南平市图书馆

旅游
  2006年，全市旅游系统认真开展诚信旅游、平安旅游、文明旅游创建活动，全面提升旅游产业素质，旅游经济总量进一步跃升，“南水”旅游迈出新的步伐。
  【旅游经济跃上新台阶】 全年接待中外旅游者883.7万人次，比增17.61％，其中接待入境旅游者18.98万人次，比增20.14％；实现旅游总收入24.96亿元人民币，比增20.61％，其中实现旅游直接创汇3120.78万美元，比增20.81％。旅游收入相当于全市GDP的6.35％，比上年提高0.5个百分点。
  【“南水”旅游迈出新步伐】 以开展“乡村游”、“周末生态休闲游”活动为抓手，推动“南水”旅游区的新发展。邵武的天成奇峡、浦城的九石渡、政和的佛子岩三个景区通过开发建设和产品提升，“国庆”前均实现对外营业，建阳考亭风景区实现部分景点对外销售门票的目标，一批祖祖辈辈务农的村民迈进了旅游行业的队伍，走上了新的致富路。“南水”旅游区开展丰富多彩的宣传促销活动。延平区以石佛山、溪源峡谷、三千八百坎、南山四个近郊型景区为依托，开展以“周末生态休闲游”为主线的旅游宣传造势活动，制定“周末生态休闲游策划书”和奖励政策，出版发行20多万字的《郑成功与延平》一书，制作了版面达60多版的“延平旅游风光”展板，举办樟湖蛇文化旅游节、第三届萧公民俗文化旅游节、宝珠九九重阳老人登山节等节庆活动，吸引众多的福州、泉州、三明等地的旅游者。邵武、建瓯、建阳三市以天成奇峡、和平古镇、万木林、妈祖公园、考亭等景区（点）为载体，开展“城市万人游乡村”活动，做足周末游、生态游、乡村游的文章。全年“南水”旅游区共接待中外旅游者440.78万人次，比增17.15％，实现旅游收入6.2亿元，比增19.5％，约占全市旅游收入的24.83％。
  【十大重点项目建设】 武夷山风景高尔夫俱乐部在全面开业的基础上，又投入2450万元，完成配套设施建设；武夷山悦华大酒店完成投资8300万元，于7月开始试营业，累计完成投资13000万元；武夷山自然博物园在3月份实现了部分营业，年内又完成300万元投资；邵武和平古镇、天成奇峡景区完成投资额3000万元，完成和平古镇古建筑收购和天成奇峡上下码头、绿化工程、一期步游道及景点建设等；浦城溪下绿洲生态旅游健身娱乐项目投资1600万元，完成征地和三通一平、园区道路、一期绿化工程、旅游接待中心等基础设施建设工程；浦城九石渡旅游区投资600万元，完成金九山庄、旅游公路2公里等基础设施建设；顺昌华阳山风景区投资210多万元，修建九龙廊桥、神秘谷、环湖步游道、多功能厅等基础设施建设；政和佛子岩景区投资360万元，完成13公里步游道、索桥、10多处观景台等配套设施建设，“国庆节”前夕开始售票营业；南平茫荡山旅游文化广场投资1800万元，完成住户拆迁、征地等，在年底前开工建设；建阳考亭旅游区与浙江横店集团签订合作意向。至年底，天成奇峡接待旅游者32.6万人次，比增8.5％；溪源峡谷接待旅游者22.5万人次，比增16.68％；武夷山森林公园由于“勇士乐园”的开业，并与邻近的大峡谷漂流、青龙瀑布连成一线，成为武夷山的一个新产品、新卖点，全年实现15万人次的接待量，比增31.3％；龙川大峡谷、石佛山、考亭书院分别接待5.93、5.04、5.02万人次。
  【旅游公路建设】 继上年完成26条、200余公里的旅游公路硬化路面建设的基础上，年内又完成顺昌上湖村至宝山景区2.65公里、政和洞宫山景区8公里、延平水溪口至后坪13公里、延平区明洋红色旅游景点12.5公里旅游道路硬化建设。市政府重视的南针厂至石佛山5公里旅游硬化道路也已建成。至此，全市绝大部分重点旅游区道路硬化任务基本完成。延平区石佛山、南山景区旅游大巴可进入问题也基本解决，为开展“周末生态休闲游”创造了较好的条件。
  【举办旅游节】 举办第二届中国武夷山旅游节，以打造“海峡旅游”品牌为主题，突出“两山两水”旅游对接，着力构建区域旅游经贸合作平台，展示“大武夷”旅游和福建旅游的整体形象，开展“两山两水两岸情”和“三百千旅聚武夷”两大系列以及“全国国家旅游度假区管委会主任联谊会”和“浪漫武夷，风雅茶韵”2006武夷山大红袍春茗会两个主题活动，达到扩大影响、提升旅游节品牌价值的目的。到会的境外旅行商近百名，既有港澳台又有韩美日的旅行商。三明市和山西晋中市积极参与，实现“大金湖”与“日月潭”、山西晋中与武夷山“晋商茶路”的旅游对接，提升旅游节作为“海峡旅游”和“区域旅游”合作平台的作用。
  【对台旅游合作】 利用举办中国武夷山旅游节这一平台，首次实现武夷山与阿里山、大金湖与日月潭旅游网站链接，使武夷山市与台湾阿里山、大金湖与日月潭四地的旅游对接进入实质性旅游合作阶段。举办由大陆、韩国、台湾、港澳旅游界人士参加的“武夷杯”高尔夫球联谊赛，推动武夷山休闲旅游的发展。“9.8”期间，在厦门举行“南平——闽台港澳旅游合作座谈暨签约仪式”。座谈会上，陈桦市长、叶康勇副市长和台湾、香港、马来西亚、文莱、厦门等地旅行商就如何更好地在台、港、澳和东南亚地区宣传推介武夷山，拓展当地客源市场进行了交流，达成一系列的合作意向。此外，延平区旅游局于9月6日在厦门就如何开辟郑成功特色旅游线路和打造“成功文化”等有关事宜与金门旅行商业同业公会秘书长杨再平先生等金门县同行一起磋商、座谈，并达成合作意向。通过对台旅游合作，台胞更加踊跃到闽北观光、交流、寻根和投资，全年接待台湾同胞6.47万人次，比上年增长18.6％。
