南平市图书馆

综述
  2006年，南平市政法综治工作从提高党的执政能力、巩固党的执政地位和构建社会主义和谐社会的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，在服务经济发展、强化基层基础、完善防控网络、严厉打击犯罪、推进平安建设、构建和谐社会上下工夫，取得了比较好的成效。
  【理清工作思路】 一是坚持一个统领。用科学发展观和和谐社会的理论统领政法综治工作，树立服务大局、执法为民、标本兼治、德法并用、全面持续的理念。二是把握一个站位。把政法综治工作放在建设海峡西岸经济区绿色腹地的大局中去定位，为实现“十一五”规划、构建和谐社会提供坚强保障。三是抓住一个龙头。以落实综治领导责任制为龙头，进一步健全和完善综治、维稳单位的主体责任，属地的管理责任，部门的监管责任和党政的领导责任。四是围绕一条主线。以“平安南平”建设为主线，力争75％以上乡镇（街道）和80％的县（市、区）达到平安标准。五是突出一个重点。继续把维护辖区持续稳定作为工作重点，在减少矛盾上下工夫，在调处化解上花力气，在妥善处理上建机制。六是夯实一个基础。增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。七是强化一个保证。以政法队伍建设为保证，不断提高政法队伍的整体素质和工作水平。
  【强化责任落实】 一是领导重视，责任细化。市委书记徐谦、市长陈桦与10个县（市、区）党政主要领导签订了综治责任书后，各级各部门也都层层签订（下达）综治领导责任书。做到“纵向到底、横向到边”，形成一级抓一级，层层抓落实的综治领导责任体系。二是加大力度，强化保障。配齐配强了县乡两级政法综治工作人员，乡镇（街道）调整充实了综治副职和综治办工作人员，市、县、乡三级政法综治工作人员全部按规定配备到位。全市139个乡镇（街道）共有专、兼职综治工作人员266人。村（居）委会也配齐配强治保、调解主任。在全市158个社区设立综治办、警务室、治保会和调委会、流动人口管理站、治安巡逻队，并实行联署办公。三是明确奖惩，完善机制。市县两级党委组织部门都把领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。坚决行使综治一票否决。2006年，全市共有33个单位被综治一票否决，31个单位被黄牌警告。
  【维护社会稳定】 落实安全防范措施，确保全市社会的安定稳定。全市群众对社会治安的满意率达94.29％，高于全省平均数0.82个百分点，比2005年上升0.55％。一是坚持严打态势不手软。以打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪为重点，立足破现案、查积案、抓逃犯，狠抓大要案的侦破工作，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是强化两项斗争保安全。始终坚持把反渗透、反窃密、反破坏列入政法综治和平安建设的工作范围，大力加强军地隐蔽斗争协作和人民防线建设，及时有效地挫败境内外敌对势力的各种图谋，进一步增强了各级各部门维护国家安全意识。三是重视化解矛盾防激化。市委、市政府高度重视矛盾纠纷的调处化解工作，先后召开了稳定形势分析会、林区维稳会、库区稳定工作会等专门会议，研究部署维稳工作，进一步建立健全维护社会稳定责任制，立足“抓早、抓小、抓源头”，进一步提高抓息访息诉和稳控管理的工作效率，化解矛盾纠纷。2006年，全市共排查出各类矛盾纠纷9060件，已调处9060件，调处成功8803件，调解成功率达97.16％；中政委交办的18件涉法涉诉案件，已办结17件，办结率94％。省委政法委交办的9件，已全部办结，办结率100％。占总量95％以上的信访问题在基层得到及时调处并息诉息访，90％的集体访问题得到妥善处理，45个信访老户缠访问题得到妥善解决。四是解决热点问题稳民心。针对群众反映强烈的城市“网吧”违法违规经营和“六合彩”赌博问题，市综治委专门成立了“网吧”专项整治领导小组，由市综治办协调，文化部门牵头，公安、工商、教育、共青团等部门配合，开展了“网吧”专项整治行动。全市共出动5340人次，突击检查“网吧”900多家次，立案查处190件违规案件，责令停业整顿27家，吊销执照1家，取缔无证黑“网吧”29家，查扣计算机设备108台（套），查缴代用卡600多张，取得较好整治成果，社会各界反映良好。
  【完善网络建设】 在城区继续加强和完善治安防控网络建设，着力构筑“六个网”：由公安民警组成的治安防范“主力网”、以城区夜间治安巡逻队伍为基本力量的“骨干网”、以内保单位和公共场所为重点的“保安网”、以社区为主体的“社会网”、以校园治安督查大队为骨干的“校园网”、以工业园区警务队为骨干的“园区网”。为提高城区治安技防水平，全市共投资4000多万元，用于城区主要街道、路段、金融网点、小区和景区的监控探头和技防设施建设，从而有效预防和控制了可防性案件的发生。在农村进一步健全乡、村、组三级治安防控体系。乡镇一级构建以综治联调服务中心为依托，综治办组织协调，派出所、司法所为骨干力量，治安巡逻队为辅助力量，各联动单位共同参与的乡级治安防控体系。村级以“两委”干部为核心，整合治保、调解“两会”、综治协管员、基干民兵、森林扑火队员、农民技术员等，组建一支治安义务巡逻队，形成村级治安防控体系。在村民小组，选聘一名综合素质高，在当地有群众基础、有威望的村民担任平安中心户长，充分发挥其“治安纠纷信息员、村组治安巡防员、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员、普法教育辅导员”的作用。全市共有专职治安巡逻队132支2053人，义务治安巡逻队1438支12503人，这些队伍为城乡治安的稳定发挥重要作用。此外，暂住（流动）人口管理和服务、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安整治、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防等专项工作都有不同程度的发展。特别是安全生产形势好转，四项指标全面下降，全年共发生各类事故2104起，同比下降19.51％；死亡329人，同比下降12.73％；受伤人数2038人，同比下降18.22％；经济损失436.43万元，同比下降65.62％。
