南平市图书馆

2006年，南平市第二届人民代表大会常委会以科学发展观统领人大各项工作，围绕市委中心任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力发挥地方国家权力机关、代表机关和工作机关的作用，为促进南平市持续奋进、蓄势发展，做出积极贡献。
  【坚持科学民主决定重大事项】 市人大常委会围绕构建和谐南平、推动海峡西岸经济区绿色腹地建设，在深入调研和认真初审的基础上，提请市二届人大七次会议审议批准了《南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。作出关于加快发展茶叶产业、中心城市备用水源保护等决定、决议。常委会听取和审议关于计划执行情况报告、预算执行情况及决算报告、审计工作报告，认真审查和批准决算调整方案。加强和改进对计划编制及其执行情况的监督，促进科学安排项目计划并抓好项目建设。支持审计部门开展审计工作，对审计发现的问题责成有关部门整改落实。推进政府依法理财生财和部门预算改革，有计划地开展部门预算编制与执行全程跟踪试点工作，加大对预算执行、预算超收部分财政专项资金使用情况的监督，促进了财政资金合理安排和有效使用。常委会按照市委安排联系重点项目建设，围绕培育壮大产业集群，听取和审议关于加快产业集聚、培育产业群情况的报告，推动南平市七个工业产业集群的发展壮大。
  坚持贴近农村、服务农业、关心农民，按照突出“一点一线一重心”的总体要求，积极推进县域经济发展和新农村建设。开展农业结构调整、集体林权制度改革、茶叶产业和笋竹产业发展等调研或视察，引导和推动各地整合资源、突出特色，培育优势主导产业，促进了建瓯“中国笋竹城”、武夷山“东方茶都”、浦城生化产业集群等特色区域经济的形成和发展。
  【促进社会事业协调发展】 开展科技进步法、省促进科技成果转化条例实施情况的检查，组织对市科技局进行工作评议，督促政府增加科技经费的投入，提高企业自主创新能力，积极推进武夷山高教园区建设和武夷学院筹建。开展文物保护法贯彻情况、文化产业发展与文化市场管理、社会事业项目建设等专题调研，推动了南平大剧院、市博物馆等基础设施建设。开展药品管理法执法检查，推进药品零售企业的合理布局和农村药品供应网络建设。开展农村卫生工作调研，听取和审议卫生工作情况报告，督促办理《关于尽快建立困难群众医疗救助制度的议案》，推进了新型农村合作医疗及城乡困难群众医疗救助试点工作。通过职业病防治法执法检查，增强了企业和公民的职业卫生安全意识，进一步规范职业卫生管理工作。开展人口与计划生育法、省人口与计划生育条例执行情况的检查，促进南平市人口与计划生育工作。
  【以人为本推进和谐南平建设】 把关注和维护人民群众的利益作为人大工作的出发点和归宿，积极营造法治环境，维护公平正义，组织开展基层民主法制建设的研究，进一步规范农村村民自治和城市社区居民自治工作。修订完善了《南平市村民代表会议规定》，促进村民代表会议、户代表会议、村务公开、民主评议村干部等制度的落实。通过市县两级人大常委会联动开展农业法、森林法、消费者权益保护法、献血法等与百姓生产生活密切相关的法律法规检查或调研，既监督和保证法律法规在南平市的贯彻实施，维护人民群众的合法权益，也引导和教育公民增强法律意识，推进了基层民主法制建设。贯彻依法治国方略，适时检查依法治市决议落实情况，督促“一府两院”落实依法行政、公正司法的各项制度，推进依法治市进程。
  开展平安南平建设“110”社会联动工作的检查，听取和审议政府专项工作报告，要求切实加强组织协调，形成合力做好社会联动工作，促进平安南平建设，更好地维护社会安定和谐。针对“执行难”问题，组织对法院执行工作进行评议，推进法院执行工作，维护法律尊严和当事人合法权益。听取和审议“两院”开展集中教育整顿及法院审判监督、检察院法律监督等专项工作报告，要求司法机关正确行使职权，促进司法公正。开展法官法、检察官法执法检查，针对检查中发现的问题，积极推进社会主义法治理念教育，加强法官、检察官队伍建设，并帮助“两院”解决工作中的困难和问题。