  【联合旅游促销】 武夷山、厦门、泰宁三地在“川渝”开展“山海湖”旅游线路联合促销活动，取得丰硕的成果。在省旅游局的组织指导下，南平、三明两市旅游局联合进行环渤海及北方6省（市）的促销活动，提升闽西北“大武夷”绿色生态旅游区的知名度。闽北旅行社与航空公司、铁路部门的合作更加紧密。
  【旅游品牌提升】 武夷山风景名胜区获得全国文明风景旅游区称号，年底成功入选首批国家5A级旅游区验收名单；5月份公布的第六批全国重点文物保护单位，南平市共有6处文物保护单位入选，分别是建瓯市的北苑御焙遗址、武夷山市的武夷山崖墓群、建阳市的朱熹墓、邵武市的宝严寺大殿、武夷山市的廊桥、建瓯市的东岳庙；此外，与现有全国重点文物保护单位合并的项目1处，即武夷山市的遇林亭窑址归入第五批全国重点文物保护单位建窑遗址。同时，政和四平戏、南平南词、武夷岩茶（大红袍）制作技艺被国务院批准确定为第一批国家级非物质文化遗产名录。武夷山成为首家中国生态旅游示范区实验基地，成为中华不老城的南方基地；武夷山古粤城村农业旅游示范点和武夷山“中国茶乡”武夷岩茶大观园被评为省级农业旅游示范点。在由福建省旅游局、福建日报社、福建广电集团经济生活频道和海峡导报社共同主办的“海西最具潜力三十大乡村休闲游”评选活动中，闽北有五个顺利入围，分别是延平溪源峡谷、茫荡山，武夷山曹墩村、下梅和建阳考亭。
  【针对性营销】 自《乔家大院》电视剧热播之后，南平市开展一系列的“茶之旅”营销活动。在第二届中国武夷山旅游节期间，邀请山西晋中市旅游局和乔家大院博物馆有关领导到武夷山为晋商茶路起点揭碑；在“9.8”海博会期间，又与山西晋中市旅游局联合晋商茶路沿线各旅游局的领导进行座谈，签署“晋商茶路”沿线旅游市场合作协议。10月，武夷山市政府在北京举办“浪漫武夷，风雅茶韵”武夷山大红袍周系列活动，推介武夷旅游和国茶大红袍。通过一系列“茶之旅”促销，武夷山的旅游业和茶产业双双丰收。举办“第十届中华不老城暨（中国武夷山）海峡两岸中老年文化艺术节”，武夷山成功获得“中华不老城南方基地”称号。组织开展“百座城市靓武夷”营销活动，以港澳台、珠三角、长三角等境内外100多座城市为重点，举办16场营销活动。在国内外产生很大的影响。
  【行业管理】 2006年，全市新批12家旅行社，其中国际社1家、国内社11家，顺昌县也设立国内旅行社，实现了县县都有旅行社的目标。新评4家星级旅游饭店，其中四星级饭店3家，三星级饭店1家。通过开展旅行社业务年检工作，4家旅行社因不达标，被注销国内旅行社经营许可证；在开展星级饭店复核工作中，3家星级饭店因不达标，其中的1家三星级饭店被降为二星级饭店，2家二星级饭店自行申请注销星级牌。全市共有旅行社91家，其中国际社5家、国际社分社3家、国内社83家；星级旅游饭店59家，其中四星级饭店6家、三星级饭店19家、二星级饭店32家、一星级饭店2家。同时，引导武夷山四星、三星酒店建立经营联盟体，提高中高档旅游饭店的行业自律和经营管理水平。根据省旅游局的部署，以旅游产业发展领导小组成员单位为责任人，开展旅游安全“双百”专项整治工作，解决了建阳宾馆高压锅炉6年未年检和胜德山庄护坡严重滑坡两个重大安全隐患。一年来，全市旅游系统未发生一起恶性安全事故，基本实现了平安、和谐的既定目标。武夷山风景区、皇龙袍茶业有限公司、武夷山庄、宝岛大酒店、远华国际大饭店、邮电宾馆、星光大厦、康辉旅行社、建发旅行社、云安国际旅行社、苏闽旅行社等11家旅游企业被评为首批福建省“百佳诚信旅游企业”。
  【队伍建设】 对导游员进行以“三德”（职业道德、社会公德、家庭美德教育）、旅游资源概况和法规知识为内容的岗前培训和年检培训，进一步拓宽导游的知识面。全市有1800名导游员参加培训活动，培训率达90％；组织1034人报名参加2006年度导游资格考试，其中中文类考生1011人，外语类考生23人（英语22人、日语1人），79人参加全国中级导游人员等级考试。精心选派政治素质好、业务素质过硬的导游员参加援藏工作，经过层层选拔、考核，武夷山中旅优秀导游员陈礼良同志光荣地走上援藏之路；开展评优创先，19名优秀导游员被提名推荐到省旅游局作为百名优秀导游员候选人；加强导游员队伍管理，278名导游员因未按规定参加年审，其导游员证被作废。
  武夷山风景名胜区
  2006年，武夷山风景名胜区管委会以抓资源保护和建设发展为主线，以抓企业监管和市场营销为重点，以深化创建活动，提高精神文明实效为着力点，解放思想，开拓进取，圆满完成全年工作任务。
