南平市图书馆

发展和改革
  2006年，南平市发展和改革委员会围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的总体部署，坚持科学发展观，以项目开发为抓手，以创业竞赛为载体，立足发展，锐意改革，努力服务经济建设和社会发展。
  【“十一五”规划编制】 《南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》于2006年1月27日经市二届人大常委会第35次会议审议通过，3月12日市政府下发实施。市政府确定的31个重点领域专项规划编制工作均已完成。同时，拟定《南平市人民政府关于落实＜南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要＞主要目标和任务分工的通知》，进一步明确了《纲要》确定的约束性指标、重点任务和重大建设工程（项目）的责任主体。
  【重点项目建设】 2006年全市重点项目52个，其中36个在建重点项目完成投资58.9亿元，占年度计划的118.2％，比上年提高7.6个百分点；16个预备重点项目有13个项目开工建设，占预备项目总数的81％。全市有27个项目列为省级重点项目，其中16个在建省级重点项目完成投资47.64亿元，占年度计划的117.4％。具体情况是：南平照口水电站、建瓯北津水电站、南平市电网建设、南铝2万吨／年铝型材改扩建项目、南纺产业用布技改项目、福建圣农第六期产业化扩建项目、建阳利用味精废水生产复合肥项目、福建三爱药业丙谷二肽原料药生产项目、王斌装饰材料生产项目、邵武肉食品加工批发一体化项目、邵武正兴武夷轮胎扩建项目、武夷高教园区配套基础设施和亿发商贸城等22个项目建成投产；浦南高速公路、顺昌洋口水电站、江南新区朱熹路二期三期工程、松溪旧回线新窑至柯厝公路、南平大剧院和南平人防地下指挥所建设工程等12个项目有序推进并完成年度计划。
  【十大工程建设】 2006年“十大工程”项目完成投资41.47亿元，占年度计划的110.2％，比上年提高1.8个百分点。具体情况是：浦南高速公路工程完成投资30.0亿元，占年度计划的101.5％；武邵、宁武高速公路前期工作有序推进；农村路网建设与改造工程完成水泥路面铺设1003.5公里，完成投资4.62亿元，占年度计划的154.1％；中型水电站开发工程完成投资4.34亿元，占年度计划的140.1％；闽江上游蓄水防洪工程完成投资4211.8万元，占年度计划的124.6％；农村饮水改善工程完成投资3016.5万元，占年度计划的150.8％；高教园区建设工程完成投资570万元，占年度计划的105.6％；公共卫生体系建设工程节约投资并完成年度计划；南平新区建设工程完成投资1.47亿元，占年度计划的135％。
  【申报省级开发区】 在国家发改委牵头进行第二轮开发区清理审核中，南平市上报国家发改委审核的7个开发区全部通过审核，并予以保留。即：闽北经济开发区、福建南平工业园区（由原来的南平高新技术产业开发区和南平江南工业开发区两区合并）、福建浦城工业园区、福建光泽工业园区、福建邵武经济开发区、福建建瓯工业园区。
  【新项目前期工作】
  进一步加强重大项目的生成和前期推进工作。高速公路方面：武邵高速公路工程已由国家发改委批准立项，“工可”报告通过省内审查；松建高速公路已完成“工可”及勘察设计招标文件，在取得中咨公司及交通部项目建议书审查意见后上报国家发改委审查批准；浦城至龙泉（闽浙界）、建瓯至古田（县界）高速公路项目“预可”已上报省发改委；南平绕城高速公路已编制完成项目“预可”并上报省发改委审查，取得三家银行的贷款承诺书；邵光高速公路已完成项目“预可”并上报省发改委审查。铁路方面：包括南平至沙县连接线的向莆铁路项目已获国家发改委批准立项。闽江航运方面：南雅航电综合开发工程、武夷山九曲溪碍航整治工程等3个项目列入全国内河水运重点建设规划项目前期工作计划，闽江水口坝下反调节航电枢纽工程、安丰航电综合开发工程等2个项目列入全国内河水运“十一五”重点建设规划项目前期工作计划。能源方面：南平500KV变电站项目已完成规划选址工作。
  【项目滚动开发】 根据项目的成熟度，在全市筛选出投产、在建、开工、前期储备等四类项目各100个以上，实行目录式管理，项目滚动开发的局面基本形成。2006年全市实施“四个一百”项目594项，总投资920.53亿元，当年实际完成投资128.11亿元，占年度计划的119.11％。其中投产项目128项，完成投资23.98亿元，占年度计划的131.16％，竣工投产和部分投产项目121个，投产率94.53％；在建项目146项，完成投资73.3亿元，占年度计划的114.88％。
  【招商引资项目】 围绕“5·16”一系列招商活动，坚持“突出产业集群、突出工业平台、突出重大项目、突出资源转化”，针对客商投资意向精心策划项目，全年共策划推出重点招商项目120个，总投资198.3亿元。根据客商项目招商新要求，策划了40个重大招商项目，并编印成《南平重点招商项目》活页册；根据“一项一策”要求，推出产业集群、旅游业、基础设施建设等领域重大招商项目15个，其中武邵高速公路、大横绿色产业区、南平大型肉制品加工、建瓯中国笋竹城等重大招商项目引起中外客商的广泛关注。
  【争取建设资金】 认真研究国家和省上年度建设资金投向，积极做好项目的规划、申报、对接和汇报工作，得到国家发改委和省发改委的大力支持。特别是针对“6·5”洪灾，及时了解掌握受灾情况，多次主动到省上汇报灾情，先后有100多项救灾项目得到省上资金扶持。全年全市共争取国家和省上扶持的各类项目344项，补助金额达11618.5万元。
  【项目成果对接转化】 着力打造“永不落幕的项目成果交易平台”，第四届“6·18”工作在连续三届走在全省前列的基础上再次取得丰硕成果。加大“请进来、走出去”的项目对接工作力度，通过举办北京高校项目成果推介活动、广东高校农业和食品加工项目成果推介会等10场推介和对接活动，以省委组织部和省发改委联合在北京举办的“6·18”项目推介与对接工作培训班为契机，向高校院所推介和对接项目。全市共对接项目成果594项，增长35％；总投资49.7亿元，增长30.8％。其中合同项目232项，增长37.3％；合同项目投资25.7亿元，增长37.1％。推出企业技术难题277项，增长5.7％；对接企业技术难题141项，增长77.9％。积极协助解决项目落实过程中的审批、用地、资金、用工等方面的问题，促进对接项目的转化落实。第四届“6·18”对接的594个项目中已开工建设239项，其中合同项目开工169个，开工率达到72.8％。
  【招投标管理】 发挥指导协调作用，主动参与招投标监管工作，严格招投标核准，努力把好招投标源头关，促进招投标工作不断依法规范管理。同时，建立招投标工作联系会制度，出台《南平市招投标工作联席会制度的暂行规定》02006年全市共核准依法必须进行招标的项目45个，涉及金额14.01亿元。其中：核准公开招标项目35个，涉及金额7.95亿元；核准邀请招标项目10个，涉及金额6.06亿元。
  【深化改革工作】 积极围绕重点领域和关键环节，努力推进各项改革。行政审批制度改革深入开展。市本级已完成与省上第一批清理相对应的17个市直单位上报的329项审批事项的审核清理工作，剔除非审批事项65项，保留审批事项192项，取消审批采取其他方式进行后续监管的72项，减少审批幅度达27.3％。国企改革继续深化。扎实推进国有工业企业产权和职工劳动关系改革，市属国有企业除3家外，均全部完成改革重组，几家破产关闭企业的善后工作平稳进行。市本级3家集体建筑企业（南平三建、四建、住宅公司）基本完成改制工作。其他领域改革逐步推进。公路养护体制改革，按照“管养分离”的要求，规范设立11个公路养护公司，出台深化公路养护体制改革暂行办法。长富集团与省产权交易中心签订长富股权集中托管协议，非上市股份公司股权制度改革取得实质性进展。
  【国民经济动员工作】 按照“紧贴实际，整体筹划，严密组织，军地合力”的要求，按时间节点落实各项动员工作。一是经济动员潜力核对调查深入开展。根据省经动办和市国动委的统一部署，进一步充实完善动员潜力数据库，摸清国民经济动员潜力的数量、质量以及分布情况，掌握国民经济动员所涉及的各种要素的现状和发展趋势，为调整组建国防动员专业保障队伍和完善国民经济动员预案奠定基础。根据建设经济动员中心实施“平战结合”项目的要求，组建国家级食品动员中心，并完成《南平市经济动员食品动员中心项目可行性研究报告》编制工作。
  【机关建设】 深入开展创建“学习型机关”活动，积极组织理论知识、业务知识和法律知识学习，努力提高干部的工作能力和理论水平。广泛开展反腐倡廉教育，认真落实《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施细则》，建立教育、制度、监督并重的惩防体系。落实各项效能建设制度，主动为基层办实事、解难题。始终把下派村的服务工作纳入议事日程，帮助下派村策划饮水改造工程项目并向上争取扶持资金10万元；为下派村俱乐部筹集资金5800元，购买各类农业科普书刊800余册，订阅报刊30余份。积极开展创业竞赛。全年共引进招商引资项目30项，其中新办企业17家、续建项目2家、老企业11家，项目注册资金4478万元，实际投资17013万元，合同利用外资744.85万美元，实际利用外资744.85万美元，超额完成市政府下达的目标任务。
  国土资源管理
