南平市图书馆

2006年，南平市卫生监督工作始终坚持把人民健康利益作为卫生监督执法工作的重点，依法履行监督执法职责，进一步整顿和规范市场秩序，有效地维护了人民群众健康和社会稳定。
  【规范卫生行政许可行为】 市卫生监督所按照《行政许可法》要求，规范卫生行政许可程序，严格实行窗口对外服务，一次性告知，承诺限时办结，严究不按期发证原因。据不完全统计，1-11月，在全市食品行业和公共场所发放健康证6280人，调离食品、公共场所等职业禁忌人员422人，受理各类卫生许可申请874户，食品卫生许可证年审428户，发放各类卫生许可证1068张，作出不予许可59户。同时建立和完善卫生行政的行政许可的数据库，规范卫生行政许可管理档案。
  【创业竞赛】 市卫生监督所根据中共南平市委、市政府批转市创业竞赛领导小组《2006年市直部门创业竞赛活动方案》的通知，认真做好招商引资工作。年内实际招商引资1050万元，其中南平市仁爱医院有限公司扩建，项目引资400万元，项目注册资金200万元。南平市瑞祥敬老院有限公司新建项目实际投资650万元，注册资金240万元。同时，帮助挂点村延平区峡阳镇洋安村卫生所进行规范化建议，将一些桌椅、橱子赠送给卫生院做诊疗床及药柜，并购买两副输液架赠送洋安村充实卫生所设备。下拨洋安村5000元经费，帮助该村建造两个垃圾池。
  【食品卫生监督及专项整治】 市卫生监督部门认真贯彻卫生部《食品卫生许可证管理办法》和《集体用餐和配送单位卫生规范》有关规定，对市区新办证的和年审换证的餐饮单位开展食品卫生量化分级管理许可监督工作。全市共有食品生产经营单位1210家，其中餐饮业552家，副食品批发零售单位605家，食品生产加工企业53家，年内申请换证428家。对申请办理卫生许可证的96家餐饮业和食品加工业进行审查，办理卫生许可证，体检食品从业人员6486人，查出食品从业人员“五病”人数445人，全部调离食品工作岗位。同时，认真做好迎接省级文明城市检查工作，市卫生监督所加大对食品经营单位的监督力度，全年给各大酒楼发放迎接文明城市检查通知400份，对10家备查餐饮单位和10家食品经营单位进行重点监督。深入开展食品卫生专项整治工作，按照《福建省食品卫生许可证管理办法》规定，加强城区集贸市场的卫生许可、从业人员健康体检。7月，先后上门对城区胜利、梅园、昼锦3个市场开展体检办证工作，共体检249人。市卫生监督所并与工商等部门密切配合，给食品生产经营单位建立台账、索票、索证。开展熟肉制品专项整治，年内多次组织开展对市区熟肉制品的专项整治，各熟肉制品店依据要求配制专用的熟肉制品销售专间，并在专间内设置紫外线灯管、空调。熟肉制品销售人员必须穿戴洁净的工作衣帽、一次性手套、口罩，才能进行销售。全市37家熟肉制品销售单位中，有29家按照要求整改到位。对市区内10家大中型酒楼内的凉菜制作间进行专项整治，督促酒楼内凉菜加工场所按照规范要求进行改造；年内曾2次组织对市区21家加工经营熟食品的大中型酒家进行监督抽检，共抽检熟食品47份，不合格14份，合格率70.2％。全年抽检92份熟肉制品，合格71份，合格率77.17％。加强对餐饮单位餐（饮）具卫生的专项整治，联合市疾病预防控制中心对市区所有餐饮业的餐饮具消毒效果进行监测，全年抽检餐饮业585户，监测餐具3169份，合格户数2791户，合格率88.07％。加强学校食堂及学校周边环境的整治，市卫生监督所始终把学校食品卫生安全作为食品卫生监督工作的重中之重，开展经常性的卫生监督，重点监督各项卫生制度的落实和执行及食品采购索证、食品留样、食品加工过程以及餐具消毒情况等。