南平市图书馆

县市概况
  延平区概况
  2003年，延平区按照“发展发展再发展，落实落实再落实”的要求，坚持“以工为主、特色发展”的工作思路，积极落实“团结、守责、创新、廉政”的工作八字方针，扎实推进用高科技武装的可持续发展的旅游生态经济发展的闽北强区建设，为区域经济社会发展的持续跃升构筑起飞的平台。
  【经济持续快速发展】 全区年国内生产总值77.06亿元，比增11.6％，非公经济比重占全区经济总量的85％以上。财政总收入2.15亿元，比增18.93％，其中地方级财政收入1.36亿元，比增19.75％，税性收入占地方级财政收入的91％。全社会固定资产投资10.28亿元，比增36.34％。农业总产值16.05亿元，比增5.97亿元，工业总产值29.72亿元，比增21.72％，其中规模以上工业产值16.39亿元，比增36.86％。实际利用外资3552万美元，比增45.63％。外资出口2030万美元，比增46.6％。人口自然增长率5.8‰，出生人口政策符合率95.22％。城镇登记失业率控制在6％以内。至年底，已有6个街道、3个乡镇财政收入突破千万元。
  【产业结构优化】 延平区规模以上工业企业达73家，长富集团、三红电缆、南线电缆、三山钢铁、金月集团等5家企业产值超亿元，乳业、竹木、针纺、电缆、化工、钢铁压延业、矿业等重点行业形成了独具特色的企业集群。以乳业为龙头的畜牧业产值占农业总产值比重的39.88％，长富集团列入农业产业化国家重点龙头企业，成为全省最大的奶牛养殖和乳品生产基地，跨入畜牧业大县行列。第三产业增加值成为区本级财政收入的重要来源。一、二、三产业比例调整为12.8:49.7:37.5。
  【对外开放继续扩大】 全年共新批企业15家，新批合同外资4566万美元，增长72.0％，外商实际到资3552万美元，增长45.6％。外贸出口总额2073万美元，增长49.7％。先后与30多个国家和地区开展了经济、科技和文化等方面的交流和合作。大力优化对外开放投资环境，率先在南平市成立经济投资服务中心，为投资者提供“三段式”服务和“110”报警式服务，400家新办企业、3488家个体工商户通过中心登记注册。
  【城乡建设步伐加快】 农村电力线路改造基本完成，所有行政村实现通公路、通电话、通有线电视、通电的目标，15个乡镇、106个村完成广播电视光缆联网。12个乡镇完成供水工程建设，解决人饮困难8.9万人。致力解决制约库区北岸乡镇发展的“瓶颈”问题，吉溪大桥完成修复，库区北岸公路建设进展顺利。“造福工程”搬迁60个自然村653户2562人，老区行政村“五通两有”基本实现。把西区开发作为拓宽城市发展空间、增强经济发展后劲的重要举措来抓，高起点、高质量地完成了开发建设规划，进入了土地收储交易、基础设施建设等实质性开发阶段。
  【各项改革纵深推进】 国有、集体企业改革进一步深化，25家企业实现改制，解除职工劳动关系5000多人。农村改革积极推进，实施农村税费改革，规范农税征管体制；227个行政村完成农村集体林权制度改革，林改面积114万亩，占应改面积的93％。行政管理体制改革取得进展，先后取消、改变和下放406项行政审批事项；区、乡两级党政机构改革全面完成，精简分流行政人员284人。教育改革取得突破性进展，教育布局结构调整稳步实施，课程改革实验区工作全面推进，教师全员聘任制、校长负责制、幼儿教育体制改革平稳、公正、有序，为教育体制改革创造了成功模式。加强卫生资源整合重组，延平医院、森工医院、东坑卫生院合并组建延平区医院，业务总收入从组建的679.6万元增加到2003年的1023万元，实现了扭亏转盈。
  【人民生活显著改善】 年城镇居民年人均可支配收入8658元，增长5.9％，农民人均纯收入3608元，增长7.5％。农村人均住房面积增加到44.1平方米。社会保障体系进一步完善，养老保险实现100％社会化发放，失业保险和医疗保险覆盖面继续扩大，基本实现城市“低保”应保尽保。积极促进库区在保持稳定的同时实现发展，共有224家工业企业投产，兴办第三产业4040家，安置库区劳力37185人；2003年移民人均收入3467元。
  【社会事业全面进步】 通过了国家科技进步考核，并在闽北率先被评为全国科技进步先进县（区）。广泛开展精神文明创建活动，连续三届荣获省级文明城区称号，连续六年保持全省计生一类先进区称号。以“六进社区”和“六民工程”为载体的社区建设受到了上级和群众的好评，被授予全省社区建设示范区称号。举办首届延平艺术节和首届闽台游酢文化研讨会，对弘扬先进文化、打造“理学名邦”品牌产生了积极的影响。巩固环保“一控双达标”成果，稳步推进生态建设和环境保护。全力防治“非典”，实现了“零病例、零感染、零传播、零死亡”目标。建立了区、镇、村三级疫情监测报告体系，组建疾病预防控制中心和卫生监督所，理顺了公共卫生应急事件的能力。
  【民主法制建设继续加强】 认真开展普法教育，坚持依法行政。积极推进效能型和学习型政府建设，“一办两中心”的高效运行模式得到了省、市领导的高度评价并在全市推广。建立政务公开一条街，全面公开政府事务。坚持抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，连续五年获得全省社会治安群众满意电话测评前三名。“双拥“共建活动不断深入，连续四次获得省级“双拥模范城”荣誉，并为创建国家级“双拥模范城”做出了积极的贡献。
  邵武市概况
  2003年，邵武市以创业竞赛为载体，突出加快发展，突出项目带动，突出突破工业，突出机制创新，突出统筹协调，保持了经济持续快速增长和社会协调发展的良好势头。在全市创业竞赛活动中获10个县（市、区）综合创业竞赛第一名。全市完成国内生产总值实现41.2亿元，增长12.7％。其中第一产业增加值9.3亿元，增长4.4％；第二产业增加值15.7亿元，增长28.5％；第三产业增加值16.18亿元，增长4.8％。财政总收入2.77亿元，增长10.97％，其中市本级财政收入1.52亿元，增长6.02％。
