南平市图书馆

2006年，市委组织部按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧扣全市工作大局，突出先进性教育活动和市县乡党委集中换届这两个工作重点，统筹兼顾，开拓创新，较好完成组织工作各项任务。
  【先进性教育】 全市共有1830个党组织，63378名党员参加第三批先进性教育活动，其中农村党组织1689个、党员62396名。通过教育活动，农村基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥，群众关心的热点、难点问题得到进一步解决，农村各项事业得到进一步发展。据统计，全市共整顿农村软弱涣散党支部133个，调整党组织设置899个；8342名农村外出流动党员联系上8188名，占外出流动党员数的98％。同时，部分市、县直机关单位先进性教育活动也取得预期效果。经过历时一年半的努力，全市先进性教育活动圆满结束，党员参学率达99.69％，实现了“党员受教育、群众得实惠”的目标，群众对先进性教育活动的满意率达99.4％。
  【市县乡班子换届】 精心谋划部署，认真抓好市县乡党委集中换届的组织工作。代市委起草下发《关于做好2006年县（市、区）委换届工作的实施意见》、《关于做好2006年乡镇党委换届工作有关事项的通知》等文件，加强对换届工作的指导。举办县、乡党委换届工作骨干培训班，对工作骨干进行业务培训。认真筹划市委换届的各项组织工作，为确保市第三次党代会胜利召开做了大量的基础性工作。选好配强领导干部，进一步优化党政班子结构。全市10个县（市、区）共配备常委105人、政府班子成员69人、人大班子成员47人、政协班子成员47人。其中，常委留任77人，占73.3％；政府班子留任44人，占63.8％。县（市、区）党政班子中，交叉任职27人，异地交流32人，副书记比上届减少11人，配备女干部20人、非中共党员干部10人，本科以上学历占75.4％，保持了以45岁左右为主体的年龄梯次结构。全市116个乡镇党委共配备委员1001名，平均年龄38.4岁，大专以上文化程度占93.8％，交叉任职307人，异地交流544人，副书记比上届减少45人，消化挂职改任职计生和综治副书记75名，配备女干部88名，每个县（市、区）都有1—2名女干部担任乡镇党政正职。在抓好换届工作的同时，以民主集中制建设为重点，进一步加强县处级领导班子的思想政治建设，抓好2006年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的落实，做好省管后备干部人选推荐和市管后备干部的调整补充、培养管理工作。
  【干部教育培训】 坚持把“三个代表”重要思想和党的十六大以来形成的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设等理论成果以及海峡西岸经济区建设有关理论知识作为学习培训的重点，以党校为主阵地，依托各级各类干部培训中心以及社会办学力量，较好地完成大规模培训干部序时任务。全年依托市、县两级党校举办各类主体班281期，培训干部21420人次；举办信息化与电子政务、烟叶生产管理、拔尖人才、基层党校师资等专题培训班9期，培训干部353人；选送91名处级以上领导干部参加省上培训和出国短期研修。推进企业经管人员素质提升工程，参与组建市企业人力资源管理协会，开办武夷才智高峰论坛和大型公益创业培训专题班，受训3670人次。加强对专业技术人员和事业单位人员业务培训的指导。积极推行和完善干部培训“学时累计制”，开设武夷领导干部论坛，探索“三维自动组合”培训新模式，与浙江大学和龙岩、苏州、绍兴等地党校联合举办培训班，不断提高干部培训的质量和效果。复核县处级领导干部、市直机关科级干部学时累计证2600多本，验印培训1.2万多次；受理干部学历学位变更156人。
