南平市图书馆

2006年，市卫生系统围绕“突出一个重点、解决一个热点、夯实一个基础、强化一个服务、落实一个抓手”的工作思路，着力抓好公共卫生项目建设、农村卫生工作、公共卫生服务、医院管理，市卫生事业呈现持续发展的良好势头。
  【公共卫生基础设施建设基本完成】 以市政府“十大工程”公共卫生体系建设项目、南平市“四个一百”项目和“省年百所乡镇卫生院改造提升工程”项目为重点，加快项目建设步伐。全年完成投资2237.31万元，南平市医疗废物处置中心项目、市中心血站建设项目和市第一医院、建瓯、松溪、政和、武夷山四个县（市）急救中心、武夷山市传染病区及邵武洪墩等15镇卫生院建设项目、浦城石陂等20个产科、延平夏道等24个预防接种门诊已全面竣工并投入使用；市妇幼保健院综合楼已经封顶。市第二医院、建瓯市立医院门诊综合大楼项目已经开工，市第一医院敬老院项目开始内部改造，南平市卫生系统后勤保障服务中心建设项目（第一期）已签订合同投入运行。另外，南平市老年保健中心项目开发已完成方案的拟订。民营仁爱医院增资扩股580万元，创业竞赛项目任务顺利完成。
  【确定农村卫生“十一五”发展规划】 下发《南平市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的若干意见》，召开全市卫生工作会议，明确“十一五”期间市农村卫生发展的方向。各县（市、区）认真贯彻会议精神，采取积极措施，探索解决农村卫生问题的办法。邵武市投入900多万元，解决所有乡镇卫生院在职在编和离退休人员的社保问题，并计划公开招考43名医技人员。同时，每年还将新增30万元农村卫生“三项建设”专用基金。松溪县计划投入100多万元，落实卫生院职工工资；顺昌计划2007年推行财政全额保障工作。光泽、延平、武夷山等县（市、区）也落实了新农合启动经费和管理中心人员编制。
  【新型农村合作医疗试点】 邵武、建阳、顺昌继武夷山市之后，相继启动新型农村合作医疗报销补偿工作，全市新农合试点以县为单位的覆盖率达到40％。4个试点县（市）的参合农民总数达到66.85万人，占试点县（市）农民总人数的86.68％，其中武夷山市参合率为87.77％，较上年提高11.55％。新增试点县（市）中，邵武市参合率为88.36％，建阳市为85.79％，顺昌县为85.01％，实现年初市政府拟定的75％以上的目标。全年有14632人得到医疗报销补偿合计达441.28万元，人均住院补偿达830元。
  【城市支援农村卫生工作初见成效】 市局将省、市、县三级共48家医疗卫生机构与全市121所乡镇卫生院进行全面对接，对乡镇卫生院实施人才、技术、业务指导、经费、项目和设备等方面帮扶。县级以上医疗卫生机构接受卫生院卫技人员进修学习147人，下派545人到各受援卫生院开展工作，诊治门诊病人9666人次，开展病例讨论、学术讲座、预防保健指导和教学查房共604次，组织义诊120次，开展适宜技术推广项目26项。全市已到位援助资金97.05万元，捐赠价值156.75万元的医疗设备124件，帮助卫生院新增医疗业务服务52项。市卫生对口帮扶工作取得的成效得到省卫生厅的肯定，在全省卫生系统对口帮扶工作会议上作典型经验介绍。
  【乡村医生培训】 市局在九个设区市中率先开展乡村医生、乡镇卫生院卫生技术人员规范化培训。全市有3627名乡村医生分七期接受为期10天的规范化培训。300余名乡镇卫生院内科、儿科具有执业（助理）医师资格人员在闽北卫校进行集中培训，增强了农村医疗机构的基本医疗、预防、保健服务能力，受到省卫生厅的表彰。10县（市、区）已按要求基本完成全年村级公共卫生员政府津贴的发放，发放津贴补助271.87万元。建阳市率先达到第二周期农村初级卫生保健合格县（市）要求。
  【重大传染病的预防控制】 以霍乱防治为重点，落实肠道传染病预防控制措施；加大对艾滋病、性病知识宣传。全市10个县（市、区）设立艾滋病初筛实验室，开展艾滋病检测工作。做好肝炎的防治，针对重点行业、人群，推广疫苗接种，新生儿乙肝疫苗首针接种及时率、全程接种率分别达95.87％、98.98％，肝炎发病率为71.68/10万。“世行贷款／英国赠款结核病控制项目”进展顺利，上半年完成全省结核病防治规划及卫x项目中期评估。全年共发现新涂阳肺结核病人1114例，治愈率达91.1％。加强对全市4个省级、2个市级鼠疫监测点的监测工作，密切监视鼠疫动态。加强免疫预防，10个县（市、区）均提前完成计划免疫审评工作。全市卫生院预防接种门诊100％达到规范化要求，儿童计划免疫接种率巩固在95％以上。全市甲乙类传染病报告发病率186.744/10万（5697例），比2005年同期下降15.04％。