  【项目开发取得佳绩】 通过实施项目带动战略，创新项目开发机制，全市形成上下联动、齐心协力抓招商、攻项目、谋发展的热潮，有效地促进了邵武经济发展后劲的增强。2003年，全市新上投资500万元以上的生产性项目91个，总投资12.77亿元，当年完成投资4.5亿元。其中投资在1000万元以上的项目28个，总投资9.08亿元，当年完成投资2.74亿元；新上投资100万元以上、500万元以下的项目89个，总投资1.41亿元，当年完成投资1.1亿元。全市固定资产投资完成16.53亿元，增长39.24％，总量居南平十县（市、区）首位，实现高基数上的高增长。其中基本建设投资7.44亿元，更新改造投资3.21亿元，农村固定资产投资3.06亿元，分别比增151.67％、12.54％和32。列入南平市考核的邵武打叶复烤厂和热轧板生产线等2个项目，年度计划投资0.42亿元，实际完成0.77亿元。
  【结构调整成效显现】 积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展旅游、流通等第三产业，全市产业结构进一步优化。工业经济主导作用增强，对经济增长的贡献率快速提升，并初步形成了纺织、化工、电力、造纸、林产加工、有色金属等六大主导产业。全年，市实现工业总产值32.5亿元，比增26.3％，其中规模以上工业产值24.75亿元，比增33.9％，规模以上工业占全社会工业产值的比重达76.1％，比2002年提高了3.3个百分点，工业经济效益综合指数达123.95％，比2002年提高17.97个百分点。重点骨干企业对邵武工业的支撑作用愈加明显。全市产值超亿元的华电邵武公司、化肥厂、中竹纸业、永飞化工、双友金属、武夷烟叶等6家企业共实现工业总产值13.9亿元，占规模以上工业产值的56.2％，同比增长27.4％；累计实现利税1.65亿元，比2002年增长174％，占工业利税总额的79.4％。全市工业用电量比2002年增长29.15％。农业方面，培育壮大了烟叶、优质米、畜牧、水产、木竹、茶叶等一批特色产业。全市48万亩粮食播种面积中，优质稻26万亩，绿色食品优质稻6万亩，分别占54.2％和12.5％；全市烟叶种植面积5.03万亩，中上等烟11.9万担，实现烟叶特产税1340万元，种植优质牧草1.5万亩；全市奶牛存栏4599头，比增3.66倍，羊存栏4.03万头，比增25.59％，生猪存栏18.86万头，比增10.79％，水产养殖面积达2.33万亩，其中特种水产养殖5249万亩，比增22.9％。全市实现农林牧渔总产值14.96亿元，增长4.72％。畜牧业占农林牧渔业总产值的比重提高了1.7个百分点，粮经比例调整为58.8∶41.2。
  【外向经济全面推进】 全力打造优惠诚信的政策环境、优质高效的服务环境、公平竞争的市场环境、安全稳定的社会环境和优美舒适的人居环境，邵武的环境综合优势日益显现，外向型经济水平进一步提高。全年新批外资项目27个，合同利用外资6302万美元，比增30.47％；实际利用外资6500万美元，比增41.92％；山海协作引进市外资金5.29亿元，比增51.64％。外贸出口总额1724万美元，比增55.0％。旅游业在全力打造南武夷旅游品牌战略目标的推动下快速发展。全年共接待旅游人数58.29万人次，比增35.3％，实现旅游总收入7695.7万元，比增40.4％，旅游直接创汇15.8万美元，比增22.5％。
  【人民生活逐步改善】 城镇居民人均可支配收入8193元，比增9.08％；城镇居民人均消费性支出6046元，增长10.18％。农民人均纯收入3618元，增长7.1％。社会消费品零售总额12.87亿元，比增13.38％，其中增幅最大的是批发零售业，增幅达45％。汽车和摩托车成为消费热点，全年仅限额以上批发零售贸易业汽车零售量就达660辆，摩托车3803台，销售额达7194.2万元。市场物价平稳回升，农产品价格水平打破连续六年负增长的格局。居民消费价格总水平比2002年同期上升2％。城乡居民的思格尔系数分别为39.4％和49.86％，分别下降1.8个百分点和持平。城镇和农村人均住房面积分别达到27.13平方米和46.76平方米。社会保障体系逐步健全，养老、失业、医疗保险覆盖面继续扩大，就业渠道不断拓宽，城镇登记失业率为6％，比2002年下降0.7个百分点。
  【社会事业全面进步】 群众性精神文明创建活动成效显著，被评为全国创建文明城市工作先进市。科技工作长足发展，科技与经济的结合更加密切，中竹纸业、天成塑料包装等32个项目与高校或科研院所签订了合作协议，科技工作再次通过国家科技进步考核。教育质量和办学效益不断提高，“双高普九”通过省上初检。文化体育事业繁荣进步，邵武地方剧种三角戏获全省大奖，被确定为省举重后备人才基地，以举重为拳头项目的竞技体育硕果累累，邵武籍运动员在多次国际重大比赛中取得优异成绩。卫生事业继续发展，全市平均期望寿命达到71岁，市疾病控制中心建设开始启动，市立医院被评为全国百姓放心医院。计划生育工作连续8年保持全省一类先进市，全市计划生育政策符合率达96.89％，出生率为7.99‰，人口自然增长率为3.44‰。“严打”斗争和社会治安综合治理取得新成效，社会稳定，安全生产形势平稳。双拥共建活动继续深入，连续四届被评为省级双拥模范城。民政工作和残疾人事业不断发展，被评为全国民政工作先进市和全国残疾人工作先进市。民主与法制建设得到加强，社会主义政治、物质和精神三个文明建设全面协调推进。
  武夷山市概况
  2003年，武夷山市坚持一手抓防治“非典”不动摇，一手抓经济不放松，围绕创业竞赛主题，突破工业、突出项目和招商引资，狠抓“发展、改革、管理、：稳定”四项重点工作，继续实施十大战役，经济运行质量进一步提高，国民经济和社会事业保持良好发展势头。在全市创业竞赛活动中获10个县（市、区）综合创业竞赛第三名。
