南平市图书馆

2006年，市建设系统以构建和谐社会为目标，以发展为第一要务，拉开城市框架，改善人居环境，健全住房体系，创新管理机制，强化政风行风，各项建设取得新的进展。
  【主要业绩】 项目建设全面完成。其中，城建项目47个，总投资6.28亿元，当年计划投资2.6亿元，实际完成投资2.89亿元。招商引资再创佳绩。共引办、领办项目39个，注册资金1.5亿，总投资2.5亿，村镇垃圾整治走在全省前列。培育推广政和县石屯镇垃圾焚烧窑试点，完成闽江流域主要支流和重要交通沿线45个乡（镇）271个行政村生活垃圾整治，农村垃圾处理率达30％。住房体系不断完善。出台《南平市经济适用住房管理暂行规定》和《南平市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》，建设经济适用房2.2万平方米，开工建设廉租住房172套，竣工50套，对46户租住直管公房的特困家庭予以租金减免。创建省级园林城市通过验收。全年实施园林绿化项目17项，建成区绿地率达35.93％，绿化覆盖率达38.87％，人均公共绿地9.36平方米，符合省级园林城市要求，顺利通过了省级园林城市验收。两大智能系统顺利完成。“南平市房地产管理信息网上备案管理系统”7月1日开通，通过全面发布房产交易信息，正确引导个人和企业理性投资、消费。“南平城建监管信息系统”12月1日正式运行，建立起全时段、全方位的精确、敏捷、高效、可视化的城市管理体系，实现城市管理从突击到长效、从单一到综合的转变。服务经济发展卓有成效。除质量安全外，将工业项目的审批权限全部下放，并实行零收费，为企业减免工程质量监督费、房产交易手续费等各项规费220多万元，降低了工业投资项目门槛。办理《学生乘车证》5800本、《老年人免费乘车证》4400本、《残疾人免费乘车证》300本，为社会奉献680万元。抗洪救灾取得胜利。全市遭受“6·3”特大洪灾，建设局及时启动预案，带领全系统积极投入抗洪救灾第一线，紧紧围绕保安全、保供水、保畅通、保高考，确保城区安全稳定。
  【项目建设】 全年项目29.5个，总投资5.87亿元，其中，计划开工类项目完成投资3.42亿元，在建项目类完成投资1.1亿元，投产类项目完成投资1.35亿元，储备项目3个，提升阶段性目标2个。市区跨江大桥完成各项前期准备工作，年底如期开工建设；南平大剧院缩短工期150天，实现年底主体封顶目标；朱熹路二期工程完成水泥路面19500平方米，路基稳定层21730平方米，雨水管道埋设1987米，实现贯通；南针片区供水工程提前1个月完成市政府下达的任务，解决了企业居民用水问题。
  【落实为民办实事】 10项41个城建为民办实事项目圆满完成既定任务，项目总投资2.02亿元，占计划任务数的108.5％。在完善城市公用基础设施上，实施“畅通、明亮、洁净、绿化、安全”工程，按照领导挂点、科室服务、业主负责的工作要求，实施41个项目。一是畅通工程。建设新建路地下通道，修建剑津路，续建文体路，维修九峰索桥和水南大桥，整修八一路、东山路人行道等。二是洁净工程。完成塔下污水处理场技改项目和江滨路铺设污水管网3公里、马站片区铺设污水管网2公里，改造城区3座公厕已完成，完成城区100个垃圾桶购置等。三是明亮工程。抓好九峰索桥LED夜景工程示范项目，完成城区夜景工程二期建设和维护，改造胜利街、解放路、东教路等道路路灯。四是绿化工程。坚持见缝插绿、找缝插绿、造缝插绿、垂直布绿，新建五里亭公园、火车站前公园，续建玉屏山公园，完成滨江、杨真、体育、超骧公园和中心广场绿地、东教路、马坑路、市政府周边绿地的调整、补植、改造，完成京福高速南平城区接线段挡墙、水南新大桥桥头挡墙、二环路挡墙垂直绿化及八一路天桥垂直绿化等，成功举办城区菊花展，顺利通过了省级园林城市考评验收。五是安全工程。对城区内涝点组织全面排查，制定科学的整治方案，负责完成马站口、东坑岭和新建水厂地施工面积、竣工面积分别为144.4万、277.3万、51.5万平方米，比增46.1％、29.9％、－28.8％；商品房预售批准面积105万平方米，与上年基本持平，销售备案面积134万平方米，比增38.2％，存量房成交面积90.2万平方米，下降5.8％。
  【编制《南平市“十一五”住房建设规划》】从6月1日起，在房地产开发项目土地招拍时，执行普通商品住房套型建筑面积90平方米以下住房要达到建设总面积的70％以上政策。开展房地产市场专项检查，对房地产开发项目进行认真、及时梳理，整顿和查处房地产项目的变更设计、超标建设、商品房预售、广告宣传、合同欺诈等方面的违法违规行为。按照拉开城市框架、拓展城市空间的要求，严格控制中心城区房地产开发，积极引导企业到江南新区开发建设。