  2006年，南平市国土资源局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国土资源管理法律法规和全省、全市国土资源工作会议精神，积极参与宏观调控和抗灾重建，大力支持服务社会主义新农村建设，注重建设和谐国土，较好地处理国土资源保护与合理利用、支持经济发展与保护农民权益、依法行政与提高工作效率的关系，各项工作取得新的成效。
  【严格耕地保护】 落实基本农田保护目标责任制、分级管理监控制度、动态巡回检查制度、基本农田认定制度、基本农田公示和公开查询制度，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。认真执行非农业建设使用耕地“十个不上报、一个从严”及基本农田“五个不准”的规定，确保全市20.120亿平方米基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。实施土地开发整理，抓好2004年2005年度省级土地开发整理项目的实施，已验收光泽寨里、建阳崇雒、延平樟湖下坂、顺昌元坑4个项目，项目总规模507.327万平方米，实现新增耕地47.78万平方米；延平王台、建瓯小松、浦城莲塘二期3个项目已完工正上报验收，项目规模317.873万平方米，实现新增耕地33.947万平方米。根据土地利用现状变更调查统计，2006年南平市建设占用耕地1184.39万平方米，通过整理复垦开发补充耕地1192.05万平方米，再次实现年度耕地占补平衡。
  【节约集约用地】 严把建设用地审查关，加强用地报件的审查，从用地审批和供应的源头上防止粗放用地。全年共办理建设项目用地预审501宗，面积2444.1万平方米，其中耕地608.5万平方米，有效促进土地的合理利用和集约利用。工业项目供地420.79万平方米，一般耕地仅占8.9％，项目上山率达80％、企业入园率达86％。落实“两保”项目用地，认真收集整理南平市“两保”项目，争取一般工业和社会事业发展用地指标366.667万平方米，确保闽北发展用地需求。高效审批项目用地，截止12月底，设区市共受理用地审批报件294件，面积3533.18万平方米。
  【全力抗洪救灾】 六月，特大洪灾全市损毁耕地30万亩，其中需工程辅助复垦3166.667万平方米，群众自行复垦的1.506亿平方米，不可复垦1773.333万平方米；14个省级土地开发整理项目不同程度受灾，受灾面积2020万平方米，直接经济损失1600多万元；新发生发现地质灾害点899处，受威胁5680户、25873人，直接经济损失5000多万元。为实现市委、市政府提出的“确保灾民在春节前搬入新居”的目标，市局及时研究出台《关于做好灾后恢复生产重建家园工作的指导意见》，确定灾毁耕地的复垦、地质灾害点的治理和保障重建家园用地作为重建家园的三大任务。严肃救灾纪律，对灾民建房开通“绿色通道”，做到“先建后批、先批后建、边批边建、边建边批、服务灾民、办全手续”，特事特办优惠灾民。截止12月25日，在全市2810户因地质灾害搬迁户中，有2481户动工兴建，2401户已打好地基，836户已迁入新居。对受灾土地组织复垦。灾后第一时间将灾情向上级国土资源部门报告，争取上级救灾资金支持。省国土资源厅下达灾毁耕地复垦应急资金300万元。申报国土部灾毁耕地复垦项目2个，项目规模431.81万平方米，争取资金2300多万元。全市2亿平方米灾毁耕地的复垦基本完成。
  【矿产资源管理】 制定下发《南平市整顿和规范矿产资源开发秩序工作计划》，重新修订打击无证非法采矿的各项制度，建立打击无证非法采矿的长效机制。加大对无证采矿的排查和查处力度，做到无证非法采矿查处率达100％。认真组织开展年检工作，共年检矿山404家，年检率达97.8％；抽检矿山154家，抽检率为37.3％，年检合格383家、合格率为94.8％。另一方面加强地勘行业的监督管理。制定《南平市矿产资源监督检查制度》，对每个勘查项目实行季度实地监督检查，杜绝非法转让探矿权，坐收“承包费”、“租赁费”或“管理费”，持勘查许可证进行非法开采，侵犯探矿权、非法乱采滥挖等违法行为发生。对35个重点矿产资源勘查项目进行重点督查，目前已完成33个。根据国土资源部的要求，开展探矿权人法定义务履行情况检查。全市登记项目206项，应检197项，参加自检194项。各县（市、区）对194项目实行100％实地检查，市局抽检率32％，进一步规范探矿权管理。
  【资源市场化配置】 加大土地收储力度，市本级完成收储土地4宗，面积139.24亩。进一步完善和规范土地市场，经营性土地使用权100％实行招拍挂。1-12月全市政府组织招拍挂出让经营性土地38宗，面积59.82万平方米，成交价款7.21亿元。建立严格的矿业权管理制度，提高办理采矿许可证的准入条件，做到按规定权限办证，新设立采矿权实现100％招拍挂。1-12月市本级完成采矿权登记发证11宗，采矿权网络审查15宗；全市有偿出让采矿权87宗，价款517.4万元，坚持保证石料供应和防止无证非法开采两项原则，全面介入浦南高速公路工程建设建筑石料的供应工作。确定利用已建矿山30个、新立矿山27个，总开采量达2338.41万立方，比浦南高速公路建设需要的总石料量921万立方多1417.41万立方，促进国家重点工程的顺利开展。
  【防治地质灾害】 强化防灾责任。召开多次专题会议，部署汛期防治地质灾害工作；进入汛期逢会必讲地质灾害防治，不忘国土部门地质灾害防治职责；各级政府逐级签订地质灾害防灾减灾责任书，将防灾责任落实到国土资源协管员和村两委。制定《南平市城区地质灾害防治工作意见》，成立南平市汛期地质灾害防治应急指挥系统；全市1685个村（居）完成突发性地质灾害应急预案的编制，并延伸至自然村，把防治措施落实到自然村和农户，进一步夯实防灾工作基础。落实防灾措施。积极开展群众性的简易监测，省、市、县防灾方案中所列的各主要地灾点均有专人负责监测；结合汛前险情巡查，对受地质灾害威胁的群众逐个发放防灾避险明白卡，共新发放“两卡”15916份，在地质灾害危险区设立警示标志牌1275面；强化基层防灾队伍建设，对全市1668名国土资源协管员进行一次全面系统的国土资源管理业务培训，提高村防御地质灾害的能力；严格值班制度，对各县（市、区）值班室统一配置电脑、传真一体机、数码相机，主汛期和台风期每天确定一名局领导坐班，发现灾情迅速上报。“6·3”特大洪灾中因地质灾害组织转移避让1777处、8329户、39612人，成功预报地质灾害470起，避免2915户、12637人伤亡。
  【严格依法行政】 高度重视被征地农民合法权益，努力构建和谐国土。切实加强征地补偿管理，确保征地补偿费直接发放到被征地农民手中。严格履行执法办案的工作程序，依法操作案件的调查、立案、告知、听证、送达等程序和时限要求。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。建立请示汇报制度，重大案件及时向市政府法制办、市中级法院、省厅请示和沟通，避免和减少失误。认真执行《信访条例》和《国土资源信访规定》，确保各类信访处理公平、公正、合法、合理。1-12月受理各类国土资源信访案件146件（其中上级转办102件），已办结或反馈121件，接待上访群众24批，共58人。全市国土资源信访和重复访数量全省最少，信访办结率和反馈率全省最高。
  【夯实基础工作】 完成全市1668名村级国土协管员的选聘和培训工作。继续做好土地利用总体规划修编的前期准备工件，完成1:10000的土地利用现状分幅草图，完成建设用地现状、土地利用潜力、项目用地需求、旧宅基地等各种调查。地籍管理工作进一步规范，邵武市、武夷山市通过省级地籍管理规范化建设验收。土地利用现状变更调查如期完成。土地利用更新调查工作进展顺利，全市133个乡镇已全部完成。库区移民开发工作扎实推进，有力地维护了库区稳定。档案工作进一步规范，完成各类档案入库5046宗（件）。档案查阅、利用1505次。
  【加强自身建设】 全系统开展“完善体制、提高素质”活动，突出实施机关干部素质工程，使全系统干部职工的责任意识明显增强，工作效率明显提高。局规划耕保科积极参与创建“服务发展十佳科室”活动，进一步细化服务承诺。地籍科张璐婧被团市委评为“青年文明号服务明星”。争先创优抓竞赛。开展争当一名“优秀国土干部”活动，营造争先创优的工作氛围。开展“看工作、比干劲、赛业绩”活动，形成“赶、比、创”的工作氛围。
  出入境检验检疫2006年，南平检验检疫局克服办公大楼装修带来的不便，坚持“发展为大、发展为重、发展为先”的理念，按照“四个体系三个机制”的总体要求，积极履行职责，各项工作取得可喜成绩。
  【概况】 2006年，完成出入境货物检验检疫10229批，货值22715万美元，比增24.5％和38.7％。其中出境10112批，货值21316万美元，比增25.2％和38.1％；入境117批，货值1398万美元，比降16.4％和比增47.3％。全年共进行残留监控抽样246份，检出不合格3份。出口鞋类产品检出3单不合格，计7178美元。检出进口旧机电不合格2批次，计2万美元。签发普惠制产地证2080份，4609万美元，比增20.1％和32.6％；签发一般产地证392份，969万美元，比增23.7％和38.6％。产地证新注册企业16家，全年为企业减免关税446万美元。完成疾病监测体检2318人次，预防接种1084人次，比增32.52％。