年内取缔无证从事制售现制饮料10家、无证销售糕饼1家；要求场所不符合卫生要求的7家餐饮单位限期整改；责令环境卫生差或未取得卫生许可证的27家餐饮店、1家糕饼店、5家食杂店停业；对4家无任何防护的路边烧烤进行没收销毁、暂扣工用具的处罚。9月，市卫生监督所与区卫生监督所和建阳市卫生监督部门联合在南平城区和建阳中专学校食堂开展专项检查，共同做好学校食品卫生工作。同时，市卫生监督所对辖区的学校食堂严格按照食品卫生许可量化管理的有关规定进行许可和监管，确保广大师生的饮食安全。12月4-15日，市卫生监督所参加市教育局、公安局、卫生局联合检查对市直属学校和10县 （市、区）的学校食品卫生专项检查，检查各类学校50多所，及时向当地教育局和卫生局及学校反馈检查中发现的问题，并下发《关于切实加强学校食堂及学校周边食品卫生监督管理的通知》，要求各级卫生监督机构加强监督，确保师生食品卫生安全。加强对中秋月饼生产经营的卫生监督管理，下发《关于加强月饼生产、销售卫生管理的通知》，对南平市市区月饼生产、销售单位的生产场地周边环境卫生，原料来源及馅料生产，生产车间的流程布局、卫生设施和卫生状况，从业人员健康管理、包装材料、包装标签及成品运输等各个环节开展全面检查。共抽检月饼30份，合格29份，合格率96.7％；糕点59份，合格59份，合格率100％。．加强冷冻饮品市场监督抽检，对南平市场销售的冷冻饮品进行卫生监督抽检，抽检和路雪、伊利、龙旺、蒙牛、美思奇、瑞丰、星奇乐、可尔乐等冷冻饮品17份，合格16份，合格率94.12％。开展保健食品生产经营专项整治，按照省卫生厅的统一部署，对全市保健食品市场开展专项整治，对顺昌县的2家违法保健食品企业进行立案查处，处罚6万元；对南平市区1药品超市违法经营假冒保健食品行为进行查处，处罚4032元。市卫生监督所与顺昌县卫生监督所联合对顺昌4家保健食品企业进行监督检查，并在顺昌举办1期保健食品生产企业负责人法律法规培训班。
  全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。根据卫生部、省卫生厅全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的要求，市卫生监督所在餐饮业全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格按照餐饮业卫生许可审查量化评分要求，对全市143家企业进行分级管理，市本级上报B级的19家食品生产经营单位进行复核评定。认真做好食品卫生监督抽检工作，根据省卫生厅、市卫生局健康相关产品监督抽检计划，结合治理“餐桌污染”，建设“食品放心”工程的有关要求，市卫生监督所认真做好各类食品的监督抽检工作，全年抽检酒类、饮料、糕点、乳制品、熟肉制品、奶粉等食品466份，合格420份，总体抽样合格率为87.87％。
  【公共场所和饮用水监督检查】 市卫生监督所加强对群众普遍关心游泳场（馆）、美容美发场所及旅店、茶楼等公共场所的水质、公共用品、用具的监督监测力度，对所管辖的62家公共专场所，监督监测率为100％，发证率为100％。全年体检人数623人，体检率为90％，现场监督抽检45家经营单位，卫生指标合格率为93.5％。同上年相比，全市公共场所卫生状况有较大改善，卫生指标合格率得到不断提高。组织开展功效性化妆品卫生监督检查，全年检查登记68份宣称有祛斑、美白、祛豆、抗粉刺、除螨功能的化妆品，重点检查上述化妆品是否存在宣传疗效、使用医学术语、标注适应症、虚假夸大宣传等现象，检查结果基本符合要求。继续开展对全市城区15个城市市政供水的水质季度监测，全年采集水样119份，分析2650个指标，合格率为99.5％。对南平市区3个直管水厂坚持每季度巡查监督，出厂水水质合格率为100％，10个管网末梢水监测点水质合格率为99.5％。市属水厂供管水人员体检培训25人，体检率100％，检出“五病”人员1人，已调离原岗位。
