南平市图书馆 内容
第一节 管理机构
清光绪三十四年（1908）十二月，县成立商务分会，管理工商行政事务。抗日战争开始后，物资管制由县政府建设科主办，民国32年5月1日，成立县物资管制处，民国33年3月15日撤销，业务仍归建设科主办。民国时期，工商行政事务由县政府建设科主管，县商会协管，直至浦城解放。
1950年8月，县人民政府设工商科，负责工商行政管理工作。1952年12月并入商业科。1956年2月成立商业局，管辖工商行政业务。同年11月，城关镇成立市场管理委员会。1957年5月，水北、山下、渔梁3个乡设市场管理领导小组。同年9月，成立县工商行政管理局（下称工商局），编制8人。1959年11月，成立县市场管理委员会。1960年12月，工商局并入商业局，内设工商股。1965年，城关镇市管会改市场管理所，九牧、仙阳、忠信、石陂、临江、永兴、富岭、观前8个公社成立市管会。1968年10月，县成立打击投机倒把办公室，乡区市管会撤销。1972年10月，复设县工商局，原县市场管理办公室并入工商局管理。1973年5月，成立城乡市管会，乡区16个人民公社各成立贫下中农市管会，1977年均撤。同年7月，在浦城车站、石陂、盘亭、下洋坑、太平桥等5处共设5个市场管理检查站，阻止县内计划物资外流，1978年均撤。1979年7月，成立城关、富岭、仙阳、石陂、临江、永兴、水北、忠信等8个工商行政管理所（简称工商所）。1981年10月，设福建省浦城庙湾工商行政检查站，控制省内计划物资外流，1984年6月撤销。1985年6月县设庙湾工商所，10月改为县庙湾工商行政检查站。同年，增设万安、水南、莲塘、管厝、濠村、古楼、山下、九牧等8个工商所。1987年1月，在石陂距城55公里处（称55K）、水北河岭、富岭等3地增设市场管理检查站。1988年2月，撤销古楼、濠村、管厝3个工商所，合并水南、万安、莲塘等3个所为城郊工商所，撤销55K、河岭、富岭3个检查站。是年底，全县共有11个工商所、1个工商检查站，职工共133人。
第二节 市场管理
明清，全县集市有官集和义集两种。官集设有官牙，掌握市场价格和收取佣金；义集由民间自由贸易，向官署缴纳交易金，作市场管理开支。巡检司负责检查商旅流通货物。
民国2年（1913）起，市场管理由县建设科主管，市场秩序由警察管理。民国3～4年，县商务分会设商事公断处，协调市场管理，仲裁商事纠纷。县公署在县城划定街头坪（横盘街）、府前街、大西门等3个主要市场；在农村实行墟期集市贸易，较大墟市有石陂、水北、永兴、山下墟，其次有古楼、洋溪、蒋溪口、旧馆、观前等墟。民国24年11月16日，浦城各界联合办事处第四次会议议决，菜贩一律移至菜市场售卖，违者由第三师特务连及警察队严加取缔，沿街摊贩不得撑出街面，阻碍交通。民国29年，县政府为遵照省令检查禁运和统制的出口货品，在各水陆交通要道设立6个检查站，粮食类、油类、军用品类、大宗土特产出县须具运输证明方可放行。民国31年10月，闽海关设浦城分卡（由闽侯迁来），驻大西门磡头，检查禁运物资，抗战结束时撤。民国32年，在直街、天长社衕各建菜市场一座，因地点不适宜，各商贩实际未入场营业。民国33年7月，福建省政府公布《福建省乡镇市（墟）租赁及管理收费办法》，具体规定：征收市（墟）场摊位月租金标准为每一固定摊位15元，每一临时摊位5元；征收市（墟）场管理费占商品价格比例为：粮食类1％，水产、禽畜、水果、杂货类2％，祭礼品类3％。并训令各乡镇公所，每日（或墟日）指派员警，负责管理市（墟）场秩序、卫生及设置度量衡标准器，并协助经征机关收费。民国35年5月，筹划在府前街靠近城墙下、南门街、天长社后门、招贤社、迎远门外靠近城墙下建5座菜市场。民国36年，府前街菜市场未竣工，即行倒塌，至解放前夕，仍是随街设摊添灯下，棋盘街摊贩尤多，还有利用街道两旁大树为柱，架以篾席为顶，设置饼炉、摆摊营业，县政府派警严禁，但效果不大。
解放初期，为自由市场时期，市场管理主要是扶持有利于国计民生的私营商业，确立国营经济在市场上的领导地位，开展物资交流，繁荣城乡市场。城关集市沿用民国时期的3个市场。1950年，在城关举办3届规模较大的物资交流大会，市场秩序井然，成交额18.05万元。由于当时社会主义的经济力量尚不壮大，投机倒把、不法经营现象逐渐严重。
1953年下半年开始，市场管理主要是维护国家的购销政策，维护国家牌价，打击不法商人囤积居奇、投机倒把等非法活动，对主要的大宗土特产品统一收购。由于管理过严，一度影响正当的物资交流。1956年10月，开放自由市场，农民完成派购任务后，农副产品允许上市。同时以京杂、家禽、篾器等13个行业为重点进行市场整顿，无牌照营业全部取缔。私营商贩，凭牌照和购货簿向国营商业和合作社进货，核定各商户的营业额和税收额。1957年，在城关划分摊位地段，整顿市容，每日派2名管理人员上市检查市容。加强市场管理，对不法商贩严肃处理，逮捕法办2人，没收、罚款23起819元，按国家牌价收购74起733元。1958年1月，工商科行文规定，对一、二类物资必须管死，对三类物资掌握“管而不死，活而不乱”的原则，市场一度繁荣。同年5月后，农村自留地和家庭副业被取消，全民投入大炼钢铁运动，全县农贸市场和乡区墟市撤销。1961年3月，贯彻中共中央有关工商行政管理工作的指示精神，恢复全县原有的9个农村墟市，增设5个定期墟市和7个不定期墟市，共有农村墟市21个。在城关恢复3个农贸市场，共6000平方米。上市品种由原来40多种增至100多种，年集市贸易成交额约90万元。