  【完成办公楼装修】 南平检验检疫局办公楼设施落后，在全省排得上号。在省检验检疫局的关心支持下，2006年初开始装修办公楼，涉及金额200万元，是南平检验检疫局成立以来最大的基建项目。为保证项目顺利实施，对项目实行公开招投标和政府集中采购等方式，进行全透明运作。采取“3+1”方式进行监督管理，纪检组长全程介入，确保工期、质量符合要求，整个办公大楼的装修过程严格有序，得到员工一致好评。在各有关方面的共同努力下，办公大楼装修工程于10月全面完成。同时，市检验检疫局给综合档案室添置了除湿机，更换档案柜，扩容档案室，实现库房、办公、阅档三分开。9月21日，经省档案局验收，综合档案室被评为省一级综合档案室。
  【积极应对日本“肯定列表制度”】 南平检验检疫局采取主动宣传、把住源头、企业承诺和加强检测等一系列措施，确保做到“源头能监控，过程可追溯，质量有保证”，尽最大努力避免或减少日本实施“肯定列表制度”给南平市出口企业带来的影响。年内举办应对日本“肯定列表制度”培训研讨会，采取多种方式将制度内容向辖区对日出口农产品加工企业，蔬菜、禽肉、茶叶、鳗鱼备案养殖场进行宣传。在建瓯水煮笋同业公会上做了《日本“肯定列表制度”简介及对出口水煮笋的影响》的发言，向地方政府报送《南平国检局关于应对日本“肯定列表制度”的呈阅件》，报告有关影响和对策建议，引起地方政府高度重视并给予支持。积极开展产品风险分析，深入辖区企业调查食品、农产品出口状况，摸清辖区大宗出口且可能受到影响的产品。对企业生产、销售、使用农兽药、饲料添加剂等化学品和农产品残留情况进行调查，提出输日产品化学品使用情况比较、分析与挖掘建议。深入田间地头，现场指导和监督农产品基地规范用药，确保原料的溯源性。加强残留监控，完善风险预警与应急体系，及时发现隐患，及时发布警示通知，将国家检验检疫总局、福建检验检疫局的预警通告直接转给企业，促使企业及早采取有效措施消除隐患。全年，南平检验检疫局在茶叶类产品中共抽取乌龙茶样品12份，出具样品报告6份；在果蔬类产品中抽取杨梅样品1份，荷兰豆样品5份；在禽肉类产品中抽取鸡肝43份，鸡肾5份、鸡肉5份，出具的报告全部合格。实施“全面实施残留监控＋重点项目批批检验”的检验模式，通过分析研究，拟定输日食品、农产品重点监控项目，实施动态管理，提高出口把关的针对性，一旦检测超标，坚决堵住出口产品，避免造成经济损失。据统计，6-10月，全市有672批、10973吨农产品出口（价值1272.3万美元）日本市场，同比增加58.5％。积极推进出口农产品基地备案工作，对茶叶、蔬菜、食用菌、禽肉、鳗鱼进行基地备案，并实施动态管理。通过对出口农产品基地的基质（如土壤）、基地原料及其加工的农产品等进行农药残留、重金属等有毒有害物质的监督检测，进一步提高出口农产品的质量和源头管理，杜绝有害农产品出口。全市有备案茶叶基地127个，总面积近7万亩，备案面积为全省最大；食用菌基地7个、1447亩；蔬菜基地6家、945亩。备案鳗鱼养殖场61家，其中可对日出口供货22家，是全省主要的出口烤鳗供货基地。禽肉备案场16家，面积1500亩，是中国南方最大禽肉养殖基地。另有4个养殖场通过南平检验检疫局考核，并报省检验检疫局备案。
  【认证监管】 市检验检疫局深入贯彻落实《认证认可条例》，按照国际通行的认证认可管理新体制要求，加强出口食品企业卫生注册登记、HACCP认证、验证等工作，提高闽北企业应对国外技术壁垒能力。深入宣传贯彻《认证认可条例》，提高企业的认证意识，引导鼓励企业提高产品质量和附加值，严把卫生登记质量关，建立卫生注册登记企业定期监管制度，督促企业按时申请换证。年内完成辖区注册企业11家，登记企业1家。大力开展CHINAGAP的咨询认证的试点工作，组织业务人员及企业相关人员认真学习GAP原理、原则、框架等业务，将福建圣农实业有限公司列入GAP家禽养殖模块的试点企业，对全市备案养殖场进行摸底调查，积极做好GAP咨询和认证工作前期准备工作。积极宣传介绍欧盟等国家和地区的普惠制新方案和中国——东盟自由贸易区关于优惠关税的安排，增强企业用足用好普惠制意识。南平检验检疫局结合实际，制定措施，确保签证工作顺利开展。加强签证管理和企业的联系沟通，规范企业申报，指导企业正确利用普惠制政策。定期对产地证申领员进行学习培训，提高申领员素质。对普惠制新注册企业实行动态跟踪管理，提供高效优质服务。对注册企业实行分类管理，对诚信度好的企业，给予便捷快速签放，加大对诚信度差企业的监管力度。对敏感商品建立台账，不定期进行专题调查。
  【帮扶企业应对贸易壁垒】 面对近年来美国和欧盟等市场频频对中国纺织品设置技术性贸易壁垒，南平检验检疫局协助企业应对贸易壁垒，保持纺织品出口增势。组织研究国外相关技术标准和措施，重点研究出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与中国的差异，认真分析国外技术性贸易壁垒，研究拟定应对措施和办法。建立风险预警系统，开设咨询专线、上门为企业服务等方式，及时向企业通报国外新的技术性贸易壁垒措施，帮助企业了解国外技术法规和标准。对在检验监管过程中发现的问题，及时进行通报，指导企业落实整改。持续推进科学、高效的检验检疫监管模式，通过源头管理、过程监管，实现对企业从原料到半成品、成品的生产全过程的全面监管，在生产过程中提高纺织品质量。同时，南平检验检疫局积极扶持辖区新产业发展，帮助铅笔行业分析铅笔企业存在的困难，有针对性地提出措施予以帮扶。适当加大产品的法检抽样送检比例，使企业对产品质量做到心中有数。帮助铅笔企业建立切实可行的质量管理体系，通过有效的管理带动生产，保障产品质量。及时向企业传递最新的国际市场信息，使企业掌握国际市场动向，有效地规避国外技术性贸易壁垒。
  【推进检验检疫电子监管】 根据国家和省检验检疫局全面推行检验检疫电子监管的要求，南平检验检疫局把全面推进检验检疫电子监管工作作为2006年检验监管工作重点，认真贯彻国家质检总局和省检验检疫局关于全面推进检验检疫电子监管会议的精神，深入企业宣传电子监管的重要意义及作用，动员相关企业积极加入电子监管系统。年内全市有20家企业推行电子监管系统，并在企业开展操作培训。全年共监控生产批48批次，依据生产批监控情况放行报检批46批次。重视出口产品的检验监管，结合实际制定《南平局2006年检验监管工作目标管理一览表》，依据企业分类管理等级制订《抽样比率和监管计划》，在日常检验和监管工作中严格执行，并按时填写《监管记录》，定期、按时上报各类统计表格和分析材料。截止10月底，南平检验检疫局共检出进口旧机电不合格2批次，出口鞋类产品不合格3批次，出口危险品包装不合格2批次，经反馈整改，以上产品在年底前均达到目标管理要求。
  【行政执法】
  南平检验检疫局为规范行政执法工作，拟发《南平局行政处罚案件审查作业指导书》，《南平局行政处罚案件审理工作规范》，规范岗位职责说明书和作业指导书。成立南平检验检疫局案件审查委员会、南平检验检疫局行政执法过错调查领导小组，从机构和制度上规范行政执法行为。4月，完成对福建省松溪县光子农园有限公司进口旧机电设备未如实报检案的审理和处罚工作。9月，配合省检验检疫局稽查处完成异地流向货物专项稽查工作。
  【卫生检疫监管】 上半年，南平检验检疫局完成预防接种不良反应应急预案、禽流感防治应急预案等演练，取得较好成效。认真开展岗位能手竞赛活动，局保健中心在参加地方检验协会举办的实验室室间质量评比竞赛中，连续三年获第一，参加省检验检疫局卫检处举办的口岸发热病人应急处置岗位能手竞赛，获得第四名。同时，进一步加强对保健中心管理，强化疾病监测和保健中心管理，确保体检和预防接种安全。加大对口岸人禽流感防控工作力度，继续加大对劳务人员、经商人员、国际船员的传染病监测力度，并将艾滋病监测特别是高危人群的艾滋病监测作为传染病监测的重点。落实全国保健中心工作会议精神，加强对保健中心的规范管理，完善资质准入、动态考核管理、药品资格准入等制度，巩固保健中心核查验收成果。加强保健中心规范化管理和信息化建设，试行和预防接种无纸化办公正在试行。先后选派两人次参加省检验检疫局疫情报告员培训。组织突发公共卫生事件应急演练及岗位技能竞赛，促进基层人员加强综合业务理论知识学习。与地方卫生行政部门合作，建立突发公共卫生事件信息联络员制度，强化与地方相关部门的协作。
  【效能建设】 南平检验检疫局继续加强行风效能建设和行政监察，坚持以行评工作促进业务工作和队伍建设，并在全局开展“六看、六查”活动。年内新开通“行风热线”0599-8834627，促进办事效率和服务水平的提高。积极推行政务公开，通过互联网、宣传栏等多种形式，从对社会、企业的外部公开和对本局机关干部职工的内部公开两个方面把政务公开与督查工作落到实处，得到省检验检疫局领导的肯定和当地政府的好评。4月，陈怀宇陪同省检验检疫局行评监督员与南平市行评办、效能办及5家企业的代表进行座谈。企业代表对南平检验检疫局的行风工作表示肯定。同时，继续推进以“电子报检、电子签证、电子转单”为主要内容的“三电工程”，实行报检报验急事急办、特事特办和节假日预约报检制度。对鲜活产品，在半个工作日内放行；一般产品经检验检疫合格后，半个工作日内放行；普惠制产地证，随到随签。实行“一个窗口对外办公”机制，把涉及进出口企业报检规定、卫生登记注册、质量许可证申请、业务咨询等集中在一楼报检大厅办公。对包装、竹木制品等的检验放行放在报检大厅，实行快速核放。年内检验竹木制品4353批次，包装224批次。
  质量技术监督
  2006年，市质量技术监督局全面履行质监职能，圆满完成各项工作任务，为推进海峡西岸经济区绿色腹地建设作出新的贡献。该局先后被评为第九届省级文明单位、2003-2005年度治理餐桌污染先进单位、党建工作先进单位、南平市民主评议行风组织工作先进单位等。在闽北遭受严重洪涝灾害的情况下，南平质监系统仍然取得较大发展，全年三项经费收入达1117万元，增长20％。