  【创建“平安南平”】 在巩固提高首批“平安县（市、区）”、“平安乡镇（街道）”工作成效的基础上，着力抓好第二批4个县（市、区）、63个乡镇（街道）的平安创建工作。一是外延拓展，扩大范围，提高广泛性。在市直机关扩大了平安建设的创建面，从2005年的六类34个单位扩大为十类92个单位，将92个单位和部门分成十种类型，分别下达责任书，提高工作的针对性。同时，将平安创建向企事业单位延伸扩展，并在非公经济组织中开展平安建设。二是内涵拓展，深化创建，提高针对性。全市共投入平安创建经费387.5万元，在经费上保障了平安建设的顺利进行。在平安建设宣传上，组织开展“平安歌曲大家唱”、“平安企业”观摩、“金融平安之夜”文艺汇演、“平安校园”演讲比赛等系列活动，将平安建设宣传活动不断推向高潮，使平安建设家喻户晓，全市群众对平安建设的知晓率达到80.23％，高于全省平均数9.78个百分点，比2005年提高了15.95％。三是机制拓展，细化责任，提高有效性。将平安建设的工作任务层层细化分解落实，并实行市领导挂县（市、区）、县领导挂乡镇（单位）、乡镇领导包村（居）、村（居）领导包小组的办法，对挂点领导实行责任“捆绑”。在督促检查上，实行“平安南平”建设情况季度通报制度，每季度通报一次各地、各单位开展平安建设情况，分析影响平安创建的因素，督促抓好工作落实。
  【推广典型经验】 一是整合乡镇政法综治力量。推广光泽、建阳、政和等地经验，将乡镇（街道）职能相近的综治办、司法所、民政办、信访办、矛盾纠纷排查调处中心等部门整合到一起，实行合署办公，全市已有129个乡镇（街道）基本整合到位，占全市139个乡镇（街道）的92.8％。二是规范综治协管员的管理。全面开展村级综治协管员和平安中心户长的配备工作，配齐配强了综治协管员1632名和平安中心户长18197名。从量化考评、结构津贴、规范管理、监督措施、进出制度等五个方面入手，解决综治协管员到岗履职问题。三是推广光泽杭东社区民警刘永昌“三五”工作法，坚持每日、每周、每月就辖区内治安稳定等情况办好五件事，解决社区民警到岗、到位问题。五是成立校园治安督查大队。推广政和、浦城、松溪等地做法，成立了以公安民警为指导，以教师为主体，文化、工商、城建等部门参与的校园治安督查大队，发挥其在帮、防、管、建、教、改等方面的作用。六是推广延平区建立平安协会做法。在乡镇、街道成立平安协会，由平安协会组建治安巡逻队、突发事件应急分队、矛盾纠纷调处分队，发挥这三支队伍在治安防范、化解矛盾、帮教转化、法制宣传、掌握信息等方面的重要作用。七是推广邵武信访官员制度，从有关单位抽调人员组成信访官员，常年在信访局上班，负责接访、调查、处理和反馈相关信访问题。八是推广浦城夜巡队严格训练、严格制度、严格考评的准军事化管理经验，充分发挥夜巡队在治安防控等方面的作用。
  公安
  2006年，全市公安机关贯彻落实建设“平安南平”的部署，扎实推进公安工作和队伍建设，在维护稳定、打击犯罪、治安管理、“三基”建设等方面取得了新进展。
  【情报信息工作】 健全公安机关内部协作机制和与兄弟部门的协作配合机制，努力构建维稳工作“一盘棋”格局。积极拓展情报信息工作思路，完善情报信息获取、研判、预警机制。突出抓好阵地控制、基础调查，全面搜集掌握社会政治、经济、文化等各个领域可能影响国家安全和政治稳定的因素和苗头，适时开始专案侦察，依法予以查处。全面建立网上责任巡查制度，强化网上信息监控、侦控和侦察工作，及时发现、删除有害信息169条，有效防范、打击各种网络违法犯罪。严密掌握重点人员串联、聚会、集体上访等活动动向，做好稳控工作。同时，严密防范、严厉打击境内外敌对势力和邪教组织等势力的渗透、颠覆、破坏活动，精心组织“天鹰计划”和“砺剑计划”。
  【处置群体性事件】 开展对境外非政府组织、境内外敌对势力活动等情况的调查。积极预防和妥善处置群体性事件，共依法妥善处置。健全信访工作长效机制，深化公安机关开门大接访。提高处理群众信访问题、化解社会矛盾的工作水平。全市公安机关共受理人民群众信访件1535件，接待群众来访578批1156人次，信访总量与2005年相比下降11.22％。办理市委、市人大、市政府、公安部、省厅、本局领导批示交办的督办件40件，办理市人大代表建议1件，市政协议案1件。办结率均达100％。
  【严打整治斗争】 全市共破获刑事案件7233起，破案率64.3％。抓获犯罪嫌疑人5102人，缴获赃款赃物202.14万元。一是组织打黑除恶专项斗争。共摧毁黑恶势力团伙48个，其中黑社会性质犯罪集团3个（省督办2个）、恶势力团伙45个；抓获黑恶势力嫌疑人2836人，破获刑事案件258起，缴获枪支7支，子弹43发，缴获赃款37万元。二是侦破命案、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项打击行动。全市共立现行命案52起，破获46起，破案率为88.46％，破获市局挂牌督办命案3起，抓获市督命案逃犯15人；全市6个县（市）实现现行命案全破。破获抢劫、抢夺、盗窃案件291起。破获毒品刑事案件229起，抓获犯罪嫌疑人62人，缴获各类毒品522.205克（其中：海洛因505.36克、鸦片1.66克、摇头丸3.62克、K粉11.565克），铲除罂粟708棵，缴获枪支2支、子弹35发。三是加强日常侦破机制建设。以专项斗争引领日常侦查破案工作，成功破获了“2006·4·3”流窜武夷山、古田县、周宁县及浙江、江西省等地五起抢劫杀害出租车司机恶性案件。破获跨闽浙两省23个县（市）盗窃挖掘机电脑主板及显示器作案30起的特大系列案件，案值达150余万元。四是严厉打击经济犯罪活动。共立经济犯罪案件299起，涉案金额4433.1万元，破案264起，查处犯罪嫌疑人351人，为国家和企业、个人挽回经济损失2526万元。
  【社会治安防控】 以建设“平安南平”为主线，把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，推进社会治安防控体系建设。全市共立刑事案件11255起，与2005年相比下降0.9％。发现受理治安案件17591起，与2005年相比下降7.9％。结合开展“平安校园”创建活动，狠抓公安部“八条措施”的落实，维护了校园及周边的良好治安秩序。集中开展打击赌博违法犯罪专项治理活动，及时打击查处“黄赌毒”等治安突出问题。查处黄赌案件2843起9446人。严格落实枪爆危险物品安全监管责任，查处烟花爆竹案件52起，查处非法存储、使用民爆物品案件23起，依法处理涉枪涉爆违法犯罪人员81人。落实道路交通安全“五整顿、三加强”工作，深入开展创建“平安畅通县区”活动，全市共发生普通程序处理的道路交通事故1762起，死亡278人，受伤2027人，直接经济损失2447880元，与2005年相比，起数下降21.55％，死亡人数下降14.2％，受伤人数下降17.87％，直接经济损失下降44.83％。围绕经济社会发展要求，制定《南平市公安局关于进一步放宽户口准入条件和简化户口办事程序的通知》，切实解决农民工进城落户问题。2006年共解决入户人数31719人。加强警卫和安全保卫工作，圆满完成原中共中央政治局常委、纪委书记尉健行、国务院副总理吴仪、回良玉等考察武夷山的重要警卫任务61批，完成南平市第三次党代会等20多场次大型活动的安全保卫工作，确保万无一失。