1966年春，市场管理开始征收摊位费。“文化大革命”开始后，集市贸易再次受到限制，农村墟市由原5天一墟延长为10天一墟。粮食市场关闭，农民到集市出售自产的农副产品被当作“资本主义尾巴”批判，对一、二类物资一律不准外流，对三类物资控制外流。旅客携带粮食不能超过7.5公斤、食油不能超过1公斤、笋不能超过2.5公斤。城关3个搭盖的农贸市场被集体商店占用。
1978年起，市场管理逐渐清除“左”的影响，改变过去封闭式的管理体制，逐步走上为改革开放、搞活经济服务的轨道。1979年，全县农村墟市全部恢复原来的墟期，一、二类物资完成统购任务后，允许进入市场议价贸易。划定城区胜利、爱民、新华、大众等4个沿街就市贸易市场，共计3990平方米，沿街工商户700余户，容纳农副产品担位400余个，同时取消五一三路沿街摊位。1980年，全县集市贸易成交额463.2万元，个体户管理费和市场管理费2.88万元。1983年，开始致力于市场的场所建设。当年在新华市场投资1.8万元，首次用玻璃钢瓦搭盖新华小商品市场，面积610平方米，安排摊位95个。1984年，撤销胜利市场，投资5.5万元，用玻璃钢瓦搭盖爱民市场，面积1060平方米，固定摊位135个，临时摊位85个，附管就近两段沿街市场97个摊位，共317个摊位，经营品种200余种，日交易万余人次，月成交额约85万元。市场内设值班室、服务台、广播室，附设储藏室、自来水、宣传栏、商品介绍牌、物价牌等设施，市场管理人员8人，实行规范化管理，列为省重点农贸市场、地区级五好文明市场。同年在大众市场用砖木结构搭盖店面20间，总面积220平方米，租给个体户经商。加上沿街贸易市场945平方米，共1165平方米。1985年，全县集市贸易成交额为1360万元，是1980年的2.94倍；个体户管理费和市场管理费30万元，是1980年的10.42倍。1986年石陂镇投资13万元，建成水泥路面、玻璃钢瓦搭盖的市场，面积4000平方米，为乡镇首家。是年起，市场管理注重精神文明建设，制定个体工商户职业道德规范，不定期检查验照贴花。每天有管理人员巡回维持秩序，管理市容；每月组织个体户学习1次，进行法制教育和职业道德教育；每年组织3次秩序整顿。
1988年，在农村建成仙阳、忠信、富岭、花桥、洋溪等5个搭盖市场，投资68.3万元，面积共13258平方米，安排摊位862个。在城区建成民主小商品市场，面积1521平方米，安排固定摊位45个，临时摊位120个；建成城关北门农贸中心市场，面积4580平方米。至此，农村有墟市19个，其中有固定搭盖市场6个，面积为17258平方米；城区有新华、爱民、大众、民主、北门等5个搭盖市场，面积共9936平方米，另有爱民、新华、大众3个沿街市场，共容纳900多个体工商户和1000余个自产自销担位，使城区占路为市的状况大为改观。同时，完善管理机制，每个市场设1个值班室，4～8个管理员。大部分个体工商户能明码标价，亮证经营，文明经商。全年个体户营业额7492万元，集市贸易额3473万元，是1980年的7.5倍；个体户管理费和市场管理费121万元，是1980年的42倍，比上年增长54％，名列全地区第二名。
第三节 经营监督
民国8年（1919）在五四运动影响下，学生组织的国货维持会禁止商户销售日货。民国29年起，县政府限制粮食运销出县。
1952年春，结合“三反”、“五反”运动，查处各类违法经营事件167起，工商户全部自报补税。1953年规定集体、个人不得经营列入国家收购范围的农副产品，对私营批发商经营种类实
行限制。1957年，查处贩卖粮、油案件8起，没收粮票552公斤，大米1.09吨，查处贩卖黄金案2起，没收黄金19.8克。1958年起，市场经营监督以打击投机倒把为中心。1959年，查处各种投机倒把案件294起，取缔私营工厂、商店19家。1961年，市场经营监督强调打击投机贩卖、长途贩运，制止弃农经商，非商户经商。1962～1966年，查处违法违章经营案件247起，罚没款1.5万元。“文化大革命”开始后，经营监督受“以阶级斗争为纲”影响，出现“割资本主义尾巴”、“打击暴发户”等“左”的错误。但也严厉地打击一批倒卖粮食、木材、钢材、耕牛、化肥等国家计划物资的经济犯罪分子，查处一批违法违章经营案件。1969～1972年，查处案件96起，罚、没款0.29万元，没收粮食3.43吨、粮票（票额）166公斤、布票594米、化肥400公斤、耕牛3头。