  【整规打假】 全年共出动执法人员5821人次，进行整规打假检查608次，出动车辆1940辆（次），检查单位、市场390家，查处案件398起，罚没款超过5万元的案件有4起，法定职责查处的打假案件占97.8％。根据省局的部署，先后开展食品、建材、强制性认证产品、农资、加油机、定量包装商品、游乐设施和土制锅炉等八项专项执法检查行动。为确保节日食品市场质量安全，检查酒类、酱油、食醋等产品生产、经销企业50多家，查获各类涉案产品共计296瓶（只）；检查地条钢生产窝点3家，查获地条钢45吨，依法予以严厉打击，并按要求采取“通知断电”等强制措施；农资产品专项打假主要以查假冒伪劣农药、化肥、肥料、农机及零配件和农用运输车等农资产品为整治重点，重点检查农资生产企业、农资专业市场、农资产品批发市场、集散地等；围绕民生计量，加强执法检查，重点开展与群众经济利益密切相关的计量加油机、电话计费器、瓶装液化气、定量包装商品的计量监督检查，共检查60家加油站127只加油枪；检查建瓯、建阳等地10家县级医院的强检计量器具的检定情况；通过监督检查，促进公用电话计时计费装置检定工作的开展，共备案计时计费装置1248台，受检率由原来的13％提高到80％：抽检瓶装液化气7个批次413瓶，重点对大米、面粉、食用油、贵重药材等进行定量包装监督检查；对全市10家14条机动车安全技术检测线进行监督检查，群众反映问题较多的测速仪和超限检测站的地中衡等都纳入计量监督范围。立案查处5起擅自安装土制提升设备的案件，并对化学危险品运输槽车的定期检验情况进行监督检查。
  【品牌创建】 市质监局突出重点，指导帮助一批闽北优势的产品争创国家地理标志保护产品、国家免检产品和福建省名牌。政和白茶申报国家地理标志保护产品工作已经通过国家专家组的技术审查，即将成为南平市第三个获国家地理标志保护的产品，继续走在全省的前列。帮助指导福建南平铝业有限公司、福建华银铝业有限公司申报国家免检产品；组织福建省南平市三红电缆有限公司生产的“三红牌电线电缆”、福建省华银铝业有限公司生产的“闽鑫牌铝合金建筑型材”等四家企业产品参加福建省名牌产品复评，再次获得“福建省名牌”产品殊荣；福建省三爱药业股份有限公司、南平市鑫河电缆有限公司等八家企业生产的八种产品申请福建省名牌产品，也获得通过。大力开展质量兴市活动，巩固成果，着力提高质量兴市活动的实际效果。在质量月期间，举办全市民营企业质量管理先进表彰大会，联合市工商联合会表彰85家质量管理先进、自主创新能力强、产品质量较好的民营企业。
  【食品安全监管】 全面推进食品质量安全市场准入制度，中心城市基本实现老五类、新十类食品安全准入，糖果、茶叶等十三类食品的准入工作全面展开。全市共获得食品生产许可证48张，除了老五类食品的生产企业外，还有桶装饮用水、罐头、乳制品、茶叶等食品生产企业也获得了证书，使闽北获证的种类不断增加，满足各方需求，特别是武夷山的茶叶生产企业，已有43家茶叶生产企业获得食品生产许可证，促进当地茶叶经济发展。进一步健全完善“五个一”和“11223344”制度，逐步实现食品质量安全风险的早发现、早预警、早控制，建立完善食品质量安全突发事件的应急机制。进一步确立政府负总责，乡（镇）、街道配合，协管员发挥作用的工作机制，质监监管员进村、进户、进企业，了解掌握食品生产加工小企业小作坊状况，加强农村地区食品生产加工各环节的监管，有效遏制农村市场和城乡结合部的假冒伪劣食品。延平区各乡镇都设置食品质量管理协管员，食品质量安全监管工作更加扎实地开展。继续抓好治理“餐桌污染”工作，全市对24类食品抽检1477批次，不合格96批次，抽检合格率94％。延平区抽查食品335批次，合格332批次，合格率为99％。联合有关部门取缔四家多次违法添加“吊白块”的腐竹生产企业。6月份闽北发生严重的洪涝灾害后，市、县两级质监局立即开展以堵截病死、淹死畜禽及霉变原料进入食品加工企业为重点，以切实保证加工食品的质量安全为目标的食品质量安全监管工作，确保灾后食品质量安全。
  【标准化及计量监督】 围绕闽北重点发展的七个产业集群加强标准化监督检查，加大消灾无标生产的力度，全年共检查了100多家企业，发出整改通知书38份，备案30家企业的58项标准，指导和帮助35家企业制定标准70多项，提供标准情报咨询250人次，对全市食品企业标准100％实行审查性备案；完成采用国际标准和国外先进标准的注册登记10项，标志备案9项；2006年全市代码新赋码3367家、年检9264家、换证4132家，年检和换证分别完成计划的121.89％和137.73％；全市新办商品条码7家，续展16家；举办标准化员培训班1期44人。市局制定对重点耗能企业计量与节能降耗的服务活动实施方案，确定南平铝业有限公司、福建南纸股份有限公司等十二家企业耗能大户为重点服务对象，对这些企业计量器具的配备情况进行了一次普查、登记，从加强计量管理入手，严格控制水、电、汽的消耗。南平铝业公司通过计量检测，及时查找到了线损原因，企业耗电与电厂输送到企业的电量差在4‰左右，大大低于同类企业5％的比例。南纸公司也在锅检所的指导下，对锅炉进行改造，提高锅炉转化效率。继续深入开展计量认证监督评审工作，强化对实验室认可和计量认证取证后的监管。全年共组织检查组对延平区疾控中心等十三家实验室进行监督评审工作。
  【特种设备安全监察】 坚持以减少和遏制各类事故为目标，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，加大安全监察力度。在全省率先开展各类气瓶的普查登记数据库的建设工作，要求以各充装站、检验站为主体，完成全市气瓶的登记和录入工作，监察单位对气瓶实现实时监督指导；组织专门人员开展特种设备的“三确认”工作，进一步完善特种设备安全监察工作七环节的全面动态管理机制；在国庆、五一节、元旦前夕，都组织人员对液化气充装站、游乐设施、大型超市、酒楼的自动扶梯和电梯进行安全大检查，共检查重点单位15家，下达安全监察指令书4份，责令整改单位3家，并在电视、报纸等媒体上宣传报道检查情况，发出安全警示。全市又有5人经考试合格，取得国家总局特种设备安全监察员证书，进一步充实特种设备安全监察人员队伍。
  【服务新农村建设】 抓好农业标准化示范区建设，重点做好邵武竹浆林国家级农业标准化示范区的验收准备工作，12月中旬，受国家标准委的委托，省质监局组织专家组对该示范区进行现场考核验收，以总评85分的成绩顺利通过验收。2006年新建立建瓯明良有限公司“笋竹示范基地”、浦城“无公害青奈标准化示范区”、政和“白牡丹茶叶标准化示范区”三个省级示范区，建立浦城绿色山薏米、政和镇前茶叶、南平市食用菌3个市级农业标准化示范区；继武夷岩茶和建瓯锥栗被国家列入保护后，又一个特色农产品——政和白茶申报地理标志保护。3月份政和白茶完成申报材料的准备，上报国家质检总局，9月30日通过国家级专家组的技术审查。开展“质监检测进乡村，服务农民到田头”活动。省、市、县三级质监部门连同浦城县人民政府在仙阳镇启动这项活动，共出动质监人员308人（次），车辆92台（次），设立咨询点、服务点、投诉点24个，深入到58个乡村158户农民家里，现场参加活动群众达5655人，接受农民咨询1647人（次），发放宣传材料7710份，现场抽检108个批次，已完成检验41个批次，其中合格37个批次，现场受理投诉28起，其中化肥17起、农药7起、农膜2起、农机2起，接受投诉后，现场处理14起，立案查处9起，捣毁制售假劣农资窝点1个。中央电视台、中国质量报、福建电视台、海峡都市报、东南快报、南平电视台等新闻媒体记者都对活动开展情况进行了宣传报道。
  【自身建设】 全市各级技术机构坚持以人为本，树立人才资源是第一资源的观念，通过开展大规模人才培训、招聘充实人才队伍和聘用制改革激发人才潜能等，提高人才素质。中检所、计量所向社会公开招聘，引进高工1名，工程师2名，计算机专业人员1名，缓解了人才短缺问题。全系统专业技术人员中大专以上学历达到79％，具有中高级以上职称的人员达55％。中检所投入80多万元购置检测设备，新增检验项目165项，8月份通过计量认证，实验室认可复查，通过复查及扩项406项，检验能力得到较大的提升，业务收入128万元，完成检验报告3075份。积极开展筹建国家级电线电缆检测中心和省级笋竹木制品质量检测中心的前期准备工作。市计量所投入80多万元购置管理软件、检定设备装置等，使该所计量检定工作更加科学化、规范化，9月份顺利通过法定计量检定机构的复查考核。市计量所重点围绕医疗卫生计量器具、公用电话计量计费器、眼镜、雷达测速仪、定量包装商品等开展检定检测工作，收到良好的社会效益和经济效益。各技术机构还坚持抓好公信力建设，坚决杜绝超范围检测，完善内部管理，以树立技术机构的权威性和公正性。武夷山市局深化县级技术机构改革，抓好武夷岩茶实施地理标志产品保护的机会，使茶检所等事业机构快速发展壮大，增强了服务企业和地方经济发展的能力。市级2个技术机构和8个县级技术机构完成了聘用制改革，市县两级食品检验检测机构的布局工作正在进行，通过机构整合，实现优势互补，资源共享，实现技术机构的快速发展壮大。
  药品监督
  2006年，市食品药品监管系统围绕“坚持一个宗旨、探索两条新路、构建三个平台、实现七个更加有效”的工作思路和工作目标，加大药械市场整规和日常监管，开展治理商业贿赂和“齐二药”、“欣弗”、“鱼腥草”等专项清查工作。推进依法行政，营造和谐药监氛围，保障人民群众安全用药权益，促进闽北药业经济的健康快速发展。
