宁德市图书馆

关于贯彻中发[1979]74号文件进一步做好民族工作的意见
  各县委、县人民政府：
  我区是少数民族畲族聚居的地区。全区畲族人口为十七万多人，占全省畲族人口总数的百分之八十以上。建国以来，由于党和国家重视以及少数民族地区人民的努力，我区少数民族工作取得了很大成绩，少数民族地区的经济、文化都有较大的发展，人民生活也有一定的改善。但由于林彪、“四人帮”的严重破坏以及极左路线的影响，目前少数民族工作仍存在不少问题。为了充分调动广大少数民族地区人民群众的积极性，加速我区少数民族地区的建设，根据中共中央国务院[1979]74号文件精神，联系我区实际，对于进一步做好少数民族工作提出如下意见：
  一、加强党对民族工作的领导，进行民族政策再教育，进一步改善民族关系，加强民族团结
  少数民族工作是关系到巩固和发展安定团结的政治局面，充分调动少数民族人民的积极性，促进“四化”建设的一个重要因素。当前，我区一些地方民族政策还不够落实，民族工作机构还没有完全恢复，少数民族地区的经济、文化生活还比较落后，民族风俗习惯有的还不能得到很好的尊重，有的地方甚至发生强占少数民族山林等歧视、侮辱少数民族的事件。为此，各级党和政府必须进一步解放思想，清除“左”的影响，切实加强对少数民族工作的领导，确定一位领导分管此项工作。要对干部群众进行民族政策的再教育，提高对民族工作重要性的认识，自觉执行民族政策，加强民族团结。各地要认真组织一次民族政策执行情况的检查，并结合实际，拟定措施，妥善解决存在的问题。对坚持民族平等，搞好民族团结，积极支持少数民族地区搞好经济建设和文化建设的单位或个人，要给予表扬鼓励；对于侵占少数民族山林，制造山林纠纷。对有意歧视少数民族，破坏民族团结的，要给予批评教育，情节严重的要严肃处理。
  二、抓落实党的民族政策，大力培养少数民族干部
  大力培养少数民族出身的干部，包括政治干部和专业技术干部，是党的民族政策的一个重要方面，是解决民族问题的关键。我区现有民族干部领导骨干少，各种专业技术干部更少，无论在数量和质量上都远远不能适应新时期总任务的需要。为尽快解决这个问题，各级党委要把培养教育民族干部作为一项重要工作，列入议事日程，认真研究，抓紧落实，要求各地：（一）少数民族较集中的县领导班子，都要配备一名符合条件的少数民族的副县长或县常委；少数民族千人以上的公社也应配备少数民族领导干部；对于同少数民族生产、生活有密切关
  系的各有关部门都应配备适当数量的民族干部；地区民族中学要配备一名少数民族副校长。（二）要积极培养、大胆选拔少数民族干部，包括各种专业技术人才，把那些政治思想好、有一定工作能力的、同群众有密切联系的少数民族干部及时提拔到领导岗位上来。（三）要加强对民族干部的培养教育，除输送民族院校系统培训外，其他各种干部训练班，都要注意吸收民族干部参加学习，提高他们的政治政策和科学技术水平。（四）要抓紧落实干部政策，对现有使用不当的要给予适当调整；对犯有某些错误的同志应本着“惩前毖后，治病救人”的方针，积极热情帮助教育他们改正错误，尽快地分配他们的工作。
  三、积极帮助少数民族发展经济建设、改变民族地区落后面貌
  诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设，是我党的一贯政策。粉碎“四人帮”后，在国家的帮助下，少数民族地区的生产得到了逐步的恢复和发展，但由于少数民族多居偏僻山区，自然条件差，交通闭塞，经济基础薄弱，贫困面仍然很大。因此，党委和政府各部门都有责任采取积极措施，有计划地从财力、物力、人力等方面帮助扶持少数民族，使之尽快改变落后状况。对少数民族地区水利、水电、交通建设等方面，在同等条件下，资金和技术上要给予优先安排和支持。农业方面，当前，要根据民族地区特点，尊重群众的意愿，落实和完善各种生产责任制，在搞好粮食生产的同时，要发挥少数民族地区山场大、草原好的优势，大力发展林业、畜牧业等多种经营，对种子、化肥、农药以及农业机械设备和资金，有关部门都应给适当的支持和照顾。商业、供销部门要照顾少数民族山区分散的特点，调整商业网。增设商业点，切实搞好少数民族特需用品生产和供应工作，民族地区的商店营业员和民族招待所的工作，要尽可能配备少数民族职工以方便群众，各种少数民族服务行业要进行整顿。要建立健全各种规章制度，提高服务质量，要把国家的扶助和自力更生结合起来，注意从实际出发，合理使用少数民族补助费。民族经费要严格按规定使用，各县按分配指示，先报用款计划，经省审核后，下达预算。下达的经费要专款专用，不得挪作他用。