  【传染病防治监督】 市卫生监督所根据《传染病防治法》，定期对医疗卫生单位进行传染病防治执法监督，建立完善市直医疗机构传染病监督管理卫生档案工作，督促医疗卫生机构严格按照相关法律法规要求，建立健全规章制度。加强辖区内传染病监督检查工作。元月，针对三明市出现1例人禽流感死亡病例情况，市卫生监督所组织对市、区两级医疗机构（包括民营医院、社区卫生服务机构、个体诊所）监督检查，重点检查疫情监测和报告等传染病管理制度的落实情况。6月，洪灾过后，市卫生监督所就及时组织对各医疗机构的灾后传染病防控工作进行监督检查，对医疗机构的门诊日志、传染病登记簿、化验登簿的记录进行全面检查，各日志、登记簿的填写基本符合要求。针对闽江局医院的消毒隔离制度执行不够严格的现象，当场提出整改意见，并督促整改。
  查处违法生产、经营消毒产品。根据省卫生监督所《关于查处广东爱得安保健品有关公司违法消毒产品的通知》，市卫生监督所组织有关人员，对辖区内的惠康大药房等10家．大中型药店、药品超市和百货超市进行监督抽查。从县市反馈和南平市城区检查结果看，截至年底，尚未发现销售广东爱得安保健品有关公司的爱得安牌卫生栓和伊人爱牌系列消毒产品的行为。3月，组织对市场销售的消毒剂进行监督抽检，未发现产品质量不合格的产品。6月，组织对惠发医药连锁南平有限公司、惠康大药房、百灵药业连锁有限公司南平药房、南平市顺民超市等几家大中型药品超市，查出两种消毒产品标签说明不合格，经营单位已停止销售。6月20日，根据举报，市卫生监督所对明辉纸品厂无证生产纸巾案进行调查取证，并给予行政处罚。10月，开展消毒产品标签说明书复查工作，未发现经营者销售不合格消毒产品。
  开展对CDC传染病防控工作的监督检查，积极参加应急演练。年内，首次组织开展对传染病的防控监督检查工作，重点检查防控人感染高致病性禽流感防控领导体系、应急预案、储备应急药械、应急队伍和人员强化的情况。并对疫情监测与报告网络建设情况进行督查，市CDC在应急物资贮备、疫情监测与报告网络建设等方面相对比较完善。9月，参加市卫生局组织的禽流感应急演练，提高对突发公共卫生事件的应急能力。
  【加强汛期卫生监督】 “6·6”洪灾之后，市卫生监督所认真按照市委、市政府和市卫生局的安排，依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《福建省救灾防病预案》和市政府防洪预案的要求，认真做好灾后卫生监督工作。切实加强组织领导，要求二层以上领导必须保持24小时通讯通畅，各应急小组要按照抗洪救灾卫生监督应急预案要求，明确工作职责，做好各项工作，组织卫生监督人员深入受灾场所进行指导，确保各项措施落实到位。强化24小时值班制度，保持卫生监督所24小时值班电话畅通，对群众举报投诉咨询等事项认真做好接待处理答复工作，对市民反映灾后食品卫生、饮用水等卫生问题的投诉，必须在第一时间进行处理。及时下发《关于做好汛期卫生监督工作的紧急通知》，加强对县（市、区）汛期救灾防病卫生监督工作的组织领导；加强对各类食品生产经营单位、公共场所特别是餐饮店的卫生监督检查，保证食品和饮用水卫生安全，防止食物中毒和水源性传染病的发生。积极开展汛期卫生防病知识宣传教育工作，加强汛期突发公共卫生事件的报告工作，加强中考、高考期间的食品卫生监督。