政府教育部：
  三月三日民行方字第11号通知奉悉。兹汇报我省少数民族情况如下：
  一、各少数民族人口分布及生活情况：我省少数民族有畲族、疍民、回族、满族、蒙族、高山族等六种，以畲族、疍民较多。畲族分布：福安9789户29480人；霞浦6005户19965人；福鼎4425户15287人；宁德2163户9954人；罗源2681户9898人；建瓯250户约1000人；连江1017户3391人；光泽433户1615人；南平164户719人；尤溪175户497人；沙县135户245人；顺昌426户1998人；古田116户406人；寿宁228户769人；周宁126户633人；柘荣267户948人；闽侯480户1736人；晋江108户418人；水吉95户431人；仙游56户191人；德化59户224人；长泰80户338人；华安40户201人；宁化59户250人；漳平58户323人；永安18户53人；永泰21户55人；合计29524户101025人。（中略）全省少数民族人口约16万。
  畲族居住高山僻野，地区辽广，多聚居一处，十多户一村，有民族语言。妇女尚保持民族装饰，信奉佛教，不与汉人通婚；男女参加劳动，以垦荒耕种、砍柴为生；民族特征显著。（下略）
  二、少数民族文化教育情况：在国民党统治下少数民族文化教育极为落后，能识字的极少。解放后在我党及人民政府重视少数民族教育情况下，据各地报告，现已有专设少数民族小学48所，学生2184人；其中女生344人，疍民639人，畲族1247人，黎族45人（福州少数民族小学内有汉族263人）。兼收少数民族小学有238所，学生2673人，其中疍民339人，满族16人，畲族2311人，黎族7人。兼收少数民族中学7所，学生13人，其中满族7人，回族5人，畲族1人。
  少数民族学生在学校的待遇：在中学的均享有人民助学金；在专设少数民族小学学生不收学杂费，一律予以免费待遇；在兼收少数民族小学，学生一般的亦给予免费待遇。
  目前存在问题及建议：一、疍民住居船上，生活流动，学生缺课多，影响学习，如经济条件许可，在专设少数民族小学修建宿舍，充实设备，以便学生住宿，最好还能补助一部分生活费。二、专设少数民族小学均感设备简陋，要求适当的增加必要设备。三、要求少数民族学生免收学杂费，在全省小学收费减免率以外，这样以免影响其他学生的减免。
  福安县少数民族文化教育工作报告
  （1953年10月25日）
  一、简况
  我县少数民族有畲族和疍族二族（疍族未确定），畲族分布全县93个乡，556个自然村，27，792人，其中男16，101人，女11，691人。学龄儿童（七足岁至十三足岁）根据仙岩乡重点调查推算出全县学龄儿童806人（附表一），他们均分散在深山僻村间，最大的乡村有120户，最少的只1至2户。疍族系聚居在本县十区的水上，有125户，1060人，以捕鱼、乘客为主，他们因长期遭受帝国主义、封建主义、官僚主义的压迫及大汉族主义的歧视，辱骂他们为“臭畲客”，受着严重的欺侮，在文化上当然不用谈了，在国民党统治时期少数民族没有一个学校，所有青年男女、小孩根本就没有读书的机会。
  二、三年来我县对于少数民族的文化教育工作
  （一）小学教育：
  解放后，在党和人民政府的正确领导下，他们和广大人民一样，摆脱了帝国主义、封建主义、官僚主义的压迫，特别是大汉族主义的歧视，经过各种运动和人民政府对少数民族的照顾、支持他们，在政治觉悟上已有显著提高，对文化要求十分迫切。解放后我县在少数民族地区逐步专设畲族初小10所，分班2班，教员17人，兼收的有38校，共学生716人（附表二）。对少数民族子弟一律不收杂费。去年省拨专款1.7亿元，选择仙岩自治乡建设两层砖墙新校舍一座（内教室、文娱室、礼堂、宿舍、膳厅及厨房等），县亦拨款1874000元修理燕窝初小校舍一座。经两年多来的学习，小孩一般能讲简单的国语，写字条，懂得普通常识。他们懂得这幸福都是毛主席给他们带来的。
  （二）成人教育：
  三年来少数民族除儿童教育外，成人青年亦迫切要求学习。每年利用农闲开办冬学、民校，并于仙岩乡重点试验速成识字班（速成班因畲族语言与汉族不同，教学较困难），至现在已毕业学员21人，认识2000字以上，且能看新农村报及写信、写便条，速成班每周出一期黑板报，学员能从头到尾念给农友听。参加冬学的学员据去年不完全统计有600多人，经过三个月的学习，文盲的也能认得200多字。
  （三）文化宣传工作：
  因为少数民族地区文化生活贫乏，我县曾组织以文化馆为主，配合雷代表霖其（参加北京少数民族会议）专门随带文化担、幻灯、图片、照片到过6个区，少数民族12个乡放映，并在普选时重点在12区长仙乡的四个少数民族聚居选区进行放映幻灯结合普选宣传，发动群众积极参加选举。据该乡参加选举比例，畲族兄弟聚居的4个选区尚比一般选区为强，平均有94%以上的选民参加选举。如长仙乡碧后选区仅有一选民因病外，其余全数出席。群众普遍反映：“今天有毛主席、共产党领导、幻灯才会到我“山面”来（畲族兄弟习惯自称“山面”人。）”。又如九龙、一连留下放映3个晚上，每场都达该村群众90%以上的人数参加，使普选宣传完全达到消灭“死角”，每人都接受了数次的宣传教育。最近省电影队又专派电影队为少数民族放映电影，这样大大地鼓舞了他们的生产劳动热情。畲族兄弟感于党和人民政府对他们的深切关怀，纷纷表示：“以积极生产来报答毛主席给我们的恩情。”该电影队计巡回了12个少数民族聚居乡，观众达二万多人。
  1953年我县戏曲观摩会演，特地邀请畲族歌唱队参加，并在元旦日组织他们在广播台上进行盘诗等，备受了广大群众欢迎。因而大大地鼓舞了对他们自己民族音乐的喜爱。
  特别是我县举办的首届全县运动会，畲族以吴脓妹为代表参加竞赛，成绩优异，一直参加专区并随带看运动会及华东以至全国运动会。吴脓妹并获得了铅球赛省第一名、华东第四名，给少数民，同时推动了仙岩少数民族地区的体育运动。、存在问题
  （一）少数民族对于文化要求日益迫切，尚有学龄儿童在30个以上的8个自然村仍未设校，亟须解决。
  （二）少数民族已设校地区，校舍破烂、桌椅没有，必须在原有的学校加以整修，适当添置教学用具。
  （三）少数民族地区本有民间歌舞，因年久失传，必须继续发掘，培养民族歌舞团。但少数民族多聚居山村僻涧，缺乏文化娱乐，在可能条件下电影、幻灯应经常巡回放映。
  四、今后对少数民族工作意见
  （一）对大村的民族地区要求省专门增派教员，逐步发展8校。
  （二）年内拨款800多万元重点修理校舍，以利民族学校教学的进行。
  （三）重点培养民族歌舞，指导民族地区文体活动。
  （四）收购少数民族工艺品及服装等作为展览。
  （五）文化馆应有计划地定期到少数民族地区放映幻灯，宣传中心任务，并建议上级今后多派电影队到民族地区免费放映，加强民族地区文娱活动。
  福建省人民政府文教厅关于1952年少数民族教育工作情况及今后工作意见的报告
  （1953年12月4日）
  省民政厅：
  （53）民计划字第41号奉悉。兹把我省52年少数民族教育工作情况及今后工作意见（根据不完全材料）综合汇报如下：
  一、少数民族生活情况：（略）
  二、少数民族的文化教育工作：
  解放后，经过各种运动及党和人民政府的关心与照顾，少数民族政治觉悟有了提高，对文化的要求也是十分迫切的。解放后，少数民族小学从无到有，至今继续增设，现共有220所，发展生数4348人，（见附表），占总人口数2.2%，得到群众莫大的欢迎。（下略）
  为了照顾少数民族子弟入学，学校中有的学杂费全部豁免，有的免收学费或杂费。在分配贫苦学生救济金及救济棉衣等，一般分配的百分比也较高。其他如拨专款增加设备，修缮学校等，如顺昌县在1953年上半年，省拨款1，181，000元，修理学校内部课桌，图书、杂志、教具及活动用具等也都增添了一部分。由于文化学习上的方便与得到政府照顾，该县井垅乡民校3所也巩固起来，不但小孩子有了学习机会，连大人也上学了，因此群众反映：“毛主席真关心我们，小孩大人都有了书念。”其他如龙岩漳平县山羊小学，省文委也拨了6000万的基建费，我厅拨了600万设备费；省拨6000万给福州市，解决了部分教具、校舍问题，福安县也拨款187，4000元修理燕窝初小校舍一座，同时有省拨福安专区3500万元作少数民族教育补助费。但如有些学校仍极困难，如建阳专区光泽县白石小学的校舍问题尚不能解决，该校校舍，原来是群众关猪牛的破房子，既黑暗又狭小，课桌椅等又是收集群众所用的高低不平的桌椅，直接影响儿童的身心健康发展。据光泽县报告，该县白石小学，开办后经过六个月的学习，平均每人能认识500个字，最好的能认识800个字，最差的也能认到300个字。福州市最好儿童平均成绩分数为94.5。福安县少数民族的速成识字班，毕业学员21人，能认识2000字以上，能看“新农村报”及写信、写便条。去年参加冬学的学员据不完全的统计有600多人，经过三个月的学习，最少也能认200多字。
  三、少数民族教育存在的问题及缺点：
  （一）有计划的培养少数民族教师和提高少数民族地区教师的工作信心，帮助克服语言上隔合的困难还做得很不够；对少数民族的特点和对文化教育上的要求及各地条件缺乏深入的了解，故各地仍不能提出较全面的工作或发展计划，工作上只采用一般方式，文教行政部门对加强少数民族地区小学的领导缺乏经验。
  （二）设校上还不能满足群众要求。如福安县尚有学龄儿童30个以上，8个自然村，仍未设校。龙岩漳平县在山羊隔与小芹菜两个自然村中相距10华里，设立1所学校（校址在山羊隔），小芹菜的儿童要入学就要寄宿，而衣服膳宿均成问题，影响儿童无法入学。龙溪专区的诏安和其他的少数民族地区仍不断开办小学。
  （三）目前学校普遍存在校舍破烂，缺乏活动场所，教具设备及教师质量不高，语言不通等困难问题。
  四、今后的工作意见：由于各地情况了解不够，故制订全省少数民族教育的具体计划尚困难。
  现就当前一般情况对今后工作提出如下几点意见：
  （一）进一步加强县区文教行政部门对少数民族教育工作的领导，并注意及时的督促与检查，尽可能配备力量较强的教师，担任教学工作，注意巩固已有成绩。
  （二）在招生工作中，尽量照顾少数民族儿童，使有优先入学的机会，并扩大一般小学招收少数民族儿童入学的名额。
  （三）掌握各地各校具体的情况，根据群众的要求与设校的可能，有计划地逐年增设学校，有重点地及时拨款修缮危险校舍，添置校具，充实设备。
  （四）目前少数民族子弟升入中学的，据不完全统计全省只有7人，今后为进一步开展少数民族的文化教育，拟从明年开始，逐年有计划的选送一部分学生升入附近中学或专业学校，及初级师范，并对这些学生给予经济上的帮助。
  [178—8—73]
  福安县八区岳田乡少数民族地区文教工作情况调查报告
  （1953年12月30日）
  一、情况：
  （a）主要特点：
  （一）（略）
  （二）（略）
  （三）有独立语言，但无独立文字：畲民内部讲本民族语言，通用汉文，俟解放后，由于畲族人民翻了身，因和外地干部发生工作关系，语言不通，他们目前迫切要求学习普通话，以达到沟通语言，但他们无创造独立文字的要求。他们一般信奉佛教。
  （b）基本数字：全区有中心小学，完全小学各1所，初级小学12所，教员28人（男18人，女10人），学生969人（男634人，女235人）。其中畲族地区仅初小1所，校长兼教员1人，学生40人（男34人，女6人），占全区学校总数0.72%，教员数3.5%，学生6%。如县以岳田乡来说：全乡有初小3所，教员4人（男3人，女1人），学生135人（男101人，女34人）。其中畲族地区仅蓝田初小1所，校长兼教员1人，学生40人（男34人，女6人），占乡学生总数29.6%，汉族学生95则占70%。
  二、文教卫生：
  （a）小学教育：解放后，人民政府在畲族地区虽逐步发展了学校，但失学儿童仍很普遍；殊不能满足畲民子女入学的要求，据岳田乡“蓝田”“七埞”“歧山”“横林”“五厝”“龙河”六个自然村有学龄儿童162人（男101人，女61人），已上学仅52人（男47人，女5人），失学人数占学龄儿童67.8%。畲民普遍反映说：“解放前，生活苦，没有文化，现在翻身了，还是没有文化。”廉峰乡蓝仁进说：“再不设立学校，老头过了，连文字种子都要绝了。”由于畲民解放后经济生活日趋宽裕，其子女入学要求亦随着迫切要求。畲民居住地区虽然分散，但有条件（有学龄儿童30人以上，并有校舍可利用）设立学校的畲族自然村是急待开展小学教育工作的。
  （b）成人教育：八区有冬学32班，学员1110人（男850人，女260人），其中畲族地区仅有冬学4班，学员135人（男115人，女20人），占全区班数12.5%，学员12.1%。畲族由于国民党长期统治，散居深山，经济贫乏，学不上文化，畲民大都是文盲，半文盲为数亦很少。据岳田乡蓝田村142个成人中调查，其中有128人是文盲，14人是半文盲，文盲占调查数90.2%，半文盲占9.8%。竟如他们反映说：“满清出秀才，民初有私塾，国民党时代认不上‘人之初’”，他们由于没有文化，在日常生活中仍惯用“十”“一”“O”“×”简单符号帮助记忆日常事物。所以冬学未能广泛开展，主要的是缺少就地知识分子，外地来者一方面要钱，另方面讲话亦有点宁，这是当前开展冬学的主要困难，须上级设法解决的。
  （c）文化生活：畲民文化生活形式简单，一般青年男女喜欢对唱山歌，每逢过年过节便是他们对唱的日子，如果有客人来他们亦“对唱”□□□□□□□□□田村调研生产生活情况时，他（她）们亦组织了联欢会，并在会上唱着欢迎歌（歌词是会后工作组根据她们的内容整理的）：
