南平市图书馆

2006年，市地方海事局坚持以科学发展观为统领，围绕海西绿色腹地建设的工作大局，扎实开展行业管理工作，实现开好局、起好步的预期目标。
  【水运基本情况】 全市有水运企业25家，营运客船14艘／690客位、营运货船351艘／20190载重吨，6座竹制拼筏292张／1752客位，皮筏艇537艘／2998客位。全年，全市水运企业完成水路客运752万人次，旅客周转量1677万人公里，货运量198.5万吨，货物周转量7849万吨公里，同比分别增长3.6％、2.8％、16.3％、4.2％。
  【规范运输市场】 一年来，市地方海事部门进一步规范水上交通运输市场，建立水路运输市场准入和退出机制，引导船舶向大吨位、标准型发展。开展闽江集装箱运输调研，逐步实现运力结构的优化。完善航运企业经营资质动态管理制度，做好对县（市、区）水路运输企业年度核查及经营资质检查工作，全年核查注销2家航运企业。年内还公布具备经营资格的企业名单，供个体船民自主选择。通过
  优化服务，简化审批手续，提高办证效率，营造宽松的航运政务环境，促进全市水运企业发展，全年新发展水运企业3家，恢复经营1家。
  【水上交通安全监管】 市地方海事局按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真抓好水上交通安全管理工作。创新管理，落实安全管理责任。一年来，市地方海事部门坚持每季度一次安全例会，每月一次安全形势分析会。武夷山、延平区、邵武市地方海事处定期将水上安全形势分析会扩大到乡镇、安监部门、航运企业，形成长效协作监管工作制度，取得较好成效。指导水上交通运输企业建立和完善《公司安全教育培训制度》等内部安全管理制度及预案，从源头上把住安全关。建立安全管理绩效考评制度，将水上交通安全管理工作作为年度绩效考评的重要内容，推动水上交通安全工作全面协调发展。落实安全监管责任，向各县（市、区）地方海事处下发《安全生产目标管理责任》和《安全目标责任制考核实施意见》，下达水上交通安全考核指标，形成层层落实、层层负责的安全生产管理局面。落实水上交通安全管理主体责任，督促落实乡镇船舶安全管理四级安全责任和“三长负责制”， “三长负责制”签订率达100％。在市地方海事局的督促下，各地加大安全投入，全年全市投入安全经费270多万元，比上年增加15％。
  严把市场准入船检技术、船员适任关，严把市场准入关，进一步规范企业内部安全管理制度，加强对航运企业的跟踪管理。严把船检技术关，突出抓好客船、乡镇渡船和旅游船（筏、艇）的检验。在春运、汛期、“五一”、“十一”黄金周期间对重点船舶开展安全检验，严禁不适航船舶参与运输。严格船舶厂内检验质量管理，杜绝不合格船舶流入运输市场。切实把好日常检验关，全年检验船舶480艘次，确保船舶适航。严把船员适任关。针对一些船员安全意识淡薄、操作技能低和存在“船证不符”、“人证不符”、“大船小证”以及无证驾船等问题，年内组织开展2期安全培训，1期换证培训，1期工程船特种培训，有321名船员受训。通过培训，提高船员的操作技能，增强安全意识，为保持辖区水域安全形势的稳定夯实基础。
  在“春运”、“五一”、“十一”黄金周期间，加强值班，落实责任，确保交通安全。武夷山市海事处在黄金周期间实行全员驻勤，全程、全天候监控，确保节日旅游运输安全、有序。加大对闽江干流、建溪、富屯溪、崇阳溪、南浦溪、九曲溪等重点水域的安全监控力度，采取定期巡查、定点检查、突击检查等方式，开展安全大检查，对船舶超载、人畜混装、非客（渡）船非法载客等违章行为进行严厉打击。加大“四客一危”重点船舶的检验、检查力度，严格把关，确保船舶安全适航。在邵武316国道改线期间，每天有几百辆汽车从邵武市水口寨过渡，为确保水上交通运输安全，邵武市交通局、地方海事处及时安排人员到现场实行24小时值班，连续20天指挥运送汽车3080台次过渡，确保安全无事故。
  【专项整治】 继续开展低质量船舶专项整治，对船质较差、稳性达不到要求的15艘木质旅游船、渡船实行强制报废、拆解。开展渡口渡船安全专项整治。全市投入120多万元，改造渡口20个、更新渡船10艘、维修渡船23艘。发出安全隐患整改通知书289份，整改率达100％，向各级政府提出安全管理建议10条。浦城县、延平区实施以日常检查和重点抽查为考评依据的渡口、渡船安全考评办法，每季度对渡口、渡船安全管理先进单位和个人进行表彰，有效促进渡口渡船安全管理，取得较好成效。开展水上反超载专项整治。组织开展“延福门港区水域反超载专项整治行动”，通过发放通告，广泛宣传，并采取集中整治和突击检查等方式，严厉打击超载等各类违章行为，有效净化港区通航环境。开展水上危险品运输“百日会战”和水上旅游交通安全“双百”专项整治工作，有效截堵水上危化品非法运输。7月，邵武、顺昌地方海事部门深入水口寨渡口实行全程监管，把顺昌埔上、富文的多家化工企业的危化品运输车辆查堵在上船前，确保水域安全。全年全市各级交通、海事、运政、港航部门共派出海巡艇127艘次、车辆821台次、执法人员4712人天次，检查各类船舶18019艘次，查处各类违章行为471起，确保了辖区水上交通安全的持续稳定。全年全市仅发生货船搁浅水上交通事故1起，死亡人数零，经济损失0.8万元，水域事故四项指标同比全面下降。