1978年起，工商行政管理队伍逐渐扩大，市场经营监督着重打击走私、贩私活动，查处以劣充优、以假冒真的伪劣商品，保护消费者利益。同时，注意调节市场余缺，鼓励从外地引进海产品、小手工业品和其他农副产品等，外销地产工业品及盈余农副产品，对贩运户采取积极扶持和引导的方针。经营监督工作从管理型逐步转为服务管理型。1981～1983年，查处走私、贩私案件554起，查处一般违章经营事件4296起，罚没款共31.92万元。其中严重违法经营者被人民法院判刑5人。1984年，共开出贩运证204张，运输量474吨，总值42.36万元。查处违章事件856起906人。其中，短斤少两、掺杂使假案件75起；查处走私进口小车、工具车10辆，电视机173台，化纤布2.6吨。1985年开出物资贩运证2128张，总金额462.9万元；查处违章经营453户；查处走私、倒卖物资有进口小车87辆、摩托车59辆、空调器70台、电视机1167架、收录机177架、磁带2万盒、电冰箱15台、洗衣机29台、录相机50台、钢材24.5吨、铅4.5吨、生铁4吨、进口布料5万米、假四特酒5000余瓶以及假、劣药品和香烟等。1986年，对全县公司进行清理整顿，对“四无”（无资金、设备、场地、产品）公司予以撤销，先后撤销公司81家，占全县公司总数229家的35.4％；降格处理、更改名称的公司67家，占总数的29.3％。全年查处较大投机倒把案件7起19人，罚款5.32万元；查处一般违章案件758起830人，罚款11.4万元，其中包括缉私商品24种罚款7.5万元。1987年，开出贩运证2100张，总金额500余万元。查处违法违章案件682起，罚、没款7.8万元（含走私商品3.5万元）；公开烧毁一批霉变伪劣商品；封存冒牌名酒84瓶、名烟510包、凤凰自行车10辆以及非法出版读物1392本。
1988年，组织个体贩运户从外地调进各类蔬菜、果品、水产品．500余吨，20余万件，总值2995万元。同年，在县内公路干线上建立经济监督检查机构，与邻省、县建立协查协办关系，形成情报网、监察网。全年组织3次市场经营监督大检查，先后举办经济法规学习训练班18期，对全县企业近千名法人代表进行培训，通过考试，发给合格证。全年查处违法违章经营案件651起，罚、没款34.79万元，其中企业79家、个体户542家，案件中掺杂使假13起、走私88起、超越经营范围7起、其他543起。查获掺杂使假商品中，有假冒凤凰自行车80辆、无合格证电风扇45台、假名烟151条、假名酒450瓶、进口旧服装200多件、非法出版物100多本、张；走私商品中，有香烟2.3万条、彩电300余台、进口小汽车3辆、摩托车20辆、化纤布750米；违章交易商品中，有化肥15吨、农用薄膜6.1吨、大米30吨、药材（厚朴）0.6吨等。
第四节 工商登记管理
民国时期，县商务会及各同业公会协助政府，进行工商行号登记管理。民国25年（1936）,
登记注册的工商行号79户，其中营造业7户、商业72户（其中农副产品销售17户）。民国29年10月，对城关商户进行登记，共计204户。民国36年，经工商户申请，由建设科核发营业执照者490户，其中营造业执照23户、土木作商登记证28户、商业登记证439户。
1950年11月，县政府工商科首次办理工商业申请登记手续，全县共登记工商户2052户。其中工业30个行业976户、商业36个行业1076户。1953年4月，全县工商户按行业重新登记，经县人民政府审查批准开业2573户。其中城关1199户，固定资产22.53万元，流动资金22.36万元。经过对私改造，1957年进行全县商业登记换证，换证商业企业共有1773户，其中国营和合作社155户、公私合营308户、合作商店463户、合作小组830户、其他形式批发商户17户。1958年，计委、工商等9个单位组成工商企业普查整顿领导小组，对全县工业（含手工业）、商业（含粮食、饮食服务、书店）进行全面普查、审核、发证的有：工业企业100户，其中工业20户、手工业80户、商业企业36户。取缔私营工厂、商店共19户。“文化大革命”期间，工商企业登记管理中断。
1979年4月，对全县工商企业进行普查登记，换发营业执照。发证工商企业212户，其中工业147户、商业65户。1980年3月，开始全国性的工业普查登记工作，同时开展工商企业普查登记工作，全县共发证1062户。1981年4月，开始全国性的商业、饮食业、服务业、交通运输业的普查登记，澄清全县工商企业基本情况。在普查全县874个全民、集体工商企业中，查出违反《工商企业登记管理条例》的13户（其中全民5户，集体8户）。是年，县人民政府开始重视发展个体工商业劳动者经济，城关登记开业者78户107人。1982年，普查登记结束，全县换发全国统一的工商企业执照共1646张。其中按所有制分，全民601张、县集体273张、社队集体124张、个体648张。同时，建立工商企业的经济户口档案制度，企业登记、监督检查形成制度化、正常化，一年一度进行监督（内容含企业名称、从业人员、产值、固定资产、流动资金、盈亏情况），逐级报告国家工商总局。1983年11月，首次对个体修造户进行考核发证，当月对个体钟表业104人进行理论和实践考核，合格的29人，发给营业执照；对不及格人员中，36人发给临时实习证，对其余的动员改行转业。年底止核发个体户执照1383户，从业2140人。1984年，县工商局增设个体工商业管理股，专事个体户登记、管理，允许农民登记经营工商业，允许个体户雇请一定数量的帮工，对外来个体户准发临时营业执照，并保护他们的合法权益。当年登记开业的个体工商户有4022户5011人。1985年，参加全国第二次工业普查，查清全县工业企业229户，按企业所属分省属1户、县属83户、乡镇128户、其他17户；年末职工数13505人，全年工资总额973.7万元。是年，允许农民办交通运输业，严禁以任何名义平调农民车辆和船只，当年开业的个体户4403户5697人中，运输业83户118人。1986年，登记工商企业1996户，工商个体户为4403户；查处无证企业37户，无证个体商贩82户。1987年抽查企业300户，查处违反企业登记管理法规48家；抽查个体户400户，查处无照经营商贩88户。同年7月，县人民政府颁发《关于整顿废旧物品收购行业的通告》，规定从事旧物品收购或换购的国营、集体和个人均须报主管部门批准，经公安部门审查，向工商局办理登记注册，发给营业执照，对无证无照者一律取缔。全年共发工商企业营业执照2066户，工商个体户执照5066户。