  【严厉打击药械违法行为】 推行案件协查，健全与公安、工商、卫生等部门的药品监管网络联动协作机制，集中开展了“元旦、春节”、“3.15”、“5.1”、“10.1”黄金周、“齐二药”、“欣弗”、“鱼腥草”等药品清查专项行动。重点加强对县以上医疗机构招标品种、普配自制制剂、体外诊断试剂、大输液等药品的质量和购进渠道，加强对药品批发企业、药品连锁企业药械质量购货渠道检查以及对乡镇卫生院、私立医院、个体诊所、村卫生所、校园卫生室药械质量和购进渠道的检查。灵活运用区域协作办案、网上追查、电脑数据复原技术、监督抽验相结合等办案手段。加强与邻省周边地区的信息、案源通报和交流，开展互动协查20余次。4月20日，在江西婺源参加闽浙赣皖毗邻四市药品监管协作年会，交流药品监管协作经验，在组织保障、人员互动、信息共享、案件协查等方面加强合作。1-12月，全市共出动执法人员10290人次，车辆2137台次，查处案件584件，案值63.34万元，罚没入厍154.97万元，入库罚没款继续位居全省山区市前列。
  【清查“齐二药”等伪劣药械案】 市药监系统在第一时间紧急启动药品突发性事件应急预案，系统执法人员不分内勤外勤，放弃双休日，紧急行动起来，在全市范围内开展清查行动，全面完成“齐二药”、“欣弗”等专项行动工作任务，保证伪劣药品不流入市场危害百姓。据统计，共查封“齐二药”计17个品种145批次85030支，其中省局通报的“五个品种”共查封3个品种6批次2760支（亮菌甲素注射液3批次491支、倍他米松磷酸钠注液2批次2229支、盐酸萘福泮注射液1批次40支）；查封安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液361瓶共有批号6个，规格1种。从“齐二药”事件中举一反三，要求企业加强药品生产、流通、广告及使用等各个环节的日常监管，确保监管到位。
  【药市整规专项行动】 根据省政府的《实施方案》，制定《南平市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》。这次专项行动，突出农村药品市场，重点对县以上医疗机构招标品种、普配自制制剂、体外诊断试剂、大输液等药品的质量和购进渠道的检查，对药品批发企业、药品连锁企业药械质量和购货渠道的检查，加强对乡镇卫生院、私立医院、个体诊所、村卫生所、校园卫生室药械质量和购进渠道的检查。这次专项行动，涉及面广、牵涉部门多，形成监管合力。各部门按照《实施方案》要求，加强沟通与协作。专项行动中，发挥农村药品监管队伍的作用，发动药品协管人员投入专项行动的宣传工作，提供打击违法违规行为的线索，配合药品执法人员开展专项检查。全市整顿和规范药品市场秩序按照动员部署、组织实施和总结提高三个阶段有序展开。
  【认证后企业的监管】 建立药师在岗时间安排月报备制。针对药师挂职、挂岗或不在岗的问题，制定“××药店药师在岗时间安排表”下发给各药品零售企业。企业按月填报每个营业时间段的在岗药师姓名、年龄、职称、编号等，监管部门据此进行日常跟踪监督。建立日常监管巡查制，实行片区负责人每季一抽查，每月一小查，平时随机检查，遇有特殊情况随时检查的监督检查办法。建立质量负责人上岗前考试制。在核发许可证或办理变更前，对质量负责人先进行上岗前考试，及格后方可担任，同时仍要参加市局组织的岗位培训。建立药品经营企业、药品推销员档案，将企业的信用等级、日常巡查记录、整改情况、销售人员情况等信息整理归档，实行一户一档，进行台账管理。6月，制定了全市139家2004年通过认证零售企业跟踪检查实施方案，已跟踪检查63家企业，占应跟踪检查企业数的45％。各县（市）也建立并完善监管档案，对210家药品经营企业进行了GsP认证后的监督检查，并制作药品经营单位监督检查记录表登记在册，发现问题40多项，发出改正通知书，限期改正。
  【规范药房药库管理】 市局与卫生部门联合下发《关于加强医疗机构药品监督和管理工作的通知》，要求医疗机构按照国家有关药品法律、法规，抓好制度建设，对药品的购进、贮藏、使用等环节实行质量控制。与卫生部门联合开展创建“规范药房”、“合格药房”活动，分阶段、分层次、分区域全面完成乡镇以上医疗机构药房药库改造工作。各县（市）卫生部门也把药房药库规范化建设列入各医疗单位的目标管理责任制，建立长效考评机制。凡规范化药房药库验收不合格的单位，不得参加新一轮医院等级评审。建阳开展对乡镇医疗机构先进药房（药库）的复查和村级卫生所（室）合格药房（药库）的评选工作，已完成乡镇以上医疗机构先进药房（药库）的复查和33个村级卫生所（室）合格药房（药库）的评选。
  【药品分类管理】 药品分类管理，采取“一抓三结合”办法。“一抓”指抓好宣传普及药品分类管理工作。主要是利用“3·15”消费者权益日、科技活动周、药学会等方式，通过多渠道进行药品分类管理、科学使用抗菌药科普宣传活动。“三结合”是指：把药品分类管理与处方药监管相结合，使药品分类管理与监督零售药店处方药销售统筹兼顾；把药品分类管理与日常监管相结合，将药品分类管理纳入日常监管的工作目标，做到凡监督检查必查看分类管理，对分类管理不规范的，发出整改通知书限期整改；把药品分类管理与GSP认证相结合，把药品分类管理作为GSP认证后跟踪监管的一项重要内容。
  【治理违法广告】 按照省局审查的广告用语进行宣传，同时组织专项检查。集中开展药品、医疗器械、保健食品广告专项治理宣传活动，增强群众对违法广告的辨别能力，自觉抵制虚假广告；引导媒体依法规范广告发布，堵塞违法发布渠道，发挥社会监督作用。加强广告监测，加大对违法广告的曝光力度。
  【特殊药品监管】 根据《麻醉药品和精神药品管理条例》、《麻醉药品和精神药品经营管理办法》的规定，对全市4个麻醉药品和第一类精神药品的经营单位和12个第二类精神药品经营单位的材料重新申报和确认。组织有关人员对4个麻醉药品和第一类精神药品的区域性批发企业进行现场验收，严防企业因管理不善，导致麻醉药品流入非法渠道。同时，加强对麻醉药品和精神药品经营企业的日常监督，组织力量对特药经营使用企业的药品和账目进行核对，并对部分企业的安全措施进行突击抽查。发现个别企业的二类精神药品柜和窗户防盗设施欠缺，存在安全隐患，责令企业立即整改。
  【健全药品不良反应报告】 综合性医疗机构监测网络延伸到科室，其他医疗机构成立报告小组，做到组织机构落实，报告人员落实。完善监测报告制度，宣传药品不良反应的报告和监测管理办法，督促医疗机构及时发现和上报药品不良反应。全年共完成药品不良反应报告596例。
  【医疗器械监督检查】 对2004年以来，市局注册的12个一类医疗器械品种进行重新审查。在日常监管检查的基础上，对企业违规行为责令改正，并开展复核，对复核不符合要求的，坚决依法进行处理。全市共出动756人次，检查医疗器械生产经营企业185家，检查各种类型医疗机构350多家。及时查处群众举报案件，查处违法违规行为。7月，根据群众举报，查处了湖南衡阳无线电总厂使用变造的“医用降温仪”产品注册证书参加南平市第一医院招投标活动的违法行为。在加强对取证企业的日常监管的同时，加大打击无证经营等违法行为，查处案件14起。制作《南平市医用卫生材料及辅料生产企业整规自查表》、《南平市口腔义齿生产企业整规自查表》和《南平市医疗器械经营企业整规自查表》，方便企业根据自查表开展自查整改工作。8月，组织医疗器械市场整规业务培训班，对各县（市）医疗器械市场整规自查整改阶段的工作进行小结和部署。进行《医疗器械经营企业许可证》审查员的培训，邀请省局器械处和药品不良反应监测中心的领导讲解医疗器械不良事件监测的相关知识和具体操作方法。
  【确保灾后药品质量】 市药监部门及建瓯、顺昌、政和等药监部门采取四项措施强化洪灾后药品市场监管。一是加大灾区药品市场的检测和巡查力度，加强监管，防止因暴雨受潮、变质、污染的药品流入市场，确保百姓用药安全。二是指导受灾医药企业，做好受灾药品的防护工作。督促其落实消杀措施，按照GSP规范要求，重新组织药品上架，防止出现新一轮污染。三是发挥药品供应网络作用，及时协调组织货源，保证灾区药品充足供应。四是帮助受灾企业解决具体困难，把灾害损失降到最低限度。市灾后药品市场供应充足，未发生哄抬药价、变质发霉药品上架等现象。
  【农村药品监督网络建设】 围绕“更加完善、更加规范、更加有效、群众更加满意”的要求，以构建安全有效的群众用药长效保障机制为目标，以创建农村“两网”建设示范县为契机，全面推进农村药品“两网”建设。市农村“两网”建设工作列入市委、市政府关于社会主义新农村建设的实施纲要。农村“两网”建设覆盖面扩大，在封存、查处“齐二药”和“欣弗”等突发性事件中发挥了重要的作用。建阳、浦城虽被省确定为“两网”建设示范县，抓好农村药品供应网络配送人员档案及配送企业药品信用档案的建立，引导配送企业根据实际，组织好货源，使配送品种达到农村用药品种的80％左右。对那些既无村卫生所又无药店的盲点村，鼓励发展农村非处方药经营点，把网点向村级延伸下去。结合经贸部门开展的建设“万村千乡”市场工程的优惠政策，要求各县（市）积极与企业联系，借助这个形式，向农村发展连锁店，扩大供应网络覆盖区域，建立起较完善的农村药品“绿色通道”。新力量医药企业是商务部开展的“万村千乡”市场工程医药试点企业，企业正在规划、筹措农村布点事宜。