  【基层基础建设】 按照省厅和市局党委关于“基层基础建设年”的部署要求，各地公安机关积极争取党委、政府的重视支持，切实加强组织领导，以开展派出所建设攻坚战为载体，以实施重点项目带动为抓手，稳步推进全市“三基”建设。抓基层工作，继续采取精简机关、新录用民警一律下派出所锻炼等措施，增加派出所的警力。153名机关民警充实到派出所，达到省厅规定的派出所警力占总警力45％的要求。同时，多方筹资，积极改善派出所办公用房条件。各地都将派出所建设置于战略性、基础性的位置来抓，实行“一体化”运作模式。围绕“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会微机操作）的要求，组织基层所队民警立足岗位苦练基本功。全面推行任前、训前准入资格考试，开展派出所长任职资格培训，狠抓计算机技能操作培训和考试，为提高基础工作信息化水平和工作效率打下良好基础。
  【公安队伍建设】 市各级公安机关坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，认真按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，全面加强公安队伍的教育、管理和监督工作。推进队伍正规化建设，持续推动国家公安部提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”活动的全面落实。深入开展争创“一个好班子”活动，进一步拓宽选拔、培养年轻干部的渠道。着力加强反腐倡廉制度建设，加大对《内务条令》、“五条禁令”等纪律规定的执行和督察力度，建立“纪检、监察、督察、信访、法制”大监督机制，全面推开联勤督察，构建符合山区公安特色的惩治和预防腐败体系。全市公安机关共开展现场督察活动1687次，受理核查检举控告225件，发现查纠问题673件。大力宣传光泽刘永昌、浦城刘云生为代表的一批在平凡的岗位上默默奉献的普通民警。在先进典型的示范和激励下，全市公安机关涌现出一批先进典型。建瓯市公安局被评为全省优秀公安局；建瓯、邵武两市公安局班子被评为全省公安系统好班子；政和县公安局城关派出所等9个单位被评为省优秀科所队。全市公安机关共有62个单位288人受到市级以上各种表彰。
  市刑事警察支队
  2006年，市刑警支队充分发挥协调指导、机动攻坚和技术支援的职能，带领全市刑侦部门侦破了一大批重大恶性案件，打掉了一大批“两抢一盗”犯罪团伙，队伍的政治素质、业务素质都有了进一步提高。全年刑警支队破获各类刑事案件71起，指导参与侦破90余起，抓获各类违法犯罪人员54名，缴获赃款赃物价值190余万元，为维护社会治安稳定和闽北经济发展做出了积极的贡献。被公安部授予全国“打黑除恶”工作先进集体，被省公安厅和省电力有限公司授予全省打击盗窃破坏电力设施犯罪先进集体，被市公安局记集体三等功1次，支队民警先后有2人次立个人三等功、2人次被市局嘉奖，3人次被市局评为优秀公务员。
  【打黑除恶】 根据省公安厅和市局的部署，刑警支队在打黑除恶行动中精心组织，周密部署，坚持打早打小，力争发现一个、摧毁一个。同时，支队多次深入各地“会诊”办理黑恶案件中出现的疑难问题，更好地完成调查取证、追捕和追缴涉黑赃款赃物工作。此外，支队主动商请检察院和法院部门提前介入，三家共同研究案情，形成公、检、法密切配合、共同打击黑恶势力犯罪的合力。全市共摧毁黑恶势力团伙65个，移送起诉黑社会性质组织犯罪团伙3个，其中公安部挂牌督办的黑社会性质犯罪集团1个，省公安厅挂牌督办的黑社会性质犯罪集团1个；抓获黑恶势力违法犯罪分子358人，批准逮捕275人，破获刑事案件258起，缴获枪支7支，子弹43发，追缴赃款赃物价值35万元。
  【侦破命案】 支队充分发挥技术优势，加强对全市命案现场勘查，综合运用各种侦查措施和手段，增强对严重暴力犯罪和现行命案的打击效能，力争做到发一起、破一起，不让一名犯罪嫌疑人漏网，稳定一方平安。全市共立现行命案52起，破48起，破案率为92.3％，其中破获故意杀人案件37起（含公安部挂牌督办命案1起，省厅挂牌督办命案2起），伤害致死案件11起。共抓获命案逃犯30名，其中市局督捕网上命案逃犯15名，外地命案逃犯15名（含公安部督捕A级逃犯1名，公安部督捕B级逃犯4名）。支队充分发挥协调、指导及参与重特大现场的技术勘查职能作用，派员积极参与现行命案的现场勘查及有力指导，先后破获延平“3.10”伤害致死案、松溪“1.28”杀人案；政和“1.2”绑架杀人案等一批现行命案，有效地维护闽北社会治安稳定。
  【专项斗争】 始终把打击多发性侵财犯罪作为一项重点工作，组织力量，快速反应，全力攻坚，有力地推动全市打击“两抢一盗”犯罪专项行动的深入开展，取得了良好的效果。全市共立“两抢”案件448起，破239起；立盗窃案件7659起，破4364起，破案绝对数同比增加338起，比增8.4％，破案率为57％，其中破获省厅挂牌侵财案件9起。按照市局统一部署，1月10日至4月25日，在全市范围内全面开展以“打盗抢、追逃犯、挖团伙、破积案、保安全”为总体目标的“严打整治”专项行动。9月5日至11月5日，再次在全市范围内全面开展为期两个月，以“抓指标、破大案、追逃犯、保质量”为总体目标的秋季侦破会战专项行动。根据省厅部署，市局先后两次组织闽湘粤桂赣五省区第二次集中查缉被盗抢汽车统一行动及为期10天的打击盗抢摩托车集中统一行动。每次专项斗争均取得了显著成效，全面推进全市各项刑侦工作的深入开展。此外，支队充分发挥职能优势，组织全市刑侦部门积极参加禁毒斗争，共破获219起毒品案件，抓获60名犯罪嫌疑人，强制戒毒118人，缴获海洛因443.3克。
