南平市图书馆

2006年，市中级人民法院认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕公正与效率主题，认真抓好审判工作，加强队伍建设，各项工作取得了新的进展。全市法院共办结18550件，其中，审结刑事案件2181件、民商事案件9476件、行政案件185件，执结各类案件4802件。市中院办结各类案件2835件。
  【严厉打击刑事犯罪】 市、县两级法院把维护社会稳定作为审判工作的首要任务，积极参加创建“平安南平”活动。一是依法惩处严重危害社会治安的犯罪分子，共审结故意杀人、抢劫等严重危害社会治安案件369件617人，有力地保障人民群众的生命财产安全。二是以惩处商业贿赂犯罪为重点，依法严惩贪污、贿赂、玩忽职守、挪用公款、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪和职务犯罪。三是根据“平安南平”建设的阶段性要求，针对治安突出问题，有的放矢地开展惩治“六合彩”赌博、毒品的专项打击活动和知识产权刑事保护活动，维护社会治安秩序。两级法院还注重附带民事诉讼的调解息讼工作，化解社会矛盾，把刑附民赔偿的执行情况作为减刑、假释的重要因素，有效地维护了刑事被害人的合法权益。在严厉打击犯罪的同时，两级法院还注重继续完善刑事司法领域人权保护保障工作，认真贯彻“无罪推定”原则，7月，市中院依法纠正了基层法院两起刑事错案，宣告二被告人无罪，体现了司法公正与文明。
  【调节各种社会关系】 两级法院以促进社会和谐稳定为目标，积极妥善调处涉及婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、房地产、合同等民事案件，依法保护公民人身和财产权利，保护交易安全。一年来，审理涉及京福、浦南等高速公路等重点工程项目的土地规划、征地、拆迁等案件68件，化解和排除不利因素，有力促进闽北开发和城镇化建设。加强对涉农案件的审理，关注农村，关心农民，支持农业，维护农村土地承包关系的稳定和促进农村土地的合理流转，尤其是对涉及征地补偿、拖欠农民工工资等案件，运用审判手段指导农民参与诉讼，及时为“三农”发展提供有力的司法保护。对涉及房屋拆迁、企业改制、拖欠城镇工人工资等容易引发群体性诉讼的案件，通过强化审执结合、提高诉讼效率、强调执行优先等措施，并通过诉前保全等多种措施，把可能引发的矛盾和纠纷解决在萌芽状态。如林地、林权等涉农案件政策性强，涉及人数多，纠纷原因复杂，社会影响大，成为影响农村林权改革和稳定的重要因素，全年仅10人以上的纠纷就稳妥处理了32起，涉及人数1900多人。全市法院稳妥处理好历史问题，通过审理化解大量纠纷，确保了林权改革的顺利进行。
  【加强执行工作】 中政委52号文件下发后，市中院积极主动向市委政法委报告全市法院执行工作情况及贯彻意见。市委政法委召开了“南平市切实解决执行难专项工作会议”和下发《关于贯彻＜中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知＞的实施意见》、成立了南平市执行工怍协调领导小组，将执行工作纳入综合治理责任状，并协调法院、公安局、检察院联合下发了《关于依法办理拒不执行判决裁定刑事案件若干问题的意见》，细化了追究“拒执罪”的办案程序，加大了执行工作的力度。全市两级法院在调研分析的基础上，提出具体的工作方案，明确工作目标，实行领导责任制，加强执行力量；开展“执行宣传周”活动，邀请新闻机构进行报道，重点宣传清案活动的有力措施和取得的良好效果；依法运用各种执行措施，加大清案力度，收到了良好的效果。中院执结170件，执行到位24412.62万元，执行到位率86.6％。
  【审判监督和申诉信访】 一年来，市、县两级法院审结各类再审案件54件；申诉案件162件；减刑假释案件1519件。全市法院努力健全内部审判监督，由审判监督部门对案件实施质量监督，如中院审监庭根据案件质量评查实施办法，随机抽查45件案件，就存在的问题进行评析，提出整改意见。进一步加强申诉、信访工作，共受理群众来信2156件，接待群众来访4323人次，对符合立案条件的涉诉信件都予以立案审查。注重做好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止了矛盾的激化和转化。市“两会”期间交办的督办件，均已处理完毕并反馈市人大和市政协。