  【旅游经济指标】 一年来，武夷山景区旅游经济继续保持增长快、活力强的良好发展态势，旅游总体收入稳步增长，经济运行质量继续提升。2006年，武夷山景区旅游人数累计223.32万人次，比增25.87％。其中竹筏旅游人数累计97.58万人次，比增17.62％；主景区旅游人数累计105.70万人次，比增39.42％；上游旅游人数累计18.38万人次，比增11.53％；下游城村旅游人数累计1.66万人次，比上年减少26.87％。全年，景区旅游总收入22958.74万元，比增28.49％。实现旅游净收入19622.81万元，比增21.31％。其中竹筏门票收入8958.43万元，比增13.65％；主景区门票收入9562.60万元，比增34.46％；上游生态旅游景区收入830.94万元，比上年减少0.60％；九曲溪下游城村门票收入79.12万元，比上年减少43.75％；其他收入191.72万元。上缴武夷山市财政1910.13万元，缴纳税金1592.12万元，比增154.22％。
  【实施景区门票“新票制”】 一年来，景区管委会以“坚持共赢”为指导，相继出台多项门票优惠措施办法，极大地激发了旅行社促销热情，市场竞争能力明显提升，旅游人数持续稳定增长。实施“新票制”后，一开春，就迎来连续长达50多天创纪录的“火爆”现象，景点旅游人数首次超过竹筏人数。武夷山核心景区天游峰旅游人数首次突破百万大关，全年旅游专列多达240余趟次。在保持旅游人数持续上升的同时，客源结构更加优化，境外游客同比增长20.64％；自驾车游客增幅明显，尤其是黄金周，旅游自驾车每天多达数百辆。省外游客比重持续上升，据最新游客信息抽样调查显示，在接待的国内游客中，省外游客占90％，省内游客占10％。
  【国有资产监管】 景区国有资产经营成本率同比下降6个百分点，国有资产监管体制的监督管理作用逐步显现。在权利、义务和责任相统一的基础上，推进和完善国有资产经营责任的相关制度，建立切实有效的激励约束机制。景区管委会把深化企业改革的着力点放在改进和完善企业经营业绩考核和薪酬分配办法上，切实提高企业经营者的责任意识。与国有企业管理者签订经营业绩责任书；同时启动任期经营业绩考核工作，严格按照《企业负责人经营业绩考核办法》、《年度经营业绩考核计分试行办法》，对景区企业高管人员进行考核，兑现高管人员2005年效益工资84.3％，并将考核结果予以公示，产生良好的效果。同时，积极推动国有资产监管体制改革，修订完善《武夷山旅游集团董事会议事规则》、《武夷山旅游集团总经理工作细则》、《派出监事管理考核办法》、《外派人员管理办法》等规章制度，进一步加强国有资产的监督管理。
  【推进股份公司上市】 根据南平市人民政府南政〔2005〕综120号《关于同意福建省武夷山旅游发展股份有限公司重组上市的批复》精神，加强与各上市中介机构的联络、协调，聘请福建兴业证券公司担任上市工作国有方顾问，从防止国有资产流失及促进上市工作角度出发，对光大上市资产重组方案的利弊进行综合评审，重新制定上市资产重组方案。积极与武夷山机场股份有限公司就上市资产重组有关事宜进行接触，并完成内部职工股的摸底调查。
  【旅游资源保护】 年初来，景区管委会就组织景区森防专业人员参加全国古树名木的复壮、管理培训，组织景区保护管理骨干参加事故现场救护、应急自救及职业危害预防管理培训，提升景区处理突发事件的能力。经常组织开展有关景区保护管理的法律、法规培训，增强景区干部职工的法制意识，提高执法水平。全年，主景区及上下游保护机构共出动巡护人员1.7万人次，查获砍伐林木案件18起，清理拔除违章种植的茶苗35450株，清除违规开荒茶园14．9亩，制止野外用火35起，查处违法捕鱼案件5起，制止钓鱼20起，销毁违法鱼排6张，没收渔网7张，没收及销毁渔竿43根。同时，严格规划管理，全年完成公建规划审批项目38项，私建审批25项；完成建设部对国家重点风景名胜区综合整治的验收工作及省建设厅《关于对景区旅游小城镇建设调研大纲》的基础材料的调研和编写。经多方积极努力，上报的《城村汉城遗址保护规划》通过国家文物局审查，并经国家文物局批复。加大对管辖区内违法建设的查处力度，全年制止违章建设12起，拆除违章建设面积205.5平方米。景区内的古树名木完好率达100％。
  景区绿地保存率在95％以上，景区绿地纯度在85％以上，未发生病虫害和火灾事故。
  【环境监测】 在各高等院校和监测机构的协助下，景区有关部门加强环境监测，积极做好预前控制。年内，完成区内6个河流断面、12条山涧、大气144天、105个区域噪声点、15个交通噪声点、3个污水点、8个雨量点、4个自动水位站、24块植物多样性样地、2次鸟类、1次社区系统的监测，完成区内古文化遗址、遗迹，“五一”和“十一”两个黄金周的旅游监测工作。全年完成18篇论文，形成年度监测报告。并与福建省大气背景值监测站合作在天游顶建立大气降水监测点，通过中国武夷山世界遗产地管理动态预警系统和景区卫星遥感监测系统，建成国家建设部、省建设厅、武夷山风景名胜区三级管理监测体系，对景区土地利用、建设工程、生态环境等进行动态监控。在区内设立15个森林病虫害调查样地，及时调查景区病虫害的分布情况和发生趋势，并适时组织30多人次施放粉炮7000枚、喷药20余吨，有效制止病虫害在景区的发生。通过踏查和采样上报18个样品，经检测，景区无松材线虫病潜伏和发生现象。据景区世界遗产监测中心监测，2006年，景区大气质量达GB3095-1996《环境空气质量标准》一级，地表水质达GB3838-2002《地表水环境质量标准》一类，污水排放达GB8978-1996《污水综合排放标准》一级。