  八月十五月通明，毛主席呀爱人民，从省派来工作组，为奴山客办事情。
  从这首歌的内容看：充满着他们拥护共产党和热爱毛主席，她们在会上仍本着民族风格，健于对唱；他们唱一只，客人唱一首，据说如遇棋逢对手，往往能通宵达旦；在这次会上，由于组内女同志有了准备，唱了些歌儿，使他（她）们听了个个满脸堆笑，又羡慕，又想学，因此他（她）们又唱着（歌词我们整理的）：
  百鸟树上好声音，山如流水像弹琴，奴家山客难学会，白看同志自发呆。（用“痴”合平仄声）。
  她（他）们唱的内容，虽不怎样丰富，但充分表现了他们的民族风格，他（她）们虽能唱不同的内容，但曲调没有变化，如果能深入畲族地区发掘加工，那更能体现出他们的生活和性格。
  据说特别是婚配喜庆的日子，全村男女特别是青年男女往往欢聚一堂。一唱一和的对唱着。他（她）们在结婚前夜，男家需特请“善唱”畲民为“亲家伯”上女家迎亲，女家则组织全村“善唱”青年男女会聚一堂和“亲家伯”列坐两边，边喝酒边对唱，她们唱一只，亲家伯必须对一只，如果“亲家伯”底子空虚，对唱输了，她（他）们就点起火把，拥挤在“亲家伯”面前，一面灌喝红粬开水，一面用鐤灰涂脸，搞得“亲家伯”狼狈不堪方停止，这种俗称“抓田鸡”，以助酒兴，这亦充分说明了畲民文化生活的特点是仅于“对唱”的一种形式。
  （d）卫生工作：（略）
  （三）存在的问题（即今后工作意见）
  （1）八区有“南山”“牛地坑”“横林”“歧山”“小岭”“林洋”“白岩下”等七个畲族自然村学龄儿童均有30人以上要求设立学校。内歧村群众曾于52年12月献工700多，献钱140万元，建筑校舍，现校舍仅缺瓦片三万片，要求政府拨款解放，查歧山村暨“少数民族地区”又是“老革命根据地”曾遭敌人的严重摧残，现有学龄儿童30人以上，要求入学，急待解决。
  （2）八区畲族地区仅有“蓝田”初级小学一所，校舍利用钟姓宗祠，查该祠（分两栋），一栋建筑在“嘉庆”12年，一栋建筑在“光绪”16年，两栋面积约1.1亩，因年久失修，四周围墙裂逢不少，亦要求修建校舍。
  （3）畲族地区因疾病较多，交通不便，医疗困难。要求设立医疗所，或派巡回医疗队经常下乡为他们医病。
  （4）畲民疾病较多，虽然限于物质条件，但他们普遍缺乏卫生常识，亦是主要原因之一，今后需要结合农村生产，广泛的开展卫生宣传工作，特别是需要训练和改造接生婆，广泛推行新法接生，以减少婴儿的死亡率。改善环境卫生，以减少疾病。
  朱峻峰
  [170—1—38]
  福建省教育厅关于重视少数民族地区业余教育工作的通知
  （1954年6月5日）
  各专署文教科、福州市教育局：
  本省少数民族约有15万余人，分布32个县、市。解放前，受尽国民党反动派的压迫与剥削，没有学习文化的机会。据宁德县三区河墘乡北山村调查：全村789人中，38岁以下青壮年不识字，38岁以上的只有5个人念了一、二年私塾。几乎全村都是全文盲。他们反映说：满清出秀才，民国初年有私塾，国民党统治时，连“人之初”都认不得了。解放后，生活逐渐改善。随着农业互助合作运动的发展，文化学习的要求也随着提高。近年来，各地已开始重视少数民族业余教育工作。去年如福安、宁德等地不但重视了少数民族区的冬学工作，同时也办得较好。在师资配备上，也予以适当照顾。
  一、结合民校的整理恢复工作，对原有民校应加强领导，使其逐渐提高教学质量，满足群众学习要求，有些应帮助其克服困难，创造条件，开办起来。在经费上教师上应予适当照顾。
  二、由于少数民族区风俗习惯，言语不同，其教师必须就地取材。对少数民族区教师的要求不宜太高。
  三、今年中央特设少数民族区业余教育补助费，已于五月份报至各地。动用时，必须专款专用，达到促使业余教育正常发展的目的。
  四、为了今后制定计划与指导工作有所根据。希将你区少数民族区业余教育开展情况以及今后开展意见于8月15日以前专题上报。
  [178—9—57]
  福建省教育厅关于建立民族教育行政机构情况的报告
  （1955年1月29日）
  中华人民共和国教育部：
  1955年1月8日（55）民行字第1号函悉。现报告如下：
  （一）我厅在1952年5月19日由省人民政府交下政务院1952年4月16日政文字第17号命令颁发“关于建立民族教育行政机构的决定”后，根据当时的具体工作情况和需要，即指定本厅初等教育科经办小学教育工作的科员1人（汉族），兼管民族教育工作；同时以（52）厅文初字第932号通知把政务院命令颁发的决定转发各专署、市、县人民政府结合具体工作情况办理。后据少数民族人口较多并有专设民族小学的福安专区各县和闽侯专区的连江、罗源等9个县的报告，均已指定负责初等教育的科员1人兼管民族教育工作。其中福安县（少数民族人口占当地人口数的13.5%）和霞浦县（占11.9%）根据政务院的决定，本应设置专人负责民族教育工作，但据福安专署反映，限于编制，目前该两县的民族教育工作仍暂由初等教育科兼办。
  （二）根据1953年6月人口调查材料，我省少数民族人口共有142，436人，约占全省总人口数的1.1%，并且分布在50个市、县（占全省县、市数的71%，就在一个县的范围内，居住地区也非常分散）。几年来，省在民族教育方面，除了注意到重点发展与一般地布置工作外，对如何针对民族教育特点，进行一些专门的调查、研究和加强具体领导等工作，做得很不够。有关专、市、县教育行政部门对民族教育工作一般还是重视，在事业的发展和师资的预备上均能给予适当照顾，但领导一般化，对民族小学教师缺乏必要的政策思想教育，不少的民族师资对民族政策的认识和掌握还很差，工作信心也有待提高。
  （三）根据以上情况，我厅在1955年教育工作计划纲要初稿中，关于民族教育工作方面提出“加强省、市、县教育行政部门对民族教育的领导，预备专职或兼职干部，本年度着重调查了解情况，总结经验、教训，在事业上有重点地发展”。首先，在干部预备上，已向上级提出计划，拟在本厅初等教育科设置专人负责民族教育的具体工作。并拟在福安专署文教科（全区少数民族人口约占当地总人口数的8.5%）及福安、霞浦两县文教科各设置专人负责民族教育工作。其次，上半年省拟召开有关专、县的民族教育工作汇报会议，研究民族教育工作情况，学习有关民族教育的方针政策，提高民族教育干部的政策思想水平，改进今后民族教育工作。下半年计划协助一个县召开民族小学教师会议，调查了解情况，学习有关方针政策，提高教师思想政策水平，并研究交流民族小学教学经验，鼓舞教师工作信心。
  [178—10—65]
  福建省教育厅报送1954年民族教育工作情况及1955年工作意见
  （1955年7月8日）
  中华人民共和国教育部：
  一、1954年民族教育工作情况：
  （一）继续贯彻适当发展民族教育方针，1952年全省民族小学66所，1954年发展民族小学11所，计全省有民族小学（专设）77所，为1953年的116.6%，小学生5，278人（包括专、兼设）为1953年的124.3%。全省少数民族中学生有166人（兼收），为1953年的247.7%。经费使用与设备方面也有很大的改进，全省1954年度拨出之补助费用于建筑校舍费85，170，000元（旧币，下同），修缮费45，591，220元，共计建筑校舍5所，修缮校舍14所，用于设备费43，703，600元，补助学生寒衣95套及添置了教学上急需的如黑板、课桌椅、时钟等设备，补助民校灯油费3，370，000元，对发展发族教育事业起了很大的作用，充分体现了党和人民政府对少数民族教育事业的关怀，群众反映很好，并积极协助政府办好学校。（下略）
  （二）有的地区注意配备政治、业务水平较高，有专业思想及较善于联系群众的小学教师担任民族小学教师。不少教师认识自己事业的重大与光荣，不但搞好小学教育的工作，同时还能主动帮助群众开展社会宣传工作，帮助群众写便条等，深深得到群众的爱戴。宁德县为少数民族服务的小学教师黄霖昭（女），克服困难坚持办学，被评上县的模范教师。在教学工作方面，一般都是根据教育部小学（四二制）教学计划（草案）进行教学。大部分教师尚能积极认真教学，学习民族语言或用国语与方言相结合的方法来克服语言不通的困难。课堂教学中注意运用直观教学，课外注意加强辅导，学生成绩有一定的提高。如罗源塔里小学54年度第一学期学生总成绩达79—89的占学生总数70%。霞浦县风阳小学教师从来没有积压学生作业，经常给学生补课展开辅导，学生兰清廷、李祖和等缺了八课都能赶上，成绩达到80分以上。福安县燕窝初小一年级学生学习用国语会话并能与到达该村的医疗队同志谈话，群众感到很高兴说：“现在的孩子都变聪明了”。仙岩小学四年级学生能帮助乡里写黑板报，能写200字的短文书信。学生文化水平比过去有了提高。
  （三）工农业余文化教育方面：设有小学的少数民族地区，民校、冬学也随着发展起来。如周宁县小学教师兼办冬学，吸收青壮年入学；福安县小学教师采取带徒弟方式，培养群众教师，开展冬学、民校，1954年该县少数民族地区设立冬学54班，学员1149人，使群众文化提高了不少。如茶洋村钟庆弟过去一字不识，自从52年该村设立学校之后，他随时请教师帮助，从单字学起，以后该村办了民校就由钟庆弟担任教师，白天自己学习，晚上去教群众，54年被评上学习模范，有力地推动与鼓舞了少数民族学习文化的信心。
  （四）缺点与存在问题
  1.教育行政部门领导一般化，对民族教育特点缺乏了解研究，未指定专人负责或兼管，督促、检查不够。表现在：（1）有的地区民族小学执行教育部颁发的小学（四二制）教学计划（草案）有困难，尚未注意研究解决。（2）去年部分地区（德化、长泰、闽侯、华安四县）对省拨给少数民族补助费全部未使用，年终如数上缴，未能解决少数民族教育事业中困难。全省民族经费使用只占总数84.3%。（3）民族地区的工农业余教育的全面情况尚未摸清，数字未掌握，师资缺乏，教师质量低，不能满足群众学习的要求；部分地区由于对“群众办学”的方针、政策宣传得不够，群众中存在依赖政府、要求政府调派专职教师或由公家包下来的思想，影响了工作的开展。
  2.本省少数民族地区多在偏僻山区，文化落后，当地小学教师水平较低，部分地区（如宁德、福安、霞浦等县）对配备教师还未注意予以特殊照顾，如福安县在民族小学中的教师有30%是小学程度（该县全县小学教师学历在小学毕业及以下者占25.3%）影响民族教育质量的提高，也是造成流生的原因。如宁德县漈头、雷东两校学生数即因此而较去年少掉1/3。
  3.民族学校校舍，虽有拨款修缮，但大部分地区的校舍与设备尚不能满足需要。如霞浦县民族小学校舍均借用民房、庙宇，地方狭隘，破烂不堪。该县风阳小学借富农的一座楼上做教室，楼下是牛房，光线、空气很不好。有的借用乡公所的办公厅做教室，影响教学。建阳县半天霄乡虽有拨款，但当地无木匠，未能及时修理。
  4.在发展少数民族中对全面情况调查研究了解不够，产生学校设置分布不够合理的现象。如霞浦县全县六所专设少数民族小学学生263人，其中汉族104人，畲族只159人，如武平小学本学期学生30人，其中少数民族学生只有10人。
  （二）1955年工作计划
  1.加强教育行政部门对民族教育领导，在少数民族学校较多的地区，指定专人兼管民族教育，并把它列入经常工作日程。目前主要是摸清民族教育情况。1955年下半年拟深入一、二个重点地区了解，以逐步加强领导。
  2.大力宣传、贯彻农民业余文化教育方针，提高群众办学的积极性，逐步克服依赖政府思想，并在少数民族较多的福安县创造经验，以便推广。在少数民族较多的地区，制订开展农民业余文化教育方案，有计划、有步骤地扫除青壮年的文盲。在少数民族较少的地区也要逐步开展农民业余文化教育，积极地培养少数民族地区的群众教师，加强教学辅导工作。县每年集中训练群众教师骨干时应适当照顾少数民族地区的名额。在少数民族地区较多的地区，扫盲中心校长、教导主任应以管理少数民族地区的农民业余文化教育作为工作的重点；在少数民族较少的地区也应定期深入下去，具体帮助该地区办好农民业余文化学校。已办有民族小学的少数民族地区，小学教师应积极培养辅导群众教师在业余时间尽量帮助该地区的群众开办或兼办冬学民校，吸收少数民族中的干部，积极分子入学，提高他们的文化水平，以便逐步培养他们为开展该地区农民业余文化教育工作的骨干。凡小学教师对农民业余文化教育工作，关心帮助有显著成绩者，应给予精神与物质奖励。
  3.1955年秋季拟发展民族小学生1000名，配备教师25名，在经费使用方面，今年主要分配于有专设民族学校，秋季又有增生任务的六个地区，计划新建小学一所，其他用于修缮设备购置（县经费无法解决者），困难补助和奖励等非经常性之开支，同时，要求各地认真、负责合理使用民族教育经费，保证1955年秋季民族教育事业的发展。
  4.指定少数民族多的地区，注意研究切合民族特点的小学教学计划（根据四二制教学计划草案）。在教学方面，组织研究并推广复式教学经验并注意总结他们的经验，吸收他们参加经验交流会。
  5.注意配备质量较高的师资担任民族学校教师。有计划地培养、提高他们。应注意吸收他们参加小学行政干部讲习班或小学教师轮训班学习。召开优秀教师代表会议时也应注意吸收一定数量的少数民族地区的优秀教师参加。
  福建省教育厅关于本省少数民族教育情况给教育部的报告
  （1956年2月6日）
  （55）厅教初
  中华人民共和国教育部：
  现将我省少数民族教育的情况综合报告如下：