  【关注就业和社会保障工作】 组织对就业与再就业及失业保险、医疗保险工作进行调研，针对南平市社保覆盖范围小、管理基础弱等问题，建议政府建立健全就业服务体系，多渠道筹措社会保障基金，增加社会保障经费投入，进一步健全完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险及城乡居民最低生活保障制度，促进社会保障事业的发展。开展劳动法、工会法执法调研，建议政府及有关部门协调改善劳动关系，规范企业用工行为，加强劳动执法队伍建设，维护广大职工的合法权益。开展预防未成年人犯罪法执法检查，以及妇女权益保障法、未成年人保护法、残疾人保障法等执法调研，切实保护妇女儿童及特殊困难群体的合法权益。开展困难企业及下岗职工情况的调研，建议政府要高度重视和统筹解决困难企业存在的问题。对市民反映强烈的南平城区卫生环境问题进行视察，并对城区环境卫生管理情况进行工作评议，推进了文明卫生城市建设。常委会领导多次到挂点帮扶的乡村现场办公，协调落实一批帮扶项目和资金。帮助他们解决生产生活困难。
  【督促国家机关工作人员尽职为民】 坚持党管干部和依法任免干部的有机统一，实行常委会党组听取市委推荐人选、主任会议和“一府两院”提请任免议案、拟任人员参加法律知识考试、任前表态发言、常委会组成人员投票
  表决、颁发任命书、主任会议成员对新任命人员进行集体谈话等程序和方式，不断规范人事任免工作。在开展调研、视察等工作中，重视了解和掌握所任命干部的履职情况，有选择地组织开展工作评议和述职评议。对部分市直部门、省属部门进行工作评议，或对其负责人进行述职评议，未经评议的人大常委会组成人员、政府组成人员和审判人员、检察人员提交书面述职报告，以促进依法履职，有效推进工作。
  【做好人民群众来信来访工作】 常委会认真做好贯彻落实全国人大常委会提出的信访工作要求、国务院信访工作条例，以及省人大常委会信访工作条例，坚持《南平市人大常委会机关办理人民群众来信来访工作制度》，实行人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度，做好群众来信来访情况的综合分析，切实加强信访件督办力度，进一步提高信访工作实效。通过认真督办群众来信来访促使一些群众反映的问题得到妥善处理，促进化解矛盾，维护社会稳定。
  【发挥人大代表作用】 常委会把密切与人民群众的联系，支持、规范和保证人大代表依法履职和行使权力作为重点来抓，切实发挥人大代表的作用。建立健全并认真落实“激励、督促、保障”的代表工作机制，进一步加强和改进代表工作。有计划地分期分批组织代表培训。认真落实常委会组成人员联系代表制度。建立和实行了代表履职登记制度，印发《代表履职手册》给代表记录履职情况。从常委会组成人员自身做起，积极推行代表向原选举单位述职，带动了县乡两级人大代表述职活动的逐步开展。为保障代表知情权，向每位代表提供人大常委会和“一府两院”工作情况、信息资料及有关刊物。评选表彰七十一名优秀代表和十个先进代表小组，激发了代表依法履职积极性，人代会前组织代表围绕全市经济社会发展中的重大问题进行调研和视察，为代表提出议案、建议和审议好大会各项报告提供服务。委托各县（市、区）人大常委会组织市代表进行县（市、区）之间异地交流视察，协助政府推进各项工作。组织南平的省人大代表到本省其他设区市开展视察，同时做好其他设区市的省人大代表到南平视察的服务工作。督促办理代表议案和建议。修订完善了代表建议、批评和意见办理的规定，进一步改进和规范办理工作。交办会后两个月左右对承办单位办理代表议案、建议情况进行检查，听取和审议市政府办理代表议案、建议情况的报告，对代表反馈不满意的答复件，重点督促承办单位重新办理答复。代表建议的办理质量不断提高，代表的反馈率和满意率逐年上升。2006年反馈率为百分之九十七点四，满意或基本满意率为百分之九十六点四。有许多代表建议得到有关机关和组织的采纳，代表反映的一些实际问题也得到妥善解决。常委会适时对办理代表议案、建议的先进单位和先进个人进行了表彰。
  【强化自身建设】 坚持落实机关学习制度，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要战略思想，学习宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律知识和人大制度基本理论，学习中发9号文件、闽委发十号文件和省、市人大工作会议精神，不断提高常委会组成人员及机关干部的政治素质和履职能力。自觉接受党组织、人大代表和人民群众等监督，主动围绕南平市的各项重大事项，深入基层调查研究。认真开展社会主义荣辱观教育、领导干部作风建设等活动。针对人大工作特点，制定了人大机关保持共产党员先进性的具体要求和长效机制，以及机关作风建设的若干意见。扎实抓好党风廉政建设责任制的落实。切实加强机关党建、精神文明和机关效能建设。积极开展人大机关创业竞赛活动。