  【精品景区建设】 景区管委会认真贯彻落实武夷山市委、市政府关于景区“畅通工程”专题会议精神，明确责任和工作目标，狠抓落实。继续发挥核心景区带动作用，促进上下游景区协调发展。抓好智能化系统测试工作，完成“综合布线子系统、网络平台子系统、机房子系统、票务管理子系统、视频监控子系统、信息发布子系统、停车场管理子系统、备份及应急子系统”九个子系统的建设，并进入测试运行阶段。该系统拟在2007年初正式投入使用。加快“畅通工程”配套设施扫尾工作，至年底，已全面完成赤石北入口、上浦南入口及六个卡口主体工程及配套建设，基本完成九曲溪中心码头、环保观光车道星村段、上浦南入口二期停车场、公厕改造等扫尾项目建设。加大居民外迁工作力度，除水运队片区还有少数拆迁户仍未外迁安置外，其他拆迁安置工作都已如期完成，外迁居民生产生活步入正常轨道。及时制定《环保观光车运行方案》和《景区智能化管理运营手册》，经与周边镇村居民及旅游企业沟通、协调，取得理解、支持，为“景区畅通工程”的顺利实施创造良好的外部条件。全年，投入资金285.84万元，完成固定资产投入61.78万元。
  【完成5A旅游区创建试点检查评定】 年初，景区管委会根据国家旅游局《关于开展全国5A级旅游景区创建试点工作通知》，及时召开创建工作会议，成立创建工作领导小组。对照国家旅游局创建5A旅游区《评定细则》，制定下发《创建5A旅游区创建试点工作任务分解表》，明确工作分工和具体责任。并根据创建工作要求，适时召开创建工作联席会议，及时通报创建工作情况，研究分析工作形势，协调解决创建工作中存在的突出问题，部署有关工作。年内，对景区原有237面各类标识、标志、标牌全面进行更新和维护，新增各类标识、标志牌500多面，并全部做到双语标识。在主次入口、天游、水帘、宋街等处新增40余处游客休息点，铺设残疾人坡道21处，建设残疾人蹲位15个。建立各景点旅游人次信息公布系统和信息咨询系统。按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》的要求，对景区厕所进行改造和建设，新建环保公厕2座，并对区内20座公厕的内部设施进行更新、维护。在景区主要进出口及游人集散区域增设15部IC卡电话。积极协调有关执法部门对景区旅游商品市场进行专项整治，对商品质量、价格、计量、位置和售后服务进行规范，清理整顿非法摊网点10处。全面落实安全机制，完善紧急救援体系，增添应急救助设施。健全游客投诉机制，建立规范、快捷的投诉处理服务体系。全年使用专项创建经费150万元。
  【拓展客源】 一年来，景区管委会按照“打造精品、内连外接、加强营销、拓展市场”的指导思想，充分发挥武夷山旅游资源的品牌优势，积极开拓旅游客源市场。以新闻媒体为平台，进行强势宣传。协助配合中央电视台、台湾中天电视台、深圳电视台、福建电视台、南京电视台和中国旅游报、中国风景报、成都晚报、福建日报等新闻单位做好考察、采访工作，全方位塑造武夷山旅游品牌形象。同时，积极配合中央电视台《海峡西岸行——武夷山》、《完美假期》及电视剧《鹿鼎记》等摄制组的拍摄工作。积极建设电子商务市场，与知名网站建立链接，加强同网民沟通，充分展示武夷山景区。年内，通过召开推介会、座谈会的形式，先后在苏州、武汉、长沙、杭州、西安、太原、北京、天津、呼和浩特、阿尔山、呼伦贝尔及环渤海湾北方地区等城市开展宣传促销活动，与800多家旅行社进行接洽交流。在各大旅行社配合下，先后邀请金门前十强旅行社代表、东北三省旅行社代表、全国老年旅行社系统、台湾旅游观光协会、香港中旅系统、泰国旅行商考察团、吉林旅行商考察团、山东旅行商考察团、中华旅业联盟、“好之旅”联合体、全国教育旅行社系统、全国工会旅游系统等15个旅游联合体约1000名旅行社总经理、业务经理到武夷山旅游考察。利用年初央视《乔家大院》热播的旅游效应，创新促销手段，深挖武夷茶文化。组织实施晋商万里茶路起点及茶旅启动仪式，推出“粮漫武夷，风雅茶韵”大红袍晋京献茶、“浪漫武夷，风雅茶韵”2006武夷山大红袍春茗会等一系列大型茶旅促销活动，打造武夷山旅游和大红袍品牌，拓展旅游客源市场。
  【构建“和谐景区”】 坚持“打防并举，重在防范”的方针，以创建“平安景区”为目标，认真开展景区综治工作，较好地维护了景区的平安、稳定。及时充实调整“平安单位”建设工作领导小组，把综治业务经费列入财政预算。并根据《2006年武夷山市市直各口、综治系列单位党政领导社会治安综合治理责任书》，及时与各部门签订《景区综治责任书》，补充完善《景区矛盾纠纷排查处理工作制度（试行）》。
  面对“桑美”、“格美”、“海棠”三次台风灾害，景区党工委、管委高度重视，适时启动应急预案，及时召开防汛抗灾工作会议进行部署。切实做到信息畅通、反应快速、组织得力、措施到位。在全体干部职工的共同努力下，成功抵御了台风灾害的影响，没有发生一起游客投诉事件，没有发生一起人员伤亡事故。