1988年，全县核发工商企业执照2367户，为1981年的2.7倍，从业人员35340人，注册资金有21854万元；核发工商个体执照5773户，为1981年的74倍，从业人员为6740人，注册资金882.9万元；对外来人口，农村季节性经营户及流动性经营者核发个体临时营业执照400
户400人。是年，查处擅自开业案1起，涂改、复制营业执照案2起，处以停业整顿4户，吊销营业执照1户，取缔无证经营151户，罚没款1.03万元。
一、商标管理
第五节 商标广告管理
民国37年（1948）私营光大松香厂生产的松香为飞虎牌、飞马牌商标，是全县最早的注册商标。1950年，国家颁布《商标注册条例》。1951年，私营孙竹记松香厂所产松香，经县工商科向国家工商行政管理局申报，定为红星牌注册商标，是解放后全县第一个注册商标（1956年停用）。1952年起，先后注册的商标有飞马牌松香、飞虎牌松节油、双虎牌松烟等。同时出现飞跃牌栲胶、光荣牌香料油、灯塔牌松烟等一批自行使用商标。1959年10月，县工商局行文《关于加强商标管理，对商标注册使用情况的调查意见》，要求企业使用商标一律注册。1960年初，全县共办理注册商标9个。“文化大革命”期间因放松管理，出现自行使用商标10余个。1979～1980年，进行商标清理整顿工作，全县有商标18个，经清理取消3个，上报15个中退回混同商标5个，批准使用的商标10个。1980～1988年，全县有24家企业获得商标的专用权，其中全民企业10家、集体企业13家、私营企业1家。1987年，查处假冒商标案1起。1988年，注册商标共27个。
二、广告管理
民国时期，刊登广告自便，自制广告标语传单亦满街乱贴。民国25年11月，县政府训令民众教育馆，对张贴广告事宜进行管理，在城关适中地点11处，分别制木质广告牌或壁告处，为张贴广告标语、广告传单专用，别处一律不准张贴。民国30年，县内春茂和、涂华美、信大等几家棉布百货大商号曾在《福建贸易》月刊上登载经营广告。解放初至1978年，县内广告没有管理。1978年后，工业企业由生产型转为生产经营型，商业企业实行承包经营，商品广告宣传锐增。1982年，国务院《广告管理暂行条例》规定工商局为广告行政管理机构。1986年9月，县供销合作社美术装璜广告服务部，经省工商局批准，为广告正式经营单位。1987年，广告营业额1.88万元。县工商局制止乱发广告案2起。1988年，广告专营企业1家，广告营业额3.1万元，工商局查处虚假广告24起、制止乱贴广告14起。
第六节 经济合同管理
1950年9月政务院财政经济委员会颁布的《关于机关国营企业、合作社签订合同契约的暂行办法》，县工商企业、合作社与农村手工业者之间的经济交往使用加工、订货合同和产销合同。1959年，商业部门与农村人民公社签订农副产品购销合同126份，供应合同46份。1981年7月，县工商局设合同管理股。是年，合同管理股鉴证各类经济合同159份，总金额为210.8万元。1982年7月县人民政府发布《外来采购推销人员管理的通告》，规定外来采购推销人员来县内购销物资，均应事先向工商局办理登记手续，经济合同须经工商局鉴证。是年，鉴证合同369份，总值821万元，首次仲裁合同纠纷案1起。1984年3月，工商局成立经济合同仲裁委员
会。当年，合同鉴证511份，金额1075.55万元；受理经济合同纠纷12起，仲裁10起。1986年，工商局举办合同法学习班5期，为企业培训人员420人。共抽调人员分9个组，深入城乡商业经济实体单位，检查经济合同执行情况，共检查41个单位，经济合同5.6万份，总金额6530.5万元。其中，查处无效合同326份，金额108.6万元；未履行合同548份，金额861.8万元；履行合同的55480份，总金额5560.1万元，占总金额的85.14％；调解合同纠纷3起，仲裁5起，总额15.3万元，争议金额9.1万元。1988年，开始开展重合同、守信用评选活动。上半年工商局组织检查161家，工商企业1987年度经济合同8103份，合同金额8377.36万元，到期合同的履约率96.4％，履行金额7288.02万元，占总金额的87％。评选出“重合同、守信用”企业16个，其经济合同履约率达98.4％以上。全年鉴证经济合同9份，总值130.73万元；查处违法合同1份，没收非法收入500元；处理无效合同1份，争议额2008元，中止履行；受理合同纠纷案件8起，争议额22.3万元。