  【房地产信息网备案管理系统开通】 将分散于房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记管理等环节的信息有机整合，实现商品房预售网上备案。同时预留有规划、土地、金融、统计等相关部门提取信息的数据接口。逐步建成全面、客观反映房地产市场运行状况的分类、分区域、分结构的房地产信息系统。通过市场信息的定期发布，增加透明度，引导企业理性投资，居民理性消费。同时通过数据的分析比较，预测市场发展趋势，有针对性地提出调控对策，进一步规范房地产行为，稳定房地产市场。
  【住房保障制度】 加大经济适用房建设、管理力度。年初，《南平市经济适用住房管理暂行规定》颁布实施，进一步规范经济适用住房建设、交易和管理行为。市经济适用住房建设规模基本按照年度商品房住宅开发总量的10％左右控制建设，全年完成经济适用房建设2.2万平方米，在一定程度上缓解住房压力。启动廉租房建设，出台了《南平市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》，采取联建、自建、经济适用住房改建等方式开工建设廉租住房172套，竣工50套。对城区超骧路、慈荫巷、中山路等三处危旧棚户区直管公房住户进行动迁，对46户租住直管公房的特困家庭予以租金减免。
  【建设南平城建监管信息系统】 借鉴北京等城市先进经验，结合南平实际，成立南平城建监管信息中心，在全省首家建立起全时段、全方位的精确、敏捷、高效、可视化的城建监管信息系统。南平城建监管信息系统实施“12319”城建公益服务专用电话系统与市政监管数字化系统联动，采用城市单元分片管理法和城市部件管理法相结合的方式，通过构建城建监管信息中心和各相关联动部门两级网络平台，再造城市管理流程。通过开通“12319”市民投诉电话、设置电子眼图像监测、派遣监督员现场巡查等手段，实时采集城建管理信息；运用地理编码技术，对城市部件进行全面调查、统计、归类，创建城市部件数据库；建立内评价和外评价相结合的办法，健全各单位工作评价体系等等，实现了城市管理思想、理念、技术、体制的整合和创新。
  【市容环境卫生综合整治】 集中3个月的时间对城区环境卫生进行整治。从重点区域和热点问题入手，先后解决了群众反映强烈的城区鸡母坑等卫生死角，查处城区违章占道摆摊行为3200多次，清洗城区主次干道乱张贴的小广告1万多张，清运城区无主弃土21车，让人民群众在短时间内感受到身边市容环境的明显变化。同时开展了沿江流域乱倒弃土专项整治，对市区滨江北路沿线乱倒的建筑渣土进行清理，共清运建筑渣土23车，总量100多方，恢复了沿途环境的原貌。
  【城建监察执法】 改革和调整市容市貌管理的模式，把现行的专业为主管理向以块为主的管理模式转变。改革城区布条广告管理方式，导入市场化机制，面向社会企业公开招投标布条广告发布权，使布条广告管理更加规范有序。强化城区历年审批的超时限临时建筑的批后跟踪管理，不畏阻力，严格查处，调查取证7家超时限临时建筑，责成4家补交了占道费。
  【创新公用事业管理】 实施环卫长效管理机制，按照“相对成片，便于清扫保洁，便于管理”的原则，将市区19条主次干道划分为4个标准路段，以经费包干，责、权、利捆绑的形式向职工公开招标承包，通过完善考核评比制度，提高环卫保洁质量。深入开展优先发展城市公交研究，协调南平市公交公司与西城交通运输公司合并重组，注册成立南平市延祥巴士有限公司，解决了多年城市公交矛盾。组织八仙小区和夏道片区管道燃气项目特许经营权公开招标，推进新区配套设施建设。
  【城区建筑工程】 城区办理建筑工程施工许可证88项，建筑面积51.95万平方米；施工图审查报备61项，建筑面积42.3万平方米；办理工程竣工验收备案53项，建筑面积33.93万平方米。建设系统规范管理，落实责任，强化措施，基本确保各项安全生产平稳运行。
  【整顿建设市场秩序】 贯彻执行《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，完善机制，加强监督，全面推行经评审的最低投标价中标法和工程量清单计价，强化招投标市场、现场“两场”联动管理，促进了建筑市场公平竞争。全市招投标工程275项，总中标价16.8亿元，平均下浮13％。加强招标代理、工程造价咨询、房地产评估等中介经纪机构及其执业人员的信用档案管理，企业批后监管。加强商品房销售环节和交付使用环节监管，建立健全住房专项维修资金制度。
