宁德市图书馆

（一）1963年少数民族地区补助费使用情况
  中央对我省少数民族十分关怀，1963年拨给我省补助费35万元，支持解决生产、生活、文教、卫生等方面的特殊困难。据14个县（市）321，758元的使用效果统计，购买耕牛173头、大小农、渔具5549件、肥料30多万斤、猪羊种560头，新开垦复茶叶、油茶、林木等5659亩；修建水利11处、砖瓦灰窑3座、渔船3条、粪池、牛舍63所；修屋276间，买口粮45000多斤，衣、被等2853件，布料8000多尺，棉花710斤；治病4000多人次，增设民族招待所4所，保健站1所。对提高少数民族人民的阶级觉悟和生产积极性，巩固集体经济，加强民族团结都起了一定的作用。
  补助费的使用、发放取得了很大成绩，也摸索了一些经验。总的估价：
  （1）领导重视，发放及时。大部分地区都由县长布置，有的地区专员、副专员亲自督促检查。春耕中发放了农具；地瓜育苗、早稻第一次追肥时，发放了肥料；秋前秋后空隙时间抓紧支持垦复茶园、油茶。群众反映：这是“及时雨”。至11月中旬，91%的补助款使用完毕，效果显著。
  （2）基本上贯彻了“重点安排，照顾一般”的原则。在闽东地区，省、专、县共同配合重点调查了15个大队，各县普遍摸底排队，做到心中有数。生产补助占补助费总数73.33%，其中9个县先后以10万元支持了339个困难最大的贫困队，占这些县的少数民族生产队总数的18.7%。
  （3）与有关部门配合较好，仅据321，758元的统计，68%发了实物，做到款物结合。农业部门拨出肥料，供销部门供应农具，垦复茶叶的重点大队与茶叶部门挂钩。卫生部门运用补助费组织巡回治疗。
  （4）财务管理比较严。各地都初步建立了一套管理办法，大部份是逐级建立了专账。比较普遍地注意了检查，及时发现和解决问题，基本上杜绝了贪污挪用等现象。
  1963年使用发放工作也还有些不够的地方。主要是：宣传教育普遍做得不够；有些地区存在平均分配偏向或拖拉、积压；个别地方仍发现有贪污挪用行为。
  （二）1964年少数民族地区补助费使用的意见
  当前我省少数民族地区和全省各地一样，形势大好，新的生产高潮已经形成和正在发展。继续管好用好少数民族地区补助费，使之在生产大运动中，在促进少数民族地区经济情况全面发展的斗争中，发挥其最大的效用。
  根据中央民委指示，我省少数民族地区补助费使用的重点，应当放在农业集体生产方面，并适当帮助解决少数民族人民在文教、卫生、生活上的一些特殊困难。参照去年使用情况，1964年全省补助费30万元控制、使用的比例是：生产补助占70%；文教卫生补助占15%；生活补助占15%。各地少数民族地区补助费指标附表。对管好用好补助款提出如下几点要求：
  （1）摸清情况，根据“专款专用”和“重点安排，照顾一般”的原则，订出具体计划，层层落实。做到对象准确，项目适当，力量集中，效果显著。补助费是用于解决国家拨给的正常经费内无法解决的某些特殊困难的补助款项，不得挪用于顶替正常经费和应该在国家预算中归口而未归口的经费。同时各地不得因为国家拨给少数民族地区补助费而削减或者压缩、扣留应该拨给少数民族地区的各项经费和其他临时拨款。农村生产补助对象是少数民族贫瘠山区、底子薄、遭灾重、发展慢、困难大的贫困队，补助面应控制在各县（市）少数民族生产队总数10——15%左右。其他文教、卫生、生活方面的补助面也应严格控制。补助项目应根据省民政厅（63）民族字第0179号通知规定的使用范围，选择不同重点妥善安排。切实防止盲目分配和平均使用的现象。对少数民族队中的汉族困难户，亦应照顾，以利团结。县（市）使用计划应于4月中旬以前报省备案。
  （2）严格财务管理制度，做到各级有专人负责，有专账，事事有着落。凡是能发实物的，尽量不发现金，现金发至基层一律存信用社，按计划办一件事，付一笔款；计划不落实的不拨款，不按计划办事的不付款。生产队款物的使用，要经群众讨论，并张榜公布，以加强群众的监督。花了钱一定要报账，严格执行报销手续。各地预算季度执行情况表要按照省民政厅（64）民财字第0521号通知规定，按期上报，1965年2月底前要向省报告全年度结算情况和总结。
  （3）大抓宣传教育。把补助工作当作政治工作来做，把使用、发放过程作为发动群众进一步搞好集体生产、办好集体经济的过程。大讲特讲中央和毛主席的关怀，提高群众阶级觉悟，进行发奋图强、自力更生、勤俭建国、勤俭办社、勤俭持家的教育，掀起比学赶帮生产热潮。
  （4）在整个补助工作中，各地都必须紧密依靠党的领导，密切联系有关部门，认真贯彻阶级政策和群众路线，加强调查研究，加强检查，以通过补助费的使用发放，进一步掌握基层的情况，全面推进民族事务工作。
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