南平市图书馆

2006年，南平检验检疫局克服办公大楼装修带来的不便，坚持“发展为大、发展为重、发展为先”的理念，按照“四个体系三个机制”的总体要求，积极履行职责，各项工作取得可喜成绩。
  【概况】 2006年，完成出入境货物检验检疫10229批，货值22715万美元，比增24.5％和38.7％。其中出境10112批，货值21316万美元，比增25.2％和38.1％；入境117批，货值1398万美元，比降16.4％和比增47.3％。全年共进行残留监控抽样246份，检出不合格3份。出口鞋类产品检出3单不合格，计7178美元。检出进口旧机电不合格2批次，计2万美元。签发普惠制产地证2080份，4609万美元，比增20.1％和32.6％；签发一般产地证392份，969万美元，比增23.7％和38.6％。产地证新注册企业16家，全年为企业减免关税446万美元。完成疾病监测体检2318人次，预防接种1084人次，比增32.52％。
  【完成办公楼装修】 南平检验检疫局办公楼设施落后，在全省排得上号。在省检验检疫局的关心支持下，2006年初开始装修办公楼，涉及金额200万元，是南平检验检疫局成立以来最大的基建项目。为保证项目顺利实施，对项目实行公开招投标和政府集中采购等方式，进行全透明运作。采取“3+1”方式进行监督管理，纪检组长全程介入，确保工期、质量符合要求，整个办公大楼的装修过程严格有序，得到员工一致好评。在各有关方面的共同努力下，办公大楼装修工程于10月全面完成。同时，市检验检疫局给综合档案室添置了除湿机，更换档案柜，扩容档案室，实现库房、办公、阅档三分开。9月21日，经省档案局验收，综合档案室被评为省一级综合档案室。
  【积极应对日本“肯定列表制度”】 南平检验检疫局采取主动宣传、把住源头、企业承诺和加强检测等一系列措施，确保做到“源头能监控，过程可追溯，质量有保证”，尽最大努力避免或减少日本实施“肯定列表制度”给南平市出口企业带来的影响。年内举办应对日本“肯定列表制度”培训研讨会，采取多种方式将制度内容向辖区对日出口农产品加工企业，蔬菜、禽肉、茶叶、鳗鱼备案养殖场进行宣传。在建瓯水煮笋同业公会上做了《日本“肯定列表制度”简介及对出口水煮笋的影响》的发言，向地方政府报送《南平国检局关于应对日本“肯定列表制度”的呈阅件》，报告有关影响和对策建议，引起地方政府高度重视并给予支持。积极开展产品风险分析，深入辖区企业调查食品、农产品出口状况，摸清辖区大宗出口且可能受到影响的产品。对企业生产、销售、使用农兽药、饲料添加剂等化学品和农产品残留情况进行调查，提出输日产品化学品使用情况比较、分析与挖掘建议。深入田间地头，现场指导和监督农产品基地规范用药，确保原料的溯源性。加强残留监控，完善风险预警与应急体系，及时发现隐患，及时发布警示通知，将国家检验检疫总局、福建检验检疫局的预警通告直接转给企业，促使企业及早采取有效措施消除隐患。全年，南平检验检疫局在茶叶类产品中共抽取乌龙茶样品12份，出具样品报告6份；在果蔬类产品中抽取杨梅样品1份，荷兰豆样品5份；在禽肉类产品中抽取鸡肝43份，鸡肾5份、鸡肉5份，出具的报告全部合格。实施“全面实施残留监控＋重点项目批批检验”的检验模式，通过分析研究，拟定输日食品、农产品重点监控项目，实施动态管理，提高出口把关的针对性，一旦检测超标，坚决堵住出口产品，避免造成经济损失。据统计，6-10月，全市有672批、10973吨农产品出口（价值1272.3万美元）日本市场，同比增加58.5％。积极推进出口农产品基地备案工作，对茶叶、蔬菜、食用菌、禽肉、鳗鱼进行基地备案，并实施动态管理。通过对出口农产品基地的基质（如土壤）、基地原料及其加工的农产品等进行农药残留、重金属等有毒有害物质的监督检测，进一步提高出口农产品的质量和源头管理，杜绝有害农产品出口。全市有备案茶叶基地127个，总面积近7万亩，备案面积为全省最大；食用菌基地7个、1447亩；蔬菜基地6家、945亩。备案鳗鱼养殖场61家，其中可对日出口供货22家，是全省主要的出口烤鳗供货基地。禽肉备案场16家，面积1500亩，是中国南方最大禽肉养殖基地。另有4个养殖场通过南平检验检疫局考核，并报省检验检疫局备案。
  【认证监管】 市检验检疫局深入贯彻落实《认证认可条例》，按照国际通行的认证认可管理新体制要求，加强出口食品企业卫生注册登记、HACCP认证、验证等工作，提高闽北企业应对国外技术壁垒能力。深入宣传贯彻《认证认可条例》，提高企业的认证意识，引导鼓励企业提高产品质量和附加值，严把卫生登记质量关，建立卫生注册登记企业定期监管制度，督促企业按时申请换证。年内完成辖区注册企业11家，登记企业1家。大力开展CHINAGAP的咨询认证的试点工作，组织业务人员及企业相关人员认真学习GAP原理、原则、框架等业务，将福建圣农实业有限公司列入GAP家禽养殖模块的试点企业，对全市备案养殖场进行摸底调查，积极做好GAP咨询和认证工作前期准备工作。积极宣传介绍欧盟等国家和地区的普惠制新方案和中国——东盟自由贸易区关于优惠关税的安排，增强企业用足用好普惠制意识。南平检验检疫局结合实际，制定措施，确保签证工作顺利开展。加强签证管理和企业的联系沟通，规范企业申报，指导企业正确利用普惠制政策。定期对产地证申领员进行学习培训，提高申领员素质。对普惠制新注册企业实行动态跟踪管理，提供高效优质服务。对注册企业实行分类管理，对诚信度好的企业，给予便捷快速签放，加大对诚信度差企业的监管力度。对敏感商品建立台账，不定期进行专题调查。