  【自身建设】 刑警支队大力加强刑侦队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力建设一支作风优良、素质过硬、能征善战的刑侦队伍。继续以“大练兵”为载体，强化岗位练兵活动，建立健全“以练促战、以战促练、战练合一”的练兵模式，科学安排训练内容，组织民警立足岗位苦练基本功。同时，组织刑侦民警以学习法律法规、掌握业务技能、加强科技应用为重点，强化专业练兵，加强对民警的业务培训，进一步增强刑警攻坚克难、克敌制胜的本领，全面提升刑侦队伍政治水平、执法能力和业务素质。支队分别于3月30日和6月5日在建阳举办了全市法医工作暨业务培训会和全市刑事技术会暨痕迹照相业务培训班，通过以会代训，使全市刑事技术人员在思想、理论和技术上得到充分提高。支队以“八荣八耻”教育活动为契机，开展纪律整顿教育，坚持不懈地抓好《内务条令》、“五条禁令”等纪律规定的执行，切实解决一些刑警队内务管理“稀拉松”的问题。同时通过积极参加廉政歌曲大家唱活动，树立正确的荣辱观，加强纪律观念、法制观念和廉政意识教育，保持刑侦队伍的纯洁性，增强刑侦队伍的凝聚力和战斗力。
  市交警支队
  2006年，市交警支队狠抓队伍思想、纪律作风和业务技能建设，组织开展了预防道路交通事故各类专项行动，取得显著成绩，支队党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
  【队伍建设】 支队围绕公安部基层基础年建设要求，以开展争先创优活动为载体，分期、分批地组织开展车驾管股长、交管股长、法制室主任、办公室主任、城（市）区中队长和公路巡警中队长、副大队长、大队教导员和大队长共8次业务技能对抗竞赛。参赛骨干体能全部达标，有40％的参赛民警体能达到优秀；100％参赛选手均能熟练运用办公自动化系统，促进全市公安交警掀起岗位练兵热潮。支队把民警思想素质教育作为队伍“三基”建设的一项重要内容，结合开展社会主义法治理念五个专题教育，全市开展执法大检查4次，组织明察暗访23次，共查找问题45条，大多数已经得到整改。支队举办车驾管人员规范交通事故处理培训和交通事故处理中级职称培训等11期培训班，参训民警达561人次。支队还结合开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，组织“廉政歌曲大家唱”、参观廉政警示图片展活动，观看《以案为鉴》等警示片，有效地促进全市交通民警廉政从警、廉洁公正执法的自觉性，进一步牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为，推动队伍正规化建设。支队以争创全国先进基层党组织活动为载体，通过开展年度先进工作者表彰、“七一”、“一先两优”表彰及对长年战斗在一线，工作成绩突出的民警，通过各种渠道和方式，做好推先荐优工作，不断激发民警创业激情。“七一”前夕，支队党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，林水荣政委代表支队党委在省委召开的座谈会上作了典型发言，给全队民警以极大的鞭策和鼓舞。一年来，先后推出省“五一劳动奖章”、省精神文明建设先进工作者，南平市“五一劳动奖章”、市“三八”红旗手、市优秀共青团干部、记个人三等功等先进个人65人次；省级“五一劳动奖状”、市“三八”红旗集体、集体三等功等先进集体16个。支队在大力宣扬先进典型的同时，积极做好从优待警工作，让民警真实感受到南平交警大家庭的温暖，进一步增强凝聚力，促进战斗力的提高。
  【维护交通秩序】 支队以预防道路交通事故为主线，以“平安畅通县区”创建活动为载体，组织开展了各类道路交通安全专项整治，取得了道路交通事故“四项指数”大幅下降的好成绩。全市共发生普通程序处理的道路交通事故1762起，死亡278人，受伤2027人，直接经济损失244.788万元。春运期间，共出动警力36309人次，警车8037辆次，查处各类交通违法行为119082起，查处客车违法行为1375起，拘留106人。全市共发生道路交通事故214起，死亡27人，受伤261人，直接经济损失246070元，与上年相比，分别下降17.37％、10.00％、4.74％、40.53％。校园“八条措施”和校车集中排查工作得到落实。据统计，全市公安交警在学校周边设立交通执勤岗（含爱心助学岗）56处，派驻民警及协管员150人，设立绿色通道82条，设立交通安全标志320面，人行横道灯6处，设置临时停车设施153处，派出民警担任学校交通安全辅导员139人，建立共建校园135所。根据国家六部局《创建平安畅通县区总体方案》要求，支队积极协调运作，在全市127个乡镇的1621行政村中聘请1277位道路交通安全员，初步搭建了市、县、乡预防交通事故三级平台，构建了“三级机构、四级管网”的监管体系和工作格局。同时，对建瓯市道路交通安全防范责任制“五有”即有各级领导、有各层管理、有各级职责、有各级责任、有各级监督的做法，及时进行了推广，为“创建平安县区活动”的扎实深入开展起到了很好的推动作用。继续打击交通违法，道路交通安全形势明显好转。全市查获无牌无证车辆2314辆，报废车辆233辆，销毁报废车辆229辆，假牌假证车辆129辆，挪用号牌车辆335辆，单面号牌、遮挡号牌车辆1112辆，督促办理注册登记2356辆，查处无证驾驶行为1410起，拘留181人。组织开展了货车公路运输违法专项治理行动，共检查货车36808辆次，查处货车违法装载行为8095起，卸载255辆次，向违规企业发整改通知书24份，通过媒体曝光典型案例20起。在整治行动中，共查处危化品运输车辆交通违法21起，不仅对企业进行了处罚，还在电视媒体上进行曝光。全市已办理危化品运输通行证188份，办证率大幅度提高。事故多发和危险路段治理得到改善。年内，全市共排查危险路段31处，已整改完成16处，至今未发生死亡事故，基本消除了“带有规律性的事故”发生的现象，成效显著。持续开展事故预防攻坚，重特大交通事故得到有效遏制。全市公安交警共出动警力37598人次，警车9875台次，查处交通违法行为83396起，暂扣车辆2875辆，行政拘留158人。其中，查处客车严重超载违法行为410起，敦促客运企业解聘了38名严重交通违法的客运驾驶员。开展事故预防“三个攻坚战”。全市公安交警共出动警力23384人次，出动警车6278辆次，出动测速设备17台，设立测速点25个，行政拘留126人，追究查处客运企业法人13人，有效地遏制了重特大道路交通事故的发生。