  我省少数民族人口不多，最多的畲族有96375人，苗族14090人。少数民族人口一万以上的仅福安、霞浦、福鼎、宁德、罗源五县。解放前的少数民族受尽国民党反动派的种种压迫摧残，谈不到受文化教育的机会。据福安县1953年6月在该县仙岩乡的调查统计（仙岩乡是少数民族聚居地区），青壮老年人共1055人中找不到一个完全识字的人，只有半文盲22人，该乡还是接近城关，交通也较方便，其他少数民族的地区，则可想而知。解放后，由于党和人民政府对少数民族关怀并重视民族教育，一般在1952年专设及兼设了小学，1951年开办速成识字班、民校，使儿童、成人均有入学的机会。此外，在一般学校招生中，对少数民族都给以适当的照顾。
  一、小学教育方面
  （一）基本情况：
  1.几年来的发展情况：
  [=此处为表格=]
  在发展少数民族教育事业中，初步注意学校的设置与分布情况，在招收学生上也尽量多照顾少数民族学生的比率。如霞浦县专设少数民族小学6所，学生数是357人，其中少数民族学生197人，占总学生数的55%，比去年增加了24%。其中白露坑小学少数民族学生占100%。
  2.教师配备情况：我省在少数民族教育师资配备上，比过去是有了加强。福安县为了提高师资质量，今年秋季曾抽调教师5人参加文化轮训班，并派师范毕业生接补。但由于群众要求文化迫切，目前民办学校中师资缺乏，有相当一部分无职业的人，文化程度极低，被聘任教师，如福安县桂垅（少数民族村）民办初小，教师系半文盲经常教错字，每月工资很少，除给伙食外，群众随便送一点零用钱。目前群众经费筹措有困难，又迫切要求文化，只好留他任教，但教学质量很低。
  3.针对民族特点进行教学的情况：少数民族一般有如下特点：（1）绝大部分是从事体力劳动生产的劳动人民，他们的子弟一般都具有热爱劳动、热爱新社会、敬爱老师及克服困难的优秀品质。（2）民族自尊心强，热爱自己民族，非常团结，民族内的一些事情不愿意随便告诉别人，不利于他们的事情，就会引起全族人民的反抗。如霞浦县畲族人民中有这种的习惯：常常拥护一个能力强、威信高的长者听从他的指挥。在孩子中也有这种情况，在课堂上学生讲话，只要被大家所尊重的一位学生叫不讲话，其余的学生鸦雀无声，这个同学不来上课，其他的就也跟着不来。（3）一般妇女负担主要的劳动，有重男轻女的风气，因此，男孩子上学也比女孩子来得多，学校女生数也就显得少。如福安县风阳等5所民族初级小学，学生200人中女生仅28人，占14%。同时，妇女由于过度的体力劳动影响了生育，因此，谁生了儿子就会受到同族的赞扬，谁关心与热爱他们的子女就会得到他们的尊敬；谁侵犯与欺视他们的子女，将会受到他们的反对。（4）由于解放前长期遭受反动统治政权的压迫和歧视，没有受教育的机会，家长多是文盲，他们知道在旧社会因为没有文化受人欺诈，因此，对文化要求非常迫切，都愿意送子女入学（但女孩子上学少），要是没有学校，宁愿自己聘请教师教，只要教师能和他们的生活打成一片，经常联系群众，学校的困难都会帮助解决。如福安县小岭村设立公办小学后，该村群众便开辟一条道路以便于教师行路，又半岭村建筑校舍时，家家户户献工支援学校完成建校任务。（5）部分少数民族的言语与汉语不同，年纪大的学生能通汉语，年纪小的就不能通，教学上有一定的困难，因此，必须学习民族语言，并了解其风俗习惯，才能顺利完成教学任务。（6）少数民族地区经济条件一般较差，多系山区或偏僻乡，校舍设备及自然环境都较差。
  针对上述特点，学校领导和教师在党和人民政府领导下，克服困难，采取下列措施进行教学并取得了一定的成绩。
  1.认真负责地进行教学：
  （甲）学习民族语言结合国语进行教学：一般山区的新入学的儿童听不懂其他地区的语言，在教学前，教师先找群众或学生学习方言，配合方言进行教学。并注意经常和学生接触，以达到彼此熟悉口音。其次，在教学时，尽量采用直观教学法及用手势来帮助对语言的理解和对事物的认识。如宁德县漈头高山班教师在算术教学时就是用木块和手指来帮助传达语言和加深儿童对数目的领会（一般地区运算不用手指头）。
  （乙）加强备课和课堂教学工作：教师对待学生的学习，一般是采取积极负责关怀的态度，并加强备课，多用教具耐心地对学生进行讲解，使学生易于接受。同时，教师也注意适当地结合实际进行教学，如福安县茶洋民族小学教师教算术时，适当教给学生一些记帐、打发票等。宁德县教师在写字时适当教学生写一些农村日常应用的字，如区、乡、村的名字，及农产品、农具的名字，不仅引起学生写字的兴趣，而且巩固学生对日常应用字的认识，群众反映也很好说：“儿童读了一二年的书，普通话会听、会讲而且会写上许多字”。
  （丙）加强课外辅导与补课工作，对因故缺席的学生，教师都尽可能地抽出课外时间，给学生进行个别补课，使学生及时把功课补上，完成学习任务。（下略）
  2.积极开展宣传，密切联系家长，关心儿童的生活：
  （甲）积极开展宣传：民族地区的群众对各方面常识懂得较少，教师如能利用课余时间，从开展社会中心任务的宣传而联系到学校的教学，学生生活等，群众是很欢迎的，而无形中也会密切了家校的关系，对教学工作有一定的好处。宁德县九仙初小的教师经常注意向学生的家长宣传卫生教育，使培养学生天天洗脸，每周洗头发，剪指甲的习惯，家长反映儿童入学后，不仅能认得字，而且还懂得卫生，保护身体。
  （乙）组织路队，建立护送制度。山区民族学校的学生，一般离校较远，部分地区因过去历史造成了同族中有分成派系，如宁德县民族中尚有不团结的现象，该县北山初小过去学生放学时往往在路上打架、吵嘴，为了培养学生的组织性和纪律性，准时回家的习惯，该校就按学生住址远近，编成小组，选出小组长带队，教师也护送到分岐路口，逐渐扭转了学生放学回家不按时及在路上打架、跌伤事件的发生。
  3.关心群众的生活，结合当地的生产实际进行教学，解决生产和学习的矛盾。由于部分少数民族学校分布于山区，学生多数要帮助家庭劳动，在教学组织形式上有因生产的需要而改变。如霞浦县风阳小学，学生分散于自然村，有的隔十里地，晚归不便，于是该校采用了早到校，早放学，教师替同学做午饭的办法来解决这种困难。罗源县八井乡兴横埭村相隔二里多，教师陈兴椿就采用半日制巡回教学。陈教师除了白天教学外，晚上还协助民师组织夜校，并带动学员替军烈属砍柴等，在农忙时期，学校调整课程，让大的儿童早些回家烧饭，这样家长都很满意说：“教师不仅是教书，而且还关心我们的生产。”
  4.对学生的学习采取了照顾与鼓励的办法。在招生方面适当满足他们的要求，除了一部分有能力负担全部学杂费外，其他有困难的都给予全免、半免或免三分之一的优待，家庭特殊困难的，仍可享受书簿费的补助。
  5.大力开展课外活动，提高学习信心，增加儿童学习积极性和热爱学校，霞浦白露坑小学还编新词的山歌教儿童唱，很受儿童的欢迎。
  （二）存在问题
  1.各级教育行政部门对民族教育的领导还是不够的。省在民族教育方面除注意重点发展和一般布置工作外，对如何针对民族教育的特点，进行专门的调查研究和加强具体领导工作做得很不够。如1955年下半年原计划深入一、二个重点地区了解调查及计划召开重点地区汇报民族教育情况，但到目前尚未进行。有关专、市县教育行政部门，对民族教育工作一般是逐步加以重视的，在事业的发展和师资的配备上还能适当予以照顾，但领导一般化。今后应逐步加强领导，把民族教育列入经常工作日程。
  2.目前山区少数民族学校的师资质量还是很低的，一般教育要担任三至四种程度的教学，今后除经常加强在职政治业务学习的领导外，还应进一步有计划的吸收他们参加在职函授学习、参加小学教师轮训班及小学行政干部轮训班学习，除经常注意总结与交流本省的民族教育经验外，建议教育部能经常介绍其他地区如何针对民族特点进行教学的经验。
  3.部分地区专设少数民族小学的学生数还不够多，如霞浦县武平校少数民族学生只4人，主要原因是自然村远，校址不适中，学校简陋等，因此，今年计划发展专设少数民族学生500人，应注意学校网的合理分布并注意合理的分配。
  4.部分地区流生和缺席的现象仍然存在，应为适应生产的需要适当地改变教学组织形式及上课时间。
  5.部分地区如霞浦县，尚未在少数民族学校建立少年先锋队，今后应配合有关部门注意在有条件的民族小学中建队。
  二、业余文化教育
  1955年下半年据福安、霞浦、寿宁、周宁、罗源等五县统计，在学学员2768人，约占各该地区少数民族人口3.3%。其中福安县1680人，比去年增加了52%；霞浦县344人，比去年增加了1倍。入学对象，据霞浦等三个县调查，在494人中，有共产党员11人，青年团员50人，干部29人，民兵212人，农业社、组员166人。部分地区工作中已取得了一些成绩，如罗源县南洋村1951年开始办学时，由于少数民族对外来人还有戒惧，只有20人入学，后经附近小学教师积极协助进行宣传，逐渐发展到70人，现在全村已有80%的青壮年摆脱了文盲状态。寿宁县四家坵少数民族村有4个农业互助组，因为没有识字的人，闹工帐纠纷，致垮了3个，通过民校进行政治教育才全部恢复起来，不但推动了生产，民校学员也由24人发展到36人，并已扫除文盲8人，培养了4个记工员。又如尤溪县少数民族不到500人，其中75人聚居在第六区一个小自然村——双贵村，一向没人上过学，由于党支部的重视，去年春天也办起民校，有23个畲族青年欢天喜地地上学了。另外，在少数民族中也出现了不少的办学积极分子。如福安县茶洋村钟庆弟，过去一字不识，经过三年冬学、民校边教边学，达到了扫盲标准，1954年被评为县模范冬师，一个人发动90个群众上冬学，又带动学员栽种农作物解决了灯油费，组织学员造林为学校经费作长期打算，在冬学结束后并转为常年学习，由于他积极办学，并被选出席省青年群众教师座谈会。
  当前在这方面存在问题主要是：
  1.少数民族聚居地区分散，交通不便，组织入学工作，尚远远落后于形势需要和群众需要。如霞浦县畲族26045人口，分布在117个乡村，入学人数达不到2%，罗源县少数民族青壮年文盲5845人，尚有97%未入学。
  2.教师问题：由于少数民族知识青年极度缺乏，几乎有办校就需要政府派教师去。如晋江、德化等县，都因派往的义务教师不能长期坚持教学，致民校时办时垮。又据罗源等县反映：应由政府专门训练一批教师，使他们了解少数民族风俗习惯，熟悉当地方言，以满足教学上的要求。
  3.经费方面：由于少数民族经济基础比较薄弱，学校设备及办公费、灯火费存在困难还不能全部解决，造成不少学员流生掉队，多数地区都反映要由政府补助。
  我省过去对少数民族业余文化教育工作注意是不够的，主要表现在仅限于一般布置，缺乏有效措施。对以上存在问题，应引起我们重视。为要在少数民族地区顺利开展扫盲工作，今年拟采取如下几个办法：
  1.配备一定数量的专职教师及从少数民族附近地区培养一批群众教师进行支援，并根据少数民族特点，采取多种多样的学习组织形式，积极组织青壮年文盲半文盲入学，切实将少数民族地区扫盲工作纳入规划；
  2.经费方面，从工农业余教育奖助费项下划拨补助。
  原编者注：本省少数民族过去曾把水上民族统计在内，今据民政部门称，水上民族不作为少数民族，因此，今后本省少数民族概不包括水上民族在内，人口较以前少。
  [178—10—65]
  福安专员公署函请准予接办一批少数民族老区小学及福建省民政厅批复
  （1957年9月）
  一、福安专员公署给省教育厅的函：（9月5日）
  （57）署教初字第1007号
  省教育厅：
  我区各县多系老区、山区和少数民族聚居地区，几年来在这些地区随着经济的恢复和发展，文化教育事业也有一定的增长。但由于过去长期受国民党摧残原有基础较差。以现有公立小学的分布来看还是满足不了群众要求，就以二次老区代表会和一次少数民族代表会有关教育方面特别是要求办校的提案达300多件，群众来信设校接办的数量也不少。这反映了老区和少数民族地区人民对文化教育事业的迫切要求。此外由于过去比较多地在平原地区发展公立小学，因而也造成了山区和平原地区公立学校网分布的不合理现象。山区民办多公立少（特别是老区、少数民族地区）平原公立小学多民办少。仅福安县山区民办小学就达330多所，这些地区经济条件差，因而学校都不能长期维持下来，时办时垮现象较普遍。
  根据以上情况我们除要继续贯彻“民办方针”积极地巩固现有民办小学有条件地区仍应作适当发展外，对少数老区和少数民族地区小学设置上，根据现有公立小学分布情况以及经济基础和发展前途全面考虑，按省厅（57）厅教财字第00424号通知精神须予接办一批民办小学。经我们研究审查确定同意各县接办校数抄列如后。因开学时间在即，请即审查批准，以便即办理移接手续。
  附：各县接办老区少数民族小学数字和材料：
  1.福安县：洋面、月斗、南山头、马头、洪华、茶坑、芬洋、玉林、险坑、桦林、杜坑、龙头面、过洋、白招、八斗坑、半山、外澳、倒流水、游家边等19所（附县材料一份，其中少数民族8所，老区9所）沿海区2所。
  2.连江县：鹿池、广湾、王坑等三所（报告已报厅少数民族2所，老区1所）。
  3.寿宁县：小东、标溪、奖禄、北山、上党、傍山垅、洋头、赖家坪等8所（详细材料已报厅，老区8所）。
  4.霞浦县：大岭、阮洋各2所，大墓里、后岐山等2所共6所（材料已报厅，老区4所，少数民族2所）。
  5.罗源县：西兰乡石别下村等1所（该村全是少数民族聚居区全村附近有学龄儿童50多人，现有民办小学1所，学生有34人，但经济来源困难，县少数民族代表雷志忍、兰其妹等多人一再要求接办，县研究同意接办）。
  以上共计接办37所，尚差长乐、宁德、福鼎、周宁四县，如仍有接办的待后另文补报批准。
  二、福建省教育厅批复：（9月24日）
  （57）厅教财字第02623号
  福安专员公署
  你署（57）署教初字第1007号报告收悉：
  关于接办少数民族地区及老区民办小学问题，经研究后同意按你署意见执行。