  四、积极帮助少数民族发展文化教育事业，提高民族的科学文化水平
  由于十年动乱，民族教育事业遭到了空前浩劫。目前少数民族地区民办教员比例大，民族师资缺，教学质量差，学生入学率低，读满五年制小学的比率更低，原来文盲没有消灭，新的文盲又大量产生。为使少数民族地区的经济文化教育事业得到迅速恢复和发展，当务之急是要做好以下几方面工作：
  迅速恢复和发展少数民族的教育。要认真贯彻中央[1980]84号文件精神，采取灵活多样的办学形式，努力提高少数民族入学率，搞好普及小学教育。要逐步解决民办多、校舍少、经费缺的问题，县、社中学要创造条件办好民族班，教育、民政部门要帮助解决少数民族学生学习、生活上的具体困难，减少流生。
  建立一支民族教师队伍。为改变目前少数民族教师人员少、民办多、质量差的状况，必须继续办好民族师范班，学员保持五十名左右；大力培训现有民族师资，对合格的民办教师，应逐步转为公办。同时，对热心民族教育事业，办学成绩显著者，要给表彰鼓励。
  办好地区民族中学。地区民中是全省唯一的一所民族中等学校，要逐年扩大少数民族学生比例，扭转汉族学生多、少数民族学生少的状况。要根据民族特点，注意教学方法，提高教学质量。
  招生工作中要适当照顾少数民族。今年我区中等专业学校（如农校、卫校等）实行择优
  录取和规定比例适当照顾相结合的办法，招收名额的比例，原则上不低于人口比例数。
  办好民族文化站、电影队，活跃民族地区文化生活。全区七所民族文化站虽已恢复，但目前还有四所未配备正式工作人员，要抓紧物色对象，及早配上。民族文化站要结合民族特点，配合党的中心工作。积极宣传社会主义，宣传党的路线、方针、政策。各地对民族电影队要优先给以安排影片，使之更好深入山区巡回放映，活跃民族地区文化生活。
  五、大力发展少数民族地区的医疗卫生事业，提高民族健康水平
  我区畲族聚居地方卫生基础和医疗条件较差。各地要积极办好少数民族医疗卫生事业，加强对地方病、常见病、多发病、妇女病的防治工作，继续组织医疗队到民族地区进行普查和医疗特殊疾病，对少数民族就医要照顾民族特点给予方便；要办好少数民族医疗站，解决民族地区缺医少药的困难，重视培养少数民族医务人员。少数民族集中的公社保健院，要按少数民族千分之一点三比例，配备民族医务人员，其人员不足力求从招生渠道逐步解决。
  少数民族计划生育问题，中共中央《公开信》和省民政厅、省计划生育领导小组办公室《关于对少数民族计划生育政策的意见》等文件都有明确规定，各地可结合实际贯彻执行。
  宁德地区行政公署
  一九八一年五月三十日
  关于进一步加强民族成份管理的通知
  各县人民政府：
  我区是全国畲族聚居地区。三中全会以来，党和政府对少数民族地区的经济、文化建设采取一系列特殊措施，在招干、招生、招工、计划生育以及生产、生活等方面都给予特殊照顾，少数民族十分感激党和政府的关怀。目前，发现有的地方或单位个别干部利用职权，弄虚作假，随意涂改户口或冒名顶替等手段假冒少数民族，骗取照顾，个别县少数民族考生中，竟有三分之一属于冒充，如不加以制止，党和政府对少数民族的关怀落不到实处，危害极大。为进一步加强民族成份管理，特作如下通知：
  一、根据国务院关于民族事务委员会职责范围的有关规定和宁署[1983]综345号文件通知精神，重申今后民族成份管理识别更改认定，一律由地、县民委（不设民委的县由民政局）负责审查认定，未经民族事务部门认定，一律无效。
  二、民族成份原则按一九八二年七月一日前全国第三次人口普查登记族称为准，对登记前后冒充少数民族的，一律注销。
  三、在民族成份问题上，任何单位或部门不能乱开证明，户籍管理机关不得任意涂改，以免造成民族成份管理混乱。
  宁德地区行政公署
  一九八四年八月十一日