  根据国务院《关于加强社会治安综合治理决定》精神，结合实际开展“综治宣传月”、“安全生产月”、“法制宣传月”及“护林防火、护笋养竹”等一系列宣传活动。期间，景区共出动宣传车56架次，发放宣传单6500余份，群发短信30000条，发放法规200余册，在各乡、镇、村张贴公告200余份，与市有线电视台进行为期一个月的记林防火和《条例》宣传。印制新年挂历5000本，免费发放给周边村民，并多次走访区内的相关镇村，广泛宣传。在机关内部配备安防监视系统和档案密集柜。同时深入周边村镇了解情况，大力引导景区周边村镇发展生产、改善环境，全年投入扶持景区周边乡村资金373.07万元，扶持挂点村建设和抗灾资金12.66万元，并妥善处理竹排工与公司的劳资纠纷，确保竹筏通畅。
  【文明创建和效能工作】 一年来，认真落实工程招投标和政府采购制度，做好对景区范围内的南次入口停车场、翡翠谷公路会车道等13项工程、项目的监督工作。强化建设项目审核制度，严格按照预决算制度对景区建设等工程项目进行审核，切实做到工程项目有立项审批，施工有预算，竣工有决算。全年，景区管委会审核基本建设、维护项目预算20项，审核金额248万元，审节资金26万元，完成决算送审工程9项，送审金额290.27万元。认真开展旅游行风评议，每月在景点票口和竹筏码头等重点部位发放征求意见单200份，在委机关大楼设立机关效能服务台，开设24小时受理游客投诉电话，广泛征求游客和群众的意见，做到及时受理、迅速反应、及时整改。
  武夷山国家自然保护护区
  2006年，福建武夷山国家自然保护区管理局工作取得明显成效，被国家七部委联合授予“全国自然保护区先进集体”荣誉称号，被国家林业局评为“全国自然保护区示范单位”，被省委省政府命名为“第九届省级文明单位”。
  【护林防火】 保护区管理局强化森防意识，广泛深入开展防火宣传，全年召开各类会议174次，出动宣传车405次，张贴各类森防标语1711张，刊出宣传专栏14期，发布戒严令290张。在清明、国庆等重点时期加大巡查力度，适时发布戒严令，加强防火值班和领导带班，指定负责人，实行动态跟踪管理。组织观看扑救火灾安全培训VCD，全面落实防火责任制，充分利用森林防火指挥部和联合保护委员会两线交织的三级保护管理体系，加强社区联防共管，严格执行防火责任追究，层层签订防火责任状，全年签订各种形式的责任状（书）169份，举办各类培训班9期，培训人员280人。在全区范围开展地毯式火灾隐患排查和计划烧除工作，全年查找火灾隐患50余处，并逐一用计划烧除的形式予以排除，适时开展扑火机具、车辆、通讯设备日常检查和维护等措施，做好扑救森林火灾的应急准备。
  【生态公益林管理】 保护区管理局认真完善公益林补偿资金分配制度，制发《关于2006年生态公益林补偿基金管理工作的实施意见》、《福建武夷山国家级自然保护区护林员管理办法》，进一步明确补偿资金的分配额度，细化资金管理要求；保护区管理局与管理所、辖区村场层层签订生态公益林补偿资金目标管理责任书，充分调动村两委、村民小组、护林员和林农的经济利益和护林积极性。强化基层管理所、派出所监管职能，实行局机关科室包所监管责任制，加强日常巡查管理，形成管理局工作人员全员监管的良好局面。认真组织完成公益林管护人员考核、招聘和管理工作，严格招聘程序，按照择优录取的原则选聘护林员。加强日常管理和业务培训，确保形成稳定、高素质的护林队伍。全年共在辖区招聘管护人员591人，其中专职护林员195人，兼职护林员340人，巡护线路养护员12人，联防组织成员22人，专业消防队员22人。
  【林政资源管理】 保护区管理局深入开展林业普法宣传，增强社会公众资源保护意识，及时组织开展“世界湿地日”、“爱鸟日”、“野生动物保护宣传月”、“全国法制宣传日”活动，并以此为平台，通过召开专题会、粘贴标语、彩色图片、发送宣传单、出动宣传车等形式，深入社区居民点、中小学校宣传林业法规和野生动物保护知识。认真组织林政人员学习林业法规，规范管理毛竹加工厂点申办、征占用林地等行政许可审批程序。8月11日，省行政许可执法监督检查组到实地检查后，对自然保护区的林业普法宣传予以肯定。严格毛竹限额管理，召开毛竹资源管理座谈会，认真贯彻执行省内竹材运输绿色通道精神，抓好源头生产管理。全年办理毛竹采伐证139份，下达毛竹采伐指标76.66万根、篙竹18.28万根。做好区内34家毛竹加工企业的检查审核工作，对不符合规定的厂家及时下发整改通知。加大检查哨卡管理力度，组织、督促哨卡人员加强业务学习，建立、完善哨卡人员考核与激励机制，定期对部分哨卡人员进行易岗交流，优化哨卡人员结构。完善森林资源档案管理，开展龙湖区域毛竹林资源调查和功能区界线明确工作，加强野外巡护数据的收集，及时更新自然保护区资源动态变化数据，健全资源档案。认真开展有害生物监测工作，督促哨卡加强对过境车辆的检疫查验。按季度组织开展松枯死木的调查和监测，全年踏查松林面积32万亩，并在黄坑、桐木重点区域设置20个松褐天牛诱捕点开展诱杀活动，及时掌握区内病虫害监测动态，确保区内无病虫害发生。