清光绪三十四年（1908）十二月，县成立商务分会，管理工商行政事务。抗日战争开始后，物资管制由县政府建设科主办，民国32年5月1日，成立县物资管制处，民国33年3月15日撤销，业务仍归建设科主办。民国时期，工商行政事务由县政府建设科主管，县商会协管，直至浦城解放。
1950年8月，县人民政府设工商科，负责工商行政管理工作。1952年12月并入商业科。1956年2月成立商业局，管辖工商行政业务。同年11月，城关镇成立市场管理委员会。1957年5月，水北、山下、渔梁3个乡设市场管理领导小组。同年9月，成立县工商行政管理局（下称工商局），编制8人。1959年11月，成立县市场管理委员会。1960年12月，工商局并入商业局，内设工商股。1965年，城关镇市管会改市场管理所，九牧、仙阳、忠信、石陂、临江、永兴、富岭、观前8个公社成立市管会。1968年10月，县成立打击投机倒把办公室，乡区市管会撤销。1972年10月，复设县工商局，原县市场管理办公室并入工商局管理。1973年5月，成立城乡市管会，乡区16个人民公社各成立贫下中农市管会，1977年均撤。同年7月，在浦城车站、石陂、盘亭、下洋坑、太平桥等5处共设5个市场管理检查站，阻止县内计划物资外流，1978年均撤。1979年7月，成立城关、富岭、仙阳、石陂、临江、永兴、水北、忠信等8个工商行政管理所（简称工商所）。1981年10月，设福建省浦城庙湾工商行政检查站，控制省内计划物资外流，1984年6月撤销。1985年6月县设庙湾工商所，10月改为县庙湾工商行政检查站。同年，增设万安、水南、莲塘、管厝、濠村、古楼、山下、九牧等8个工商所。1987年1月，在石陂距城55公里处（称55K）、水北河岭、富岭等3地增设市场管理检查站。1988年2月，撤销古楼、濠村、管厝3个工商所，合并水南、万安、莲塘等3个所为城郊工商所，撤销55K、河岭、富岭3个检查站。是年底，全县共有11个工商所、1个工商检查站，职工共133人。
第二节 市场管理
明清，全县集市有官集和义集两种。官集设有官牙，掌握市场价格和收取佣金；义集由民间自由贸易，向官署缴纳交易金，作市场管理开支。巡检司负责检查商旅流通货物。
民国2年（1913）起，市场管理由县建设科主管，市场秩序由警察管理。民国3～4年，县商务分会设商事公断处，协调市场管理，仲裁商事纠纷。县公署在县城划定街头坪（横盘街）、府前街、大西门等3个主要市场；在农村实行墟期集市贸易，较大墟市有石陂、水北、永兴、山下墟，其次有古楼、洋溪、蒋溪口、旧馆、观前等墟。民国24年11月16日，浦城各界联合办事处第四次会议议决，菜贩一律移至菜市场售卖，违者由第三师特务连及警察队严加取缔，沿街摊贩不得撑出街面，阻碍交通。民国29年，县政府为遵照省令检查禁运和统制的出口货品，在各水陆交通要道设立6个检查站，粮食类、油类、军用品类、大宗土特产出县须具运输证明方可放行。民国31年10月，闽海关设浦城分卡（由闽侯迁来），驻大西门磡头，检查禁运物资，抗战结束时撤。民国32年，在直街、天长社衕各建菜市场一座，因地点不适宜，各商贩实际未入场营业。民国33年7月，福建省政府公布《福建省乡镇市（墟）租赁及管理收费办法》，具体规定：征收市（墟）场摊位月租金标准为每一固定摊位15元，每一临时摊位5元；征收市（墟）场管理费占商品价格比例为：粮食类1％，水产、禽畜、水果、杂货类2％，祭礼品类3％。并训令各乡镇公所，每日（或墟日）指派员警，负责管理市（墟）场秩序、卫生及设置度量衡标准器，并协助经征机关收费。民国35年5月，筹划在府前街靠近城墙下、南门街、天长社后门、招贤社、迎远门外靠近城墙下建5座菜市场。民国36年，府前街菜市场未竣工，即行倒塌，至解放前夕，仍是随街设摊添灯下，棋盘街摊贩尤多，还有利用街道两旁大树为柱，架以篾席为顶，设置饼炉、摆摊营业，县政府派警严禁，但效果不大。
解放初期，为自由市场时期，市场管理主要是扶持有利于国计民生的私营商业，确立国营经济在市场上的领导地位，开展物资交流，繁荣城乡市场。城关集市沿用民国时期的3个市场。1950年，在城关举办3届规模较大的物资交流大会，市场秩序井然，成交额18.05万元。由于当时社会主义的经济力量尚不壮大，投机倒把、不法经营现象逐渐严重。
1953年下半年开始，市场管理主要是维护国家的购销政策，维护国家牌价，打击不法商人囤积居奇、投机倒把等非法活动，对主要的大宗土特产品统一收购。由于管理过严，一度影响正当的物资交流。1956年10月，开放自由市场，农民完成派购任务后，农副产品允许上市。同时以京杂、家禽、篾器等13个行业为重点进行市场整顿，无牌照营业全部取缔。私营商贩，凭牌照和购货簿向国营商业和合作社进货，核定各商户的营业额和税收额。1957年，在城关划分摊位地段，整顿市容，每日派2名管理人员上市检查市容。加强市场管理，对不法商贩严肃处理，逮捕法办2人，没收、罚款23起819元，按国家牌价收购74起733元。1958年1月，工商科行文规定，对一、二类物资必须管死，对三类物资掌握“管而不死，活而不乱”的原则，市场一度繁荣。同年5月后，农村自留地和家庭副业被取消，全民投入大炼钢铁运动，全县农贸市场和乡区墟市撤销。1961年3月，贯彻中共中央有关工商行政管理工作的指示精神，恢复全县原有的9个农村墟市，增设5个定期墟市和7个不定期墟市，共有农村墟市21个。在城关恢复3个农贸市场，共6000平方米。上市品种由原来40多种增至100多种，年集市贸易成交额约90万元。