  【帮扶企业应对贸易壁垒】 面对近年来美国和欧盟等市场频频对中国纺织品设置技术性贸易壁垒，南平检验检疫局协助企业应对贸易壁垒，保持纺织品出口增势。组织研究国外相关技术标准和措施，重点研究出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与中国的差异，认真分析国外技术性贸易壁垒，研究拟定应对措施和办法。建立风险预警系统，开设咨询专线、上门为企业服务等方式，及时向企业通报国外新的技术性贸易壁垒措施，帮助企业了解国外技术法规和标准。对在检验监管过程中发现的问题，及时进行通报，指导企业落实整改。持续推进科学、高效的检验检疫监管模式，通过源头管理、过程监管，实现对企业从原料到半成品、成品的生产全过程的全面监管，在生产过程中提高纺织品质量。同时，南平检验检疫局积极扶持辖区新产业发展，帮助铅笔行业分析铅笔企业存在的困难，有针对性地提出措施予以帮扶。适当加大产品的法检抽样送检比例，使企业对产品质量做到心中有数。帮助铅笔企业建立切实可行的质量管理体系，通过有效的管理带动生产，保障产品质量。及时向企业传递最新的国际市场信息，使企业掌握国际市场动向，有效地规避国外技术性贸易壁垒。
  【推进检验检疫电子监管】 根据国家和省检验检疫局全面推行检验检疫电子监管的要求，南平检验检疫局把全面推进检验检疫电子监管工作作为2006年检验监管工作重点，认真贯彻国家质检总局和省检验检疫局关于全面推进检验检疫电子监管会议的精神，深入企业宣传电子监管的重要意义及作用，动员相关企业积极加入电子监管系统。年内全市有20家企业推行电子监管系统，并在企业开展操作培训。全年共监控生产批48批次，依据生产批监控情况放行报检批46批次。重视出口产品的检验监管，结合实际制定《南平局2006年检验监管工作目标管理一览表》，依据企业分类管理等级制订《抽样比率和监管计划》，在日常检验和监管工作中严格执行，并按时填写《监管记录》，定期、按时上报各类统计表格和分析材料。截止10月底，南平检验检疫局共检出进口旧机电不合格2批次，出口鞋类产品不合格3批次，出口危险品包装不合格2批次，经反馈整改，以上产品在年底前均达到目标管理要求。
  【行政执法】 南平检验检疫局为规范行政执法工作，拟发《南平局行政处罚案件审查作业指导书》，《南平局行政处罚案件审理工作规范》，规范岗位职责说明书和作业指导书。成立南平检验检疫局案件审查委员会、南平检验检疫局行政执法过错调查领导小组，从机构和制度上规范行政执法行为。4月，完成对福建省松溪县光子农园有限公司进口旧机电设备未如实报检案的审理和处罚工作。9月，配合省检验检疫局稽查处完成异地流向货物专项稽查工作。
  【卫生检疫监管】 上半年，南平检验检疫局完成预防接种不良反应应急预案、禽流感防治应急预案等演练，取得较好成效。认真开展岗位能手竞赛活动，局保健中心在参加地方检验协会举办的实验室室间质量评比竞赛中，连续三年获第一，参加省检验检疫局卫检处举办的口岸发热病人应急处置岗位能手竞赛，获得第四名。同时，进一步加强对保健中心管理，强化疾病监测和保健中心管理，确保体检和预防接种安全。加大对口岸人禽流感防控工作力度，继续加大对劳务人员、经商人员、国际船员的传染病监测力度，并将艾滋病监测特别是高危人群的艾滋病监测作为传染病监测的重点。落实全国保健中心工作会议精神，加强对保健中心的规范管理，完善资质准入、动态考核管理、药品资格准入等制度，巩固保健中心核查验收成果。加强保健中心规范化管理和信息化建设，试行和预防接种无纸化办公正在试行。先后选派两人次参加省检验检疫局疫情报告员培训。组织突发公共卫生事件应急演练及岗位技能竞赛，促进基层人员加强综合业务理论知识学习。与地方卫生行政部门合作，建立突发公共卫生事件信息联络员制度，强化与地方相关部门的协作。
  【效能建设】 南平检验检疫局继续加强行风效能建设和行政监察，坚持以行评工作促进业务工作和队伍建设，并在全局开展“六看、六查”活动。年内新开通“行风热线”0599-8834627，促进办事效率和服务水平的提高。积极推行政务公开，通过互联网、宣传栏等多种形式，从对社会、企业的外部公开和对本局机关干部职工的内部公开两个方面把政务公开与督查工作落到实处，得到省检验检疫局领导的肯定和当地政府的好评。4月，陈怀宇陪同省检验检疫局行评监督员与南平市行评办、效能办及5家企业的代表进行座谈。企业代表对南平检验检疫局的行风工作表示肯定。同时，继续推进以“电子报检、电子签证、电子转单”为主要内容的“三电工程”，实行报检报验急事急办、特事特办和节假日预约报检制度。对鲜活产品，在半个工作日内放行；一般产品经检验检疫合格后，半个工作日内放行；普惠制产地证，随到随签。实行“一个窗口对外办公”机制，把涉及进出口企业报检规定、卫生登记注册、质量许可证申请、业务咨询等集中在一楼报检大厅办公。对包装、竹木制品等的检验放行放在报检大厅，实行快速核放。年内检验竹木制品4353批次，包装224批次。