  【市成立食品安全委员会】 2月28日，成立了南平市食品安全委员会。委员会主任由市长亲自担任，分管副市长担任副主任，成员由市药监局主要领导和市直有关部门领导组成。市食品安全委员会下设办公室，设在经贸委，市药监局分管领导担任办公室副主任。同时，明确待市、县食品药品机构改革完成后，由新机构负责食品安全综合监督和组织协调的职能。8月21日至9月6日，市、县两级食品药品监督管理机构正式成立。
  市县两级食品安全委员会办公室暂未设在食品药品监督管理局。市县两级局积极主动介入食品安全监管工作。一是开展地方食品安全监管情况调研，成立了调查工作小组，制定了调查实施方案，采取座谈调查、抽样调查、实地调查、暗访调查等方式，深入辖区210家生产、加工、经营企业进行食品安全、食品经营环节及其常规监管情况的实地考察调研，取得相关信息资讯，并撰写了南平市食品安全调研报告；二是从农贸市场、超市、食杂店等地抽验乳制品、果冻等5个品种近700个样品送省局检验；三是介入食品安全综合监督的各项协调工作，熟悉情况，掌握政策；四是主要领导和分管领导都参加了市食品安全委员会组织的食品安全专项监督检查。
  【引进药品医疗器械企业】 重点帮促福建三爱药业、金色年华药业等一批企业在市继续做大做强。福建三爱药业股份有限公司上马新药甲磺酸帕珠沙星、莪术油、青身减肥片3个品种，大容量注射剂计划增加200万瓶，达到1000万瓶，小容量注射剂增加1400万支，达到3000万支，其原料药生产车间也即将建成投产。福建金色年华药业有限公司已申报盐酸伐苷洛苇胶囊等10个品种。市引进的首家中药饮片生产加工企业一福建瑶理药业有限公司已正式建成投产，主要进行中药材净制、切制等多种方法的生产，以闽北丰富的地道中药材厚朴、天麻、泽泻等为主要原料进行深加工。福建金山制氧有限公司新增投资1100万元，扩大生产规模。筹建开办药品批发企业2家，受理审查新开办非法人医疗器械经营企业35家；百灵连锁和三潭康泰建成上万平方米的医药物流有限公司；新力量公司也正在增资扩股筹建15亩的集医药、加工、冷藏为一体的物流配送中心。
  【药品抽验】 坚持药品抽验与日常监管、专项监督检查、药品快速检测相结合，以中标药品、热销药品、农村供应网络配送药品、媒体广告频率高而群众投诉多的药品为重点，加大监督性抽验力度。将抽验工作中同药监机关的行政执法紧密结合，注重抽验工作的科学性、针对性和有效性。市药检所先后对辖区内10个县（市、区）的2家药品生产单位、147家药品经营单位、135家药品使用单位进行药品抽验。全市共完成抽验1136批，超额抽验任务；检出不合格药品228批，比往年明显提高。顺昌局通过抽验，查处案件42起，占总案件数73.6％，罚没入库13.52万元，占总入库数79.5％，药品抽验工作成为发现案源、整顿药品市场的有力技术支撑。
  审计工作
  2006年，南平市审计机关以“促发展、创和谐”为审计工作目标，主动服务政府中心工作，共完成审计和审计调查482个单位项目，查处违规事项上缴财政3557万元，向纪检等部门移送案件线索5起。被省人事厅、审计厅授予“福建省审计系统2002-2005年度先进集体”，被评为南平市级“文明单位”。
  【为中心工作服务】 市本级完成党政交办审计事项16项，如对浦南高速公路征迁补偿费与工程资金的审计，促进征迁补偿费分配发放的公开、透明和工程建设资金管理、使用的规范，维护被征迁农民的切身利益。市政府常务会议两次听取对社保基金、住房公积金等保障资金的管理情况审计结果报告，对审计发现问题当场责成相关部门整改落实，维护各类保障资金的安全。
  【为公共财政服务】 深化财政预算执行审计监督，预算审计突出审计服务职能。市人大常委会肯定三个特点：一是客观全面反映，二是预算执行审计的宏观性得到提升，三是切实服务“三农”。预算执行审计在四个方面取得成效。一是揭示反映市级预算不够细化、个别项目上还带有一定盲目性，预算支出与调整不规范，财政综合预算管理力度不足等财政预算执行中存在的问题。二是查处房地产企业漏税问题，提出开征个人住房出售所得税的建议；三是对审计中发现部门单位消费性经费支出中存在的单个的分散的普遍性问题进行了综合分析。四是查处纠正市广播电视网络公司，设立职工入股公司转移国有公司收入的违规问题。审计结果得到市人大、市政府的高度重视。
  【为干部考核服务】 全市审计机关共完成经济责任审计项目176个，涉及各级领导干部217人。参与省厅组织的对武夷山市市长、浦城县县长的任期经济责任审计。会同有关部门拟定《南平市领导干部任期经济责任审计结果利用暂行办法》，中共南平市委、市政府在全市经济责任审计工作会议上充分肯定全市经济责任审计工作经过多年的探索，已经进入全面推进、稳步发展的阶段。
  【为新农村建设服务】 扣紧社会主义新农村建设这一主题，注重发挥基层审计机关贴近农村的优势，组织引导县级审计机关开展涉农项目审计。2006年开展“万里农村路网工程项目”、“农村税费改革转移支付补助资金”、“扶贫资金”、“救灾资金”等审计调查。建阳市审计局查处一起侵吞涉农资金2-3万元的违法案件。浦城县审计局开展9个项目的专项资金审计和审计调查，纠正滞留、挤占挪用违规事项，促进及时拨款到位54.51万元。
  【投资项目审计】 围绕政府重点建设项目，加大力度开展投资审计和审计调查，促进建设项目管理，规范决策和建设程序，避免损失浪费，节约建设资金，提高投资效益，进一步发挥投资审计效果和作用。市本级共开展工程造价审计8项，已审结5项。对浦南高速公路工程进度款拨付使用情况的专项审计，南平职业中专学校教职楼工程审计发现的违规问题，移送市纪委处理；省政协武夷山崇阳溪山庄建设工程的专项审计报告受到省政协、省审计厅领导重视，已责成相关部门落实审计建议。
  【自身廉政建设】 加强党员干部思想教育，组织学习“社会主义荣辱观”。继续实行审计全过程廉政监督，坚持实行审计廉政征询制、审计公示制、审计回访制。开展廉政警示教育，开展审计廉政格言征集活动，增设廉政警示办公桌牌，安排审计干部参观南平市看守所。政和、建阳等县（市）实行廉政奖惩捆绑制度。延平区审计局聘请行评代表，召开行评座谈会广泛征求意见，加大自身廉政监督力度。
  【机关效能建设】 落实《党组议事制度》。将机关人事任免、重大财务支出、行政管理事项，以及重大审计事项纳入党组议事，并定期召开局党组会议；坚持政务公开，定期公布局机关财务收支、领导通讯费支出及机关车辆使用情况，规范机关管理。做到办公物资、设备采购由政府统一采购，资产处置交由国资管理部门公开拍卖，店面等非经营性资产交政府非经公司统一经营。坚持完善科学合理的考核评价机制。推行以制度管人，按规章办事。市审计局参与全市创业竞赛活动，成功引进5家企业，超额完成招商引资任务，深入挂点企业南平市三红电缆有限公司，发挥审计职能作用，围绕企业新增长点开展服务。并为挂点凤池村争取资金6万元，完成150米村道路面水泥硬化和自来水建设扫尾等工程，被评为市直机关2006年度挂点村服务28件“好实事”之一，村民送给“实践‘三个代表’，热心帮扶三农”锦旗。
  工商行政管理
  2006年，南平市工商系统通过开展“深化落实年”和“全面提升年”活动，锐意进取，各项工作取得较大成绩。
  【优化市场服务】 全市工商系统认真落实省局服务企业“35条”、服务外资企业发展“13条”和服务农村经济发展“13条”意见，放宽准入条件，登记各类企业及个体工商户1216户。全面推行企业注册官制度，全系统有414人获得企业注册官资格，受聘企业注册官199名，9个县（市、区）局41个工商所实施委托登记制，全市共有内资企业6826户、外资企业670户、私营企业7453户、个体工商户86168户，各类市场主体总量比上年增长3.5％。不断优化投资环境，积极参与招商引资，市局连续三年获得全市创业竞赛市直同类部门第一名。推进实施商标品牌战略。制定出各级“培育商标品牌五年规划”，得到各级政府的充分肯定，并以市政府名义行文下发，在全省首创性地提出实施注册商标防御体系建设、有效保护本地重要商标资源的举措。全市商标总量达2680件，其中驰名商标2件、著名商标43件、知名商标123件。
  【服务新农村建设】 大力推行同城异地就近受理和流动服务现场办理登记制度，为农民办照和年检验照提供最大便利。全市引导注册“农字号”商标46件，4件“农字号”商标获得省著名商标称号。开展10个重点品种农业订单示范文本推行试点，指导167户企业与农户签订烤烟、茶叶、青玉米等15类订单合同，对3667份订单合同进行备案。发展经纪人653人，其中农村经纪人216名；培训经纪人209人，其中农村经纪人176人。认真做好“一会两站”试点工作，建立167个乡（镇）、村12315申诉举报联系站（点），全年共受理解决涉农消费投诉48起，为农民挽回经济损失189.91万元。推广流动服务现场办照软件程序和做法经验，共组织开展流动服务464场次，现场为1850户企业和个体工商户办理注册登记、年检验照等事项，接待农民群众咨询6000余人次，发放各类宣传资料8000多份，受理调解消费申诉107件，开展商品检测630批次，查处各类违法经营案件120余起，有效推进农村工商行政管理职能到位。
  【为消费者维权】 不断完善12315行政执法体系。认真开展“三位一体”有机整合，使各级12315工作步入规范运行轨道；积极开展“一会两站”建设试点工作，稳步推进12315进农村、进社区、进商场“三进”工作，建立健全366个12315申诉举报联系（站）点。全市12315系统共接到消费者咨询、申诉、举报23012件，办结率超过99％，为消费者挽回损失294.56万元。深化创建延平区滨江路“诚信一条街”。通过开发运用“诚信一条街”电子监管系统，建立媒体宣传、固定宣传和店堂公示三结合的宣传平台，组织开展有奖征答、广场文艺演出等“创建诚信一条街”系列宣传活动，对“一条街”实施信用分类监管，引导经营者向社会作出“诚信经营，假一赔十”承诺，培育示范典型等一系列措施，提高创建活动科技含量和示范效应。在8月份全市窗口行业诚信建设经验交流会上，南平工商局创建“诚信一条街”工作经验进行重点交流，省局还组织进行重点观摩。