  【践诺便民措施】 支队针对农村摩托车保有量递增特点，为方便农民群众，只要农民提出要办理摩托车牌证，无论人多人少、无论路途远近，都主动将车驾管服务窗口前移，按预约时间入村到户为农村群众进行摩托车培训考试和办理报牌业务。10月1日，在互联网平台上开设“南平市公安局交警支队信息网”，为群众提供交通违法查询、办理车辆报牌、驾驶证考试等业务服务，网站点击率保持在日均400人次以上。不断完善交通事故处理“阳光作业”机制，使事故结案率大为提高，上访率大为下降，维护了社会的稳定，做到连续6年交通事故的复议率都保持在3％左右的低水平。在驾驶人员管理工作中，支队与北京科技大学联合研制的LK-ZI智能电子路考仪，于11月份正式投入使用，刷新了四项全国第一，实现驾驶人员考证科目一至科目三全部电子化，促进驾驶人员考证更加规范公证。延平大队利用双休日时间为延平区税务部门办理摩托车检验，核发检验合格证357本，为武夷山旅游客车上门验车、办理名称变更116辆；上门为农村群众办理摩托车报牌2万多辆，其他上门服务31余次，为群众节约往返路途费等数万元。全市共办理新车报牌44016辆，检验机动车242015辆，机动车年检率为63.57％；办理转移登记5618辆次，转入登记1146辆次，注销登记1579辆次，异动变更2475辆次，补换牌证1709辆次。经考试合格，共增汽车类准驾13673人，摩托车类准驾28532人。共补证1618本、换证18486本，转入213人，转出162人，吊、注销驾驶证150本。
  【抗洪抢险保畅通】 “6·3”洪灾期间，全市各级公安交警部门全警动员、全员上路，全体交通民警舍小家顾大家，不畏艰难、不惧危险，在山体滑坡、漫水等危险路段指挥疏堵、疏散群众，齐心协力确保了辖区道路的交通安全与畅通。洪灾期间，全市公安交警系统共出动警力6350人次，出动警车2340辆次，在142处塌方、溜坡、漫水等危险路段派驻民警24小时值守，疏导过往车辆15012辆次，安全转移旅客3952人次，全队民警累计加班14780小时，为968人次的驾驶员和群众排忧解难，安全护送考生600多人次，向各级各部门和省、市主要新闻媒体报送最新路况信息专报13期，支队机关和十个大队分别向驾驶员和市民群众发布最新路况和友情提示宣传短信120多万条次。洪灾期间，全市未发生因洪灾、地质灾害引发的道路交通事故。
  检察
  2006年，南平市检察机关全面落实科学发展观，紧紧围绕服务构建社会主义和谐社会，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，着力推进反腐败工作，各项工作取得了新的发展。
  【查办职务犯罪】 两级院全年共立案查办各类职务犯罪案件125件153人，涉案犯罪金额达2900多万元，为国家挽回经济损失近1400万元。其中贪污贿赂等案件112件137人，渎职侵权案件13件16人。查办科级干部26人，处级干部19人。一是以贯彻执行省院《关于整合侦查资源，建立职务犯罪侦查一体化工作机制的意见》为契机，进一步深化整合侦查资源工作。针对职务犯罪手段的变化以及查处案件中干扰多、阻力大、查处难、侦查资源不足等实际问题，不断强化侦查指挥中心的作用，深化重心下移、上下一体运作的自侦模式。二是突出查办重点，深挖行业性职务犯罪大要案。围绕土地管理、工程承包、政府采购、金融等重点领域摸排线索，寻找案源，通过细致的调查摸底，研究行业犯罪的特点和规律，有效地突破一批大要案。三是突出服务意识，增强执法办案的社会效果。两级院在办理涉企案件中除坚持做好不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业账户，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案外，在法律规定的框架下，更加注重采取灵活的办案方式方法，为企业提供良好的发展环境。四是积极落实上级院专项工作部署。认真落实执行高检院关于在自侦案件中实行全程同步录音录像工作的部署，按照高检院制定的“两房”建设标准和讯问室设置要求，抓紧建立符合安全标准的讯问室，配备必要的视听监控设备。五是扎实开展预防职务犯罪工作。全市检察机关把预防职务犯罪工作置于党委的统一领导之下，充分发挥预防机制的效力，推进了预防工作规范化、专业化和网络化建设，各院在巩固原有预防网络的基础上，积极深化预防联系制度，预防实效进一步得到提高。
  【打击刑事犯罪】 全市侦查监督部门共受理公安机关、自侦部门提请批准逮捕案件1623件2552人，同比分别上升7.6％和10.9％。经审查，批准或决定逮捕1422件2193人，不批捕339人。全市公诉部门共受理公安机关、自侦部门移送的各类刑事案件1931件2952人，同比上升3.4％和9.3％。经审查，提起公诉1697件2465人，同比上升2.5％和5.2％。不起诉25人，不诉率1％。撤回起诉9件，撤诉率0.5％。起诉的被告人中作出无罪判决的3人，无罪率0.1％。严厉打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，共批捕427人，起诉476件794人；严惩生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，共批捕78人，起诉71件118人；突出打击破坏闽北生态资源的毁林犯罪，共批捕273人，起诉309件481人；从严打击“六合彩”赌博犯罪活动，共批捕14人，起诉10件22人，保持了对各种刑事犯罪的高压态势。根据中央关于开展打黑除恶专项斗争的部署，坚持从重从快的严打方针，积极投入到专项斗争中，提前介入涉黑案件8件74人。
  【坚持宽严相济】 全市检察机关紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一中心工作，转变执法观念，在办案的各个环节落实宽严相济的刑事政策，积极开展法制宣传教育，化解社会矛盾。对重大复杂案件，依法从快批捕，体现依法从严的方针。对初犯、偶犯、未成年人犯罪等轻微犯罪案件，坚持可捕可不捕的不捕，体现依法从宽的方针。共依法不捕339人，不诉44人，向法院提出从轻建议348人。对未成年犯罪嫌疑人坚持教育、感化、挽救的方针，建立未成年人案件专办制度，本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，强化疏导教育，促进未成年嫌疑人思想转化和悔过自新，对作不起诉的未成年人，协同学校、家庭、居委会（村委会）、派出所等相关部门建立帮教小组跟踪回访。进一步深化“青少年维权岗”活动，通过争创活动，全市有7个基层院获省级以上优秀“青少年维权岗”称号，其中延平区院获全国优秀“青少年维权岗”称号。通过办案维权、普法帮教等一系列维权活动，将维权工作延伸至学校、社区、家庭，努力构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络。