  【国民经济快速增长】 全市国内生产总值完成23.98亿元，比增12.5％，其中，第一、二、三产业增加值为5.37亿元、6.14亿元、12.47亿元，分别比增4．4％、22.2％和12％。工业总产值7.74亿元，比增13.11％，其中规模以上工业总产值2.6亿元，比增33.8％。农业总产值7.77亿元，比增4.8％。全社会固定资产投资13.16亿元，比增47.26％。旅游接待人数272.63万人次，比降6.15％；其中，境外游客13.32万人次，比降25.96％；旅游总收入11.06亿元，比降8.89％。财政总收入1.2亿元，比增9.7％，其中地方财政收入8679万元，比增11.5％。实际利用外资5012万美元，比增34.2％；合同利用外资5798万美元，比增35.2％；外贸出口753万美元，比增10.64％。全社会消费品零售总额5.74亿元，比增10.38％。城镇居民人均可支配收入7643元，比增7.28％，农民人均纯收入3641元，比增7.06％。城镇登记失业率6％，下降0.9个百分点。人口自然增长率3.59‰。年末全市金融机构各项存款19.39亿元，增长19.79％；各项贷款余额12.62亿元，增长38.7％。
  【旅游产业稳步发展】 面对“非典”疫情对旅游市场的冲击，武夷山市调整思路，狠抓旅游市场整顿规范管理，不断提高旅游综合接待能力和服务质量，旅游业保持良好的发展势头。先后推出“健康人享受武夷健康之旅”、全国万人攀登武夷山、全国漂流大赛、首届武夷山茶文化艺术节暨第六届武夷山岩茶节、首届中国企业营销攻略武夷论坛等一系列活动。组织中央电视台、中国旅游报、旅游卫视等重大媒体记者考察推介武夷山，在《中国旅游报》、《香港中国旅游》等境内外媒体刊登宣传介绍武夷山系列文章，拍摄制作《朝圣武夷山》宣传片和《Affinity武夷山》通俗歌曲等；开展旅游“大篷车”促销活动，拓展浙江、山东、武汉、东北、四川、内蒙古市场；以国际旅行商考察武夷山为契机，开拓境外市场，与夏门联合开展广东九县旅游促销活动，建立韩国市场开发联合体，与江西上饶、中国国际旅行社、福建三明春秋旅行社等旅游企业组建旅游者联盟联合体，提高区域协作竞争力；整合市内旅游资源，组建武夷山旅游集团，成立朱熹文化旅游有限公司，有效增强旅游市场营销活力。积极开发建设旅游新线路、新产品。拓展生态旅游线路，推出清舟漂流、龙井山攀岩滑索、环球民俗风情表演活动，开发桃园浴、龙川、青龙瀑布，组建以翡翠谷为主体的国家森林公园；改善闽越王城旅游基础设施，重建止止庵，编排《闽越王朝》等表演节目；组织实施乡村旅游发展“六个一”工程，组建洋庄、下梅等村旅游公司，2003年乡村旅游景点共接待15.25万人次；规范旅游资源开发机制，推出生态公园等十个旅游开发项目，增强旅游产品发展后劲。大力推进旅游饭店星级评定和标准化管理，新增8家二星级饭店，武夷山风景区顺利通过ISO14000质量体系审核，成立“天天游”导游管理服务公司，开展创建优秀旅行社、导游评星活动，建立旅游消费推荐单位制度。借助名校名所旅游策划专家力量，着手编制《旅游产业发展规划》。出台《关于加强旅游资源开发管理的通知》，规范旅游资源开发，促进科学、合理和可持续利用旅游资源。完成《武夷山风景名胜区总体规划》的修编，开展乡村景点规划。全年武夷山机场共安全起降航班4486架次，旅客吞吐量38.5万人次，比增6.44％，武夷山火车站旅客发送量达57万人次。
  【项目开发全力推进】 全市共实施500万元以上的新开工项目138个，50万元以上新开工项目153个，完成投资总额8.27亿元。引进并经项目办认定的项目195项，计划投资总额达27.4亿元，其中工业项目90个，农业项目20个，旅游项目41个，基础设施和社会事业项目11个，其它项目33个，在建项目139个；项目储备121项，项目更新率35％。全年山海协作引进资金2.68亿元，比增262.95％。“9.8”厦洽会上，共签约合同项目13项；合同外资3068万美元，比增33.86％。坚持多渠道招商，组建26个招商团组，抽调123位精干人员常年从事项目专职招商引资，26个招商组共引进项目153项；外派四支招商小组赴广东东莞、江苏昆山及上海、浙江温州、福建晋江等地驻点招商；利用“数字武夷”一期工程建设成果，开展网上招商；南平市级考核项目超额完成，武夷高教园区完成投资1.30亿元，占任务的230％；过境公路完成投资1.09亿元，占任务的116％。19个重点项目建设进展顺利，完成投资总额6.27亿元，占全市固定资产投资总额的47.65％。其中，世遗保护二期工程项目完成投资2.02亿元，占任务的101％，“数字武夷”工程项目已完成投资890万元，占任务的111％，创业园、星村九曲花街，度假区图书交易中心、樟树公园、机场二期等项目完成或超额完成年度投资任务；殡仪馆等18项为民办实事项目扎实推进。
  【构筑工业起飞平台】 贯彻落实南平市“5·16”会议精神，突出工业、突破工业。全市新增工业企业项目90项，占全市新项目的46.2％，工业项目比重创历史新高。出台《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》和《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》，实行“综合告知承诺制”、减化审批环节、减免收费等，有效降低工业投资项目的“行政门槛”和“经济门槛”；对入园工业项目和园区外注册资金在300万元人民币以上的工业企业，发给《武夷山客商证》（一企一证），享受系列优惠。按照“高水平策划、高起点规划，高标准建设、高效能管理”的原则，规划出总面积5平方公里的武夷山旅游生态经济创业园。首期开发1.3平方公里创业园建设取得实质性进展，完成征用土地699亩，签订5363亩土地征用合同，园区水、电、路、讯等工程建设全面展开，已基本能满足入园企业生产需要。园区全年共引进金柏特、精瑛、家葳、青龙等入园企业10家，计划投资额8.49亿元，金柏特等4家企业已动工建设。支持非公有制经济企业发展，把18家民营工业企业列入重点扶持对象，在技术、政策、信息、人才等方面实行倾斜扶持；选派25名机关、企事业干部到美华实业等25家民营企业担任助理。支持力马艺画、祥龙纺器、青龙木业、喜乐制衣等成长型企业扩大生产规模，帮助顺兴服装、鸿盛服装等新引进项目建成投产。