  【建筑业改革】 实施南平市二建、三建、住宅公司等建筑施工企业改制，改制面达87.6％。放手发展民营经济，鼓励企业投资主体多元化、民营化，重点扶持防腐保温等一批具有地方特色的专业企业做大做强，仅防腐保温企业在省外产值达2.8亿元，比增150％。全市建筑业产值达22.8亿元，比增50.9％。
  【解决拖欠工程款和农民工工资问题】 加大清欠工作力度，重点向县（市）推进，督促清欠工作落后县（市）制订清欠计划，落实工作责任。累计全市共清欠工程款1.72亿元，清欠总比例达95.6％，清欠历年遗留拖欠农民工工资432万元。同时，建立了防止拖欠的长效机制，从项目投资、严格经济合同管理和依法经营运作抓起，通过法律、经济及行政等多种手段进一步健全工程款支付的履约担保、农民工工资支付保证金或担保制度，从源头上、制度上防止不产生新的拖欠。
  【解决房屋拆迁中的问题】 进一步规范城镇房屋拆迁管理，坚持依法行政，坚决纠正拆迁中损害居民利益的行为。落实城镇房屋拆迁长期规划和年度计划，合理控制房屋拆迁规模，全市审批发放《房屋拆迁许可证》12份，拆迁房屋4.21万平方米，市本级审批发放3份，拆迁房屋1.01万平方米。完善拆迁补偿安置资金监管、拆迁裁决前听证等配套政策，受理裁决了文化中心广场、安华佳园、汇福花园等建设项目的拆迁8户。
  【村镇规划编制】 下发了《关于村庄建设规划编制工作的实施意见》，举办一期《村庄规划编制技术导则》培训班。按照“构建和谐社会，服务经济发展，突出闽北特色，改善人居环境”的要求，指导村镇规划编制工作。全市45个乡镇、423个村庄完成了总体规划修编和建设规划编制工作，占城市规划区外乡镇和乡镇规划区外行政村总数的41.5％，完成了市政府年初确定的40％村镇规划编制任务。
  【农村示范住宅小区建设】 坚持“典型引路，以点带面”的工作思路，一方面抓好小城镇建设重点，顺昌县洋口镇被列入全省四个山区重点镇之一，得到省上重点扶持。另一方面，在尊重农民意愿、有利生产、方便生活的前提下，根据“一点一线一重心”总体思路，积极引导边远村庄适当进行迁村并点，在城乡结合部、小城镇规划区、高速公路互通口沿线抓好村镇住宅试点小区建设，培育了武夷山市新丰街道洋墩小区、邵武市沿山镇邹家窠小区、建阳市漳墩镇龙安小区、顺昌县洋墩乡长连本小区、顺昌县高阳乡东头垄小区等5个村镇住宅小区作为2006年住宅小区建设试点。
  【全力抗洪救灾重建家园】 3月底，市建设局就根据气象部门的预测修订《南平市建设系统防汛抗旱应急预案》，补充配备综合协调组、现场处置组、物资准备组、机动救援组和抢险中队的人员、设备，并召开专题会议部署防汛工作。在灾情到来之前，在南平城区展开摸底排查工作，共检查了26个在建工程，32处高边坡下的建筑物和12处公园设施。检查中发现117处安全隐患，下发整改通知书15份，责令相关责任单位按要求整改到位。5月，灾情发生。及时启动防汛工作预案，有序开展抗灾抢险。重点做好“四保”：一是保安全。及时关停建筑施工现场，确保工人安全；适时关闭九峰山公园，确保游客安全；及时转移库区安置居民，确保住户安全。二是保供水。严密监测水质，抢险中队闻警就出，遇警就处，确保了城市供水安全。三是保畅通。迅速清除道路淤泥，疏通排水系统，科学调度公交车辆，确保了市民的出行。四是保高考。高考时正值洪灾肆虐，各地建设部门制定了严格的工作措施，特别是建瓯市成为全国第一例因灾推迟了高考时间，建设部门及时清理出通往考场的道路，调度公交车辆免费运送考生，确保了高考的安全有序。洪灾期间，南平建设系统共处置“110”联动报警及群众求助电话75个，出动人员460人次，车辆196辆次，帮助居委会、受灾单位对8个较大灾情组织抢险；清理市政道路淤泥和土石方4640立方米，疏浚排水沟渠245条次，抢修供水设施4处，维修路灯112盏；同时转移群众78户212人，转移建材等物资价值33万元。
  【灾后重建】 一是快速恢复城区秩序。建设系统组织5个组日夜投入清理城区道路、公交场站、工地厂房以及修复路灯等，在6月下旬基本恢复城区正常秩序。同时调整城市配套项目建设计划，提高工程进度，使各类城建项目按期完成。二是加快修复城区水毁设施。将水毁工程逐项分解，层层落实，实行领导挂点，细化工作方案，明确完成时限，制定保障措施，至7月底，城建水毁工程基本完成。三是指导村镇灾后重建。积极向上争取资金、政策支持灾后重建，迅速派出3个工作组分赴各县市区指导抗洪救灾工作，帮助编制重建家园规划，免费提供单体住宅通用图10种户型共1900套（册）。在重建家园进入施工阶段，市、县建设局又组织工程技术指导组，多次到现场指导、督促建房户按图建设，按规定工序施工，确保重建工程质量和安全。