1966年春，市场管理开始征收摊位费。“文化大革命”开始后，集市贸易再次受到限制，农村墟市由原5天一墟延长为10天一墟。粮食市场关闭，农民到集市出售自产的农副产品被当作“资本主义尾巴”批判，对一、二类物资一律不准外流，对三类物资控制外流。旅客携带粮食不能超过7.5公斤、食油不能超过1公斤、笋不能超过2.5公斤。城关3个搭盖的农贸市场被集体商店占用。
1978年起，市场管理逐渐清除“左”的影响，改变过去封闭式的管理体制，逐步走上为改革开放、搞活经济服务的轨道。1979年，全县农村墟市全部恢复原来的墟期，一、二类物资完成统购任务后，允许进入市场议价贸易。划定城区胜利、爱民、新华、大众等4个沿街就市贸易市场，共计3990平方米，沿街工商户700余户，容纳农副产品担位400余个，同时取消五一三路沿街摊位。1980年，全县集市贸易成交额463.2万元，个体户管理费和市场管理费2.88万元。1983年，开始致力于市场的场所建设。当年在新华市场投资1.8万元，首次用玻璃钢瓦搭盖新华小商品市场，面积610平方米，安排摊位95个。1984年，撤销胜利市场，投资5.5万元，用玻璃钢瓦搭盖爱民市场，面积1060平方米，固定摊位135个，临时摊位85个，附管就近两段沿街市场97个摊位，共317个摊位，经营品种200余种，日交易万余人次，月成交额约85万元。市场内设值班室、服务台、广播室，附设储藏室、自来水、宣传栏、商品介绍牌、物价牌等设施，市场管理人员8人，实行规范化管理，列为省重点农贸市场、地区级五好文明市场。同年在大众市场用砖木结构搭盖店面20间，总面积220平方米，租给个体户经商。加上沿街贸易市场945平方米，共1165平方米。1985年，全县集市贸易成交额为1360万元，是1980年的2.94倍；个体户管理费和市场管理费30万元，是1980年的10.42倍。1986年石陂镇投资13万元，建成水泥路面、玻璃钢瓦搭盖的市场，面积4000平方米，为乡镇首家。是年起，市场管理注重精神文明建设，制定个体工商户职业道德规范，不定期检查验照贴花。每天有管理人员巡回维持秩序，管理市容；每月组织个体户学习1次，进行法制教育和职业道德教育；每年组织3次秩序整顿。
1988年，在农村建成仙阳、忠信、富岭、花桥、洋溪等5个搭盖市场，投资68.3万元，面积共13258平方米，安排摊位862个。在城区建成民主小商品市场，面积1521平方米，安排固定摊位45个，临时摊位120个；建成城关北门农贸中心市场，面积4580平方米。至此，农村有墟市19个，其中有固定搭盖市场6个，面积为17258平方米；城区有新华、爱民、大众、民主、北门等5个搭盖市场，面积共9936平方米，另有爱民、新华、大众3个沿街市场，共容纳900多个体工商户和1000余个自产自销担位，使城区占路为市的状况大为改观。同时，完善管理机制，每个市场设1个值班室，4～8个管理员。大部分个体工商户能明码标价，亮证经营，文明经商。全年个体户营业额7492万元，集市贸易额3473万元，是1980年的7.5倍；个体户管理费和市场管理费121万元，是1980年的42倍，比上年增长54％，名列全地区第二名。
第三节 经营监督
民国8年（1919）在五四运动影响下，学生组织的国货维持会禁止商户销售日货。民国29年起，县政府限制粮食运销出县。
1952年春，结合“三反”、“五反”运动，查处各类违法经营事件167起，工商户全部自报补税。1953年规定集体、个人不得经营列入国家收购范围的农副产品，对私营批发商经营种类实
行限制。1957年，查处贩卖粮、油案件8起，没收粮票552公斤，大米1.09吨，查处贩卖黄金案2起，没收黄金19.8克。1958年起，市场经营监督以打击投机倒把为中心。1959年，查处各种投机倒把案件294起，取缔私营工厂、商店19家。1961年，市场经营监督强调打击投机贩卖、长途贩运，制止弃农经商，非商户经商。1962～1966年，查处违法违章经营案件247起，罚没款1.5万元。“文化大革命”开始后，经营监督受“以阶级斗争为纲”影响，出现“割资本主义尾巴”、“打击暴发户”等“左”的错误。但也严厉地打击一批倒卖粮食、木材、钢材、耕牛、化肥等国家计划物资的经济犯罪分子，查处一批违法违章经营案件。1969～1972年，查处案件96起，罚、没款0.29万元，没收粮食3.43吨、粮票（票额）166公斤、布票594米、化肥400公斤、耕牛3头。