  【农村经济基础进一步夯实】 全市新增茶园0.3万亩，建立无公害茶园3万亩，留养新竹1360万株，新种中小径竹2110亩，竹山抚育33.3万亩，烤烟种植1.5万亩，蘑菇种植181万平方尺，饲养白鹅32万羽、羊3.3万头、牛0.46万头，百合花种植200多亩，稻田养鱼3万亩。采取“五个一”措施，引进、培育一大批带动力强的龙头企业，成功申报省级龙头企业——星愿茶叶、永生茶厂，规模以上农业产业化龙头企业完成销售收入1.74亿元，安置劳动力5508人，带动农户21377户，有力地促进了农业发展。加大农业结构调整，促进茶、竹、烟产业为主导产业，菌、畜牧、花卉、水产业全面发展；抓好“武夷山大红袍”证明商标和武夷岩茶原产地域产品保护的使用管理，建立武夷山市茶叶质量检验所，对武夷岩茶国家标准实行强制执行措施，共有40家岩茶生产企业获准使用原产地域产品专用标志；对“大红袍”茶王投保1亿元人民币，制定大红袍产品组织办法预案；推广茶叶直销经营模式，在北京、济南、广州等地设立武夷岩茶专卖店；加强软包装笋制品开发、竹工艺品开发；不断完善农产品商贸流通体系，搭建农副产品流通信息平台，建立武夷岩茶推介中心，新增烟叶协会、竹业公会，依靠农村社会体系的自我服务功能激活农村经济细胞。深入实践“南平机制”，着力构建“三线三层”，下派科技特派员143人，覆盖110个行政村，与村支书和村助理形成农村工作“三马一车”，共新上经济利益共同体项目148项，项目总投资6057万元，实施科技项目开发70项，引进新品种38个，新培育科技示范户231户；继续执行驻武、市直单位挂点包村政策，按照“六个一”要求，认真开展扶助“三农”活动，全年挂点单位共投入资金161.23万元，实施项目96项，为村民办实事204件，建立和充实各类先进文化传播场所82个；加大农村农业信贷投入，全年投放信贷资金1.77亿元、扶贫贴息贷款（企业）资金1050万。积极组织广大干群抗旱自救，直接投入抗旱资金203.1万元。加强农业基础设施建设和生态环境建设，修建竹山机耕路134.5公里，投入1800余万元完成涉及十个乡镇、街道的农田水利建设，投入1198万元完成星村九曲溪农业生态示范项目和南仙片中低产田改造项目建设，渠系建设8.4公里，区划界定生态公益林地94.3万亩，占全市林地面积的29.6％，初步建立起生态林业新体系，提高农村农业防灾抗灾能力。
  【改革纵深推进】 对武夷山电力公司实行重组，与省电力公司合作，组建股份公司；完成公交公司国有股减持，为武夷山公交行业发展奠定基础；实施市区、度假区自来水公司改制；稳妥推进市中医院改革；加大实施殡葬改革力度，全市火化率达90％以上。完成建筑规划设计院、岩茶总公司、农业外资办等事业单位改制，积极推进度假区、开发区政企分离，建立现代企业制度；食品公司、煤矿等企业改革已完成，积极推进市区、度假区自来水公司改革。深化干部人事制度改革，落实《党政领导干部选拔任用条例》，对公安局及林业公安10名科级干部实行竞争上岗；加快党政机构改革，减少4个市直党政工作部门，行政编制减少283名，乡（镇）、街道精简事业编制77名，基本完成了市、乡两级党政机构改革任务。进一步理顺市乡财政体制，将原乡镇工资分级负担改为由市财政全额负担，减轻乡镇财政压力，保障乡镇工作人员足额发放；全面落实农村税费改革、集体林改革。
  【城市建设管理】 按照建设国际性旅游度假城市要求，加强社区建设和城市基础建设。落实《福建省城市社区工作纲要》，全面完成社区整合，撤并崇安镇、城东乡、武夷镇，设立三个街道办事处和12个居委会，完成居委会人员公开招考、建立社区党支部、社区居委会、社区成员代表会、社区共建理事会、社区监事会。加快建设城市“三大工程”，城市基础设施建设、路灯建设、园林绿化建设。全年共投入城市基础设施建设资金1563.1万元，完成百花路、学园路建设，城东路路面、火车站站前广场、和平南路旧城改造和高教园区安置区配套设施建设，新增道路面积1.25万平方米。全年共投入城市路灯建设资金58.8万元，建设学园路、百花路（市区段）、城东路、环岛麦穗灯等路灯工程，扩建路灯57杆，928盏，城市道路亮灯率达98％，全年投入城市园林绿化建设资金540多万元，完成樟树公园、江边公园、武夷大道分车带绿化工程、千年祭环岛绿化工程建设、殡仪馆拆迁绿化等建设，新增绿地4.6万平方米，绿化率达36％，城市中心区人均公共绿地面积9.45平方米，建成区绿化覆盖率达38.9％。成立“城市管理年”活动领导小组，将城市管理目标责任划分为宣传、规划、市容市貌、道路交通、公共卫生、公共秩序、环境保护、集贸市场等8项管理，分别由相应职能部门牵头负责，实行联合执勤、分别执法，改突击整治为长效管理；制定《武夷山市城市管理暂行规定》，严肃查处未办理《施工许可证》开工建设、违法违规施工行为，规范一、二级路段、“严管街”管理，清理占市等妨碍市容市貌行为，清查不规范户外广告，对建筑行业实行审查“一条龙”服务制度，规范施工图审查和施工许可证、招投标制度，强化工程质量、建筑工地及建筑垃圾弃土，建筑安全生产、房地产市场管理，抓好市区、度假区及农贸市场周边环境秩序、卫生等整治，投入资金29.5万元购置洒水车等环卫工具，提高环卫效率，并加大环卫监察执法力度。
  【社会保障能力加强】 全市全年新增就业2462人，净增1200人；出台再就业相应税费减免政策，全年累计为834名再就业人员减免税费70多万元。加强劳动力市场信息收集、求职登记、推荐等工作，推荐就业964人次；建立街道、社区劳动就业保障工作站所15个，发放《再就业优惠证》2210本，开辟灵活就业“绿色通道”，实现下岗失业人员及城镇人员灵活就业2600人。抓好再就业职业技能培训，举办服装加工、宾馆客房餐厅服务培训班，培训人员达880人次。全市筹集下岗职工基本生活保障金和再就业基金275.51万元，为2363名失业职工发放失业救济金317万元，为3946名企业退休人员支付养老金1983万元，全市已参加医保人员17790名，征缴基本医疗保险费1135.5万元，医疗保险覆盖率达98.5％；做好拖欠职工、农民工等工资兑现工作，维护劳动者合法权益；加强企业退休人员社会化管理服务规范工作，推进企业退休人员移交社区管理，社会化管理率达96％。