  【救灾防病成绩突出】 “6·3”洪灾中，市卫生系统全力以赴做好救灾防病工作。共组织178支医疗救护队，发放救治药品21.5万元，共治疗受灾群众7556人。其中，危急情况下接诊孕产妇24人、重伤员57人；调运价值89.2万元的棉被、大米、纯净水等物资分发给受灾群众；深入受灾地区开展防病灭病工作，全市消毒面积达587万平方米，确保消毒不留死角。指导修复、新建自来水厂27个、饮用水设施796个，对94个自来水厂和3756个水井进行监测，保证了饮用水卫生安全。市、县两级卫生监督部门加强高考期间学校食堂及周：边饮食店的卫生监督，重点加强水淹区域食品卫生监督，共监督食品场所5611个，查出受污染的食品单位683个，查处污染食品数量718.48吨，销毁食品价值达776.56万元，保障了灾后食品卫生安全。派出消毒队伍到建瓯指导学校开展灾后消毒工作，派出卫生监督队伍，对高考考生食宿的宾馆酒楼进行卫生监督。派出医疗救护小分队到各个考点，为考生提供医疗救护，保证了建瓯延期高考工作的顺利进行。全市实现了“确保受灾群众及时得到医疗救治，确保灾区无疫情”两个总体目标。
  【开展应急处置】 在建阳发生的铅超标事件中，迅速组织相关专家80多人次急赴现场开展流行病学调查、采集血样，连夜检测，事发地两村600多名儿童的血铅筛查工作已全部完成。根据治疗要求，先后派出临床专家7人驻扎建阳，指导开展驱铅治疗。在邵武特大车祸、部分学校接连发生群体性腮腺炎、水痘等传染病流行等突发公共事件中，市局迅速组织医疗救援，及时查明疫情发生原因，开展消毒和预防性服药，控制了疫情，减少了突发公共事件对人群的伤害。全年，全市先后发生23起突发公共卫生事件和应急医疗救援事件，均得到及时有效处置。
  【妇幼卫生】 以控制孕产妇死亡率为重点，实行降低孕产妇死亡率目标管理。强化高危孕产妇的管理，扩大贫困高危孕产妇救助面。延平、邵武、武夷山、建阳、建瓯、光泽、顺昌、松溪等8个县（市、区）已建立贫困高危孕产妇救助资金，筹集资金约39万元，救助孕产妇59人。落实免费婚检惠民政策，10个县（市、区）均已开展免费婚前医学检查工作，婚检率从上一年的1.08％提高到27.8％。全市婴儿及5岁以下儿童死亡率分别为11.7‰、13.95‰，住院分娩率为98.84％，孕产妇死亡率控制在30/10万以内。
  【医院管理年活动】 把“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动作为全市卫生工作的重点之一。对各县（市、区）卫生局及市直医疗单位下达了绩效考评和医疗费用零增长控制指标，举办医院管理年工作提高班，邀请省上专家讲课。抽调相关专家组成7个督查组，两次对全市县级以上23家医院进行督查，对督查中发现的问题进行通报，提出整改要求。对超出控制指标的部分实行“分级管理，超控上缴”。10月问卷调查中，群众对市属四家医院的满意度均在90％以上。全市24家县级以上综合性医院、中医院全部实现了住院人均费用和门诊次均费用两个零增长。一些县级医院出院病人的平均费用下降幅度达到39.98％。据省卫生厅统计数据表明，南平市的群众看病费用在全省属最低水平，医院费用控制工作获得省卫生厅的充分肯定。
  【开展爱国卫生运动】 市政府下发《关于在南平市城区开展灭鼠活动的通知》，9月份组织开展城区统一灭鼠活动，鼠密度明显下降。组织开展迎国庆环境卫生整治活动，营造干净、舒适的节日市容环境。组织开展农村卫生环境专项整治活动。印制建设新农村卫生宣传单5万份，送到市委、市政府确定的第一批新农村建设的60个试点村，并分发到户。积极推广农村改水改厕工作，农村改水受益户和卫生厕所普及率逐年提高，2006年分别达到96.51％与42.31％，农村自来水普及率达70.85％。全市有260个行政村开展垃圾整治工作，有45个乡镇配备卫生保洁人员230人，设置垃圾收集池275个，净化美化了村居环境。完成邵武、建瓯、松溪三个市（县）的农村饮用水与环境卫生现状摸底调查任务。
