南平市图书馆

抗日战争结束后，国民党当局为标榜其“民主”，将建立民意机构和民选乡镇长作为地方自治的重要工作。民国34年11月6日，在浦城县临时参议会的基础上成立县参议会，由国民党县党部书记长章复心担任参议长。在召开县参议会第一届第一次大会上，参议长提出“各乡保民意机构率皆徒空名，未臻健全”，要求政府扶植，促进地方自治，乡镇长应即分期实施民选。民国35年11月1日开始至12月进行民选，但是在选举中弊端百出。当时民政科长在12月2日讲叙《办理选举的经过和企望》时，认为“此次产生出来保长、乡镇民代表及乡镇长，除少数者外，素质均不甚佳”，“有些地方选举都在一二人手里，为此似非真正民意的表现”。县参议员也指出：“各乡保民相当一部分在选举中大肆活动，威胁利诱，极尽操纵把持之能事，结果多不能适合人民之要求。”民国38年初，乡、保机构改选早已到期，但县政府只规定体仁、仙阳、忠信3乡镇进行改选，其他乡镇均改为委派，不再举行选举。