  【社会事业全面发展】 市通过全国科技进步县（市）考核，获得省级可持续发展实验区称号。全市发挥科技学会、协会作用，推进科技服务经济能力，建立“969155”农业服务热线，申报国家级“中国寒兰之乡”。优化教育结构、整合教育资源，实现旅游职业中专与中华职业学校联合办学；改革基础教育课程，全面提高中小学教学质量，高考录取率71.38％，比增24.4％；南平师专武夷山校区一期工程建成并投入使用，招收旅游、计算机、外语、艺术等四个系学生2891名；大力改善办学条件，实施中小学危旧房改造，扩大中小学校园面积4.3万平方米，建成民办中洲小学，启动建设中国武夷山青少年乡村活动基地、一中青少年校外活动中心、武夷山实验中学，新建二中教学楼和上梅中学学生宿舍，为10所乡镇中小学配置252台电脑；教育“双基”巩固通过省上复核；“数字武夷”电子政务一期工程顺利通过省上验收；获得“中国茶文化艺术之乡”、“全国文物工作先进市”称号。强化政府公共卫生管理职能，建立健全疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，全年无重大传染病暴发流行；以抗击“非典”为契机，广泛开展“洁我家园”活动，重视卫生支农，提高农村卫生条件。继续实施广播电视光缆联网工程，行政村光缆联网率达90％。加强国土资源管理，土地收储、经营性用地招标拍卖、耕地保护、地质灾害防治、地勘管理等工作取得新的进展。进一步落实环保目标责任制，强化环保措施，巩固提高“一控双达标”成果。落实安全生产责任制，开展消防、交通等专项安全整治，制定处置经济社会紧急情况工作预案，及时妥善处置各种突发事件。
  【民主法制、精神文明建设进一步加强】 市政府坚持向人民代表大会及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，认真办理人大代表议案46件、政协提案102件。加强同各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，虚心听取各界人士的建议意见。坚持依法行政，制定《2003年武夷山市公务员学法制度》，组织参加全省行政执法资格考试，及格率为62％，高于南平各县市平均水平。规范行政执法行为和行政复议工作，受理各类行政复议案件10件，办结10件。出台《武夷山市各级文明建设量化管理考评细则》制定“六个好”创建标准，广泛开展以文明单位、文明村、文明学校和文明小区为载体的群众精神文明创进活动。扎实推进诚信建设，评选度假区“三姑诚信示范街”首批16家诚信商店，吴屯乡被评为省级信用乡。以城带乡，深化村镇创建，结成省、南平市共建对子44个，带创经济发展项目33项，帮助解决资金50多万元，建立和充实农村各类先进文化传播场所33个。推广“立四榜、树样榜”先进经验，完善“文化书堂”等农村三级文化网络，“一分钱读书社”建设成果列入《全国精神文明创建设典型100例》。开展“扶贫济困、情暖武夷”文明社区创建活动，实施“六进社区”，丰富社区居民精神文化生活。
  【加强党风廉政建设】 深入开展“三个代表”重要思想宣讲活动，把抓好干部廉洁自律与开展“三个代表”重要思想学习教育活动有机结合起来，落实党风廉政建设有关规定，深化干部廉洁自律工作。印发《关于2004年元旦春节期间深入开展禁止送收“红包”反对奢侈浪费工作的通知》，组织召开处以上领导干部家属座谈会，市五套班子和基层各级领导干部通过电视台等媒体向社会公开承诺不送收“红包”。印发《关于领导干部公务出差携家眷的有关规定》和《关于对公务活动中公款消费孳生收益加强管理的通知》，继续狠刹用公款大吃大喝和以各种名义公款消费的歪风。开展制止奢侈浪费专项检查，加强对党政领导干部和新任局级领导干部执行规定的监督检查和廉政谈话。推进政务、村务、校务等办事公开制度。开展纠风专项治理工作，清理和审核涉农负担文件、项目，落实乡镇村级组织和农村中小学公费订阅报刊最高限额制。对全市115个行政村的财务进行全面审计，纠正医药购销中的不正之风。组织社会各界代表对23个主要执法窗口和重要经济部门进行集中民主测评。认真办理效能投诉，全市共受理效能投诉264件，办结率96％。加大查办违纪违法案件工作力度，全市共新立案50件，共办案52件（含上年2件），结案51件，结案率为98.8％，直接追缴违纪款21万元，挽回集体经济损失85万元。
  建瓯市概况
  2003年，是建瓯市全面建设小康社会取得良好开局的一年，经济和社会持续健康稳步发展。国内生产总值40.72亿元，增长9.5％。全社会固定资产投资10.69亿元，增长28.6％。外贸出口755万美元，增长23.8％。实际利用外资2588万美元，增长10.1％。财政总收入1.69亿元，增长2.6％，地方财政收入1.07亿元，增长0.5％。社会消费品零售总额12.5亿元，增长10.1％。城镇居民人均可支配收入7009元，增长7.1％。农民人均纯收入3868元，增长6.1％。城镇登记失业率6.3％。人口自然增长率5.05‰。
  【国民经济加快发展】 全市三产业结构调整为30.4:25.7:43.9。财政总收入中的税性收入比重提高到87.6％，地方级财政收入中的税性收入比重提高到80.3％，农业结构大田粮经面积比例调整为1:0.8；山地经济通过改低创高及初步推行标准化生产，提高了笋竹、水果、锥栗、茶叶等主导农产品的产量和品质；乳牛养殖成为新崛起的一个重要产业，至2003年底，乳牛存栏达1.3万头，年产牛奶达2.7万元吨；创办规模农产品加工龙头企业59家，推进了农业产业化步伐和农村富余劳力转移。
  【工业、商贸经济发展壮大】 全社会工业总产值21.73亿元，增长16.9％。其中规模以上工业总产值10.86亿元，增长30.5％。初步形成了竹木加工、食品加工、机械化工三个主导产业；城东、莲花坪两个市级工业平台建设强力推进；非公有制规模工业经济占全市规模工业经济的比重达88.8％。建设和培育闽北农副产品批发市场、闽北笋菇批发市场、南门商贸中心、东游农贸综合市场、闽北汽车市场和摩托车市场等一批市场，建立各种流通协会和专业合作社。