  [178—12—110]
  福建省教育厅关于福安县民族小学调查情况给教育部的报告
  （1965年4月2日）
  中华人民共和国教育部：
  为了解本省少数民族小学教育的情况，以便进一步改进与加强今后工作的领导，我厅曾于二月初旬派干部一人重点深入民族人口较多、工作较有基础的福安县进行调查，现将调查情况及今后意见报告如下：
  一、基本情况：
  福安县人口260，500人中有畲族31，189人（包括雷、兰、钟三姓）占全县人口总数12%，散居在全县12个区85%以上的自然村，主要从事农业生产，他们的特点是：有本族统一的语言，没有本民族的文字，民族自尊心强，民族内部团结，男女都能参加体力劳动，劳动力强，他们的子女也喜爱劳动，一般具有勤学苦练，尊师重礼，诚实淳朴，遵守纪律的优良品质，但因受环境的影响，见识少，加上过去受国民党反动派的残酷压迫，大部分还存在保守思想，不喜欢活动，不愿把民族内部的事情告诉外族人，不与外族人通婚，怕露家底；同时，由于旧社会杂乱婚姻，妇女担负较繁重的体力劳动和重视卫生不够等原因，致影响生育，因而人口增长速度较慢。某些忌剪、忌洗、早订婚、喜聚赌、重男轻女等不良习惯仍然存在。
  由于解放前深受国民党反动派的残酷剥削与摧残，生活极端穷苦，文化基础极为薄弱，全县只有1所民族小学，学生不及50人，广大儿童得不到入学的机会。解放后，虽有很大的发展，但因原有基础差，目前若按本省一般地区学龄儿童数与占人口数14%的比例推算，全县约有学龄儿童3267人，其中已入学者1291人，占学龄儿童的39.52%，因此，今后必须进一步努力，才能赶上形势的需要。
  二、几年来进行的工作与取得的成绩：
  1.根据民族地区的实际情况，有计划、有重点的发展民族教育，适当满足了群众的文化要求：解放前该县只有1所小学，据1953年去城关区仙岩乡的调查，全乡1055人中找不到一个完全识字的人，只有半文盲22人。我们从1952年开始就注意了民族教育的发展，开办了民族小学8所，学生192人，53年增至16所，531人，54年增至21所943人（其中畲族847人，汉族96人），民办民族小学22所兼收学生486人，一般小学中兼收民族学生444人。1955年比1952年校数（包括民办、公办）增长5.4倍，学生数增长9.2倍。整个发展过程是从无到有，从少到多，从小到大。
  2.动员少数民族儿童入学，扩大了儿童入学比率：
  少数民族地区群众的经济状况，几年来虽有较大的改善，但由于经济基础差，山田瘠壤，增产有限（每亩收稻只在350斤上下）生活还不富裕，儿童家务劳动负担繁重，学习上困难较多，因此，动员照顾民族儿童入学，成为较为突出的任务，该县行政上及教师是这样进行工作的：（1）通过区乡党、政、家长委员会、家庭访问等方式，进行劝学工作；（2）认真合理的评减学费，并尽可能照顾群众缴费上的方便，采取缓缴、分期缴费等方式，以照顾儿童入学，对有特殊困难的学生（特别是军、烈属子女）除给予免费优待外，必要时还发给学用品、棉衣、医药补助款等，不使家长因学费问题得不到解决而不送子女上学；（3）适当放宽少数民族学生入学年龄，在一定情况下，招生时给予优先录取、免试录取等照顾他们入学的比率。
  3.调配师资，加强教学，逐步提高教育质量：
  为了办好学校，几年来该县文教科陆续调换了一批极不称职的教师，配备年青师范毕业生，去年还抽调5位教师参加轮训班学习，以培养提高。该县担任民族小学的教师一般工作积极热情，能吃苦耐劳，善于联系群众的，有些教师已经树立了牢固的专业思想，由于教师能够安心工作，联系群众，很受群众的尊重和爱戴。如金梧民族小学校长刘丽卿（21岁，初师程度）到校以来，工作积极热情，善于联系群众，群众十分满意，经常跑到学区反映她的办学成绩，她二个学期都没有回家过，一次去学区开会，群众以为她回家去，离校时全体学生整队送她五里路，并派代表继续送她到中心学校来（相距15华里），再三嘱咐她要回来校工作。目前她已学会讲民族语言，除教好学生外，还腾出时间帮助群众办民校，搞扫盲和宣传活动等。这是许多优秀教师中的一个。由于加强了教师的配备，教育质量随之得到改进和提高，教师一般都能注意结合民族地区生产、生活情况，采取直观教学，有力地提高了教学效果，目前民族小学生除刚入学的新生听不懂普通话暂用民族语言教学外，二、三、四各年级学生均采用普通话教学，学生都能接受，程度较高的学生还能用普通话与教师会话。仙岩民族小学四年级的学生普通话都讲得准确流利，能做300字的简短文章。此外，在开展社会活动中，如协助扫盲、除四害等活动，学生都成为一支突击的力量，不重视卫生的现象也有很大的改变，教育质量逐步有了提高。
  4.注意民族小学建队工作：
  福安县21所民族小学除6所因缺乏合适的辅导员人选，团委暂未批准建队外，其余15个学校均已先后建队，入队儿童占队龄（9—15岁）儿童60%以上，建队后学校有了显著的变化，表现如下几点：
  （1）儿童接受队的教育后，组织性与纪律性比以前有了进步，学业成绩也有显著提高，如金梧民族小学建队前学科不及格的学生占16%，建队后，学生受了队的教育，不及格人数降至7%，该校某学生未入队前前期考试成绩最高为60分，入队后，学习热情有了提高，第二学期考试成绩有显著的提高，大多数学科成绩均在80分以上，最低为70分。队员成为学生的表率，推动了全体学生学习的热情与进取心。
  （2）学校建队后，教师接受团的委托，当辅导员，感到十分光荣，鼓舞了政治积极性与工作责任心，许多教师主动向团委表示要积极工作，努力改造自己，创造条件争取入团，有力地推动了学校工作。
  （3）进一步密切了校群关系：如金梧民族小学建队典礼的那一天，附近五个自然村的大部分学生家长都从远道赶来参加典礼大会，通过大会的教育使群众纠正原来认为建队是汉族学校的事，入队是汉族学生的事的不正确看法。
  [福安县人民委员会1965年卷号1永久]
  霞浦、福安两县畲族教育调查材料
  （1965年9月30日）
  （一）
  霞浦县畲族人口共有26152人，占全县总人口的9.3%，分布在11个区，68个公社，161个大队。其中纯畲族的公社只有1个，纯畲族的大队40个，生产队401个。
  福安县畲族人口共有37195人，占全县总人口的11.5%，分布在13个区（镇），其中纯畲族大队87个，生产队824个。
  畲族居住情况基本上是小集中大分散，村庄一般都很小，以霞浦的西胜公社为例，全社畲族300多户，居住在60多个自然村，平均每村5户。
  他们的生产，绝大多数以农为主，副业很少，耕地不多，经济生活一般比较困难。例如，霞浦县洋边公社畲族人口830人，共有耕地1178亩（水田858亩，旱地320亩），平均每人1.4亩地。其中双季稻只有80亩，其余都是一年种一季。1964年年均亩产395斤，社员平均收入40—50元。我们所到的墓斗、马洋公社和福安县穆阳区的南洋、风阳等几个大队，情况均类似。（个别大队如高岭大队生产较好，64年社员收入平均91元）。
  （二）
  解放初期，霞浦县只有6所畲族小学，7个班，247个学生。福安县到1955年只有21所畲族小学，22班，1191年学生。十几年来，该两县的教育行政部门和学校，在各级党委的正确领导下，认真地执行了民族政策，贯彻了教育方针。再加上全体有关民族教育工作者的积极努力，使畲族教育事业获得了很大的发展。截至目前，霞浦县已有畲族小学115所，173班，学生3479人，学生数比解放初增长了13倍。福安县已有畲族小学175所，346班，学生6149人，学生数比1955年增长了4倍多。
  但由于畲族群众有的聚居，有的与汉族杂居，经济条件有好有差，教育发展不平衡。在畲族聚居地区（群众的思想比较一致，行动易于统一）和生产较好的地区，小学教育普及程度比较高。我们去过的霞浦县的几个公社和福安县的几个大队，学龄儿童入学率都在85—96%之间，而杂居地区普及程度则较低。因此，全县畲族儿童平均普及率：霞浦县77%，福安%。
  1958年在福安县城郊创办了第一所民族初中，面向全省民族小学招生。现有学生7个班301人，其中畲族157人，汉族144人。这些学生来自福安、福鼎、霞浦、宁德、寿宁、周宁、政和、柘荣、连江、罗源、建阳、福州等十二个县、市。开办以来，共毕业五届学生183人，其中畲族103人，汉族80人。畲族初中毕业生，升入北京中央民族学院13人（6个预科，7个本科），武汉分院24人（预科），农业学校2人，卫生学校6人，普通高中17人，师范21人，其余回乡参加生产劳动。这些毕业生绝大多数表现很好。考进中央民族学院的13人中，11个当了学生干部，1个做通讯员，1个是班代表，3个入了党。
  （三）
  畲族小学教育为什么发展这样快？其主要原因有如下几点：
  1.坚持贯彻两条腿走路的办学方针
  该两县教育行政部门，根据少数民族地区村庄小，生源少，交通不便，不可能村村举办公立小学的特点，一方面在较大的自然村或公社、大队所在地设置公立小学，作为骨干；另一方面大力发展群众办学、集体办学，不论学生多少，只要群众有要求，而又志愿办学的，教育部门积极帮助解决教师，适当给以经费补助，责成学区中心小学主动进行业务辅导。这样就增加了学校布点，加快了普及速度。目前霞浦县畲族民办小学已有75所，占畲族小学总数的65.2%，民办小学生1641人，占畲族小学总数的47.2%。福安县畲族民办小学已有95所，占畲族小学总数的54.3%，民办小学生2743人，占畲族小学生总数的44.7%。
  2.积极实行两种教育制度
  畲族群众勤劳成风，男女一起参加劳动。七、八岁到十二、三岁的小孩，负担着相当繁重的家务劳动和生产辅助劳动。过去小学教育只办全日制一种形式，使很大一批畲族儿童想上学而不能上学。自从实行半农半读教育制度以来，根据他们生产、生活上的需要，办起了各种形式的耕读小学校（班）之后，畲族群众，特别是贫下中农，非常欢迎。他们克服一切家庭困难，踊跃送子女上学，所以耕读小学发展很快：目前霞浦县已有104班，学生1326人，占畲族小学生总数的38.1%；福安县已有163班，学生2468人，占畲族小学生总数的40.1%。大部分全日制小学，根据畲族需要，不计学生多少，附设了各种耕读班。例如霞浦县墓斗公社的墓斗小学，47个学生，其中全日制15个，半日制4个，午班14个，晚班14个。志愿上山办学的退伍军人吴敬党，一个人在杨家溪公社洋边大队的茶坑、下山、洋边三个畲族自然村办起了三所巡回小学。逢单日在茶坑教半日制（18人）和晚班（15人）；逢双日自带二餐饭，背上小黑板到十里多的洋边教半日制（22人）；当天晚饭后，赶到四里外的下山村教晚班（17人）；并且连夜赶回茶坑睡觉。就这样使该大队从来没有办过学校的三个小山村70%以上的儿童入了学。
  3.调整学校，合理布局
  [=此处为插图（畲族教师钟秀英在给茶岗畲族学生补习功课（1965年））=]
  在少数民族地区普及小学教育，学校设置必须小型分散，布局合理，使儿童能够就近上学。霞浦、福安两县的教育行政部门注意了这个问题。例如霞浦县大龙港小学原有四个教师，本村生源不足，邻村距离较远，师生比例很低。于是从该校抽出两个教师，一个派到墓斗大队，一个派到王塘大队，新办了两个初小，这二个大队的学龄儿童90%以上入了学。福安县南洋大队共有6个自然村，去年以前只在南洋村设了一所公立小学，外村到这里上学的很少。因此，该校62年只有20个学生，64年才发展到50多个学生。今年在邻村——榜山、墓亭办起了两所民办小学，多招了90多个学生，现在三校共有学生151人（全日制81个，耕读班70个），该大队基本上普及了小学教育。不少公社、大队对学校布点都作了调整。从我们去过的畲族地区看，小学布局基本上是合理的。例如霞浦县的墓斗、马洋、洋边、西胜、王高店等公社的26个纯畲族大队，共有33所小学（公立9所，民办24所），平均每个大队1.3所（福安专区是小公社，一个大队只有几十户）。
  4.配备条件较好的教师，加强思想教育工作
  当前少数民族师资很少。霞浦县畲族小学123个教师中只有11个畲族，福安县畲族小学182个教师中只有8个畲族。大量的是汉族教师。他们到少数民族地区教书，语言不通，生活艰苦，青年人又顾虑久居山区找不到爱人。因此，假若没有革命化的思想，没有真正为少数民族教育事业服务的精神，势难安下心来。该两县特别重视这一问题。尽量配备家在山区，距离学校不远，思想好，能吃苦，愿意做民族教育工作的人到民族学校去；并请社、队党委对他们加强思想教育；及时表扬先进，树立为少数民族发展文化教育的光荣感；鼓励他们学习民族语言，密切联系畲族群众；对民族学校的教师尽量保持稳定，一般不作调动。经过一系列的工作之后，的确出现了不少安心畲族学校，积极努力的好教师。如霞浦县里鱼山小学教师卓信忠，除了担任全日制五个年级的复式教学外，还办了30多个学生的晚班，并要抽空辅导生产队的会计。他上午从七点半开始上课，一直讲到十一点，学生中间轮流休息两次，而教师不休息，下午同样如此。再加上备课，批改作业，自己做饭，每天休息时间很少。由于他的认真负责，积极努力，学生的学习成绩较好，普遍写字工整，作业整齐。高年级作文比较通顺，珠算加、减、乘法打得熟练，不少学生会写条据、证明、感谢信。学龄儿童全部入了学。这个学校，在畲族群众中树立了威信。群众称赞该校有四好：“老师热爱学生好，学的知识运用好，师生爱护集体好，普及教育搞得好。”群众十分关心他的健康，要求上级再派一个教师，而他自己却在所不计，要一个人坚持干下去。并且初步学会了畲族语言，博得了畲族群众的爱戴。
  5.从经济上给予必要的支持