  【市场监管效能】 强化食品安全监管。先后组织开展“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等节日市场集中整治和儿童食品、农村食品等市场专项整治，在6月遭受特大洪涝灾害期间，全系统强化灾后食品市场监管，共抽检食品1560批次，查获不合格食品32批次8928公斤。加强食品安全监测体系建设，依托市场管理协会食品检测中心，检测各类散装食品1200多批次，查缴不合格食品320多批次3500公斤，查办案件147起；在省局OA网上开发“商管系统”指挥中心软件平台，先后于春节、“六一”、国庆节前在全市开展3次运用“商管系统”实施不合格食品“三小时下
  架”统一行动，通过网络查获62家经营单位经销的不合格食品8832袋（瓶、包），实现了不合格商品“一方查处，全市联动，三小时下架”的监管目标。积极开展农贸市场专项整治，全系统立案查处农资违法经营案件75件，查获农资商品价值72.4万元；受理农资商品消费投诉48起，为农民挽回经济损失189.91万元。积极探索农资商品长效监管机制，在经营户中推行“两账两票、一卡一书”和“先行赔付”制度。
  【突出专项整治】 抓住影响市场经济秩序的重点行业、关键部位和主要环节，针对与人民群众生命财产安全息息相关的热点难点，加强对市场准入行为、经营行为、竞争行为、交易行为的监管和规范，有效组织开展节日市场、红盾打假护农、保护注册商标专用权、打击虚假广告、整治房地产交易合同不平等格式条款、打击商业贿赂、查处取缔无照经营“百日会战”等20多项专项执法行动，共查处各类案件2297件，罚没入库708.92万元，比上年增长85.59％。尤其在治理商业贿赂、查处商标侵权和合同违法案件等执法领域有了较大拓展，立案查处商业贿赂案件31起、合同违法案件101件、商标违法案件129件、违法广告案件91件，延平区局及四鹤工商所等3个所（队）被省局评为“2006年度合同监管执法先进单位”。
  【提高信息化水平】 在不断更新和完善硬件设施基础上，把信息化建设的重点转移到抓好信息化技术应用上来，年初就制定信息化建设工作责任制和信息化系统数据质量管理责任制，明确应用工商业务软件“三个百分百”目标，规定数据质量检查、评估、整改和复查制度，每月对各地软件应用、工商数据质量检查和评估情况汇总通报，使信息化应用水平和质量明显提高。在12月省局对全省数据质量检查中，南平市数据正确率99.85％，位列全省第二名。在抓好省局推广软件运用的基础上，积极鼓励基层根据实际需要和可能，科学合理地实施二级开发，自主设计各类应用软件，不断升级完善和深入推广应用“商管系统”，开发“商管系统”指挥中心和农资网上监管软件平台，升级开发建瓯局“段管系统”PDA子系统，自主研发出诚信一条街监管系统、工商所绩效评估系统、岗位练兵考试系统、工作落实电子台账等多项应用软件，对提高工作效率发挥积极作用。
  【推广工作经验】 及时发现和捕捉各地工作亮点，总结、归纳和推广经验，《福建工商简讯》“经验交流专刊”刊用南平市经验材料12篇，全市有22篇调研文章被《福建工商管理》刊用。全系统创文明行业建满意窗口、效能建设、服务经济发展等多项经验材料分别在各类全市会议上进行交流。《闽北日报》先后用4个整版专题报道南平工商局全面推行行政指导、强化食品安全监管、创建诚信一条街、查处取缔无照经营的经验做法和突出成效，《海峡消费报》也先后用3个专版、8个专题报道南平局开展城乡岗位交流、推进农村消费维权、构建诚信旅游环境等工作的举措和成效。在省局对各设区市局2006年度的绩效评估总评中，南平市工商局获第三名。
  【做好基层工作】 加大工商所基本建设投入，深入开展工商所规范达标活动，认真做好全系统最后申报达标的6个工商所的检查验收和往年“基本合格”档次的8个工商所的“回头看”验收。全市45个工商所全部达到规范达标工商所的标准，武夷山景区工商所、延平区四鹤工商所列为省局“示范工商所”。全面开展星级段（片）创建和标兵段（片）长评选活动，推进段（片）长责任制的落实。全市对248个段（片）分级进行了一至五星级的评选考核，评选出13个五星级段（片）和标兵段（片）长，为强化落实段（片）长责任制树立标杆，发挥示范和激励作用。
  【队伍管理】 持续推进实施“红盾人才工程”。组织《公司法》等19个业务项目的电化教学，开展12315业务等9场261人参加的集
  中办班培训，深入县（市、区）局举办12期563人次参加的办案技巧、广告、商标知识等专题讲座。全系统现有在职1005名干部职工中，大专以上学历达到72.3％。结合全省第二届“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”的活动，开展了争创十佳工商所、十佳工商干部、先进科（股）室、甲级达标检查大队、标兵段（片）长、优秀工商所长（指导员）、优秀企业注册官、执法办案能手、岗位技能标兵等九项争先创优活动，评选出全系统2005-2006年度35个先进集体和66名先进个人，延平区四鹤工商所被评为全省“十佳工商所”，建阳市童游工商所所长吴继业被评为全省“十佳工商干部”。党风廉政建设、行风建设、效能建设和精神文明建设深入开展，不断提高队伍形象。市、县两级班子成员及科级以上干部连续10年没有出现违法违纪案件。市工商局和延平、建阳、浦城、松溪等县（市、区）工商局被评为第九届省级文明单位，建瓯市工商局保持全国精神文明建设先进单位称号；南平工商局被评为2001-2005年福建省法制宣传教育先进单位；南平市工商系统在全省同行业综合考评中排位第一，在全市行政执法系统综合考评中位居第二。全系统各级工商学会、消保委、个私协等社团组织发挥各自职能，市个私协服务再就业工作连续3年得到市政府的表彰，被省民政厅评为全省“先进社团”。
  物价管理
  2006年，市物价局大力规范整顿价格秩序，努力构建价格部门服务平台，不断提高价格调控监管水平，保持价格总水平基本稳定，全市平均居民消费价格指数为101.2％。
  【价格监测和预警】 全市设立25个价格监测点采价单位，进一步加强网络建设，提高监测工作效率；推进价格信息服务，适时发布重要商品价格信息，正确引导社会心理预期。6月，闽北发生特大洪灾，积极投入抗洪救灾工作，加大市场价格监测力度，每日将主要副食品蔬菜价格上报市政府。灾后，下达《南平市物价局关于认真做好当前抗灾救灾灾后重建价格工作的紧急通知》，强调对关系群众生活的“菜篮子”、“米袋子”等价格要重点监测，做到苗头性、倾向性问题的发现和上报工作及时准确；要求进一步加强对灾后重建物资和农资价格的监管，对价格波动较大、有可能产生价格异动的情况，及时向当地政府报告；进一步加强灾后市场价格的监督检查，坚决打击各种借灾哄抬物价和欺行霸市行为，及时查处价格违法案件。积极配合有关部门做好灾后“菜篮子”工程和食品供应相关工作，确保市场价格的基本稳定。
  【价格管理】 按照省上要求，把好上网电价审批关，以引导合理投资的上网电价政策，促进小水电的合理开发利用。强化销售电价管理。在调查的基础上，出台丰水期用电季节性电价政策，实行低销售电价政策，鼓励用户多用电，以消化当地富余电量。如丰水期政和县工业用电电度电价每千瓦时调低0.01元，顺昌县大工业超基数用电电度电价每千瓦时调低0.08元，促进地方经济的发展。对城市供水成本进行认真审核，先后召开四个县（市）自来水价格听证会。同时认真落实城市污水处理收费政策和收费标准。与市建设局密切配合，敦促各县市认真研究贯彻措施，并认真开好听证会，按照市政府部署安排全面开征污水处理费。全市县级市及顺昌、政和县均已召开开征污水处理费听证会，邵武、武夷山、建阳已下达执行。深化医疗服务价格改革，制定出台了南平市非营利性医疗机构服务收费标准调整方案，与市卫生局联合召开医疗收费培训班，重点解决好新旧项目的衔接和标准的分解执行。在成本测算的基础上，核定了全市各公办医疗机构的优质床位的收费标准；认真落实集中招标采购药品政策，调低了各类药品的最高零售价格，对南平各市直医院生产的各种制剂价格进行合理调整。针对油价上涨及各种运行费用上涨的情况，加强城市公交票价管理，向市政府提交了公交价格调整方案。对液化气价格，为保护消费者利益和维护企业的正常运营，在认真测算成本和兼顾社会承受能力的前提下，适时调整了瓶装液化气价格。
  【服务“三农”】 为了保护农民的种粮积极性，防止不法商贩借春耕之机乱涨价，市物价局组织全市开展农资价格专项检查，特别是加强对本地化肥生产企业、流通企业检查，实行了化肥最高出厂限价和最高零售价格差率管理，闽北农资价格保持平稳，有效保护农民种粮积极性。认真落实涉农价费公示制度，切实落实“三农”政策，促进农民增收减负，减轻农民负担。贯彻实施全市农村公办中小学校义务教育学生免除学杂费政策。
  【查处价格违法行为】 先后开展液化气市场价格、化肥价格和涉农收费、查处价格欺诈、旅客运输价格和石油价格专项检查。特别是在洪灾后，为防止灾后出现价格异动，进一步加强集贸市场价格检查，查处各种借灾乱涨价和哄抬价格的行为。据统计，全市共查处各类价格违法案件113件，查处违法所得金额310多万元，经济制裁总金额122.06万元，其中：退还用户金额25.44万元，没收违法所得金额91.69万元，罚款4.94万元，上缴各级财政金额96.63万元，尚在处理的150万元。采取多种宣传形式，加大价格举报工作的力度，严厉查处价格举报案件。市本级查处各类价格违法案件32件，查处违法所得200多万元，其中：退还消费者12.56万元，没收37.52万元，罚款4万元，尚在处理中150多万元。