  【各项改革有效推进】 实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制，组建乡镇科技特派员工作站，增强农村基层活力。深化国有、集体企业改革，共筹措改革成本2.05亿元，完成企业改革126家，安置职工1.85万人，其中解除劳动关系职工1.38万人。农村土地延包工作、林业分类经营改革、农村电力体制改革全面完成。农村税费改革顺利实施，税改后减轻农民负担5279万元，人均减负123元，减负率达68％。粮食购销市场化改革全面推进。财政体制改革推行了“票款分离”、政府采购和国库支付制度；对市直机关实行预算和综合财政预算；加强财政支出的监督管理，成立会计集中核算中心；进一步完善乡镇、街道财政管理体制，增强基层发展的动力和活力。农村合作基金会经过清理整顿平稳实现整体清盘关闭，共追回投放贷款9072万元。推进农村金融体制改革，发展信用户13973户，信用村53个，信用镇3个。国土资源改革建立土地收购储备制度，推行经营性房地产项目土地使用权公开挂牌招标拍卖制度。社会事业改革中引导创办建州、芝华、竣德等3所民办中学；调整教育布局，组建市第七中学；“撤点并校”，撤消学区建制，实施小学内部管理体制综合改革，优化教育资源配置；剥离森工医院与中医院结合，成立中西结合医院。完善以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系，国有企业、城镇集体企业职工基本养老保险和失业保险覆盖面均达100％，并积极向非公有制企业和灵活就业人员拓展，城镇职工基本医疗保险覆盖面不断扩大，“两个确保”全面落实，城市“低保”基本做到应保尽保。人事制度改革步伐加快，住房制度改革深入推进。降低“经济门槛”和“行政门槛”，成立经济（投资）服务中心，简化项目审批程序，投资环境有效改善。
  【对外开放不断扩大】 广泛开展招商引资，年新批企业34家，增长88.9％；新批合同外资2934万美元，增长16.7％；外商实际到资2588万美元，增长10.1％；出口总额755万美元，增长23.8％。调整出口商品结构，开拓海外市场，扶持和发展出口企业。
  【基础设施和城镇建设力度加大】 年完成全社会固定资产投资10.69亿元，增长28.6％。大力抓好水毁水利工程修复和危险水库的除险加固，投资2800多万元完成城区防洪堤一期工程建设，基本形成防灾减灾体系；积极实施节水灌溉工程，新增节水灌溉面积5.76万亩；基本完成乡镇供水工程。认真实施国家农业综合开发项目，投资5261万元治理土地面积19.8万亩。农村电气化建设步伐加快，投资1.39亿元全面完成农村电网一期、二期改造；投资1.68亿元发展中小水电，新增装机2.8万千瓦；北津水电站、红湖水电站、溪屯溪二期梯级水电站等相继开工建设。公路建设加快推进，投资7670万元完成国道205线黄塘甲至黄城公路、吉丰黄战备公路、省道204线政和交界至城区东门路段建设；投资3821万元完成100公里农村公路路面硬化建设。通讯设施进一步完善，城乡固定电话、移动电话、互联网用户大幅度增加。城镇建设扎实推进，旧城改造至2003年投资2.5亿多元，完成临江门、通济门、南门、芝城公园一期、中山路东段、人民路北段、横街、较场巷等重点片区和路段改造。新区开发至2003年投资3.7亿多元，完成怡景花园、兴宁花园、水西农民新村等一批住宅小区建设及体育中心、国家粮食储备库、中山西路等一大批项目建设。城市夜景、园林绿化、公共交通、环卫设施等建设取得新进展。认真抓好1998年特大洪灾后村镇建设，乡村建设试点工作取得良好成效。
  【城乡居民生活水平进一步提高】 城镇居民人均可支配收入7009元，增长7.08％，农民年人均纯收入3868元，增长6.1％。城镇居民储蓄存款余额年均递增10.5％。城镇居民的恩格尔系数下降到44％，农村由52.8％下降到48.7％。城市和农村人均住房面积分别为25.6平方米和35.1平方米。至2003年为民办实事92件，拓宽就业渠道，新增就业1.2万人，再就业率61.8％。老区、少数民族村的“五通”工作取得成效，“造福工程”搬迁1297人。
  【社会事业加快发展】 加快科技成果的引进、示范和推广，全年推广科技成果140项，完成科技成果63项，开发新产品141项，科技对经济的贡献率提高了7个百分点。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育深入推进，高考考核指标及上本专科线人数连续五年位于南平市前列；幼儿教育、成人教育、中等职业教育、高中教育不断发展。近三年共争取国债和省上专项资金1639万元进行中小学危房改造和布局调整。社区文化和农村文化建设不断加强，群众体育广泛开展，竞技运动水平逐步提高。广播电视实现“村村通”目标，乡镇与市有线电视光缆联网率达100％，村级联网率达74.2％。卫生事业持续发展，医疗卫生所达到合格；社区卫生服务有了发展；爱国卫生运动深入开展，预防保健水平不断提高；抗击“非典”取得阶段性的胜利。计划生育工作连续七次被评为全省一类先进县，连续13年较好地完成上级下达的人口与计划生育责任目标，人口自然增长率控制在7‰以内，联合国人口基金生殖健康／计划生育项目通过终期评估。环境保护工作得到加强，连续五年完成“一控双达标”任务。国土资源管理力度加大，耕地保持占补平衡。制定《建瓯市旅游发展总体规划》并通过有关专家评审。
  【精神文明和民主法制建设继续加强】 深入开展“致富思源，富而思进”教育。全面实施《公民道德建设实施纲要》，人民群众的思想道德素养和社会文明程度有了明显提高。群众性的精神文明创建活动取得新成果，涌现出一批省、南平市级文明单位、文明村镇、文明安全示范片区和“6·11”英雄群众。城市社区建设有新的发展，村民自治制度进一步完善。国防动员、民兵和预备役部队建设、人防工作进一步发展。坚持对人民代表大会及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大议案和人大代表建议。积极支持政协参政议政，认真办理政协提案。加强同各民主党派人士、工商联、无党派人士和各人民团体联系，虚心听取他们的建言献策。依法治市扎实推进，“三五”普法教育被评为全国先进市，“四五”普法教育深入开展，法律服务、法律援助体系日益健全，公民法律意识得到增强。社会治安综合治理常抓不懈，深入开展“严打”整治斗争，坚决取缔“法轮功”等邪教组织，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。安全生产深化专项整治，查纠隐患，总体形势平稳。认真做好群众来信来访工作，深入开展矛盾纠纷排查，稳妥化解和处理群体性上访问题，保持社会安定稳定。加快政府职能转变，全面清理政府规范性文件，政府行政审批制度改革力度不断加大，先后分3批公布改革审批事项302项，其中取消审批事项175项，改变审批类型事项127项。扎实抓好效能建设，机关作风有了较大改进。依法管理行政事务、经济文化和社会事业，政府的依法行政能力进一步提高。