  从1963年至1965年上半年，霞浦县拨给少数民族地区的教育专款即有14000多元，民政部门补助了6200多元。为畲族修建校舍10余座；购置桌椅200多套，时钟10多架。民办小学教师工资补贴，一般小学每人每月5元，畲族小学则分别补贴6.5—8元；学杂费收缴标准也比一般学校降低（1.8元、2.2元、2.8元）；学杂费减免比例一般小学控制在20%以下，民族小学则提高到20—30%；对担任巡回教学的教师每人补贴1把雨伞，1对电池，1双鞋。
  福安县1963年拨给少数民族地区的各种专款22900多元，占全县教育专款总数的55.9%。为畲族小学修缮校舍23所（4020平方米），新建校舍25所（1844平方米），1964年一年为畲族地区新建了34所小学，共拨修缮基建费38900多元。其他方面的照顾与霞浦类似。
  6.坚持实行干部、教师、群众三结合的领导方法
  设有少数民族小学的公社，一般都成立了学校管理委员会。由书记、社长、妇联主任、团委书记、武装部长、贫协主席和公、民办小学教师代表组成。每学期开会二到三次，研究事业计划，办学形式、经营筹措、校舍修建等重大问题，并且协助教师组织动员儿童入学。现在看来，普及农村小学教育，已逐步成为各部门、各团体以至群众共同关心的事业了。
  7.畲族群众迫切要求学习文化，办学积极性很高
  少数民族群众在反动统治时期，受尽了没有文化的苦痛。解放后，在政治上做了主人，在经济上得到翻身，因而迫切要求文化上摆脱落后状态，渴望子女读书识字，掌握文化，科学知识，所以，积极要求举办学校。
  福安县马山大队桃坪村只有5户畲族人家，7个学龄儿童，今年办起一所民办小学。生产队长两个小孩上学，负担教师全年伙食；另外，教师工资一年100元，除了国家一年补贴60元外，其余40元由其他4户平均分摊。
  马山大队白岩下村22户畲族人家，22个学龄儿童，从53年办起民办小学，当时找不到教师，由一位不识字的畲族农民当教师，他白天跑到八里外的溪北小学去学字，晚上回来教学生，就这样坚持了二年。现在已有正式教师了。
  高岑大队的上高山村，住在大山顶上，从山下走到学校，要爬二小时半的石阶路。只有21户人家。从51年创立民办小学以来，曾经换过11个老师，未曾有过一个4年级毕业的学生，而且群众负担很重，可是这个学校，仍没有垮掉，坚持办了14年。为什么呢？
  （1）干部重视学校，现有集体领导，又有专人负责。学校一切问题，干部开会研究，作出决定后，由农民钟庆鸿具体负责。这个人办事认真，以身作则，从51—64年找不到房子，学校一直办在他家里；教师初到学校时，吃、睡也在他家里；出不起书费的学生，他给代垫；他的小孩上学带头多出学费。
  （2）畲族群众团结互助的精神很好。这个小学只有23个全日制学生。教师待遇是每月40斤粮食（20斤大米，20斤地瓜米），16块钱，除国家补助5元外，其余的11元工资和粮食由学生负担。但不是平均分摊，而是有钱的多出，没钱的少出。（中略）这种筹集经费的办法，从51年执行到现在。
  （3）坚持勤俭办学，节省国家开支。这个小学从51年到62年，没有接受国家一文补助费，完全依靠自力更生。从63年开始享受5元民办补助费。今年自筹经费新盖了一座两层楼房，一半作学校，一半作茶场。共花了800多元。
  畲族群众不少人反映，只要教师安心，把书教好，再困难也要把学校办下去。
  （四）
  从上述情况看，少数民族教育的成绩是巨大的，也是主要的。但还有些问题，需作较大的努力，加以解决。
  1.高小毕业生很少，不能适应需要
  有些畲族小学办学十多年，初小毕业生不多，高小毕业生更少。我们去过的几个公社、大队，群众都有此反映。霞浦县茶岗大队支部书记雷开水的小孩从7岁读到16岁还念7册。这种事例不是个别的。该县今年3400多畲族小学生，只有8个高小毕业生。福安县6100多畲族小学生，只有14个高小毕业生。根据干部反映，其原因：一是畲族小孩，年纪较小的要负担家务劳动，年纪稍大的要参加生产劳动，不能坚持经常学习，时念时停；二是教师不安心工作，调动频繁。如茶岗小学从57年到65年换了15个教师，高山小学14年换了11个教师；三是有些教师责任心不强，怕麻烦，不愿办多级复式班，更不愿办高初级复式班。以致不少学生读不好书，升不了级，高小办不起来，民族中学也招不到畲族学生，有文化的民族干部成长很慢，民族师资严重缺乏。据调查，福安民族中学301个学生中汉族学生占47.9%。霞浦县的畲族基层干部多数没有文化。全县公社一级的干部35人，其中相当初中文化程度的只有3个，相当初小程度的15个，其余的基本上没有文化。大队支部书记和大队长一级的干部123个，其文化程度相当初小的42个，其余的基本上不识字。具有初小文化程度的也多数没上过学校，而是在工作中学习的或参军复员的。因此，生产队的会计十分缺乏。霞浦县墓斗公社下坝大队12个畲族生产队六个没会计；马洋公社三个畲族大队12个生产队的会计只有5个会记账；里鱼山大队五个生产队只有1个会计，还是富农的儿子。有的干部反映：“我们的子弟上学不求高升，只求学了能用，读几年书会当会计就行。我们最苦恼的是分红算账没有人。”福安县175所畲族小学182个教师中，畲族教师只有8个；霞浦县115所畲族小学123个教师，畲族教师只有11个。
  2.教师工作不认真，教学制度没有因地制宜
  不少人反映，学生在校学习的时间不多。他们说：“一星期七天，孩子实际上学五天，玩两天，收不回心来（星期六下午教师回家或到学区开会，星期一上午，教师到校迟，学生来不齐，只好下午上课），再加上体育、唱歌、图画、劳动等等，七折八扣，真正读书的时间不多了。”霞浦县南塘公社海边大队支部书记雷利霄，宁愿把他的孩子送到十多里外的里湾民办小学读书，而不上当地的中心小学。因为那个民办小学不过星期，不放假。同时要求改变放假时间，因为少数民族一般住在高山上，夏天不热，冬天很冷，小孩冬夏都穿单衣。因此，暑假宜短（最好放两周），寒假宜长。干部意见，农忙假都不放。
  3.民办小学的经费还未得到很好解决
  当前畲族民办小学教师工资和办公费，多数解决得较好。例如霞浦县墓斗公社的一坝民办小学，16个学生，教师在学生家里轮流吃饭，不收学费，每月工资15元，由国家补助6.5元，二个生产队补贴6元，大队补贴2.5元；办公费向大队报销。解决得比较落实。有的目前虽然解决了，但群众负担较重，长期坚持下去有问题。例如实青民办小学，只有6个学生，教师工资每月16.50元，国家补助5元，生产队补助5元，其余5元（1年60元）由六个学生分摊，每人一年出10元。也有的民办小学办起来以后，由于经费负担不起又垮掉了。例如福安县仙岩的民办小学，1964年秋，教师的全部伙食和工资由七户负担，平均每户每月管饭4—5天，出工资1.5元，后来由于负担太重，学生越来越少，学生越少负担越重，到年底只剩四户，每户管饭7—8天，出工资2.50元，坚持不了，于1965年春停办了。
  4.少数民族学校，校舍缺乏，设备简陋
  少数民族地区办学校，房子问题较难解决，因为民族地区和汉族地区不同，既没有祠堂庙宇，又很少公共房屋，群众住房也很拥挤。现在不少小学挤在群众庭堂里，三面无窗，一面无墙，只能遮雨，不能避风，冬天很冷。目前集体经济不够富裕，置备桌凳、黑板、时钟一时还有困难。所以不少民办小学使用吃饭的方桌上课，四边坐人，讲课时三面的学生看黑板。凳子自带，有的学生站着上课。有的学校连块黑板也没有。
  （五）
  根据上述情况和问题，我们初步认为，发展巩固少数民族教育，需要解决如下几个问题：
  1.帮助解决民办小学经费问题。少数民族地区村小户少，完全依靠公立小学普及教育是不可能的，必须大力发展民办小学，但是，村庄越小，办民办群众的负担就越重，这是个矛盾。要解决这个问题，可采取如下几种办法：（1）多办耕读小学，学生半农半读，教师半农半教；（2）办学单位帮助学校解决一些生产基地，搞勤工俭学，逐步自力更生。例如霞浦洋边公社洋边大人的姑岭民办小学，原来一个学生一年负担12元的教师工资，现在公社建议大队划给该校一片半荒废的茶园，让学校耕作，一年可收100多元，再加上国家补助，群众负担就很少了。有的学校，开始种果树，种扁豆花（中药），砍柴等等，都可得到一些收入，解决经费问题。（3）发动集体办学，从大队公益金或集体副业收入里开支一部分，群众适当负担一部分。（4）国家给少数民族地区的教育以适当补助。（教育厅在1964—1965年两年每年除一般民办补助费外，另外给福安专区少数民族3万5千元），总之，不应使少数民族适龄儿童因为负担不起学费而失学。
  2.大力发展民族高小班。现在少数民族高小毕业生太少，影响到民族中学的发展和民族干部、民族师资队伍的成长。因此，今后应从各方面挖掘潜力，创造条件，在少数民族地区的适当地点创办一些完全小学，作为骨干。同时号召所有条件较好的单、双人民族初小举办初、高级复式班（组），使初小毕业生能够就近升学。为各类中等学校扩大生源，为进一步发展少数民族文化、科学创造条件。我们这次调查了福安县风阳小学，该校创办于1954年，到1963年，9年间初小毕业61个，先后升入穆阳中心小学高小班的13个，其中坚持到毕业并升入中学的只有1个，其余都中途辍学了。原因是到外地住校，家长负担不起，同时畲族儿童到外地汉族学校上也不习惯。1964年该校办起高小班，二年来的初小毕业生都升入高小继续学习。群众说：“风阳小学高小班早办几年，我们的子弟就不止一个上中学了。”
  3.有计划地培养一批畲族师资，并对畲族小学的汉族教师加强政治思想工作。畲族七、八岁的小孩一般不会讲当地话，更不会讲普通话，初上学，汉族教师教学有困难，培养一批本民族的师资，对于畲族教育发展和巩固是十分有利的。今后师范学校，特别农村师范招生时，于报考的畲族学生，应适当降低要求，录取一定名额，以逐步扩大畲族师资队伍。对于畲族学校汉族教师应加强思想教育和民族政策教育，使他们树立为少数民族发展文化教育，培养革命后代贡献力量感觉。从而安心工作，做出成绩。特别要尊重少数民族的风俗习惯与畲族群众密切联系，加强团结。除此外，在福安民族中学附设速成民族师范班，专招收畲族初中毕业和肄业的失学生或相当初中程度社会青年，进行培训一、二年时间。每期招收三、四十人以解决当前困难。
  [178—20—23]
  福安专区民族中学革委会关于少数民族地区教育情况的调查报告
  （1970年12月27日）
  为了了解少数民族学生入学情况和征求贫下中农对办学的意见，我们遵照专区革委会宣传组指示，抽调了8位同志（革委会、工宣队、教师三结合）组成了4个调查组，于11月24日分别到福鼎、霞浦、连江、罗源4个县进行10天社会调查，深入到少数民族聚居的18个公社、24个大队生产队和18所中小学共60个单位，进行了广泛调查，计召开座谈会22场，参加人数204人，个别走访68人，调查对象有公社一级以上干部38人（其中军代表4人），生产队大队干部33人，中小学教师47人，学生（包括以前民中学生）52人，家长29人，贫下中农73人。
  通过调查访问，看到广大少数民族贫下中农解放以来在政治上得到彻底翻身，在经济上有很大提高，但是在文化教育方面，虽然有较大发展，然而还不能满足当前伟大的社会主义革命与建设蓬勃发展的需要。各地少数民族贫下中农，对我们这次调查表示热烈欢迎，都说这是党和毛主席对少数民族的关怀，是专区革委会关心少数民族教育事业的体现。于是对我们调查工作，予以大力支持，热情接待，并提供了许多宝贵的办学意见。
  现将我们调查情况综合报告如下：
  一、关于少数民族教育情况及其生源问题
  从四个县调查材料看，近二三年少数民族文化教育事业，在红色政权成立，贫下中农掌管政权以后，学校得到较快发展，学生入学率不断提高。如罗源县霍口公社（全县少数民族分布最多的公社）文化大革命前，公、民办小学二十几所，完小只一所，1969年红色政权成立后，小学猛增到46所，完小达12所，并新办了中学2所。学生入学情况，在公社10里以内，入学方便的地区，入学率都比较高。如这个公社附近的福湖、南峰、梨坑三个民族乡，学生入学平均达83.6%，详见下表
  [=此处为表格=]
  又如连江县潘渡公社、公民办小学共43所，少数民族小学占18所，其中6所小学今年高小毕业生20人，都是从单、双人校复式教学培养出来的，共毕业人数占全县少数民族应届高小毕业生（50人）40%。
  但是，各县和各地少数民族教育发展不平衡，一些村落分散、入学不方便的偏僻地区因受自然地理等条件限制，旧社会遗留下来的文化教育严重落后的状态，至今还没有彻底改变过来。就如上述霍口公社，至今仍有9个少数民族聚居的生产队（暗塘、坝头、岑尾、徐重等）从未办过小学。这些远离公社的深山僻壤，群众不但不识字，不懂普通话，有的连罗源汉语方言也不懂，偶尔看了一场电影津津有味地要说上半年时间。前年福湖大队嫁来一妇女能说几句不三不四普通话，也觉得了不起，羡慕地连声赞许说：“福湖人真厉害，连妇女都会讲官话。”当地记工评分还是采用原始的画划办法，结账分配需要请人上去处置。福鼎县南溪公社白石生产队，也从未办过小学，记工评分过去采用发色票的办法，现在改用画符号表示（如画“O”表示出工一天，画“—”表示出工半天），南溪公社浮柳大队少数民族1200多人，有4所小学，但目前没有1个念初中。该县少数民族学生入学率不高，从调查的4个大队5个点统计，学生入学率平均为30%，现将罗源、连江、霞浦三县高小、初中毕业生数统计如下。
  [=此处为表格=]
  关于生源问题，总的说来，这几年畲族学生入学情况比过去好些，但跟汉族地区比较，跟我区教育革命形势发展要求，则有相当大的差距，主要是学生入学率不高，学额不巩固，初小上不去，影响高小、初中生源之不足。从四个县调查材料看，造成少数民族地区学生入学率低、流生多、生源少的原因是多方面的，除了旧社会民族歧视、阶级压迫造成文化落后的总根源外，还有以下一些因素：