  【企业卫生执法监督承诺服务】 市卫生局出台“提高服务意识，优化发展环境”十项服务承诺和五项践诺措施，在简化程序、减免收费、实行上门服务和走访制、医疗保健等方面实行优惠政策，承诺为投资者和工业企业提供优质、便捷、高效的服务，为企业减免费用近10万元。
  【打击非法行医专项行动】 全市出动执法人员1133人次，车辆296辆次，检查医疗机构906家，查处无证行医43家，查处有违规行为的医疗机构59家；全市受理投诉举报13件，均已办理。认真开展“齐二药”、“欣弗”等药品的查封工作，与市药监部门一起先后对延平、建阳、建瓯、浦城等4个县（市）进行工作督查，各医疗机构连续15天监测“欣弗”药物不良反应，实行每日“零报告”制度，杜绝不合格药品进入临床，确保广大患者的生命安全和健康权益。认真开展全市各医疗机构申请麻醉药品和一类精神药品采购印鉴卡的审核、发证工作，共发证149家，并对医疗机构麻醉药品和精神药品管理进行抽查。加强血液安全监督检查，全市共出动检查人员63人，共检查医院38家，中心血站1家，中心血库1家，未发现医疗机构自采自供血液现象，临床用血全程均符合规范要求。全市无偿献血24429人次，采集全血488.58万毫升，临床用血100％来自无偿献血。加强职业病监测，完成有毒有害因素企业监测369家，覆盖率达86.82％，有毒有害因素作业职工健康体检8126人，健康体检率达76.94％。
  【食品卫生、公共场所等卫生监管】 对市区新办证的和年审换证的餐饮单位进行食品卫生量化分级管理许可监督管理，先后开展了熟肉制品、餐饮单位餐（饮）具卫生、学校食堂及学校周边食品摊点、中秋月饼市场、保健食品生产经营等专项整治行动，取缔无证食品经营单位，对不符合卫生要求的餐饮单位经营场所提出限期整改要求。同时，加强城区集贸市场的卫生许可、从业人员的健康体检工作，体检人员249人。围绕群众关心的游泳场（馆）池水水质、美容美发场所用具和产品、旅店、茶楼的公共用品、用具消毒效果和游泳场（馆）、洗浴场所、美容美发场所卫生管理等公共场所饮用水卫生问题，加大监督执法力度，所管辖的62家公共专场所，监督监测率和发证率均达100％。全市城区15个城市市政供水的水质季度监测合格率为99.5％，南平市区3个直管水厂每季度出厂水水质合格率为100％，市属水厂供管水人员体检率达100％，检出的“五病”人员已调离岗位。
  【解决热点难点问题】 开展单病种质量与费用控制工作。制定了《单病种质量与费用控制标准》，拟定《关于开展单病种质量与费用控制工作的指导意见》，在南平市第一医院开展试点工作。建立健全南平市区院前急救网络。制定并由市政府转发《南平市区院前急救网络工作方案》。8月，南平市区实现了院前医疗急救由市120紧急救援中心统一调度指挥，各参与“120”急救网络医院完善急诊科建设。救护车配备了卫星定位仪和急救仪器设备，出车统一由120指挥中心实时监控。在全市医疗卫生机构探索推行医疗责任保险制度，建立合理的医疗风险社会分担机制，提高医患双方对医疗风险的抵御能力，缓解医患的矛盾冲突，加快纠纷的调解效率。完善医疗纠纷群体事件应急处置机制，各级医疗机构制定医疗纠纷防范处理预案，成立医疗纠纷处理小组，做好每起医疗纠纷的协调和受理工作，对需进行医疗事故鉴定的，及时委托省、市医学会进行医疗事故鉴定。全年共完成医疗事故鉴定31例。加强医患沟通，实行病人选医选药制度、告知制、患者“五明白五知道”制等。
  【党风政风行风建设】 将党风政风和行风建设列入全市卫生工作绩效考评内容。邵武市立医院获省级院务公开示范标兵单位称号，市第一医院等十一所医院被授予省级院务公开示范单位。市妇幼保健院被授予全国三八红旗集体称号，市第一医院神经内科被授予国家级青年文明号，市妇幼保健院检查科、建阳市立医院急诊科被授予省级青年文明号。在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，全市卫生系统各单位进行了全面的动员部署、宣传教育，组织开展了“知荣辱、正医风、促和谐、树形象”主题教育活动和“抵制商业贿赂，降低医疗费用”签名宣誓活动。