  【政府自身建设水平有新的提高】 在市政府领导班子和领导干部中认真开展“三讲”集中教育，党性党风方面存在的问题得到有效解决。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立和完善反腐倡廉“六个机制”，贯彻落实《廉政准则》和制止奢侈浪费“八项规定”，领导干部廉洁从政意识进一步增强；严肃查办违纪违法案件，至2003年查处违纪案件34件34人，其中乡科级案件5件5人。政务公开全面推行。纠风工作向纵深发展，开展民主评议行风活动，有效地纠正了部门和行业不正之风。
  建阳市概况
  2003年，建阳市干部群众思想不断解放、观念不断突破、方法不断创新、工作不断进取；全市经济建设取得较好成绩，发展后劲增强；城市面貌改善、社会文明程度提高；人民收入逐步增加、生活有较大改善；实现经济社会持续健康发展。在全市创业竞赛活动中，获10个县（市、区）综合创业竞赛第二名。
  【国民经济较快增长】 全市年国内生产总值29.82亿元，增长0.4％，三大产业增加值分别增长4.3％、28.4％、8.9％，其结构调整为32.6:30.5:36.9；全市财政总收入1.48亿元，增长10.6％，其中地方级财政收入8771万元，增长9.6％，均实现历史最高水平；城镇居民人均可支配收入7032元，增长7.76％，农民人均纯收入3252元，增长6.8％。全市农林牧渔业总产值14.85亿元，比增4.81％。全社会工业总产值21.5亿元，增长26.3％。其中规模以上工业产值12亿元，增长44.3％。全年旅游接待总人数增长25.5％，旅游总收入增长21.6％，直接创汇增长率165％。粮食、供销及内贸企业改革基本完成，并在全省率先实现粮食企业扭亏为盈。个私、民营经济蓬勃发展，全市新上私营企业542家，个私经济税收提高到3976万元。全社会固定资产投资10.61亿元，比增60.1％。合同利用外资2803万美元，比增32.2％；实际利用外资2523万美元，增长68.2％；外贸出口1567万美元，增长12.0％。山海协作实际利用市外资金3.2亿元，全社会消费品零售总额9.5亿元，增长11.35％。
  【企业发展后劲增强】 集中精力打好国企改革的“攻坚战”和项目开发的“运动战”，探索以嫁接改造和招商引资并举的工业发展新路。至年底，全市47家原国有企业已有43家完成了改革任务，改制面超过95％，三爱药业、明珠纸业等一大批改造后的企业，不仅完成了脱困目标，生产规模和技术含量均得到扩张。规模以上工业企业发展迅速，效益明显提高，已连续两年实现增幅超30％以上，并位居南平市前列，全市年产值上千万元的企业已有22家，实缴税金超百万元的企业达到14家，基本形成了以武夷味精、三爱药业、丽阳人造板等企业为主导的食品加工、制药、蓄电池、竹木加工、机械制造五大产业簇群。工业平台从无到有、从弱到强，率先在南平市兴建市级工业平台，塔山、白茶布、童游蝙蝠山三大工业小区初显规模，基本建成塔山工业平台一期工程和构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏形，带动了南武沿线工业投资开发热。
  【农业结构调整快速推进】 以实现农业增效、农民增收和农村稳定为主线，通过抓调整促优化，抓重点促特色，抓突破促发展，不断推进农业产业化进程。至2003年底，全市已新建高优农业示范基地160片，面积5.5万亩，优质稻比重增加到82.5％。茶叶、竹业、果业、畜牧业等重点产业及特色农产品基地得到迅速发展并初具规模，全市已发展建阳桔柚7000亩、葡萄6198亩、锥栗11万亩、药材2.9万亩、毛竹高产示范基地5万亩、奶牛4282头、肉羊2万多只，禽蛋、水果常年产量分别达到1.5万吨和5.2万吨，已形成1000万袋食用菌、15万亩大田蔬菜、1.1万亩烤烟、4020亩黄花菜、63万只后备母鸭、3000亩土池养鳗种养殖规模。农业龙头企业不断发展，乡镇企业逐步壮大，引进长富集团创办了3个奶牛场，新上隆圣食品、永龙食品等一批农产品加工龙头企业，水吉锻压件厂、麻沙亚亨蓄电池等一批骨干乡镇企业迅速发展。2003年，市乡镇企业实现产值20.7亿元。
  【对外开放取得重大进展】 坚持以招商引资作为扩大开放的突破口，以外引内联、山海协作为重点。积极参加“5·16”武洽会、“9·8”经贸洽谈会等招商活动，并坚持常年小规模外出招商，引资活动取得显著成效，至2003年全市累计批准成立外商投资企业42家，合同利用外资7513万美元，实际到资5953万美元，平均每年引进外资1190万美元。同时，积极开拓国内外市场，扩大出口总量，全市累计出口4880万美元。项目开发呈现整体推进的良好态势，全市共新上项目654个，累计完成投资18.5亿元，三爱药业、武夷味精、海螺水泥、佳士自动化、氢氟酸等一批重点生产性项目建成投产，有效拉动了全市经济总量的增长。