  1.多数畲族地区、地广人稀、劳力奇缺，孩子一般都早当家，年纪稍大（十二三岁）就要回家参加生产劳动。所以小学一二年级人数较多，年级越高，人数越少，像个宝塔形。
  2.经济上虽比解放前有提高，但部分地区目前经济生活还有一定困难，孩子到外地念书，要带棉被、寒衣、日用品等尚存困难。即使公社办初中，如果距离10里外，寄宿问题依然不好解决。
  3.少数地区旧传统、旧习惯势力影响未彻底肃清，重男轻女，早婚现象较为严重。如福鼎县前歧公社双华大队一个片，学龄儿童180人，入学50人，全是男的；罗源县南峰生产队小学学生20人，中途流生8人，全是女的。
  4.受“读书无用论”影响，霞浦县沙江公社中心校负责同志反映：当地少数民族读书的人少，是因为“没有尝到读书的甜头”，认为“不读书照样劳动，读了书，还是要去劳动。”
  5.当地一些小学，教学质量低，教师革命化程度差，家长不愿送子女上学，也是一个原因。如罗源戈口大队田卓垅生产队，小学办了6年，教师换了4个，至今还没有培养一个三年级学生，学生老是念一二年级，群众风趣地说：“这里的学生是‘一二一’老留级”，并送给个别责任感差，思想革命化不够的教师二句顺口溜：“老师，老师！不管教书，只管领工资。”
  二、少数民族贫下中农对办学的意见
  通过调查访问，广大贫下中农对少数民族教育革命问题和福安民族中学要不要继续办和怎么办等问题，提出了许多不同意见：
  第一种意见：福安专区民族中学一定要继续办下去，而且一定要办好。这是四个县绝大多数少数民族干部、贫下中农和过去民中学生的普遍要求，提出理由是：
  1.福安专区民族中学是1958年大跃进时创办的，是党和毛主席关怀我们福安地区少数民族的标志之一，是党民族政策取得重大胜利的体现，得到了广大贫下中农的热烈拥护和衷心感激。现在必须坚持办下去，而且一定要坚持办好，因为我们少数民族只有这么一所学校，看到有这样一所自己的学校，心里就高兴。如果现在不再继续办下去，那我们就很难理解：为什么其他汉族中学都能办下去，却把我们全区唯一的民族中学撤消掉呢？
  2.福安专区是畲族聚居的地区，集中办一所民族中学，是发展我区少数民族文化教育事业，提高少数民族文化水平，培养少数民族干部的一项重要措施。十多年来，福安民中为我区培育了几百个人才，在伟大的社会主义革命与建设中，发挥了应有的作用。据罗源县红塔公社和霍口两个公社统计，从福安民中学习过的二三十个学生中，现在有百分之八十到九十担任了专社队各种不同职务，其中有2个大学生，在专区革委会重要部门工作。连江县黄歧公社黄家洞大队9个民中回乡学生有6人担任队里各项社会工作。潘渡公社溪利大队现有2个大学生，7个中学生，都是民中毕业的。当地贫下中农很高兴，又很感激地说：“我们这个山沟沟小村庄，过去连1个中学生也没有，现在在党和毛主席关怀下，办了福安民中，才有这么多大中学生。”连江官坂军垦农场劳动锻炼的7个大学生，也是民中毕业的，他们要求民中一定要办下去，并把它办好。
  3.他们说：福安民中教学质量比本地中学高，师资水平、设备条件和经费待遇等都比本地高，又是我们少数民族自己的学校，把孩子送到这里读书，不但我们家长较放心，而且孩子远离家乡，不受家务影响，也能专心读书，学有所得。有的说，在家乡中学读书，利便是利便，但太利便就变成随随便便。
  此外，大家对那些远离社办中学，因寄宿有困难而不能上学的学生，也就是就地入学还有困难的学生，建议选送到福安民中给予可能的解决。这对于扩大生源，培养更多的人才，具有一定意义。同时，有些同志，还建议把福安民中迁移到专区所在地——宁德，不但便于各县学生入学，而且也便于专区直接领导。
  [=此处为插图（幸福的茶岗村畲族小学生）=]
  第二种意见：主张当地社队办初中，专区办民族高中。理由是：
  1.社队办初中，符合毛主席教育革命精神，有利于普及少数民族文化教育，专区办民族高中，更好地提高少数民族文化水平，培养稍高一级人才，以适应建设新农村的需要。罗源县松山公社教革办项启书等同志认为，从长远利益考虑，国家要培养民族干部，专区办一所高中，还不是遍地开花，作为担负“提高任务”来说，是完全必要的。社队办初中遍地开花，方便广大贫下中农子女上学使更多的人接受社会主义教育，起“普及任务”的作用，也是应该的。所以社队办初中与专区办高中相结合，双管齐下，在普及基础上提高、培养高一级人才。
  2.罗源县梨坑生产队劳动模范雷志良同志（公社革委会成员）说：少数民族贫下中农子女，小学毕业年纪小，外出读书父母不放心，加上家庭劳力少，经济条件限制，还是就地念初中好，通过初中阶段的培养教育，把那些热爱毛主席，政治思想好，爱集体爱劳动学习成绩又比较好的初中毕业生，由社队选送到专区办的民族中学念高中，这样既可以更好培养民族干部，又可以更好普及少数民族教育，同时还能鼓励社队初中班学生，有个争取心，促使他们“好好学习，天天向上”。雷志良同志意见，得到多数同志的支持。
  第三种意见：主张专区办民中总校，各县设分校，或增设一二所民中。提这种意见的人数不多，如罗源县政工组陈齐钊同志说福安地区很大，畲族分布很广，几乎各县都有一些，光办一所民中，又设在福安，是不方便边缘县分（罗源、连江、古田等）学生入学，所以建议福安办民中总校，招收附近县分（福安、福鼎、寿宁等）学生，边缘县分设分校，寄在该县一中为民族班，政治活动由一中统一领导，民中总校定期派人到分校指导。在经济待遇方面，少数民族学生助学金高一些给适当照顾，是理所应当，我思想很通，但总校和分校的助学金待遇应当一样，否则就不合理。
  连江县洪塘大队兰礼珠同志也有类似意见，认为连江、罗源等县到福安路远，最好在这些县再增办一二所民族中学，更有利于这些县畲族学生的入学。兰礼珠同志的意见，得到座谈会其他同志的一致赞同。
  第四种意见：岳金钊等5人认为，现在是提倡当地办中学，学生可以就地入学，专区不必另设民族中学。持这种意见的人，除个别外，虽然都不是少数民族，但他们都担任一定职务和具有实际工作体验的人。如罗源县革委会政工组副组长军代表岳金钊同志，霞浦县革委会宣传组副组长、军代表陈忠才同志及水门公社教革办张某某同志，还有罗源福湖小学教员董贞全和南峰生产队兰某某等同志。他们提出理由是：
  1.就地办中学（汉畲同校）学生就近入学，是教育革命的大方向，是符合毛主席指示精神，各地应创造条件，自力更生，村村办小学，大队办初中，公社办高中，把学校办在贫下中农门口，逐步做到读小学不出村，读初中不出大队，读高中不出公社。罗源县明年规划新办高中13所，增办初中30所，小学198所，就是要逐步实现这个愿望的。该县霍口公社群众反映：“就地办学就是好，如果前年霍口公社不办中学，很多小孩子，只不过读完小学，就回家劳动了。”
  2.就地办学，既减轻国家和群众经济负担，又能充分调动广大群众自力更生，勤俭办学的积极性。少数民族贫下中农目前经济条件还不是十分富裕，过去能到福安念书的人，一般多是干部子弟或家里生活比较富裕的少数人。而多数真正贫下中农子弟，还是上不去的。他们说：“万事起头难，孩子到福安念书，一开头就要准备棉被、衣服、日常用品和车费，至少要花十来元。如果在家乡读书，吃住在家，衣服好坏也不必讲究，冬天穿上一二件衣服，带上一个火笼就可以上学了；星期天、假日还可以上山砍柴，帮忙家务劳动。”他们还说：“就地办学也不难，大家出力，就地取材，因陋就简，就能办起学校来。”罗源红塔公社阳光大队民办教师兰金波同志，就是发动学生自带工具，自己动手，利用竹篾涂上泥巴，就围成一个简易教室。该县南峰生产队民办小学没有教室，就利用生产队仓库，农闲时做教室，农忙时学生放假，教室存谷子。
  3.就地办学，汉畲同校，更是有利于民族团结。解放21年来，在党的民族政策的感召下，在毛主席的英明领导下，全国各民族空前大团结，目前汉畲杂居地区，民族界限基本消失，尤其在青年学生中间，思想上只有阶级之分，没有民族之别。在生活习惯上也没有多大区别。罗源福湖大队共111户，480人，其中畲族占95户，400人。在当地汉族成为“少数民族”，但是当地小学，就看不出是畲族学校，该校学生66人，只有2人穿畲装（还是其姐姐长大后留下的）其他都穿汉装，他们说：汉装缝制方便，布料节省，工钱便宜。罗源南门大队部所在地畲族妇女全部穿汉装，大队革委会主任（非少数民族）说：“我们这里没有什么少数民族，大家都一样，只有姓雷姓兰的不同。”这些都说明了广大畲族汉族贫下中农解放后在党的领导下，在长期的三大革命运动中，建立了日益浓厚的阶级感情，关系融洽，不分彼此，如今完全可以汉畲同校，不必另设少数民族学校，以免造成人为隔阂。南峰生产队老贫农说得好：“现在在毛主席领导下，汉族畲族都是一家人，吃一锅饭，何必还分什么你一个学校，我一个学校。”
  4.贫下中农子女就地入学，可以不脱离家庭，不脱离父母，不脱离群众，不脱离劳动，不脱离实际，做到“五个不脱离”，过去有的学生到福安民中念了二三年，远离父母，感情淡薄，毕业回来后，往往不安心农村，都需要半年到一年适应时间，真是“一年土，二年洋，三年不认爹和娘”，福湖小学教师说“我出身在农村，从小跟父母劳动，上学读了书，穿上鞋袜子，手脚就懒了，现在就地入学，可以不脱离劳动人民，培养劳动习惯，病痛也可以得到父母的照顾。”
  广大少数民族贫下中农在对福安民中“办不办”和“怎么办”发表自己各种不同意见的同时，还对今后教育革命提出宝贵意见：
  1.对办学形式的意见：民族中学要以农中形式来办，以农为主，半耕半读，勤工俭学，帮助解决寄宿学生生活困难，以减轻家长经济负担，学额也会巩固。
  2.对办学性质的意见：鉴于目前少数民族地区人才奇缺，卫生人员、小学教员、电工机工和会计等都很缺乏，因此建议民中应办成中专性质，根据农村三大革命需要，培养各种专业人才。如罗源洪洋公社洪洋中学，去年开设财会班，今年开设红医班；霞浦下浒公社五七中学，培养学生能做喇叭，会算账，也会采集青草药为群众治病，备受贫下中农欢迎。关于学制问题，建议学习年限可以一年二年，也可以办短训班，招生对象不一定都要高小或初中毕业生，有相当文化程度政治条件好的都可以招收，由社队保送，目的在于培养社队目前亟需专业人才，不在于培养大学生。
  3.对现行中学课程设置的意见：现行中学课程门类很多，如果作为“提高”需要那是应该的，如果作为普及需要，那外语、数学中几何代数部分，就不一定必要，可砍掉，多教些农村三大革命需要的有实用价值的东西。如数学课的农村会计知识、工业课的电工机械知识要加强，语文课要多学点写字，写报告、计划、总结、贺信、决心书、广播稿等应用文，同时要学会记录。连江潘渡公社军代表说：“现在学会记录很重要，不然公社开会没记录，脑子又记不了那么多，许多重要精神都带不回去。”
  4.对学校布局的意见，罗源红塔公社阳光大队群众提出学生就地入学，还应允许就近入学。红塔公社中学办在应德大队，阳光大队到城关一中只15里平路，到应德社办中学要走20里山路。但公社规定本公社只能就地到社办中学念，而不能就近到城关念，结果5人到社办中学念，中途流生3人。
  5.对提高师资水平的意见：许多地区群众反映教师教学质量不高，教学差错不少，如把“抓革命促生产”教成“抓革命捉生产”；把“备战、备荒、为人民”教成“备战备荒，为人民服务”；把16教成106（先报出10后加6变成106）等等，建议上级要加强对这些教师的培训提高工作。霞浦水门公社教革办钟秀英同志说得好“要育好秧苗，首先必须育好人苗”，并且建议多培养少数民族教员。目前少数民族教员很缺，而且多是临时、民办教员，程度也较低。如罗源霍口公社其小学教员63人，其中畲族教员只7人（公办1人，民办5人，代课1人）。村边生产队一民办教师（小学五年级程度，因教不了四年级，而中途逃跑回家）。
  三、我校对今后办学的初步打算
  通过这次调查，获得了许多办学的感性材料，启发受益不少，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”经校革委会研究，参照群众意见，对今后办学方向，教育革命问题作如下初步打算：
  1.办学方向，今后要虚心接受广大贫下中农意见，扎扎实实按照毛主席“五七指示”精神，为我区少数民族培养更多“德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，课程设置要结合实际，适合少数民族地区三大革命的需要，对少数民族学生实行单独编班，不开设外语课，数学课要加强农村财会知识教学，工基课要加强电工机械教学，课时要适当增加一些，农基课要加强实践，真正学会科学种田，语文课要加强农村应用文教学。等等。
  2.明年招生计划：要注意面向农村，坚决贯彻党的阶级路线和民族政策，保证少数民族工人、贫下中农、军烈属的子女优先入学。同时还要招收一部分附近汉族学生，高中拟招收二个排110名（本校今年初中毕业班88人，其中少数民族学生32人）初中拟招生四个排210名。
  3.对少数民族学生更多加关心照顾，实行单独编班，配备德才兼备教师任教之，以加强政治思想教育和学习辅导。并开展勤工俭学逐步做到吃菜自给（或半自给），头发自理，衣破自补，把生活费用减少到最低限度，以减轻其家庭经济负担。
  [福安县档案馆馆藏福安县委员会档案1970年卷号1长期]
  福安县教育局关于福安县少数民族教育情况的汇报
  （1983年）
  福安县地处闽东地区，有18个社镇，444个大队，3845个生产队，总户数107897户，总人口477638人。我县少数民族主要是畲族，分布在18个社镇，185个大队，（其中纯畲族大队25个），632个生产队，共有11315户，占全县总户数的10.49%，共53719人，占全县总人口的11.25%。