1978年起，工商行政管理队伍逐渐扩大，市场经营监督着重打击走私、贩私活动，查处以劣充优、以假冒真的伪劣商品，保护消费者利益。同时，注意调节市场余缺，鼓励从外地引进海产品、小手工业品和其他农副产品等，外销地产工业品及盈余农副产品，对贩运户采取积极扶持和引导的方针。经营监督工作从管理型逐步转为服务管理型。1981～1983年，查处走私、贩私案件554起，查处一般违章经营事件4296起，罚没款共31.92万元。其中严重违法经营者被人民法院判刑5人。1984年，共开出贩运证204张，运输量474吨，总值42.36万元。查处违章事件856起906人。其中，短斤少两、掺杂使假案件75起；查处走私进口小车、工具车10辆，电视机173台，化纤布2.6吨。1985年开出物资贩运证2128张，总金额462.9万元；查处违章经营453户；查处走私、倒卖物资有进口小车87辆、摩托车59辆、空调器70台、电视机1167架、收录机177架、磁带2万盒、电冰箱15台、洗衣机29台、录相机50台、钢材24.5吨、铅4.5吨、生铁4吨、进口布料5万米、假四特酒5000余瓶以及假、劣药品和香烟等。1986年，对全县公司进行清理整顿，对“四无”（无资金、设备、场地、产品）公司予以撤销，先后撤销公司81家，占全县公司总数229家的35.4％；降格处理、更改名称的公司67家，占总数的29.3％。全年查处较大投机倒把案件7起19人，罚款5.32万元；查处一般违章案件758起830人，罚款11.4万元，其中包括缉私商品24种罚款7.5万元。1987年，开出贩运证2100张，总金额500余万元。查处违法违章案件682起，罚、没款7.8万元（含走私商品3.5万元）；公开烧毁一批霉变伪劣商品；封存冒牌名酒84瓶、名烟510包、凤凰自行车10辆以及非法出版读物1392本。
1988年，组织个体贩运户从外地调进各类蔬菜、果品、水产品．500余吨，20余万件，总值2995万元。同年，在县内公路干线上建立经济监督检查机构，与邻省、县建立协查协办关系，形成情报网、监察网。全年组织3次市场经营监督大检查，先后举办经济法规学习训练班18期，对全县企业近千名法人代表进行培训，通过考试，发给合格证。全年查处违法违章经营案件651起，罚、没款34.79万元，其中企业79家、个体户542家，案件中掺杂使假13起、走私88起、超越经营范围7起、其他543起。查获掺杂使假商品中，有假冒凤凰自行车80辆、无合格证电风扇45台、假名烟151条、假名酒450瓶、进口旧服装200多件、非法出版物100多本、张；走私商品中，有香烟2.3万条、彩电300余台、进口小汽车3辆、摩托车20辆、化纤布750米；违章交易商品中，有化肥15吨、农用薄膜6.1吨、大米30吨、药材（厚朴）0.6吨等。
第四节 工商登记管理
民国时期，县商务会及各同业公会协助政府，进行工商行号登记管理。民国25年（1936）,
登记注册的工商行号79户，其中营造业7户、商业72户（其中农副产品销售17户）。民国29年10月，对城关商户进行登记，共计204户。民国36年，经工商户申请，由建设科核发营业执照者490户，其中营造业执照23户、土木作商登记证28户、商业登记证439户。
1950年11月，县政府工商科首次办理工商业申请登记手续，全县共登记工商户2052户。其中工业30个行业976户、商业36个行业1076户。1953年4月，全县工商户按行业重新登记，经县人民政府审查批准开业2573户。其中城关1199户，固定资产22.53万元，流动资金22.36万元。经过对私改造，1957年进行全县商业登记换证，换证商业企业共有1773户，其中国营和合作社155户、公私合营308户、合作商店463户、合作小组830户、其他形式批发商户17户。1958年，计委、工商等9个单位组成工商企业普查整顿领导小组，对全县工业（含手工业）、商业（含粮食、饮食服务、书店）进行全面普查、审核、发证的有：工业企业100户，其中工业20户、手工业80户、商业企业36户。取缔私营工厂、商店共19户。“文化大革命”期间，工商企业登记管理中断。
1979年4月，对全县工商企业进行普查登记，换发营业执照。发证工商企业212户，其中工业147户、商业65户。1980年3月，开始全国性的工业普查登记工作，同时开展工商企业普查登记工作，全县共发证1062户。1981年4月，开始全国性的商业、饮食业、服务业、交通运输业的普查登记，澄清全县工商企业基本情况。在普查全县874个全民、集体工商企业中，查出违反《工商企业登记管理条例》的13户（其中全民5户，集体8户）。是年，县人民政府开始重视发展个体工商业劳动者经济，城关登记开业者78户107人。1982年，普查登记结束，全县换发全国统一的工商企业执照共1646张。其中按所有制分，全民601张、县集体273张、社队集体124张、个体648张。同时，建立工商企业的经济户口档案制度，企业登记、监督检查形成制度化、正常化，一年一度进行监督（内容含企业名称、从业人员、产值、固定资产、流动资金、盈亏情况），逐级报告国家工商总局。1983年11月，首次对个体修造户进行考核发证，当月对个体钟表业104人进行理论和实践考核，合格的29人，发给营业执照；对不及格人员中，36人发给临时实习证，对其余的动员改行转业。年底止核发个体户执照1383户，从业2140人。1984年，县工商局增设个体工商业管理股，专事个体户登记、管理，允许农民登记经营工商业，允许个体户雇请一定数量的帮工，对外来个体户准发临时营业执照，并保护他们的合法权益。当年登记开业的个体工商户有4022户5011人。1985年，参加全国第二次工业普查，查清全县工业企业229户，按企业所属分省属1户、县属83户、乡镇128户、其他17户；年末职工数13505人，全年工资总额973.7万元。是年，允许农民办交通运输业，严禁以任何名义平调农民车辆和船只，当年开业的个体户4403户5697人中，运输业83户118人。1986年，登记工商企业1996户，工商个体户为4403户；查处无证企业37户，无证个体商贩82户。1987年抽查企业300户，查处违反企业登记管理法规48家；抽查个体户400户，查处无照经营商贩88户。同年7月，县人民政府颁发《关于整顿废旧物品收购行业的通告》，规定从事旧物品收购或换购的国营、集体和个人均须报主管部门批准，经公安部门审查，向工商局办理登记注册，发给营业执照，对无证无照者一律取缔。全年共发工商企业营业执照2066户，工商个体户执照5066户。