  【森林公安】 自然保护区森林公安部门继续加强队伍建设，不断完善各项管理制度，加强信息网络建设，确保公安队伍稳定，综合素质不断提高。同时，抓住“基层基础建设年”契机，认真开展桐木森林派出所二级所创建工作，全面推进全区基层派出所的硬、软件建设和执法、管理水平和工作效率的提高。深入贯彻“打防并举，以防为主”的工作方针，警力下沉一线，全力做好森林防火工作，加大对进山路口和公路沿线的巡查力度。认真执行《入区务工人员管理规定》，落实入区务工人员管理。严格区内加工厂点及其他生产活动的综合检查，拆除长见西坑庙林缘违章搭建的庙宇。根据省森林公安局部署，结合实际，保护区森林分局开展“长剑三号”、“长剑四号”、“绿盾行动”等专项行动，加大追逃力度，严厉打击各类违法犯罪活动。全年受理林政案件34起，处罚47人，罚款20574元，没收非法所得225元，没收木材4.65立方米、毛竹100根，没收野生动物11斤、野生植物120株，没收猎捕工具5个，补种树木10株。破获盗伐南方红豆杉的重大刑事案件1起，逮捕6名犯罪嫌疑人。
  【林业科技研究】 年初，保护区管理局制发2006年科技项目指南，认真组织课题申报工作，《武夷山自然保护区小蜂天敌资源研究》、《武夷山正山小种红茶历史研究》和《濒危植物南方铁杉保护生态学研究》等三个课题报经省林业厅批准立项。全年收到并批准《武夷山保护区铁线莲属植物资源调查及开发利用》、《武夷山自然保护区蜜粉源及蜂种资源调查》等8项课题申请，下拨课题经费7.92万元。同时，保护区管理局与南京林业大学合作的《武夷山不同海拔高度土壤碳动态研究》，与福建农林大学植保学院合作的《武夷山自然保护区小峰天敌资源研究》，均按计划有序开展，并已完成野外调查工作。《正山小种红茶历史研究》顺利通过省林业厅组织的课题鉴定，并正式出版；管理局批准的8项课题研究也在有序进行。进一步加强与科研院所的合作，邀请资深专家、学者到自然保护区考察，并就未来相关领域开展合作研究进行有益会谈。派遣科研人员外出考察学习。认真组织以“自主创新、建设海西”为主题的科技活动周活动，动员全体干部职工利用工作之余采集制作昆虫标本3004号，及时更新博物馆部分损坏的昆虫标本，进一步提高科普宣教展示效果。继续加强生态定位站的管理和研究，保护区管理局于年初就制定各项管理制度，规范定位站日常管理，水文、土壤、气象等各类监测数据收集工作持续不间断开展。
  【构建和谐社区】 保护区管理局加强社区宣教和管理，通过召开座谈会，举办知识讲座、发放传单、入户走访等形式，宣传有关管理法规，使社区群众的保护意识和法制观念进一步增强。加强区内毛竹加工、茶叶生产、旅游餐饮的监督和规范管理。发展社区经济，积极为社区申请竹山经营道路建设补助和竹业开发资金，推广毛竹丰产经营技术，协调毛竹生产企业规范管理，鼓励和引导社区群众进行茶园改造，种植新茶，促进社区经济持续发展。在保护区管理局的大力宣传推介下，正山小种红茶价格明显高于往年，据初步统计，仅桐木村茶业收入就近110万元，人均收入提高近500元。保护区管理局经常深入村场征求社区群众的意见和建议，认真接待社区单位和群众的来访，在充分掌握社区群众经济状况的基础上，局党委成员于春节前夕分别带队深入社区，走访和慰问困难群众30户，受到群众的一致好评。协助桐木村开展农村公路硬化，妥善解决黑熊扰民事件，落实搬迁村民茶山补偿、拓展农村闲置劳动力就业渠道等，进一步加深与社区的感情，为构建和谐社区打下扎实基础。
  【生态旅游】 年初，保护区管理局就制定全年旅游促销和拓展方案，建立健全各项管理制度，加强员工队伍建设，改革人事用工制度，实行员工收入与年度经营指标相挂钩的激励机制。同时狠抓促销，不断拓展旅游市场，利用“科普教育基地”的品牌优势，在入区沿线增设旅游宣传广告牌，并深入周边县市中小学开展夏令营推介活动。保护区管理局与武夷山市旅游部门合作，采用门票代售奖励和团队门票返还机制等旅游促销手段，克服诸多制约旅游发展的因素，促使旅游收入比上年有较大增加。
  【对外宣传和考察接待】 通过制定信息宣传制度，召开专题会议和举办信息写作培训班等措施，强化保护区的信息宣传工作。全年编发《武夷山信息》21期、125条。5月26日，福建电视台综合频道头条新闻播发《武夷山保护区森防——为绿色家园设防》新闻专题片；12月20日，福建电视台综合频道《时代先锋》栏目又播出保护区管理局先进典型人物汪家社事迹。中央电视台首部反映生态保护的大型纪录片《森林之歌》摄制组，年内3次到保护区拍摄专题片。保护区还成功承办全国重点林业基层单位文化宣传工作交流会和竹文化节竹林经营示范片的现场参观活动。
  同时，保护区管理局认真做好考察接待工作，年内先后接待了原中央政治局常委尉健行，国家林业局局长贾治邦，中国科协党组书记邓楠，原国家环保局局长解振华，人大中科院郑光美院士，参加福建省“院士八闽行活动的中国工程院12名院士，河南省林业厅副厅长弋振立等领导、专家的视察活动。接”美国生态williamH.Mcdowell、中国典型城市规划城市景观生态专家组，浙江省花卉考察团，甘肃安西极旱荒漠保护区考察组，辽宁蛇岛老铁山保护区考察组，湖北五峰后山保护区考察组，重庆缙云山保护区考察组、广西猫儿山保护区考察组等20多批次的考察。 涉台事务
  2006年，全市涉台工作着力发挥闽北“五缘”优势，大力拓展“六求”作为，全力服务海峡西岸经济区“绿色腹地”建设，各项工作取得较好成效。