  【防台抗洪工作】 受“6.3”洪灾和“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”、“宝霞”等台风连续影响，全市各地灾害频发。特别是“6.3”洪灾中，建瓯、顺昌、延平水域发生超危险水位洪水，其余县市水域洪水超警戒水位，闽江干流发生超30年一遇的洪水，全市96个渡口中，有89个渡口被淹。全市交通、海事部门按照“早准备、早安排、早落实、早检查”的工作原则，及时启动应急预案，周密部署，积极抗洪抢险。在洪灾期间，市地方海事局发布水上交通预警信息5184条，派出检查人员3643人次、执法艇20艘次、车辆683车次，组织指挥运输船舶进入安全水域避风2449艘次，安全转移水上作业人员5818人次，组织参与水上抢险12次，成功抢救失控船舶2艘、漂流大型水泥罐一个，解救被洪水围困群众3000多人，运送考生500多名，运送高考试卷1次，运送医院急用血浆、氧气瓶6次。海事部门的抗洪抢险工作得到上级部门的充分肯定，市地方海事局受到省交通厅的表彰，建瓯市地方海事处被推荐参加全国海事系统抗洪救灾先进单位评选。
  【港口（码头）航道管理】 加强码头、岸线审批管理，规范审批程序，组织相关单位及专家审查南平跨江大桥通航和江南公园岸线论证，加强港口、码头、水工岸线使用的监管和航道、航标建设、维护。投入30万元，对延平区合成氨至沙溪口航段进行扫测、疏浚，对樟湖至沙溪口航段的航标进行全线维护，为沙溪口船闸正式通航提供安全保障。积极收集九曲溪航道相关技术资料，组织设计单位、环境评价单位实地勘察，认真做好武夷山九曲溪航道改善工程的前期技术工作，并按基建程序办理有关审批手续，该项目被交通部列入2007年计划，即将进入施工启动阶段。做好航道巡查工作，对缺失航标及时补设，辖区航标正常率保持在98％以上，辖区内无发生因航标移位、缺失而引发的安全事故。
  【水上交通行政执法】 按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，认真梳理海事、运政、港航行政执法依据，使用统一规范的执法文书，执行规范的执法程序。同时，向社会公开行政审批审核事项、职责权限、办事依据、办事时限、程序、结果等，实行阳光操作。加大对水上违章行为的处罚力度，在查处航运企业违规经营、船舶违章、水上水下非法施工作业、港口违章装卸、船舶噪音等问题上，严格依法办事，妥善处理好社会影响性较大事件，先后积极协调夏道航段、西芹航段、来舟航段、水东航段采砂船噪音问题，规定采砂船作业时间，并做好受扰居民的安抚解释工作。全年未发生一起因执法不当而受到投诉案件。
  【机关文明、效能建设】 以打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”队伍为目标，开展创建文明行业活动。2006年市海事系统文明创建工作取得可喜成绩。市地方海事局被省委、省政府授予福建省第九届省级文明单位，并通过第七批全国海事系统文明达标单位验收，同时被评为全省第一批地方海事系统文明达标单位，武夷山市地方海事处被评为全省第一批地方海事系统文明达标窗口单位。
  加强行风建设，坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为标准，在全市海事系统内开展民主评议政风行风和纠风目标管理活动。自活动开展以来，机关作风明显改善，干部职工的服务意识、为民意识明显增强。经测评，内部自查满意率达98％，服务对象对海事部门工作满意率达99％。2006年，市地方海事局被省交通厅评为全省交通系统政风行风工作先进单位，并被推荐参加全国海事系统纠风工作经验交流。
  开展绩效考评，推进效能建设。在前年考评的基础上，进一步完善《南平市地方海事局机关绩效考评办法》和《南平市县（市、区）地方海事（水路运政）工作考评办法》，并组织对全市海事、运政部门工作进行绩效考评。通过考评，使全市海事、运政管理工作得到明显提高。