  【改进批捕起诉工作】 结合实际，创新工作机制，在保证案件质量，努力实现公平与正义的前提下，提高办案效率，不断探求实现公平与效率的最佳结合点。如公诉部门探索建立了案件受理“三见面”制度，通过与侦查人员见面，了解案件侦破过程和取证情况，审查证据的合法性；与被害人见面，查明其陈述有无不实之处；与主要证人见面，审查证言的真实性及与其他证据的关联性，确保证据的合法与真实。推进庭审制度改革，对事实清楚、证据确凿充分，符合简易程序或普通程序简化审理条件的案件，建议法院适用简易程序和普通程序简化审，共适用简易程序和普通程序简化审案件474件，占起诉数的63.4％，节约了司法资源，提高了诉讼效率。
  【打击与整治相结合】 积极参与社会治安专项治理，参加社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查工作。认真落实控告申诉首办责任制，做好初信初访工作，完善检察长接待日制度，妥善处置告急访、集体访案件，全年共受理群众控告、举报和申诉957件，对属检察机关管辖的控告、申诉、举报件，除部分暂时缓查外，其余全部按首办制规定移送责任部门办理，保证了群众信访得到及时有效处理。继续做好集中处理涉检信访问题专项活动，两级院共排查未解决的涉检信访件6件，当即调处的有5件，通过工作能够彻底解决问题的有5件。正确对待群众提出的刑事申诉、刑事赔偿请求，共受理刑事申诉4件，受理刑事赔偿案件4件。
  【刑事诉讼监督】 从实体和程序两个方面确保刑事诉讼严格依法进行。共向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》51件，公安机关主动立案32件41人，通知公安机关立案1件1人，建议自侦部门立案3件3人。追加逮捕16人，追加起诉36人，对重大疑难复杂案件及时提前介入侦查机关活动98件（次），对侦查机关在侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见7件。在刑事审判监督方面两级院共提出、提请抗诉13件，支持抗诉8件，法院已改判5件，发回重审2件。加强对刑罚执行和监管活动的监督，做好监外罪犯脱管漏管问题的调查摸底和检察监督工作，集中开展规范看守所留所服刑犯请假问题的专项检察。认真落实“告知制度、提示制度、换押制度、约谈制度、月检查报告和通报制度”等六项纠防超期羁押的工作制度，共对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限届满通过口头、电话、书面提示592件1064人次，纠正换押证不及时入所82次136人，较好地防止在各诉讼环节出现超期羁押问题，各看守所继续保持月末“零”超期羁押。发出纠正违法通知书7份，提出口头纠正260次，纠正各类违法378人次，纠正管理教育活动方面违法情况142次；办理服刑人员再犯罪案件2件2人。
  【民事行政诉讼监督】 共受理民事行政申诉案件170件、立案审查65件、审查终结72件（含上年未结案件7件），其中刑事附带民事诉讼5件，提请省院抗诉27件，提出抗诉6件，发出再审检察建议12件，执行和解5件，不提请抗诉6件，不抗诉2件，终止审查9件。两级法院开庭再审抗诉、检察建议案件，已作出裁判18件，其中改判7件，调解3件，维持原判7件，终结诉讼1件，改变率58.8％。坚持一手抓好抗诉工作，一手抓好申诉人的息诉服判工作。对法院的正确裁判坚决予以支持，以维护司法权威；对不符合立案、抗诉条件的121件申诉案件，耐心向当事人说明不抗诉的理由，解释有关法律规定，避免越级上访、缠诉案件的发生，维护社会稳定。
  【自身执法监督】 两级院以贯彻落实执行省院颁发的《福建省人民检察院关于实行检务督察制度，加强执法活动内部监督制约的若干规定（试行）》为契机，将原来各院探索的检务督察制度进一步规范化，通过检务督察制度使对执法办案过程的监督经常化、制度化，全市共督察案件184件，督察人员提出不同意见被检委会采纳27件，占总数的14.5％。认真执行人民监督员制度，共提请人民监督员监督案件12件，采纳人民监督员意见11件，坚持从严治检方针，严肃查处干警违法违纪行为，两级院纪检监察部门共受理举报检察人员违纪违法举报件17件17人，初核14件14人，其中立案1件1人。
  【加强队伍建设】 紧紧围绕“以科学发展观统领检察工作”和“社会主义法治理念”两个主题，全面加强队伍建设和基层检察院建设，促进队伍整体素质不断提高。全市检察机关集中开展了为期2个月的“以科学发展观统领检察工作”为主题的大讨论活动。并结合深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改和社会主义荣辱观教育活动，全市两级院全面深入开展了社会主义法治理念教育活动。通过半年多的学习教育，更加坚定了马克思主义意识形态在政法工作中的主导地位，更加坚定了全体干警自觉坚持党的领导，走中国特色社会主义道路的信心，为打造一支始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，严格、公正、文明执法的检察队伍提供了强有力的思想保证。
  审判
  2006年，市中级人民法院认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕公正与效率主题，认真抓好审判工作，加强队伍建设，各项工作取得了新的进展。全市法院共办结18550件，其中，审结刑事案件2181件、民商事案件9476件、行政案件185件，执结各类案件4802件。市中院办结各类案件2835件。
  【严厉打击刑事犯罪】 市、县两级法院把维护社会稳定作为审判工作的首要任务，积极参加创建“平安南平”活动。一是依法惩处严重危害社会治安的犯罪分子，共审结故意杀人、抢劫等严重危害社会治安案件369件617人，有力地保障人民群众的生命财产安全。二是以惩处商业贿赂犯罪为重点，依法严惩贪污、贿赂、玩忽职守、挪用公款、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪和职务犯罪。三是根据“平安南平”建设的阶段性要求，针对治安突出问题，有的放矢地开展惩治“六合彩”赌博、毒品的专项打击活动和知识产权刑事保护活动，维护社会治安秩序。两级法院还注重附带民事诉讼的调解息讼工作，化解社会矛盾，把刑附民赔偿的执行情况作为减刑、假释的重要因素，有效地维护了刑事被害人的合法权益。在严厉打击犯罪的同时，两级法院还注重继续完善刑事司法领域人权保护保障工作，认真贯彻“无罪推定”原则，7月，市中院依法纠正了基层法院两起刑事错案，宣告二被告人无罪，体现了司法公正与文明。
