南平市图书馆

2006年，南平市国土资源局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国土资源管理法律法规和全省、全市国土资源工作会议精神，积极参与宏观调控和抗灾重建，大力支持服务社会主义新农村建设，注重建设和谐国土，较好地处理国土资源保护与合理利用、支持经济发展与保护农民权益、依法行政与提高工作效率的关系，各项工作取得新的成效。
  【严格耕地保护】 落实基本农田保护目标责任制、分级管理监控制度、动态巡回检查制度、基本农田认定制度、基本农田公示和公开查询制度，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。认真执行非农业建设使用耕地“十个不上报、一个从严”及基本农田“五个不准”的规定，确保全市20.120亿平方米基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。实施土地开发整理，抓好2004年2005年度省级土地开发整理项目的实施，已验收光泽寨里、建阳崇雒、延平樟湖下坂、顺昌元坑4个项目，项目总规模507.327万平方米，实现新增耕地47.78万平方米；延平王台、建瓯小松、浦城莲塘二期3个项目已完工正上报验收，项目规模317.873万平方米，实现新增耕地33.947万平方米。根据土地利用现状变更调查统计，2006年南平
  市建设占用耕地1184.39万平方米，通过整理复垦开发补充耕地1192.05万平方米，再次实现年度耕地占补平衡。
  【节约集约用地】 严把建设用地审查关，加强用地报件的审查，从用地审批和供应的源头上防止粗放用地。全年共办理建设项目用地预审501宗，面积2444.1万平方米，其中耕地608.5万平方米，有效促进土地的合理利用和集约利用。工业项目供地420.79万平方米，一般耕地仅占8.9％，项目上山率达80％、企业入园率达86％。落实“两保”项目用地，认真收集整理南平市“两保”项目，争取一般工业和社会事业发展用地指标366.667万平方米，确保闽北发展用地需求。高效审批项目用地，截止12月底，设区市共受理用地审批报件294件，面积3533.18万平方米。
  【全力抗洪救灾】 六月，特大洪灾全市损毁耕地30万亩，其中需工程辅助复垦3166.667万平方米，群众自行复垦的1.506亿平方米，不可复垦1773.333万平方米；14个省级土地开发整理项目不同程度受灾，受灾面积2020万平方米，直接经济损失1600多万元；新发生发现地质灾害点899处，受威胁5680户、25873人，直接经济损失5000多万元。为实现市委、市政府提出的“确保灾民在春节前搬入新居”的目标，市局及时研究出台《关于做好灾后恢复生产重建家园工作的指导意见》，确定灾毁耕地的复垦、地质灾害点的治理和保障重建家园用地作为重建家园的三大任务。严肃救灾纪律，对灾民建房开通“绿色通道”，做到“先建后批、先批后建、边批边建、边建边批、服务灾民、办全手续”，特事特办优惠灾民。截止12月25日，在全市2810户因地质灾害搬迁户中，有2481户动工兴建，2401户已打好地基，836户已迁入新居。对受灾土地组织复垦。灾后第一时间将灾情向上级国土资源部门报告，争取上级救灾资金支持。省国土资源厅下达灾毁耕地复垦应急资金300万元。申报国土部灾毁耕地复垦项目2个，项目规模431.81万平方米，争取资金2300多万元。全市2亿平方米灾毁耕地的复垦基本完成。
  【矿产资源管理】 制定下发《南平市整顿和规范矿产资源开发秩序工作计划》，重新修订打击无证非法采矿的各项制度，建立打击无证非法采矿的长效机制。加大对无证采矿的排查和查处力度，做到无证非法采矿查处率达100％。认真组织开展年检工作，共年检矿山404家，年检率达97.8％；抽检矿山154家，抽检率为37.3％，年检合格383家、合格率为94.8％。另一方面加强地勘行业的监督管理。制定《南平市矿产资源监督检查制度》，对每个勘查项目实行季度实地监督检查，杜绝非法转让探矿权，坐收“承包费”、“租赁费”或“管理费”，持勘查许可证进行非法开采，侵犯探矿权、非法乱采滥挖等违法行为发生。对35个重点矿产资源勘查项目进行重点督查，目前已完成33个。根据国土资源部的要求，开展探矿权人法定义务履行情况检查。全市登记项目206项，应检197项，参加自检194项。各县（市、区）对194项目实行100％实地检查，市局抽检率32％，进一步规范探矿权管理。
