南平市图书馆

在兴修小水利工程中，“如有怠惰，不趁时工作之人，仰众列状申县，乞行惩戒”［45］，即由县官行惩戒怠惰者。“如有工力浩瀚去处，私下难以纠集，即仰经县自陈，官为修筑。如县司不为措置，即仰经军投陈，切待别作行遣。”［46］若水利工程量大，就由所在县申报州府官修。倘若县司官员消极对待，或不作为，民众可以向上一级的州政府投诉。州府核实之后，予以按律处理。显然，朱子要约束普通百姓、地方富豪、县级官员的不良行为。
  为了保障生产，朱子提出保护耕牛措施。“耘犁之功，全藉牛力，切须照管，及时喂饲，不得辄行宰杀，致妨农务。如有违戾，准敕科决脊杖二十，每头追偿五十贯文，锢身监纳，的无轻恕。今仰人户递相告戒，毋致违犯。”［47］同时对田主客户双方行为作出约束，“乡村小民，其间多是无田之家，须就田主讨田耕作。每至耕种耘田时节，又就田主先借谷米。及至秋冬成熟，方始一并填还。佃户既赖田主给佃先借以养活家口，田主亦藉佃客耕田纳租以供赡家计，二者相须，方能存立。今仰人户递相告戒，佃户不可侵犯田主，田主不可挠虐佃户。如当耕牛车水之时，仰田主依常年例应副谷米；秋冬收成之后，仰佃户各备所借本息填还。其间若有负顽不还之人，仰田主经官陈论，当为监纳，以警顽慢。”［48］朱子在漳州“出榜散行晓谕外，更请父老各以此意劝率乡闾，教戒子弟，务令通晓，毋致违犯”［49］。朱子劝农不要违法，意在防范于未然。
  朱子颁布文告：“本州节次行下诸县，不得差人下乡乞觅搔扰，科敷抑配，强买物色，及以补发经总制钱、发纳上供银、罢科茶等为名，科罚人户钱物。所以上体朝廷宽恤之意，欲使民得安居，不废农业。今恐诸县奉行违戾，仰被扰人指定实迹，前来陈诉。切待追究，重作行遣。”［50］朱子要做民众的主心骨，对奸官猾吏进行约束，也是对庶民进行保护，才有“林下风清公事少，笔端雷动奸豪息”［51］。
  淳熙六年秋旱，建昌县令不知及早检放，即没做好验灾放赈工作。朱子委派户掾毛大年往代之。毛掾性锐质薄，作事不无过当，催理旧欠，大失民和，致人户愁怨，相率逃移。朱子闻报，马上派佥判杨王休亲往调护，事态得以平定。朱子严于律己，为此于十月里上状尚书省自劾，请求罢官“以为远近牧守不勤抚字之戒”［52］。这种不谋自保的担当精神，在当时社会里是难能可贵的。