  【坚持司法为民】 一是及时立案，一年全市法院减缓免交诉讼费193.97万元，使520名困难群众得到实实在在的司法救助；二是加强诉讼指导，全市法院做好指定代理人、诉讼风险提示、举证指导、判后答疑等工作，中院及时出台《法官释明权适用意见》，全面规范和加强对当事人的诉讼提示，增强群众的诉讼能力；三是加强调解工作，中院民商事实行调解建议书制度，向当事人送达调解建议书，当事人可直接联系法官进行调解。全市一审民商事案件调解率59.67％；四是加强法庭的硬件建设和人员配备，落实法庭进社区、巡回办案等各项司法为民措施，减轻当事人诉讼成本，较好地做到案结事了，提高服判息诉率，促进社会和谐稳定。
  【保护弱势群体】 全市法院对劳动争议、农民工工资、工伤事故、侵权损害赔偿等涉及困难群众的案件，依法进行诉前保全、诉讼保全、优先审理、优先执行，维护了社会的稳定与和谐。如南平两级法院在审理涉及农民工合法权益的案件中，充分落实便民、利民和护民措施，坚持“三优先”原则，建立起农民工诉讼的“绿色通道”。全市法院共审结农民工案件399件，诉讼标的额达256.1万元。清理历年拖欠农民工工资、劳务报酬、人身损害赔偿金执行案件95件，执行标的额325万元，标的执行到位率达95％。南平两级法院审结涉农民工案适用简易程序的达82％，调解撤诉率达65％，其中速裁的达30％，除因司法鉴定外，均在法定期限内结案，平均审理时间仅35天。
  【队伍建设】 出台了《南平市法院司法规范化建设的实施方案》和《开展社会主义法治理念教育的实施意见》，并研究制定了社会主义法治理念教育总体计划安排表和详细的专题教育实施计划，明确每个专题教育的时间、内容、思考讨论题和目的要求及责任人。为加强对具体工作的指导，中院每位党组成员都确定一个联系点，深入到各联系点督促检查和指导社会主义法治理念教育工作，及时发现问题和解决问题。9月，对全市法院的院领导集中进行了社会主义法治理念教育培训。中院领导还参加了省院组织的培训，有力地促进了审判工作。认真贯彻执行中央关于惩治和预防腐败体系实施纲要，建立健全了院长抓队伍建设暨党风廉政建设责任制，紧紧抓住审判重点岗位和环节，建立完善了有针对性、可操作性强的规章制度，逐步形成规范法官司法行为的长效机制。中院专门选择典型案例，深入进行剖析，开展警示教育，促进党风廉政建设。同时，加强对先进典型的宣传工作，形成先进典型的整体效应和规模效应。加强业务建设，提高法官司法能力。每季度聘请一名国内知名的专家、教授到中院进行讲学，先后聘请了清华大学、中国对外贸易大学教授、博士生导师马俊骆和王军等到中院讲学，还组织观看法学著名教授电视讲座，使法官能够贴近立法前沿，为促进审判工作提供了新视角。广泛开展岗位练兵，认真组织好民事审判岗位技能竞赛，中院参加省院的竞赛，获得民事类团体总分第三名。2006年号称“中国第一考”的司法考试全市仅通过38人，中院机关就占了5名。加强法院文化建设。举办了以“情注天平”为主题的全市法院文艺汇演，组织参加全省法院“社会主义法治理念教育”演讲比赛获得第二名，开展了审判岗位技能竞赛、评选优秀法律文书等活动，举办全市法院第十三届学术讨论会和以“司法公正与队伍建设”为主题的第五届院长论坛。10月按照中院《法官及司法行政人员素质及晋职晋级资格考试规定》，全市法院进行了民商事法律的考试。通过这些活动，提高了广大法官的学习热情，培养有品位的生活情操，保持良好精神状态。全市法院受表彰人数和级别好于往年。建瓯城区女子法庭被全国妇联授予“三八红旗”先进集体。在全省优秀法院、优秀法庭和优秀法官的评选活动中，延平、建瓯、邵武三个法院被评为优秀法院，浦城水南法庭、建瓯城区女子法庭、武夷山景区法庭、建阳麻沙法庭四个法庭被评为优秀法庭，黄建英等七名干警被评为优秀法官；延平区法院院长李友寿同志被省法院荣记个人一等功，两名干警被记二等功，延平、建瓯法院等四个单位被省院记集体二等功；中院刘尔华在福建省第三届青年卫士评选中当选优秀青年卫士，在南平市首届“十佳青年卫士”的评选中，吴景鹰等三名干警当选，为南平市政法系统当选人数之最。