  【人事制度改革】 会同人事、编制等部门对全市“七大机关”人员编制、职数和现有人员情况进行全面调查摸底，全面完成市直党政六大机关（不含群团）24个单位542名公务员和38名省委管理职务公务员的登记工作，完成全市处级干部和县（市、区）公务员登记审核审批及291名公务员登记考核对象考试工作。清理市直机关事业单位在编不在岗人员198人。结合地方党委换届，抓好《党政领导干部职务任期制暂行规定》等三个法规性文件的贯彻落实，积极实施体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价体系。在县（市、区）党政班子届末考察中，细化民主测评内容，扩大参加民主测评和民主推荐的范围，实行副处级干部人选考察对象公示时间前移，改进和完善干部考察办法。推行差额考察制、考察评价会审制、干部任前公示、任职试用期制等工作制度，进一步提高了干部工作的质量。规范党委全委会票决重要干部工作，市委全委会共票决重要干部15名。坚持公务员“凡进必考”，实行事业单位公开招聘工作人员考试考核工作制度，全年分别公开招考党群机关和市直事业单位工作人员81人、93人。认真贯彻执行中组部出台的《党员领导干部述职述廉暂行规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，健全完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、收入申报、诫勉谈话和函询等制度。完善干部监督信息库。制定下发《关于进一步做好乡镇换届中领导干部任期经济责任审计工作的通知》，安排审计部门对10名领导干部进行任期经济责任审计，配合省上做好浦城县和武夷山市政府主要领导经济责任审计工作。受理“12380”举报105件、干部任前公示群众举报信件61件，办理省委组织部转办件7件。严把因公、因私出国境政审关，共办理领导干部和有关人员因公出国出境审批100批172人次、备案103人次，有关人员因私出国出境备案41人次。认真做好历史遗留问题处理和有关稳定工作，共受理要求解决党籍、伍龄、“5.12”待遇、离休待遇等方面问题的来信333件，接待上访52批121人次。深入开展非正常上访集中整治工作，确保原社教积极分子和企业团职军转干部的基本稳定。会同市人事局抓好2006年度科以下干部年度考核工作。落实选调生年度实践记录卡、培养计划登记卡、联系卡“三卡”制度，进一步加强对选调生的管理。妥善安置团职军转干部7名。加强市县两级干部人事档案目标管理，达标升级工作取得新突破。做好干部信息管理、人才资源统计和党内统计工作，全面梳理干部数据库，优化数据库结构。进一步完善离休干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制，协调解决老干部一次性住房补贴和市二级保健对象离退休后健康体检等问题，落实好老干部的基本政治、生活待遇。同时，注重推进老年教育和文化事业，发挥老干部的作用，使老干部老有所养、老有所为、老有所乐。
  【深化农村工作机制创新】 高质量地抓好第三轮下派村支书的选派工作。全市共向不强、不富、不和、不稳的建制村选派村支书468人，7月中下旬全部进村到岗。同时，从市直机关选派8位优秀科级党员干部任乡镇党委书记；会同市经贸委、市委农办、市林业局选派食品加工产业、竹木加工产业及综合产业招商专员8人；抽调21名专业技术人员和其他工作人员，支持服务南平高速公路、江南新区、闽北产业集中区等重点项目建设。加强对下派干部工作的管理和指导。做好第二轮下派村支书结束任期有关工作，确保第二轮下派村支书结束任期和第三轮下派村支书选派工作的顺利衔接。深入“五支队伍”主管部门及下派村调研，开展第三轮下派村支书岗前培训，加强对驻村工作的指导，帮助下派村支书开好局、起好步。在全市村党组织换届选举中，88.3％的下派村支书高票当选，其中44.4%满票当选。健全完善下派村支书日常管理、教育培训、考核评价、工作交流、保险体检等制度体系，推动下派村支书工作迈向制度化、规范化轨道。市委、市政府嘉奖和记功表彰87名第二轮下派村支书，定期向新闻媒体推荐宣传下派干部典型，提拔重用一批表现突出的优秀下派干部，积极营造下派工作的良好氛围。