  【对台经济】 全市新批台资企业项目18项，总投资9755.8万美元，合同台资5454.6万美元，增长13％。其中市级台办引进台资项目1个，合同利用外资625万美元，注册外资125万美元，到资30多万美元，超额完成市政府下达的招商任务。做好“第二届中国武夷山旅游节暨第九届武夷国际旅游投资洽谈会”工作，共邀请108位台商到会，超额完成市政府下达邀请50位台商的目标；同时邀请24位重点台商参加福州专场活动。在海峡两岸（南平）农业合作项目推介会上共推出闽台合作项目36个，包括绿色食品、精细农业、旅游观光、中药材、生物化工等六大类，总投资76.8亿元，其中拟利用台资24亿元，不少台商与项目业主还进行现场对口洽谈。在“两山两水”旅游对接研讨会上，签订《深化武夷山与阿里山，大金湖与日月潭旅游合作共推海峡旅游市场协议》，预示着“两山两水”正式启动。做好“全国第五届竹子文化节”工作，邀请50多位台商台胞及学者与会，重点突出“产业博览、经贸洽谈”和“海峡两岸经济合作”两大主题，集中展示福建的乡土文化，体现南平特色。在抓好全市对台经济工作的同时，重点抓好市级项目的落实。台湾兴讯国际股份有限公司投资的“福建南平兴讯观光农业开发有限公司”项目正式落户延平区夏道镇小鸠村，该项目计划总投资5000万美元，第一期投资625万美元，合同利用外资625万美元，实际利用外资125万美元。全市共协助台商台胞办理签证、公证、工商年检、办理贷款申请手续等实事68件。积极筹备台资企业协会，11月国台办批准南平成立台资企业协会，成为全省第9家、大陆第100家台资企业协会。
  【对台交往】全市共接待台胞5.2万人次，其中接待以旅游、文化、茶艺、宗亲等来闽北的团组5批35人次。以武夷山为中心的两岸交流交往活动日趋频繁。全市台办系统在武夷山接待的就有20批达700多人次。同时，利用中国竹文化节、南平与台湾旅洽会、南平与台湾农业合作研讨会、两岸农业合作项目推介会，以及茶文化等活动与台湾开展交流。以宗教为媒介的交流日趋频繁。全年累计接待台湾香客5万多人次，其中武夷山的天心永乐禅寺、邵武的华严祠、顺昌双圣庙等接待台湾香客2万多人次。以血缘为纽带的宗亲交流日趋热络。10月，在邵武市举办的黄氏宗亲恳亲大会，港、澳、台及东南亚等国家和地区500多人参加，同时举办黄峭文化研讨会，发表论文10余篇。入岛交流保持良好态势，建瓯市徐墩武夷根源工艺品厂、华胜工艺品有限公司、特艺竹木有限公司3家企业赴澎湖办展。邵武医院医师江文忠等2人赴台参加“烫伤儿童夏令营与研讨会”，密切两地医学界的联系。顺昌县客属联谊会组团16人，赴台参加第21届世界客属恳亲大会活动。闽北朱子文化考察团一行9人赴金门考察，实现朱子文化入岛的新突破。此外，市还组织三个经贸团（21人）赴台考察，与台湾同行就两地合作进行洽谈，达成一些合作意向。
  【对台宣传】 全市对台部门与党校、老年大学、业余大学联合举办台湾形势报告会18场次，受教育3000多人次。利用春节、中秋节等传统节日，举办“叙亲情、话团圆、谈生活”迎中秋茶话会，发挥台胞台属力量做好对台宣传。闽北台属联谊会组织学习国台办受权声明，强烈谴责陈水扁终止“国统会”运作，坚决反对台湾当局制造“法理台独”；组织台属学“八荣八耻”，树立社会主义的荣辱观。积极做好构建“海西区绿色腹地”的宣传工作，完成对台宣传稿件71篇，向台属赠送《闽北科普》600多份，引导台属投入闽北经济建设。积极开展涉台教育进社区活动，举办“台情报告会”、“宣传专栏”、“政策咨询会”、“专题讲座”等活动28场次。向泉州市闽台关系馆提供《闽北古建民居》、《闽北旅台精英谱》等资料参展，展示闽北悠久的历史文化积淀，让台湾同胞认同闽北是闽台文化的一个重要组成部分。
  【台情调研】 一年来，先后在全国、省级重点刊物发表《台湾“山夷”与古越源流》、《五军戎政扬朝栋》、《台湾岛与古“倭国”的地理辨析》等10多篇文章、6万余字，提升闽北历史文化在闽台文化中的地位。完成《拓展民间往来，把做台湾人民工作落到实处》、《关于拓展民间往来，做好台湾人民工作的思路》等的调研课题，对新时期做台湾人民工作提出建议。以“五缘”带动“六求”。撰写《新产业、新经济、新农村——闽北与台湾茶业合作现状及对策研究》、《借鉴台湾农业生产经验，提高闽北农业综合效益》调研文章，完成《南平与台湾的农业合作暨提高闽北农业综合效益的调研建议——关于陈桦市长、吴邦才副市长就政协年会发言批示的反馈》、《关于加强南台农业合作，推进我市农业产业化发展的建议》等文章，为市领导提供决策参考。
  年初，武夷山朱熹研究中心创办《朱子文化》杂志，市台办积极协助配合创办工作，不仅为该刊提供稿件，而且利用这个平台与台湾文化人联络，得到台湾文化界人士的认同，被誉为台湾“新闻鼻祖”的叶明勋先生不仅来函称赞此刊具有很强的史料性、可读性，而且给《朱子文化》杂志捐助500美元作为开办经费。
  外事侨务
  2006年，南平市外事侨务工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把思想和行动统一到市委、市政府的战略决策上来，为建设海峡西岸经济区绿色腹地及创建和谐社会作出新的贡献。
  【开展侨情调查】 根据省政府闽政〔2005〕369号《福建省人民政府关于开展全省重点侨情调查工作的通知》精神，全市投入调查经费25.7万元，组织5000余人的侨情调查员队伍，入户调查总数23450户。全市有旅居海（境）外的华侨华人78000人、港澳同胞11648人、出国人员3373人；归侨2767、侨眷35151、出国人员眷属8440、港澳同胞眷属13837。全市工作对象总计153216人，其中海外华侨华人、出国人员和港澳同胞93021人，10年来增长62.9％。