  【调节各种社会关系】 两级法院以促进社会和谐稳定为目标，积极妥善调处涉及婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、房地产、合同等民事案件，依法保护公民人身和财产权利，保护交易安全。一年来，审理涉及京福、浦南等高速公路等重点工程项目的土地规划、征地、拆迁等案件68件，化解和排除不利因素，有力促进闽北开发和城镇化建设。加强对涉农案件的审理，关注农村，关心农民，支持农业，维护农村土地承包关系的稳定和促进农村土地的合理流转，尤其是对涉及征地补偿、拖欠农民工工资等案件，运用审判手段指导农民参与诉讼，及时为“三农”发展提供有力的司法保护。对涉及房屋拆迁、企业改制、拖欠城镇工人工资等容易引发群体性诉讼的案件，通过强化审执结合、提高诉讼效率、强调执行优先等措施，并通过诉前保全等多种措施，把可能引发的矛盾和纠纷解决在萌芽状态。如林地、林权等涉农案件政策性强，涉及人数多，纠纷原因复杂，社会影响大，成为影响农村林权改革和稳定的重要因素，全年仅10人以上的纠纷就稳妥处理了32起，涉及人数1900多人。全市法院稳妥处理好历史问题，通过审理化解大量纠纷，确保了林权改革的顺利进行。
  【加强执行工作】 中政委52号文件下发后，市中院积极主动向市委政法委报告全市法院执行工作情况及贯彻意见。市委政法委召开了“南平市切实解决执行难专项工作会议”和下发《关于贯彻＜中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知＞的实施意见》、成立了南平市执行工怍协调领导小组，将执行工作纳入综合治理责任状，并协调法院、公安局、检察院联合下发了《关于依法办理拒不执行判决裁定刑事案件若干问题的意见》，细化了追究“拒执罪”的办案程序，加大了执行工作的力度。全市两级法院在调研分析的基础上，提出具体的工作方案，明确工作目标，实行领导责任制，加强执行力量；开展“执行宣传周”活动，邀请新闻机构进行报道，重点宣传清案活动的有力措施和取得的良好效果；依法运用各种执行措施，加大清案力度，收到了良好的效果。中院执结170件，执行到位24412.62万元，执行到位率86.6％。
  【审判监督和申诉信访】 一年来，市、县两级法院审结各类再审案件54件；申诉案件162件；减刑假释案件1519件。全市法院努力健全内部审判监督，由审判监督部门对案件实施质量监督，如中院审监庭根据案件质量评查实施办法，随机抽查45件案件，就存在的问题进行评析，提出整改意见。进一步加强申诉、信访工作，共受理群众来信2156件，接待群众来访4323人次，对符合立案条件的涉诉信件都予以立案审查。注重做好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止了矛盾的激化和转化。市“两会”期间交办的督办件，均已处理完毕并反馈市人大和市政协。
  【坚持司法为民】 一是及时立案，一年全市法院减缓免交诉讼费193.97万元，使520名困难群众得到实实在在的司法救助；二是加强诉讼指导，全市法院做好指定代理人、诉讼风险提示、举证指导、判后答疑等工作，中院及时出台《法官释明权适用意见》，全面规范和加强对当事人的诉讼提示，增强群众的诉讼能力；三是加强调解工作，中院民商事实行调解建议书制度，向当事人送达调解建议书，当事人可直接联系法官进行调解。全市一审民商事案件调解率59.67％；四是加强法庭的硬件建设和人员配备，落实法庭进社区、巡回办案等各项司法为民措施，减轻当事人诉讼成本，较好地做到案结事了，提高服判息诉率，促进社会和谐稳定。
  【保护弱势群体】 全市法院对劳动争议、农民工工资、工伤事故、侵权损害赔偿等涉及困难群众的案件，依法进行诉前保全、诉讼保全、优先审理、优先执行，维护了社会的稳定与和谐。如南平两级法院在审理涉及农民工合法权益的案件中，充分落实便民、利民和护民措施，坚持“三优先”原则，建立起农民工诉讼的“绿色通道”。全市法院共审结农民工案件399件，诉讼标的额达256.1万元。清理历年拖欠农民工工资、劳务报酬、人身损害赔偿金执行案件95件，执行标的额325万元，标的执行到位率达95％。南平两级法院审结涉农民工案适用简易程序的达82％，调解撤诉率达65％，其中速裁的达30％，除因司法鉴定外，均在法定期限内结案，平均审理时间仅35天。
  【队伍建设】 出台了《南平市法院司法规范化建设的实施方案》和《开展社会主义法治理念教育的实施意见》，并研究制定了社会主义法治理念教育总体计划安排表和详细的专题教育实施计划，明确每个专题教育的时间、内容、思考讨论题和目的要求及责任人。为加强对具体工作的指导，中院每位党组成员都确定一个联系点，深入到各联系点督促检查和指导社会主义法治理念教育工作，及时发现问题和解决问题。9月，对全市法院的院领导集中进行了社会主义法治理念教育培训。中院领导还参加了省院组织的培训，有力地促进了审判工作。认真贯彻执行中央关于惩治和预防腐败体系实施纲要，建立健全了院长抓队伍建设暨党风廉政建设责任制，紧紧抓住审判重点岗位和环节，建立完善了有针对性、可操作性强的规章制度，逐步形成规范法官司法行为的长效机制。中院专门选择典型案例，深入进行剖析，开展警示教育，促进党风廉政建设。同时，加强对先进典型的宣传工作，形成先进典型的整体效应和规模效应。加强业务建设，提高法官司法能力。每季度聘请一名国内知名的专家、教授到中院进行讲学，先后聘请了清华大学、中国对外贸易大学教授、博士生导师马俊骆和王军等到中院讲学，还组织观看法学著名教授电视讲座，使法官能够贴近立法前沿，为促进审判工作提供了新视角。广泛开展岗位练兵，认真组织好民事审判岗位技能竞赛，中院参加省院的竞赛，获得民事类团体总分第三名。2006年号称“中国第一考”的司法考试全市仅通过38人，中院机关就占了5名。加强法院文化建设。举办了以“情注天平”为主题的全市法院文艺汇演，组织参加全省法院“社会主义法治理念教育”演讲比赛获得第二名，开展了审判岗位技能竞赛、评选优秀法律文书等活动，举办全市法院第十三届学术讨论会和以“司法公正与队伍建设”为主题的第五届院长论坛。10月按照中院《法官及司法行政人员素质及晋职晋级资格考试规定》，全市法院进行了民商事法律的考试。通过这些活动，提高了广大法官的学习热情，培养有品位的生活情操，保持良好精神状态。全市法院受表彰人数和级别好于往年。建瓯城区女子法庭被全国妇联授予“三八红旗”先进集体。在全省优秀法院、优秀法庭和优秀法官的评选活动中，延平、建瓯、邵武三个法院被评为优秀法院，浦城水南法庭、建瓯城区女子法庭、武夷山景区法庭、建阳麻沙法庭四个法庭被评为优秀法庭，黄建英等七名干警被评为优秀法官；延平区法院院长李友寿同志被省法院荣记个人一等功，两名干警被记二等功，延平、建瓯法院等四个单位被省院记集体二等功；中院刘尔华在福建省第三届青年卫士评选中当选优秀青年卫士，在南平市首届“十佳青年卫士”的评选中，吴景鹰等三名干警当选，为南平市政法系统当选人数之最。