  【人才工作取得新进展】 会同市人事局编制出“十一五”人才规划（初稿）。着力抓好人才工作有关政策的贯彻落实，为365名高层次人才和47名在职学习取得研究生学历和硕士、博士学位的人才办理高层次人才政府津贴，全年共发放津贴152万元；为市管拔尖人才和省专家服务团成员办理人身意外伤害保险，组织市管拔尖人才进行体检。对部分生活困难的人才进行慰问和补助，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。会同市科协、武夷山市政府召开“院士八闽行”南平发展座谈会，举办“中国武夷山生态绿谷”论坛。组织专家服务团成员积极参与“6.18”项目申报和对接工作，共申报项目15个，已投产或开工8个，完成投资2070万元。建立完善市管拔尖人才数据库。会同市人事局组织编报引智项目22个，有17个获国家外专局批准立项，其中国家级重点项目2个，争取国家资助经费数额持续名列全省首位。会同市委农办、市人事局、团市委、市劳动保障局等单位，加强驻村下派干部及村级“八大员”的整合和管理，建立农村青年实用人才数据库；组织开展企业技能人才职业技能鉴定和认定工作，开展“青工技能比武”活动，多层面推进农村、企业实用型人才队伍建设。会同市妇联召开全市妇女人才工作会议，对新形势下的妇女人才工作作出部署。
  【农村基层组织建设】 加强对村级党组织和村委会换届工作的指导，全市完成1618个村党组织和1592个村委会换届选举工作，分别占村党组织和村委会总数的99.75％、98.15％。认真抓好换届后的村两委领导班子建设，全面推行村两委履职承诺制，开展“创和谐村两委班子，建绿色腹地新农村”试点，加强村干部档案建设和民主考评工作，创新村级干部管理机制。精心实施基层干部队伍“素质工程”，制订和落实“一村一名大学生”计划，开办第二期乡村管理大专班和村干部大专学历班，招收学员200名。扎实开展创建村务公开民主管理示范单位活动，总结推广光泽县农户代表会议制度，深化村账托管制度，推行村集体账户集中管理，完善落实凭证管理、村集体经济预算、集体资产监管和档案管理等制度，强化重大村务决策听证、村级招投标委托、村级党务公开等制度的落实，抓好财务公开软件升级试点工作，加快推进农村基层民主政治建设。全市139个乡镇（街道）中，已有137个乡镇（街道）成立会计服务中心，132个乡镇（街道）成立招投标委托中心，1629个建制村和农业社区居委会实行村账托管，108个乡镇1128个村实行党务公开，1485个村开展重大村务决策听证。
  【社区党建工作】 以城市党的建设“三级联创”为主要抓手，以服务群众为重点，进一步深化“两增两创”活动，努力探索创新社区党建工作的新途径。完善社区党建协调机构，健全机关社区共建机制，实行联考联评，逐步形成借助机关推动、依靠驻区力量、利用社区资源、解决社区问题的工作格局。全市有235个机关部门与133个社区建立挂钩关系，156个受县级以上党委表彰的先进基层党组织与97个社区党组织建立“结对创先”关系，支持社区资金190多万元。
  【非公企业党建工作】 贯彻落实全省非公企业党建工作座谈会精神，在组建市委非公企工委基础上，设立工委办公室。结合先进性教育活动，开展非公企业“隐形”党员普查，推荐党员到非公企业工作。全市共找出“隐形”党员和“口袋”党员48名，帮助122名党员实现了再就业。突出规模以上企业、新建企业、
  工业园区三个工作重点，积极发挥非公企业党建指导员作用，采取同步组建、独立组建、联合组建、挂靠组建、派入组建、跨区组建和村企合建等方式，加快非公企业党组织组建步伐。全市已在非公有制经济组织中建立党组织355个，其中党委6个、党总支11个、党支部318个，组建率达99.2％。同时，机关、学校和“两新”组织党建工作进一步加强。