  【价格服务进万家】 在全市大力开展价格服务进“社区、企业、农家、校园、医院、景区、商场”活动。市局先后分片在建瓯、建阳、武夷山，浦城、松溪、政和召开了两场价格服务进万家现场会，并对各县（市、区）及市直各试点单位开展价格服务进万家活动进行点评，促进了活动的开展。市局还积极参与“政风行风热线”活动，局领导和业务科室负责人直接进入电台直播间，直接与广大市民对话回答群众咨询，接受群众投诉举报，充分利用新闻媒体服务市民，提升群众对价格政策的知情权和民主参与权。在开展企业价格服务中，针对精神病院、高新技术开发区企业投诉环保部门和自来水公司同时向他们收取排污费和污水处理费，增加企业负担问题，积极与环保部门、污水处理厂联系，协调、妥善解决问题，减轻了企业负担。在开展校园价格服务中，了解到剑津中学为退休老师缴交垃圾处理费之事犯愁后，积极帮助校方理顺退休老师垃圾处理费收取问题，减轻校方负担。全市有37所大中专学校和中小学的各项收费标准及有关政策上网公布。在开展医院价格服务中，积极配合医院实施新的南平市医疗机构医疗服务价格、优质病房床位费及政府定价药品目录等管理工作，各医院的各项收费项目和标准全部上墙公布；并与市卫生局在武夷山市联合开办了医疗服务收费培训班，对医疗收费项目标准执行中存在的问题释难解疑，宣传价格改革政策。在开展商场价格服务中，主动到商场超市开展上门服务，对试点商场超市明码标价执行情况进行现场点评，指导试点单位对商品标价签的使用进行疏理、规范，促使商场超市更好地执行《商品和服务实行明码标价的规定》。
  【创业竞赛和挂村服务】 制定《南平市物价局2006年创业竞赛活动实施意见》，将招商引资任务分解到科室和个人，实行招商引资责任制。引进新办企业两家，注册资金1238万元，总投资1243万元，实际投资943万元；已完成引进老企业增资3家，增资总额425万元，超额完成了全年任务。继续为挂点村延平区赤门乡仁岩村办实事，下拨3万元帮助清偿历届村委所欠债务，每年可减轻村里利息负担1万元左右。并积极帮助做好村民人饮工程建设，该项目建设得到省、市、区工程补助款5.5万元，年内自来水工程全面完工。继续为5名“特困生”开展捐资助学“结对子”活动，送去学费5000多元，保证特困家庭的孩子能按时注册上学。
  统计
  2006年，市统计局认真履行职能和职责，努力提升统计服务水平，比较有效地发挥了统计部门的信息、咨询、监督、预警、监测等职能作用。
  【统计服务】 加强对月份、季度经济形势的分析研究，跟踪经济运行情况，形成分析材料，在市委、市政府召开的经济形势分析会上进行重点发言，为市委、市政府把握经济运行动态，实施决策与管理提供依据，较好地完成监测经济运行的职能，有效地提高统计部门服务经济决策的能力。积极配合市政府做好绩效考评和创业竞赛工作。一方面为对接省委、省政府对设区市的绩效评估制度，建立完善南平市的绩效考评体系，形成既与闽北实际相结合，又符合省考核要求的考评体系和办法。另一方面继续承担2006年全市以项目开发为主要内容的创业竞赛评比工作，进一步完善考评办法，强化数据采集责任和评比测算工作。在全市“两会”期间，向大会提供有关全市“十五”规划完成情况及代表、社会各界普遍关心的热点问题的统计分析资料，编制“十一五”发展规划的统计基础数据、资料，以及《2005年南平市经济和社会发展公报》等参阅资料，得到与会代表的普遍欢迎与好评。还为市政府编制经济和社会发展目标提供统计指标预测和推算，特别是在“十五”期末组织开展了对各县市“十五”发展状况的评估，积极配合宣传部门做好“十五”发展成就系列宣传报道，编制“十一五”发展规划的统计基础数据、资料，以供市计划发展委员会制定“十一五”规划提供依据。据不完全统计，全年市局（队）共撰写各类分析调研文章151篇，其中获得省级以上评比二等奖的2篇，三等奖的5篇，获得市级以上评比二等奖的3篇，三等奖的4篇，鼓励奖的1篇；上报并被采用的各类统计信息和政务信息达164条，其中被国家、省、市“两办”和有关新闻单位采用的信息达56条（次），被国家级领导批示3条，被省级领导批示5条，被市级领导批示16条。服务社会职能更加到位。除编印出版《2006年南平市统计年鉴》、《2006年统计提要》和定期向社会公布《统计月报》等统计数据，满足政府和社会各界对统计数据的需求外，还定期更新南平市统计信息网上的统计数据，更能满足社会各界对统计数据的需求。承接社会各界委托的多项调查，并顺利完成，如公众安全感电话调查、外侨调查、外国专家调查、烟草调查等数十项调查。服务内容更加翔实。主要体现在《统计年鉴》和《统计月报》上，《统计年鉴》增加了附载篇，增加了国家、省、市的统计公报和全省九地市主要经济指标对比情况表，而《统计提要》则增加了分专业的分月累计情况。此外，在县市班子换届之际，完成市委组织部交办的对全市10个县（市、区）近三年来的经济和社会发展状况进行了综述评价，以作为县市领导任期考核的依据之一。
  【统计质量】 为全面摸清闽北建筑业市场的现行状况，上半年在顺昌先行开展了境外建筑业企业调查摸底的试点工作，随后召开专题会议进行部署，在全市全面推开调查摸底工作。在统计方法制度改革上，组织开展了能源统计工作，加强对能源消耗指标的数据采集，努力为建设资源节约型社会提供统计监测；组织开展城乡划分，为开展第二次全国农业普查提供单位地址代码和城乡地域库；按照新的核算制度和统一调整办法，以经济普查数据为基础，认真做好历史数据调整，实现市、县两级GDP核算的顺利衔接过渡等。为进一步提高统计数据质量，市局健全完善了数据质量评估审核领导小组，每个月都有重点地对国民经济核算、农业、工业（含规模以上和规模以下工业）、建筑业、投资、贸易业
  （含限额以上和限额以下贸易）、农住户、人口等专业的上报数据进行审核，特别是加强对基层上报数据的审核评估，加强对评估依据的研究，努力做到“数出有据，数出有源”。积极做好与部门统计的协调工作。主动上门共同探讨如何搞好、搞准行业统计工作、统计数据问题。同时，定期召开部门统计联席会议，邀请部门分管统计的领导和负责人进行座谈，共同协商解决部门统计与统计部门在工作中不协调的问题。各部门的统计工作得到明显加强和改进，特别是加强与GDP核算相关的税务、交通、电信、建设等部门的联系，确认数据提供的口径，确保部门报送数据的质量。
  【农业普查前期准备】 南平市第二次全国农业普查前期准备工作，在市委、市政府高度重视下，各项工作开展得有条不紊。10月底全市村一级均成立了普查小组，形成比较完善的市、县、乡、村四级普查网络。督促各县（市、区）农普办做好经费预算编制工作。全市2006年预算经费为374.9万元，其中市本级88万元，县级286.9万元；当年到位经费180.5万元，其中市本级45万元，县级133.5万元。健全农普工作机制，全市已形成县市成员单位包干到乡镇、乡镇挂点包村领导和工作组组长包干到村，村两委干部包干到户，协助“两员”抓好普查工作的齐抓共管的工作局面。开展了普查试点工作。积极参与省农普办在武夷山开展的国家和省级试点工作外，选取延平区来舟镇蛟湖村和茫荡镇北山村作为全市的试点工作村，市、区、镇、村共抽调包括各级普查业务骨干在内的70余人参加试点工作。选派市、县两级的普查业务骨干参加省农普办举办的培训班，全部合格。市分期两期完成全市10个县（市、区）439名农业普查业务骨干的培训工作，各县（市、区）都开展了大规模的村级“两员”培训，全市共培训15000多人。
  【统计法制建设】 召开全市统计法制工作会议，传达全国、全省统计法制工作会议的精神，部署2006年工作任务，对夯实统计法制工作基础，树立统计部门权威，加强监督检查，保障统计数据质量等加强统计法制建设方面的工作提出具体的要求。认真实施“五五”统计普法工作。市统计局充分利用统计报表布置、统计从业资格培训、继续教育培训、农业普查宣传等各种机会，积极进行统计法律法规的宣传普及，以提高全社会统计法制意识。目前，全市实现了市本级和除松溪、政和外的8个县（市、区）落实了将统计知识和统计法律法规的学习纳入党校教学内容，先后共有科级班、青干班、乡镇（街道）和主管部门的领导和部分县（市、区）的首席统计员等700多人参加培训学习。通过学习，使各级领导掌握了统计的基本知识，进一步加深对统计法律法规的了解，增强守法、用法的自觉性，为保障统计工作的正常开展，提高统计数据质量提供有力的支持。加强统计执法检查。分别对光泽、政和进行直接监督检查和省局委托的对浦城监督检查，共查处统计违法案件10余起（尚未处理），办理结束上年案8起，其中通报3起，罚款5起，罚款8000元。在办结的案件中，对福建省松溪县光子农园有限公司提供虚假经济普查资料一案，因企业在法定期限内没有提起行政复议，也没有提起行政诉讼，且在法定缴款期限过后经市局多次电话催促仍拒不缴纳罚款的情况下，于8月通过延平区人民法院强制执行，已执行到位罚款17700元（其中罚款1500元，加处罚款16200元）；对福建省松溪县亚达食品有限公司提供虚假经济普查资料一案，在企业向市政府提出行政复议后，认真配合市政府法制办进行行政复议，最终处以1000元罚款，并已执行。通过监督检查，在基层单位中广泛宣传统计法律法规，树立起统计执法的权威。被检查过的单位都进一步增强了统计法律法规意识，进一步健全和规范了统计基础工作。