  司法行政
  2006年，南平市司法行政机关坚持科学发展观，围绕构建和谐社会的整体目标，加强司法行政能力建设，努力为建设“平安南平”创造长期稳定的社会环境和优质高效的法治环境。南平市司法局被市委、市政府评为“平安建设”先进单位。
  【新一轮普法启动】 2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“五五”普法教育的启动之年，各地司法行政机关紧紧抓住这一时机，开好局，起好步，加大法制宣传教育和依法治理力度，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育和第五个五年规划的通知》，市人大常委会通过了《关于加强法制宣传教育的决议》。继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业管理人员等普法重点对象的法制教育。深入宣传宪法以及与经济社会发展、“平安南平”建设、群众生产生活密切相关的基本法律法规，利用法律颁布纪念日，抓好重点法律法规的普及宣传，广泛开展专题法制宣传活动。在3月综治宣传月期间，开展《治安管理处罚法》、《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的大型宣传活动，普及创建“平安南平”有关知识。在全市开展“保护知识产权法制宣传周”活动，市依法治市办还按照省上部署，组织开展全市“12·4”宪法知识网络竞赛活动。市委宣传部、市依法治市办、市司法局在全市开展“法律六进”活动。各地结合实际，创新工作形式，充分利用社区服务社、宣传栏、广播站等阵地资源，利用彩铃、短信等多种传媒形式进行宣传，广泛开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动，配合各有关单位开展“未成年人零犯罪社区（村）”、 “无毒社区（村）”等创建宣传活动，以此推动各行各业掀起学法用法的热潮。市司法局与市文明办合力编写了社会主义新农村法律知识读本《农民身边的法律顾问》，选择与农村群众有着密切关系的26个领域的法律问题和案例进行解答解说，便于农村群众掌握法律武器，依法维护自己的合法权益。延平区西芹镇西芹村被评为“全国民主法治示范村”，另有24个村被评为“福建省民主法治示范村”。
  【调解工作】 进一步落实司法、行政、人民调解“三大调解”联动机制，健全人民调解网络建设，在各县（市、区）普遍推行每月一排查矛盾纠纷的基础上，全市坚持每上、下半年集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，并在“9·8”国际贸易洽谈会和国庆期间以及省党代会召开前夕等重要、敏感时期，及时部署了矛盾纠纷排查调处工作，明确排查重点，使大量的矛盾纠纷在基层得以及时掌控与调处化解。强化对人民调解员的分级培训指导工作，全市共举办培训228期，培训人民调解员5561人次。2006年全市累计排查各类矛盾纠纷9060件，调处9060件中，调处成功8803件，较好地维护了社会稳定。
  【刑释人员帮教工作】 建立健全劳改刑释和解教人员的安置帮教工作机制，落实帮教小组与帮教措施，并大胆探索创新，注意发现和培植帮教工作的成功经验，以及刑释解教人员回归社会后自强自主自新的先进典型，帮助协调解决安置帮教工作中遇到的困难和问题。市局争取到香港慈善机构华恩基金会的赞助，会同福建农科院、南平市科技特派员进修学院，共同举办农业实用技术班，免费为三百多名刑释解教人员进行职业培训，并在南平市新生创业物资有限公司内创建闽北第一个刑释解教人员安置帮教基地，依托企业解决部分刑释解教人员生活出路问题，并做好思想转化工作。从年度刑释解教人员排查情况看，南平市重新犯罪率为1.09％，低于省上控制在3％以内的要求。
  【延伸服务领域】 结合法律服务进社区、进农村、进校园“三进”工作，把法律服务的触角延伸到基层，延伸到人民群众最迫切需要的地方。全区已有15个乡镇、4个街道、122个村（占全区村的50％）开展了村级（社区）组织聘请法律顾问工作。设立法律服务联系点，发放“便民服务联系卡”，为困难群众提供上门服务等方式积极开展“三进”活动，树立公正良好形象。全市基层法律服务所共担任法律顾问605家，承办各类案件1724件，调解民间纠纷4792件，避免和挽回经济损失969.26万元。积极协调工、青、妇等群团组织建立法援工作站，并向基层延伸，全市乡镇法律援助站100％挂牌成立，开辟农民工法律维权绿色通道。法律援助中心建立了农民工法律援助律师志愿者档案库，并开辟农民工接待室，1—12月全市共受理农民工法律援助案件137件。
  【司法队伍建设】 在全局机关工作人员中组织开展以“我就是服务环境”和“推进‘海峡西岸经济区绿色腹地’建设，构建闽北和谐社会，司法行政机关怎么办”为主题的大讨论，破除畏难心理和无所作为思想，树立服务发展大有作为的观念。积极开展创建服务发展最佳科室活动，加强“窗口”的建设。在全市律师队伍中开展以理想信念、宪法、社会主义荣辱观、服务为民、纪律作风、廉洁自律为主要内容的“六个教育”，并把“六个教育”纳入本年度的继续教育培训计划。在对律师行业管理和律师所管理现状进行调研的基础上，加大律师服务业的监管力度。同时坚持不懈抓好公证质量监管，9—11月开展了公证执法执纪大检查，共抽查公证卷宗534件，合格率达98.7％，较之往年有进步。市局参与市委、市政府组织的创业竞赛活动，继续做好引进企业的后续服务工作。将市委、市政府下达的招商引资工作目标任务量化到科室，再由科室分解到每位干部职工，并层层签订目标责任书，增强全局机关工作人员完成招商引资目标任务的责任感和紧迫感。2006年，市局引进了三个项目，超额完成市委、市政府下达给市局的任务。