  【党员教育管理】 全面推行村级党员底线管理，加强对农村党员的管理和服务，建立党员教育管理的长效机制，巩固农村先进性教育活动成果。深入开展庆祝中国共产党建党85周年、红军长征胜利70周年系列活动，通过召开庆祝大会、举办文艺晚会、开展系列宣传活动、表彰先进等形式，进一步加强对广大党员的教育管理。市委表彰80个先进基层党组织和100名优秀共产党员、51名优秀党务工作者，有20个先进基层党组织、10名优秀共产党员和10名优秀党务工作者受到省委表彰，南平市交警支队党委被授予全国先进基层党组织荣誉称号。健全完善困难党员帮扶机制，筹集近400万元建立困难党员帮扶资金，牵头市直机关党工委和延平区委组织部建立城市社区困难党员“爱心超市”。在抗击“6·3”特大洪灾中，广大党员干部奋战在抗灾救灾第一线，用实际行动体现先进性；全市各级党组织共下拨党费148万元，慰问9867名受灾困难党员，为受灾困难党员提供发展生产扶持资金100万元。严格按照有关规定，规范党费的收缴、管理和使用。
  【发展党员工作】 制定下发2006年全市发展党员工作意见和指导性计划，把发展党员工作列入基层党组织工作目标管理责任制，开展2003年至2005年发展党员工作检查，加强对发展党员工作的宏观指导。继续完善和落实发展党员工作季度预警制、公示制、推优制、票决制、责任追究制等制度，严把发展党员“入口关”，提高发展党员质量。2006年，全市共发展新党员3830名，完成全省指导性计划数，其中高中以上文化程度占81％，青年党员占72.3％，妇女党员占33.2％，所占比例均比上年有所提高；入党申请人队伍达14017人，增长7.8％。
  【党员电教工作】 全面落实“红星计划”，加大对电教基础设施建设的投入，播放网点“四个百分百”建设目标有力推进，全市非公经济党组织电教播放点双机率提高到85％。继续抓好“1+X”、“预约制”、“导选制”等播放收看工作的落实，深化农村“党员电教科技兴农”、社区“党员电教科技兴业”、机关单位“党员电教创业竞赛”等主题教育活动，播放收看质量得到进一步提高，有力地服务基层组织建设、村级先进性教育和干部教育。加强党建与先进性教育活动的电视新闻报道，全年共播出相关新闻427条，数量和质量不断提升。紧扣发展大局和党建中心任务抓好制片工作，全市有9部电教片在省上获奖，其中《援藏干部杨荣郎》和《守住你的底线——南平市农村党员底线管理解析》分获全省第十届党员电教片观摩评比一等奖、二等奖。南平市组织拍摄的影视艺术片《春天的热土》荣获全国第九届党员教育电视片观摩评比特别奖。
  【自身建设】 根据市委关于第三批先进性教育活动的统一部署，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，切实抓好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段各个环节的落实，并在全市组织系统开展“永葆先进性，做合格组工干部”主题实践活动，提出“政治上一贯坚定、工作上一丝不苟、作风上一身正气、为民上一心一意”的部机关党员先进性具体要求，部机关先进性教育活动取得预期成效，群众满意率达97.87％。深化创建学习型机关活动，不断加强组工干部的能力建设，促进机关干部自觉树立社会主义荣辱观，提高理论水平和能力素质。引导组工干部积极参与招商引资，共引进落实项目6个，实际投资额合计4780万元，注册资金2620万元，超额完成全年任务。响应市委关于开展第三轮下派村支书的号召，选派13名组工干部驻村任职，其中部机关下派1人。与建阳市小湖镇秦溪村的互动联动取得明显成效，圆满结束，组织党员干部为该村40多名党员上党课、送挂历，开展先进性教育宣讲活动，慰问补助10户困难党员3000元。与邵武市晒口镇新丰村的互动联动起步良好，资助党建工作经费3万元，帮助协调落实闭路电视光缆联网工程。指导新农村建设联系点夏道镇制定新农村建设实施规划，帮助镇里对新一届村干部进行业务培训，资助该镇20名贫困学生6000元。积极开展与紫云街道前进社区的“共建带创”活动，帮助规划和指导社区党建工作。筹资140多万元，帮助修复建瓯市小松水库灌区左右干渠重要渠段。引导机关干部职工积极参与“送温暖、献爱心”、向受灾群众捐款、义务植树等公益活动，累计捐款捐物1.5万余元。通过全体干部职工的共同努力，部机关精神文明建设、机关效能建设和机关党建等工作持续走在市直机关单位前列，相继荣获第九届省级文明单位、省基层党建带团建先进单位、市直部门创业竞赛先进单位、市平安建设先进单位、市“文明共建、文化扶贫”先进单位等多项荣誉称号。