  【资源市场化配置】 加大土地收储力度，市本级完成收储土地4宗，面积139.24亩。进一步完善和规范土地市场，经营性土地使用权100％实行招拍挂。1-12月全市政府组织招拍挂出让经营性土地38宗，面积59.82万平方米，成交价款7.21亿元。建立严格的矿业权管理制度，提高办理采矿许可证的准入条件，做到按规定权限办证，新设立采矿权实现100％招拍挂。1-12月市本级完成采矿权登记发证11宗，采矿权网络审查15宗；全市有偿出让采矿权87宗，价款517.4万元，坚持保证石料供应和防止无证非法开采两项原则，全面介入浦南高速公路工程建设建筑石料的供应工作。确定利用已建矿山30个、新立矿山27个，总开采量达2338.41万立方，比浦南
  高速公路建设需要的总石料量921万立方多1417.41万立方，促进国家重点工程的顺利开展。
  【防治地质灾害】 强化防灾责任。召开多次专题会议，部署汛期防治地质灾害工作；进入汛期逢会必讲地质灾害防治，不忘国土部门地质灾害防治职责；各级政府逐级签订地质灾害防灾减灾责任书，将防灾责任落实到国土资源协管员和村两委。制定《南平市城区地质灾害防治工作意见》，成立南平市汛期地质灾害防治应急指挥系统；全市1685个村（居）完成突发性地质灾害应急预案的编制，并延伸至自然村，把防治措施落实到自然村和农户，进一步夯实防灾工作基础。落实防灾措施。积极开展群众性的简易监测，省、市、县防灾方案中所列的各主要地灾点均有专人负责监测；结合汛前险情巡查，对受地质灾害威胁的群众逐个发放防灾避险明白卡，共新发放“两卡”15916份，在地质灾害危险区设立警示标志牌1275面；强化基层防灾队伍建设，对全市1668名国土资源协管员进行一次全面系统的国土资源管理业务培训，提高村防御地质灾害的能力；严格值班制度，对各县（市、区）值班室统一配置电脑、传真一体机、数码相机，主汛期和台风期每天确定一名局领导坐班，发现灾情迅速上报。“6·3”特大洪灾中因地质灾害组织转移避让1777处、8329户、39612人，成功预报地质灾害470起，避免2915户、12637人伤亡。
  【严格依法行政】 高度重视被征地农民合法权益，努力构建和谐国土。切实加强征地补偿管理，确保征地补偿费直接发放到被征地农民手中。严格履行执法办案的工作程序，依法操作案件的调查、立案、告知、听证、送达等程序和时限要求。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。建立请示汇报制度，重大案件及时向市政府法制办、市中级法院、省厅请示和沟通，避免和减少失误。认真执行《信访条例》和《国土资源信访规定》，确保各类信访处理公平、公正、合法、合理。1-12月受理各类国土资源信访案件146件（其中上级转办102件），已办结或反馈121件，接待上访群众24批，共58人。全市国土资源信访和重复访数量全省最少，信访办结率和反馈率全省最高。
  【夯实基础工作】 完成全市1668名村级国土协管员的选聘和培训工作。继续做好土地利用总体规划修编的前期准备工件，完成1:10000的土地利用现状分幅草图，完成建设用地现状、土地利用潜力、项目用地需求、旧宅基地等各种调查。地籍管理工作进一步规范，邵武市、武夷山市通过省级地籍管理规范化建设验收。土地利用现状变更调查如期完成。土地利用更新调查工作进展顺利，全市133个乡镇已全部完成。库区移民开发工作扎实推进，有力地维护了库区稳定。档案工作进一步规范，完成各类档案入库5046宗（件）。档案查阅、利用1505次。
  【加强自身建设】 全系统开展“完善体制、提高素质”活动，突出实施机关干部素质工程，使全系统干部职工的责任意识明显增强，工作效率明显提高。局规划耕保科积极参与创建“服务发展十佳科室”活动，进一步细化服务承诺。地籍科张璐婧被团市委评为“青年文明号服务明星”。争先创优抓竞赛。开展争当一名“优秀国土干部”活动，营造争先创优的工作氛围。开展“看工作、比干劲、赛业绩”活动，形成“赶、比、创”的工作氛围。