  【创业竞赛活动】 继续把开展创业竞赛活动作为全年工作的重点来抓，一是与市外经贸局联合引进南孚电池有限公司第九期技改项目，引进CR20等4条高速生产线，合同利用外资3000万美元，实际利用外资3000万美元；二是引进南平市迪达新型建材有限公司项目，总投资额2000万元人民币，实际投资2000万元人民币，注册资金600万元人民币；三是与市政府办联合引进南平市海丰竹业有限公司项目，总投资额800万元人民币，实际投资额为600万元人民币，注册资金300万元人民币；四是引进南平御品天缘贸易有限公司，总投资168万元人民币，实际投资51万元人民币，注册资金51万元人民币。
  【引导公益事业】 全市全年共接受侨港胞捐助闽北兴办公益事业款物折合人民币149.54万元。6月洪灾发生后，市外事侨务办积极主动向海外侨胞宣传受灾情况，马来西亚、美国、新西兰、港澳等国家和地区海外社团和侨胞捐款帮助受灾群众恢复生产生活。美国闽北同乡会会长曹胜华组织在美闽北乡亲走上街头，通过义卖T恤等进行募捐，并受同乡会委托，将募捐来的1179美元，亲自送到南平。市外办帮助武夷山中心小学争取到日本国政府无偿援助“利民工程”新建教学楼60万元人民币，解决当地学生就学难的问题。荷兰驻华使馆无偿援助人民币8.5万元，用于建瓯市水源乡修复水毁工程。
  【挂村互动联动】 加大对延平区巨口乡横坑村的互动联动力度，一是帮助发展生产，帮助争取2万元扶持资金，建立300亩低产油茶林改造示范片，聘请福建农林大学徐凤兰副教授为顾问，指导农民开展低产油茶林改造，仅此一项是年农民人均增收250元；在专家的指导下，帮助引进美国黑李新品种“玫瑰皇后”，并聘请省、市农科院专家、技术员做顾问，指导示范户种植新品种，全村扩种新品种黑李达20多亩，果农人均增收1000元；二是办实事好事，利用日本政府“利民工程”项目无偿援助30万元人民币，完成村自来水和农田灌溉工程建设，村民不花一分钱就全部用上了干净的自来水，同时解决部分农田旱时灌溉用水；争取资金8万元完成4条总长5.5公里的机耕路，贯通农业生产和自然村农民出入通道；发动全办党员干部通过开展结对子等形式，对特困人员进行帮扶，扶助3名儿童免于失学，慰问困难侨眷、党员、村民9户解决过冬困难；帮助建立村卫生所，开展“送医”下乡活动，初步解决村民“看病难”问题。三是加强文明建设，实现“四通”，即通水泥路、通自来水、通电话、通闭路电视；计生工作从“计生协会黄牌村”转变为“计生协会一流村”；加强农村综合治理，没有发生重大的安全事故，治安、刑事案件发案率明显减少。
  【服务归侨侨眷】 逢年过节，深入各县（市、区）访贫济困，慰问生活特别困难的归侨侨眷以及侨务工作重点户家属，6月洪灾时，及时向上争取资金、发动海外捐赠，共筹救灾款30多万元，帮助受灾归侨侨眷灾后重建，恢复生产，保障生活。指导武夷山华侨农场的“侨居造福工程”和农村税费改革。认真做好归侨青年、归侨子女、华侨子女升学优惠照顾的身份认定工作，全市共有10名符合条件的“三侨生”享受到了党和政府的照顾。做好侨务信访工作，共办理侨务信访件20多件，维护好归侨侨眷的合法权益。协助维护侨眷王钊心诉争南平市金福房地产开发公司兑现其选房优先权，终获胜诉，获赔44000元。
  【出入境管理】 全年办理因公出国（境）审批手续205批495人次。其中报省外办审批233人次，南平市自行审批262人次；参加省以上组团141人次，南平市自行组团354人次，其中半年多次往返港澳18人。邀请外国人入境2批6人次。通过高效的服务，使更多的企业走出国门，扩大南平市对外交往与合作，促进闽北外向型经济的发展。加强出国（境）工作的管理，加大控制因公出国（境）审核审批力度，对无出访内容、无实质性任务的团组严格把关，全市共取消10批18人次不符合实际出访需要团组的出国（境）审批。
  【海外社团工作】 一是做好马来西亚砂拉越南平公会的工作。该社团成员全是上世纪初定居海外的华人，就延平区巨口乡就有3000多人，通过沟通和联系，该公会与南平的关系越来越密切。旅马乡亲的二、三代开始关注家乡建设和发展，“5·16”期间，该公会专门组团到武夷山参加商务活动。“6·3”水灾发生后，该公会立即组织乡亲捐赠，会长赖国葆一人就捐5万元，用于家乡的灾后重建。公会还为巨口乡横坑村村道路面建设筹资35万元，贯通该村与乡的水泥路。二是建立与美国闽北同乡会的联系，增进了解和合作，通过该会会长曹胜华在美国发行《福建侨报》搭载《今日南平》美国专版，扩大南平市在美国及周边国家的宣传，拓宽海外华人华侨了解家乡的渠道，广泛宣传海峡西岸经济区绿色腹地建设。三是协助上级侨务部门开展夏令营活动。7月中旬，组织美国、哈萨克斯坦闽北社团负责人子女5人，参加国务院侨办、省侨办举办的“中国寻根之旅”夏令营活动。营员们在活动期间，随团观光游览首都北京及福建省厦门、泉州等市，切实感受祖籍国和家乡经济建设和社会事业的巨变，增进对祖籍国和家乡感情。