  解放前，国民党反动派实行民族歧视政策，广大畲族人民生活在社会最底层，受尽欺辱和压迫，少数民族教育一片空白。解放以来，在党和各级人民政府的亲切关怀下，我县少数民族教育从无到有，并逐年得到发展。1982年，全县已办少数民族学校228所，计294班，占全县小学校数的21.1%。但由于历史和客观的种种因素影响。少数民族教育一直发展不快，少数民族学生质量较差，究其原因，主要有以下几个方面：
  一、办学条件差，校舍、课桌设备残缺不齐
  全县现有少数民族学校228所，有校舍的仅51所，而且大多都很陈旧，大多数学校缺少课桌椅，几乎没有教学设备。多年来，国家用于农村小学基建的投资少；虽然县里每年都拨出少数民族学校修建专款，但数量不多，只是象征性补助，主要还得依靠当地群众自力更生解决。为了开办学校，许多少数民族地区只能利用原有的祠堂、庙宇、生产队仓库和群众厅堂等场所，用厅堂的案台当讲台，将木板架在石块上当凳子。穆阳公社34所少数民族学校没有一架毛算盘，缺少黑板30块。有些地方没有祠堂，庙宇还无法办学。坂中公社畲族大队——亭兜大队，方圆30多里，有30多个自然村。这个大队虽然办了10所学校，还有20多个自然村因无校舍不能办学，很多学生无法就学。穆阳公社占溪大队竹舟畲族小学包括7个自然村，方圆十几里，有不少儿童因学校太远而不能入学。有些生活条件略好的生产队，通过发动群众自筹资金，加上国家补助，建起校舍初步改善了办学条件。而绝大多数少数民族生产队地处偏僻，生产不能自救，群众生活困难，无力投资建校。这些地方权当校舍的庙宇，厅堂等场所原先比较陈旧，又因年久失修，有的地基陷落，有的椽朽壁颓，透风漏雨，康厝公社半山畲族学校正面无围墙，后墙严重倾斜，屋面腐烂，十分危险。穆阳公社燕窝学校陈旧不堪。去年九号台风将瓦片掀了一大半，因无钱修缮，下雨时40多个学生只好撑雨伞，戴斗笠上课。有些学校因是危房，又找不到合适场所，只好停办。坂中公社凤头学校设在群众厅堂里，椽木稀疏得象古稀老人的牙齿，学生无法上课，只好将学校停办。据1982年统计，全县少数民族学校缺教室224间面积达9369平方米。
  二、群众生活水平低，办学积极性不高
  少数民族地区生产落后，群众生活水平低，很多少年儿童从小就要参加农业劳动，加上重男轻女的旧习惯根深蒂固，上学读书的不多，能上学的大多数是男孩。全县82年少数民族学龄儿童7343人，入学4908人，入学率为66.8%。很多学生因生活困难，读到二、三年级就辍学。近年来，生产体制下放后，普遍采取“谁读书谁出钱”的办法，因此，入学子女多的家长负担更重，不愿送子女上学。穆阳公社黄坑大队长坝定生产队有12户人家，11个学龄儿童，一个民办教师，每月补助费10元，以往由生产队开支，实行生产责任制后改由学生家长负担，学生家长10户，平均每户负担1.77元，一个学年每户要负担11.24元，群众负担不起，只好将学校停办。城阳公社大坑里学校，3户人家，7个学生，一个民办教师，也因群众无力负担而停办。坂中公社近年因群众负担不起而停办的学校有5所，全县少数民族地区因生产队集体无法支持办学，群众负担不了而停办的学校有54所。
  三、穷乡僻壤，生活条件艰苦，教师工作不安心许多教师为发展少数民族地区的教育事业任劳任怨，默默地工作。但由于少数民族集居地大都比较偏僻，高山峻岭，道路崎岖，交通不便，任教的老师在生活上的问题确实多一些，每年教师派不上去，派上去的也留不住，办学点无法下伸，已办的学校也难以发展，不少学校停停办办。坂中公社七定生产队山高路远，又无校舍，教师五进五出，终因生活条件过于艰苦而将学校停办。穆阳公社有34所少数民族学校，47个公民办教师，除7人住在学校外，40个教师均寄居在群众家里。有的和社员同睡一个铺，有的借用群众的杂物室，有的用地瓜䇤围起来当卧室，有的睡在牛栏、猪栏旁边的房间，有的群众家里刚死传染病的人，房间不敢睡先借给教师用。坂中公社日宅学校有两个男教师，一个女教师，只有一大一小两间宿舍。其中一个男教师已婚。宿舍安排不了，只好女教师和男教师的爱人同铺睡，而男教师摆个小竹床睡在角落。坂中公社后门坪学校建于解放初期，现已破烂不堪，去年受台风袭击，瓦片被掀掉，厨房后墙倒塌，教师没地方煮饭和睡觉，只好三个教师同住在一个稍好的房间里，拥挤不堪。坂中公社岩头学校教师没厨房，只好用三个石头架上铁锅煮饭。群众生活困难，民师补贴费和粮食不能按月付给，教师只好挨家挨户去讨。有的学校办公费不够用，教师要自己掏钱买煤油、粉笔。民师生活困难，又得不到应有的资助，许多具体困难无法得到解决，一定程度上挫伤了他们的教学积极性。
  四、教师素质差，畲族教师少
  全县少数民族学校共有教师306人，其中民办教师264人，占教师总数的86%。有些民师小学文化程度，知识水平低，对课文自身都理解不了，难以向学生讲清；有些教师普通话讲不清楚，表达能力差；有些民师管理能力差，致使课堂秩序混乱，这些都给教学带来严重影响。由于畲、汉语言相异较大，少数民族学校大都没有开办幼儿班，少数民族儿童未进行学前教育，听不懂汉语。在少数民族地区任教的畲族教师少，土生土长的少数民族教师更少，全县少数民族学校畲族教师仅53人，占教师总数的14%，这些教师中有些还出生在城关及各社镇所在地，不会讲畲家话。这样，学生听不懂教师讲课的内容，尤其是刚入学的儿童，很快产生了厌学情绪，逃学现象严重，有的上二、三天学就不来了。流生多，群众对此也有意见。
  多年来，由于畲族地区经济落后，群众办学积极性不高，生活过于艰苦，教师素质差，工作不安心，导致学生质量差，并形成恶性循环。每年期初，很多学校教师不愿去，经过调整补缺，教师派上去，已误了开学时间，教师上去后坚持不了，有的借故下山，有的停停打打，学校正常教学秩序被打乱，学生所学知识甚少，能念完小学五年级的畲族儿童不多。1977年全县招收少数民族一年级学生1146人，1982年全县少数民族小学毕业生219人，毕业率19.1%。我县畲族人口最多的坂中公社八二年畲族学生毕业率仅为18.5%。穆阳公社解放30多年来，仅有大专毕业生1人，高中毕业生65人，初中毕业生100人，小学毕业生433人。
  面对少数民族地区教育的落后状况，几年来，我们采取了一系列针对性措施，稳住局势，安定思想，使少数民族教育在困难中得到发展。（一）针对少数民族地区经济落后，学校布局分散，财力、物力有限的情况，我们集中力量办好重点，充分利用有限资金，发挥经济效益。坂中公社仙岩小学是少数民族重点校之一，近年来，我们调整了该校的领导班子，充实师资力量，适当加强投资，使学校工作有所起色，学龄儿童普及率达97.5%，82年小学毕业生14人，录取一中、民中11人，录取坂中中学2人，录取率达93%。（二）针对少数民族学校危房多，教学设备差的情况，我们适当紧缩其它方面的投资，加强少数民族学校基建投资，74年以来，全县拨出少数民族学校修建专款共227000元，初步改变了一些地方的办学条件。（三）针对少数民族地区生活条件艰苦，教师工作不安心的情况。我们实行僻远山区补贴和在山区任教的民办教师转正时业务考核成绩另加10—20分的办法，以鼓励教师扎根山区，安心工作。（四）根据少数民族学校教学质量差的情况，在教学上，我们加强对其指导。少数民族地区的学校，大多数是复式班，我们就加强对复式教学的研究和指导，加强辅导片的建设和教学经验交流。提高教师素质。通过努力，已收到一定成效，为社队和国家培养了一大批合格的人才。1982年，录取各类大专院校的少数民族学生12人，录取率为60%，录取各类中专10人，录取率为37%，录取高中51人，录取率为71%，录取初中90人，录取率为41%。
  为了迅速改变少数民族教育的落后面貌，我们设想：
  1.要从领导到群众，统一对发展少数民族教育的迫切性认识；我县教育事业的发展已不能适应经济建设的需要，而少数民族地区教育更为落后，这对发展少数民族地区的经济更为不利，十二大要求我们在九0年前实现小学普及教育，如果现在不立即着手采取有力措施，就无法实现，这个从少数民族地区各种工作需要看都必须实现的起码要求，所以，大力发展少数民族教育势在必行。
  2.办好重点，打开局面，带动一般。县已在坂中仙岩办民族重点小学，要求各公社也办好一所少数民族重点小学，以取得办学经验带动一般。我县少数民族人口居宁德地区之首，目前仅有一所地区民族中学，还要向全地区招生，无法适应我县少数民族子女就学的需要。为此，请求上级民政、教育部门对我县拟办的15所重点民族小学和坂中、康厝等少数民族学生较多的中学给予特殊扶持。把坂中中学改为民族初级中学，在康厝中学设少数民族班并在经费上按地区民族中学的标准拨给，这方面的开支约需30万元。
  3.对少数民族地区的教育实行特殊补助。除教育部门外，民政部门应拨出专款逐步解决少数民族学校的校舍和课桌椅等问题。争取二年内修建教室228间，逐步改善办学条件，做到“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌椅”。对特别困难的少数民族地区还可实行免费入学，这方面投资约需六十万元。
  4.合理调整少数民族学校的布局，除要考虑初小的学龄儿童入学方便外，也要考虑高小学生的入学方便，其办法（一）在较大的中心村庄增设完小，使学生能念完五年级。（二）在中心校或较大完小扩建教室宿舍增设少数民族班，招收本社或附近少数民族学生入学。（下略）
  [福安市档案馆馆藏教育局档案1983年永久1]
  罗源县霍口公社福湖大队小学教育调查
  （1983年6月）
  一、基本情况：
  罗源县霍口公社福湖村，是畲族人民居聚较集中的自然村，有着比较发达的文化教育史。1951年党在这里建立了福湖人民的第一所学校。1957年建立了文化站。文化教育事业日益发展，学校培养了一大批质量较高的本民族小学毕业生。小学教育在本村基本普及。该大队畲族教育的发达情况，不仅在霍口学区，而且在全县畲族分布地区都是名列前矛的。然而，由于种种原因，这里的学校教育也还存在许多问题有待解决。
  二、福湖小学的历史情况：
  1951年，用一座民房，办起了福湖畲族人民的第一所小学。开办时有20多名学生，后增加到30多人，六年后发展为完小。但1980年9月份，五年级被取消。
  1958年，学生数猛增到100多人，教员3人。在国家支持下，盖起了木质结构的二层教学楼，面积约150平方米。这段时间教习质量较高，升学率也高。
  “文革”期间，学校教育受到严重破坏，教学质量下降，学生减少。
  1968年下半年，学校开始复兴。1970年后，学生最多时达107人。1972年—1973年，福湖小学为霍口中学、福安民族中学等输送了一批高质量的优秀生，学生录取成绩在全学区名列一、二。凡参加升学考试的福湖小学毕业生，总的来说，成绩都不错。
  1980年9月，限于师资缺乏，学生人数少取消了五年级。学生上完四年只能到霍口等学校就学。
  福湖小学从1957年创办到1980年在开办二十多年中培养出近200多小学生。在工作或在中学、中专、专科、大学读书的，其中畲族占90%强。据统计，全大队共有高中毕业生20多名。中专毕业生6人，大学毕业生3人，现在校的高中生有2人，中专生3人，应届初中毕业生5人。全大队从五十年代末到目前出外工作的达30多人。其中现任中小学教师7人，另有民办教师2名。福湖小学教育在霍口学区的民族教育中是占居首位的。如：安塘纯畲族生产队1953年创校，到现在没有一个小学毕业生。南峰也是纯畲族村，共23户，147人，只有2名初中肄业生。
  据调查，1980年以前福湖学校教育发展快质量高的重要原因是福湖大队党支部重视，群众支持。大队为学校提供木材，盖校舍增置修补桌椅板凳、炊具等。广大家长督促子女念书，他们爱校如家，待老师如亲人，增强了老师的责任和信心。因此，学校教育较其他地区发展较快。
  三、福湖小学的现状：
  福湖小学门前有一块约60多平方米的小操场。校舍为一座二层木楼，建筑面积约170多平方米，使用面积约150多平方米。有3个教室，1间厨房，3间教员宿舍，1个办公室。现桌凳陈旧，有些已损坏。总共桌凳36套，小黑板6块。
  现在校生72人，男生44人，女生28人。其中畲族64人，女生26人，男生38人。教员3人，其中畲族公办教员2人。设一、二、三、四年级，编为三班。一年级为一班，共36人，二、三年级复式班共26人，四年级为一班共10人，三位教员各代一个班主任兼教学。
  福湖大队共有适龄儿童101人，其中畲族91人，汉族10人，在校小学生84人（包括五年级和福湖小学之外的在读生）。总入学率为82%，巩固率为94%，升学率为60%。
  学校教具有三角板、半园仪等基本教具10件，现仍无音、体、美的教具。过去仅有一个兰球和一付旧羽毛球拍，现已坏。原有兰球架一付，现剩下一个，也已损坏。
  学校教务工作比较正规，教学进度基本上能按学区规定的教学计划进行，师生基本上能按作息时间上下课，教员靠晚上备课批改作业，学年初即定工作计划，作息时间，课程表等。
  学生学习积极性较高，早晨约三分之二的学生提前半小时来校读书，缺课生不多，课堂纪律较好。教员虽年轻，缺乏经验，但授课清晰，课时内教学内容与进度较能合理安排，讲课时课文内容用普通话，术语用民族话，使用是全国统一教材。音、体、美课，除一年级上图画课外，其他年级皆因无专长教师和器材而多自由活动，有时合班上唱歌课，效果不佳，学生作业一般能完成。有些质量较差，有些字词没有真正掌握。