1988年，全县核发工商企业执照2367户，为1981年的2.7倍，从业人员35340人，注册资金有21854万元；核发工商个体执照5773户，为1981年的74倍，从业人员为6740人，注册资金882.9万元；对外来人口，农村季节性经营户及流动性经营者核发个体临时营业执照400
户400人。是年，查处擅自开业案1起，涂改、复制营业执照案2起，处以停业整顿4户，吊销营业执照1户，取缔无证经营151户，罚没款1.03万元。
一、商标管理
第五节 商标广告管理
民国37年（1948）私营光大松香厂生产的松香为飞虎牌、飞马牌商标，是全县最早的注册商标。1950年，国家颁布《商标注册条例》。1951年，私营孙竹记松香厂所产松香，经县工商科向国家工商行政管理局申报，定为红星牌注册商标，是解放后全县第一个注册商标（1956年停用）。1952年起，先后注册的商标有飞马牌松香、飞虎牌松节油、双虎牌松烟等。同时出现飞跃牌栲胶、光荣牌香料油、灯塔牌松烟等一批自行使用商标。1959年10月，县工商局行文《关于加强商标管理，对商标注册使用情况的调查意见》，要求企业使用商标一律注册。1960年初，全县共办理注册商标9个。“文化大革命”期间因放松管理，出现自行使用商标10余个。1979～1980年，进行商标清理整顿工作，全县有商标18个，经清理取消3个，上报15个中退回混同商标5个，批准使用的商标10个。1980～1988年，全县有24家企业获得商标的专用权，其中全民企业10家、集体企业13家、私营企业1家。1987年，查处假冒商标案1起。1988年，注册商标共27个。
二、广告管理
民国时期，刊登广告自便，自制广告标语传单亦满街乱贴。民国25年11月，县政府训令民众教育馆，对张贴广告事宜进行管理，在城关适中地点11处，分别制木质广告牌或壁告处，为张贴广告标语、广告传单专用，别处一律不准张贴。民国30年，县内春茂和、涂华美、信大等几家棉布百货大商号曾在《福建贸易》月刊上登载经营广告。解放初至1978年，县内广告没有管理。1978年后，工业企业由生产型转为生产经营型，商业企业实行承包经营，商品广告宣传锐增。1982年，国务院《广告管理暂行条例》规定工商局为广告行政管理机构。1986年9月，县供销合作社美术装璜广告服务部，经省工商局批准，为广告正式经营单位。1987年，广告营业额1.88万元。县工商局制止乱发广告案2起。1988年，广告专营企业1家，广告营业额3.1万元，工商局查处虚假广告24起、制止乱贴广告14起。
第六节 经济合同管理
1950年9月政务院财政经济委员会颁布的《关于机关国营企业、合作社签订合同契约的暂行办法》，县工商企业、合作社与农村手工业者之间的经济交往使用加工、订货合同和产销合同。1959年，商业部门与农村人民公社签订农副产品购销合同126份，供应合同46份。1981年7月，县工商局设合同管理股。是年，合同管理股鉴证各类经济合同159份，总金额为210.8万元。1982年7月县人民政府发布《外来采购推销人员管理的通告》，规定外来采购推销人员来县内购销物资，均应事先向工商局办理登记手续，经济合同须经工商局鉴证。是年，鉴证合同369份，总值821万元，首次仲裁合同纠纷案1起。1984年3月，工商局成立经济合同仲裁委员
会。当年，合同鉴证511份，金额1075.55万元；受理经济合同纠纷12起，仲裁10起。1986年，工商局举办合同法学习班5期，为企业培训人员420人。共抽调人员分9个组，深入城乡商业经济实体单位，检查经济合同执行情况，共检查41个单位，经济合同5.6万份，总金额6530.5万元。其中，查处无效合同326份，金额108.6万元；未履行合同548份，金额861.8万元；履行合同的55480份，总金额5560.1万元，占总金额的85.14％；调解合同纠纷3起，仲裁5起，总额15.3万元，争议金额9.1万元。1988年，开始开展重合同、守信用评选活动。上半年工商局组织检查161家，工商企业1987年度经济合同8103份，合同金额8377.36万元，到期合同的履约率96.4％，履行金额7288.02万元，占总金额的87％。评选出“重合同、守信用”企业16个，其经济合同履约率达98.4％以上。全年鉴证经济合同9份，总值130.73万元；查处违法合同1份，没收非法收入500元；处理无效合同1份，争议额2008元，中止履行；受理合同纠纷案件8起，争议额22.3万元。
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