同时与各县（市）保持密切联系，通过电话询问各地受灾情况，指导县（市）灾后卫生监督工作，并派出4名卫生监督人员参与市卫生局组织的灾后救灾防病指导工作。加强卫生监管，确保卫生安全，全体卫生监督人员取消双休日，深入四贤街、滨江路沿岸、四鹤巷、火车站站前市场、光明市场、冷冻厂、永辉超市、朝阳路等受灾场所、市场及新建水厂和安丰水厂进行检查。在洪灾期间，市区有48家饮食店（包括酒楼、排档）、27家副食品店（包括超市）、10家食品加工场所、3家食品仓库、3个市场遭受洪灾。市卫生监督所结合实际，及时向经营业主宣传《食品卫生法》等有关法律法规和救灾防病知识，严禁受淹食品、变质食品上市销售；认真指导经营单位做好消毒工作，发放消毒药品，累计发放漂白粉220斤，漂白粉精片17.5瓶。市卫生监督所及时召开市区两级监督所长会议，加强市、区两级卫生监督部门联系，做到分工协作，紧密配合。在洪灾期间，出动卫生监督执法人员271人次，车辆84车次，监督检查指导经营单位360户次，监督销毁被淹食品价值约31万多。
  【重大活动和节假日期间卫生监管】 元旦、春节、五一、中秋、国庆是市民食品消费高峰，同时也是婚宴、集体用餐的高峰，为确保市民食品卫生安全，市卫生监督部门专门设立节日24小时举报投诉电话，并保持电话通畅。每天安排2名食品卫生监督人员进行节日巡查，做好食品卫生应急处置、举报投诉的处理工作。在2006年的节日期间，市卫生监督部门没有接到一起市民因饮食卫生的重大食品卫生投诉和食物中毒事件，确保市民节日的饮食健康。不完全统计，年初以来，市卫生监督部门参加20余次重大活动的食品卫生监督保障任务，出动卫生监督执法人员近80人次，确保市人大、政协两会及党代会以及其他重大活动的食品卫生。
  【依法查处严重违法案件】 市卫生监督所针对日常监督监测中所发现的违法行为和群众投诉举报的各种卫生违法行为和事件，坚持教育为主，规范管理。对一些多次整改、严重违法的当事人或单位，坚决立案查处。1-11月，全市立案查处168家各类严重违法的案件，罚款80296元，依法取缔58家违法企业，停产停业12家违法企业，责令整改126家次。
  【卫生监督培训和卫生预警】 市卫生监督所认真贯彻卫生部《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，5月底，在南平举办全市食品卫生监督员业务培训，提高卫生监督员的业务水平。9月下旬，市卫生监督所与市餐饮业商会联合举办大型餐饮单位食品卫生法律法规培训班，有40多家单位的120多名负责人、餐厅经理、厨师长接受培训，有82人参加考试，并取得合格证书。结合治理“餐桌污染”和食品卫生专项整治工作，举办从业人员《食品卫生法》、卫生法律法规培训班6期，培训人员300多人，食品从业人员岗前培训5359人。根据业主的要求，市卫生监督所组织卫生执法人员对新百姓、好当家、旺辉等场所进行现场培训。同时积极拓宽渠道做好新闻媒体的宣传报道工作，将日常卫生监督工作中查处的情况，群众关心的难点、热点及时通过媒体进行报道。据不完全统计，1-10月在《福建卫生报》、《闽北日报》、《闽北广播电视报》报道27次，在南平电视台和省电视台15次，在《闽北卫生信息》报道27次，编发11期《南平卫生监督信息》，在6·6抗洪救灾期间，共编印《南平卫生监督信息》抗洪救灾专刊6期。为加强食物安全的预警工作，在闽北日报、南平电视台等媒体上公布食品卫生预警10余起，大大降低了食物中毒发生率。组织卫生监督员上街开展宣传活动4次，散发宣传单计5000余份，取得较好宣传效果。