  学校除教学外，开展一些学雷锋，树新风，五讲四美，出勤竞赛争红花，比学习等活动。作为学校品德教育的重要内容。
  1980年9月取消五年级后，教学质量下降，在校生减少，退学人数增加，升学考试成绩低的现象很值得注意。
  四、福湖小学在学区中的地位。
  霍口学区包括24个大队，总户数为16982户。其中畲族占20.4%。全区共有小学68所，其中民族学校23所，公办7所，民办16所。全区共有小学生2560人，其中男1640人，女920人，畲族352人，汉族2208人。全区共有小学教员151人，其中畲族15人，全区共有“单班小学”33所，“两班小学”21所，“多班复式学校”除福湖小学外，还有黄鹤小学、岐峰小学，“四人学校”1所，五人以上6所。学区有完小9所，其中少数民族较多的有王庭洋、山龙湾等民族学校。大队至少有一所，自然村分散的队多者有四、五所。如居住比较分散的纯畲族大队岗尾，有学校四所共有学生40多人，都是“单班小学”，全学区10名学生以下的学校12所，其中少数民族占7所，学生数最少的半岭民族小学，只有5人。
  为了加以比较，我们走访了有代表性的几个学校：即：霍口中心校，自然条件与福湖相似的王庭洋小学，与福湖隔溪相望畲汉杂居的溪前小学，纯畲族村的南峰小学，居住分散的岗尾小学。
  经过调查比较（详见《学校教育比较表一》），福湖小学目前仍在畲族教育中居于首位。所以从福湖小学的现实问题，便可见其他民族小学之一斑。
  五、福湖小学现存主要问题与原因：
  1.师资力量缺乏。教师任课杂而多，工作量大，教学、行政集于一身，没有充分时间备课，更没有时间进行业务学习，势必影响教学质量的提高。
  2.教学经费太少。如福湖70多名学生的学校，每学年仅有办公费12元。福湖无电灯，三位老师每晚要点三支蜡烛，每天照明费就需三角钱，其他则无法开支。教室无讲桌，门窗已损坏，教具器材无一件，均无法添置。
  3.在校生人数减少，学生上完四年级，不愿再过河到霍口上五年级，所以往往辍学，从事农业劳动，加之民办教师工资要从学费中提取，学费为2.50元——4.50元，许多户有三四个孩子上学的负担很重，学生也因此而中途退学。另外，读书无用，迟拿锄头不如早拿锄头的思想，也是不愿上学的一个原因。
  从福湖的教育现状看，师资、经费、入学和巩固率等问题，都是带有普遍性的问题。就福湖的情况看，增加教学经费，配备师资力量，特别是培养少数民族师资，尽早使新建校舍楼完工，是能够办一所完小和设初中班的，其前景也是较好的。
  罗源县松山公社八井、竹里畲族小学教育调查
  （1983年6月）
  八井、竹里是松山公社两个相邻的畲族大队，我们对这两个大队的小学教育状况进行了多方面的调查，现报告如下：
  一、存在的问题：
  第一，小学教育普及率低
  八井、竹里原有三所小学，1981年，一所民办小学停办，现存两所小学，仅有教师4人，其中公办2人，民办2人。在校学生共76人，两校均非完小。各设两个班，学生上到四年级结业后，要到五里以外的小获小学上五年级。
  目前，八井大队共有适龄儿童64人（女29人），入学儿童38人（女10人），入学率为59%，女孩入学率为34%，男女学生比例4：1；竹里大队共有适龄儿童44人（女19人），入学儿童38人（女5人），入学率为86%，男女学生比例约8：1。
  第二，在校学生巩固率低
  就八井来讲，真正小学毕业人数屈指可数，解放以来，全村451人中只有初中毕业生2人，高中毕业生2人，据统计，八井小学1979年入学的一年级学生13人，到1983年五年级时仅剩5人，巩固率为38%；竹里小学1978年一年级入学学生7人，三年级减为4人，四年级减为2人，五年级则全部辍学。
  第三，校舍不完善
  八井自1973年建校舍以来，至今未彻底完工，教室无窗户，墙壁裂缝，且房顶漏雨，桌椅也短缺，一张课桌4人坐。竹里小学校舍更是破旧不堪，上课只得借用私房，房顶漏雨，大小洞多达25个，也存在着4个学生共用一张课桌的现象。
  第四，教具器材奇缺
  竹里小学仅有的三块黑板中，两块是软胶挂板，另一块五合板黑板，是长不足三尺，宽不够二尺的无边黑板，更谈不上有任何音乐、体育、美术课教具。
  第五，教师食宿困难
  两所学校都有教师借宿民家或起火炊具不全的情况，教师的生活、工作有许多不便。
  二、具体原因：
  第一、畲族居于偏远山区，与汉族接触较少，学龄前儿童一般不懂汉语，多数在8～9岁才入学。
  第二、10岁的少年便开始参加体力劳动，如养牛、羊、鸭、拾柴、喂猪等。适龄长子、长女还要照看弟妹，料理家务，因此，许多适龄儿童游离于校门，或退学、辍学。
  第三、重男轻女思想致使女孩子不能入学或退学。有的甚至十一、二岁就订亲，这也是女孩子不能正常读书的原因之一。
  第四、居住分散、偏僻、儿童入学不方便。如八井大队刘羊村，儿童上学要走五里多山路，往返需一个多小时。
  第五：无教育经费。教室不能及时维修，桌椅、教具不能添置，教学确实难以维持。
  二、建议：
  八井、竹里是松山公社畲族聚居最集中的两个大队，在地理上两个大队仅一溪之隔，解放初曾是一个民族乡。由于这里教育长期处于落后状况，至今连一个大学生也没有。为了发展民族教育，改变这里教育落后的局面。我们建议在两个大队之间建一所民族中心小学，并设有高小班，以便为中学培养和输送更多的小学毕业生，使畲族人民在文化上后继有人。为此，建议首先大力解决经费和师资问题，其他问题也就不难解决了。
  [罗源县档案馆馆藏档案资料《罗源县畲族历史和现状调查》]
  罗源县洪洋公社中小学教育情况调查
  （1983年6月）
  一、概况
  解放前，洪洋的畲族居住区没有一所民族小学校，加上生活困难和民族歧视，儿童不能到汉族地区去读书，也请不起先生来教，致使当地的民族文化教育十分落后。解放后，随着党的民族政策的落实，畲族在政治上得到了解放，生活也有所改善，文化教育事业有了发展。近年来，本公社对畲族居住的7个大队的校舍不断修缮，新建校舍13所。据1981年统计，畲族在校学生196人，其中小学184人，初中11人，高中1人；历届毕业生有139人，其中小学103人，初中27人，高中7人，中专2人。畲族小学从“文革”前的四所（民族、官村、车溪、王认）发展到现在的7所（潭下、车溪、官村、上岩里、九头干、南溪、溪门）。全公社共有学校34所，其中中学1所，公办小学24所，民办小学9所，在校学生共有1891人，其中畲族110人，占学生总数的5.81%；中学学生有132人，畲族5人，占学生总数的3.6%；小学学生有1859人，畲族105人，占学生总数的5.7%。全公社有老师112人，其中中学老师13人，公办小学老师65人，民办小学老师34人。老师中没有畲族。
  二、现状
  洪洋公社有1所中学，创办于1969年。原来是完全中学，后因经费不足，学生缺少，于1980年改为初级中学，取消了高中班。该中学现有学生132人，畲族学生5人。
  在校学习的畲族学生大致情况如下：
  1.学生基础差。在小学升初中的考试中，录取分数线非常低，语文、数学两科总分达以50分即可。即使这样，畲族学生能够上初中的也很少。去年全公社有小学毕业生73人，升入中学的有50人，只有2名畲族学生，占入学人数的4%。据该校老师反映，在学习中，畲族学生的接受能力普遍不如汉族，考试成绩也赶不上汉族同学。这都是由于小学基础差所致。
  2.巩固率低。畲族学生中途退学的现象严重，在八〇年入学的140人中有畲族7人，现只剩2人，退学率达71.9%，巩固率仅为28.1%。
  3.畲族同学升学率低。由于该中学畲族同学基础差，加之经济困难，家长不重视，缺课现象严重。因此，畲族同学的升学率极低，洪洋中学近几年总的升学率是30%，但畲族升入高中的几乎没有，在去年升入高中的几十名学生中，没有1名畲族同学。
  4.畲族女生少。由于畲族社员中传统的思想束缚，重男轻女现象严重。在全校5名畲族同学中只有一名女生，占20%，这比汉族女生占学生人口总数的42%要少得多。
  县民政局和学校对畲族学生给予一定照顾。在经济方面，1981年以来县民政局每年给寄宿在校的畲族同学补助10至12元，学校对部分极为困难的畲族同学在学费上也有所放宽，但因学校经费不足，这种帮助非常有限。
  下面介绍一下三个大队的小学情况：
  民族大队现在两所单人小学（只有1名老师的学校称单人校），其中民族小学为公办学校，有9名学生（7名男生，2名女生）；畲族学生8人，有畲族女生1人，分一、二年级，开设语文、算术、音乐、体育、国画、劳动课（各门课程的设置由学区统一安排）。南溪小学是民办学校，有学生16人，全部是畲族，其中10名是预备班，另外9名为一、二年级。16名学生中9名男生，7名女生。
  车溪大队现有两所小学。上岩里小学是民办单人小学，有学生9人，其中畲族5人一、二年级。车溪小学是公办小学，有五个年级，75五名同学，其中畲族26人，占学生总数的34.6%，有四名老师，其中民办老师一名，该校缺乏校舍，现借用大队房屋四间，仍感到拥挤。
  官村大队有两所小学，潭下小学为民办单人小学，开学初原有4名畲族男生上学，现仅有1人坚持上课，无校舍、教室和老师宿舍都借用社员房屋。官村小学是公办小学，有学生86人，其中畲族41人，占学生总数的47.7%。
  我们通过对以上6所小学的初步调查，发现这三个大队甚至整个公社中，畲族学校普遍存在着以下几个突出的问题：
  1.畲族学生少。全公社有汉族12084人，上学的有1881人，学生占总人口的15.6%，而畲族有1996人，上学的仅有110人，只占总人口的5%。拿车溪大队来说，84名学生中，畲族31人，占38.2%，而畲族人口在该大队占48%。从以上对比中可以看出，畲族学生明显少于汉族。
  2.畲族学生入学率低。由于家庭生活困难，家长不重视，加上居住分散、偏僻，畲族子女的入学率很低，全公社有畲族学龄儿童（7—11岁）245人，入学的只有105人，入学率为42.9%，而汉族同学的入学率为92.3%，而且畲族学生的入学年龄普遍大，全公社162名超龄儿童读书，大部分是畲族学生。
  3.畲族学生巩固率低。1977年全公社小学招收畲族学生41人，到毕业时只有2人，巩固率仅为4.9%。潭下小学一年级去年开学时有4人，现只剩1人。畲族其他小学的巩固率情况也大致如此。
  4.畲族女生少。在畲族社员中，重男轻女的落后思想非常严重。女儿童多在家里操办家务，读书学习的机会很少。民族小学8名畲族同学中，只有1名女生，潭下入学儿童4人，全是男生，大山村的学生中也全是男生。据八一年统计，全公社畲族的男女生比例是三比一。
  从民族大队学生统计表中可以看出该大队学生的入学率，女生人数和毕业生的情况。
  [=此处为表格=]
  5.畲族学生升学率低。由于各小学畲族学生退学现象严重，有四、五年级的学校少，这就影响了畲族学生的升学率。车溪小学今年有毕业生12人，其中畲族2人，报考中学的只有1人，是否能入中学还很难说，去年全公社参加报考中学的有100多人，只有2名畲族。
  6.大队小学老师工作条件艰苦。大队小学老师的工作非常劳累，特别是单人校老师，不但招生时要到各家走访，劝说家长送子女上学，入学后，又要经常家访，以防止学生中途退学。单人校的老师要教一、二个年级的课，收入低，条件差，环境艰苦，有体力的男老师不愿意到单人校任教，因此单人校几乎全是女教师。在我们调查的3个大队中共有4所单人学校，全是女教师，年龄均在30岁以内，其中3个女老师带有小孩，离家远，非常不便。在单人校中老师替学生支付学费和书费的现象很多，虽然数目不大，但对收入较少的老师来说，确是一笔可观的开支。
  7.民办老师的补助费难以领到。民办老师从去年开始经考试合格后颁发合格证（民办老师领到合格证者的很少），领到合格者的增加工资5元，即从21元增加到26元，未领到的只有24元，除了工资之外，另由小学所在的大队给予一定补助，大约8到10元。由于社员特别是畲族较多的大队社员经济困难，也有的故意刁难，民办老师的补助总是难以按时发到手中，有的拖欠时间竟长达1年之久。如民族大队南坝小学老师的大队补助费，去年的至今尚未领到，公办老师到山区教书，有高山补助费，而民办教师多在山区教书，却没有高山补助费，这种现象极不合理。（下略）
  [罗源县档案馆馆藏《罗源县畲族历史和现状调查报告选编》]
  福安市民族教育现状报告
  （1990年7月27日）
  根据上级有关部门的布署要求，市民委、教育局联合对我市的民族教育状况进行调查，现将有关问题汇总报告供上级和有关部门决策参考。
  我市现有少数民族人口5.85万，少数民族行政村79个，自然村721个。目前全市共设民族校点275个，其中公办小学90所，占32.7%，民办小学185所，占67.2%，完全小学34所，占12.36%；在民族地区任教的教员501个，其中公办159个，占33.7%，民办332个占66.26%，少数民族教员80个占15.96%；1—5年级在校生7963个，其中少数民族学生7036个，汉族生927个；现有校舍总面积24892.4平方米，其中危房改造新建校舍7085平方米，旧校舍12790.7平方米，还有危房5016.7平方米，无校舍借用民房、仓库、庙宇上课的还有31所2835平方米。
  全市现有民族完全小学34所，1—5年级学生3059人，教员208人，其中公办教员116人占55.76%，民办教员92人占44.2%，少数民族教员32人占15.38%。近年来进行危房改造22所，新建校舍4079平方米，其中半拉子工程有6处2094平方米，旧校舍面积4010平方米，还有危房8处，面积1357平方米，尚缺校舍5所944平方米。
  福安市民族事务委员会