  【人民生活水平稳步提高】 各类市场迅速成长，商业网点建设不断加强，共新建市场3.8万平方米，新增商业网点8.7万平方米，基本形成了以西街、水南、童游三个农贸市场为主，北门旧货市场、蔬菜批发市场、粮食批发市场、汽车贸易市场等专业交易市场为辅的市场网络布局。葡萄协会、米业协会、鸭业协会、蔬菜协会等各种流通实体发展方兴未艾。整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。菜篮子工程建设取得长足发展。劳动和社会保障体系进一步完善，至2003年，累计发放失业保险金2200万元，基本养老金1.5亿元，发放各类救灾款1401万元，最低生活保障金325万元，近万名下岗失业人员通过各种渠道实现再就业。农村扶贫开发与小康建设步伐加快，三峡移民安置工作有效落实，老区和少数民族自治村“五通”建设成效明显，完成“造福工程”396户1850人，实行农村最低生活保障4417户11252人，贫困人口温饱问题基本得到解决。
  【基础建设力度加大】 积极实施旧城拆迁改造和新区开发建设，配套实施城市交通、供水、园林绿化和安居工程等一系列重大城市基础设施建设。年累计投入资金9027万元，相继建成北门商贸城一、二期工程、中山广场、电力大厦、广电大厦、花园大酒店、中山路步行街一期工程等一批各具特色的城市建设开发项目；朱熹大道、童游江滨大道、西入城口水泥路等城市道路改造建设完成，新增城市道路面积17万平方米；新建垃圾中转站2座，新增城市公共绿地面积52公顷；投资1200万元的狮子山水厂峻工并投入使用，城市日供水综合能力达到5万吨。城乡基础设施进一步完善，童游变电站2＃主变已投入使用，农村电网改造工程如期完成，城乡用电同网同价；广播电视实现村村通，市乡（镇）光缆联网工程建设全面完成。农村水利建设再上新台阶，累计投入资金1.1亿元，新增灌溉面积6243亩，除险加固水库28座。新建和改建城镇公路23条，完成水泥路面建设64公里，油路109公里。麻沙至蕉溪、宸前至兴田交战公路等一批重点在建工程也正有序推进。穿越全境的浦南高速公路已通过国家立项。
  【社会事业协调发展】 广泛深入地开展精神文明创建活动，落实《公民道德建设实施纲要》和《福建省城市社区工作纲要》、《福建省乡镇工作纲要》，社区建设全面启动，潭城、童游街道正式挂牌成立。科技兴市战略扎实推进，科技特派员制度得到有效落实。全年共推广科技成果176项，新产品开发项目121项，发展民营科技企业60家，建成重点科技示范村36个，重点科技示范户195户，科技入户率达到76％。教育事业在创新中稳步向前发展，教育质量逐年提高。建阳一中被授予福建省普通中学一级达标学校。教育基础设施建设不断完善，共投入资金7681万元，新建、扩建校舍面积8万平方米，修复校舍面积27万平方米；撤点并校取得阶段性成果，教育资源进一步优化，教育“两基”成果得到巩固和提高。文体事业稳步发展，市图书馆晋升为国家一级馆，建窑遗址被国务院列入第五批全国重点文物保护单位。人口总量得到有效控制，人口出生率、自然增长率持续下降，人口结构进一步趋于合理，人口素质明显提高。城乡医疗卫生事业进一步发展，三级卫生网络建设得到加强。环境保护工作出台实施了《建阳市生态示范区建设总体规划》，城乡环境综合整治不断深化，“一控双达标”成果得到巩固提高。“双拥”共建工作取得新进展。
  【民主法制建设扎实开展】 深入开展普法教育活动，获全省普法先进市称号；继续深化基层民主法制和民主政治建设，《村民委员会组织法》等农村法律、法规得到有效贯彻落实，村民自治水平不断提高，农民负担依法减轻。全面开展行政执法责任制检查，坚持依法行政，进一步规范了执法行为。以开展严打整治斗争为契机，严厉打击“六合彩”非法活动和“法轮功”邪教组织活动，防范和打击各种违法犯罪行为。2003年破获刑事案件3173起，打掉犯罪团伙217个，查处治安案件5427起。进一步贯彻实施《安全生产法》，认真抓好安全生产责任制的落实，深化安全生产专项整治，确保无重大安全生产事故的发生。市委、市政府关心人民群众生产生活，扎实为民办200多项实事，认真做好群众来信来访工作，切实维护社会安定稳定。
  【政府自身建设进一步加强】 全面完成新一轮政府机构改革，政府机构、行政编制、乡镇事业单位精简率分别达到20％、27％和33％；进一步理顺市乡财政体制，实行乡镇财力最低保障制度，夯实了乡镇财政基础；严格“收支两条线管理。行政事业性收费得以规范；严格规范性文件的审查、清理和备案制度，共取消审批项目165项，简化审批122项，废止各类不符合市场经济、WTO规则的文件和其他行政措施408份以及与法律、法规和政策不适应或时效已过或不适应形势发展的规范性文件160份。认真制定并执行《建阳市人民政府工作规则》，规范政府的行为；扎实推进政务公开工作，主动接受社会监督；广泛开展机关绩效考评，机关服务质量和工作效率明显提高；坚持不懈抓好廉政建设，领导干部廉洁自律意识进一步增强。同时，加强同人大代表、政协委员的联系，重视工青妇的桥梁纽带作用，广泛听取各方面的意见、建议，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，坚持定期向人大常委会报告工作制度，认真办理人大代表建议（议案）和政协提案，共办理人大议案、批评建议案1164件，政协委员提案458件，办复率100％，满意率90％以上。
  顺昌县概况
  2003年，顺昌县努力克服两次洪灾、一次冻灾、一次旱灾及“非典”、“5·29”案件等一系列困难，正确处理改革、发展和稳定的关系。围绕“激活经济细胞，夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的工作要求，以经济建设为中心，扎实开展创业竞赛活动，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，国民经济和社会各项事业保持稳步发展。全县国内生产总值22.25亿元，比增11.2％；农林牧渔业总产值6.23亿元，比增4.8％；工业总产值19.50亿元，增长17.3％。其中，规模以上工业总产值13.4亿元，比增25.0％；全社会固定资产投资5.71亿元，比增66.1％；实际利用外资1667万美元，比增209.3％；外贸出口371万美元，比增15.2％；财政总收入15876万元，增长13.1％。其中，县级财政收入7964万元，增长2.4％；城镇居民人均可支配收入6820元，比增6.0％；农民人均纯收入3454元，比增6.5％；城镇登记失业率6％；人口自然增长率控制在7‰以内。
  【农业基础不断稳固】 “木、竹、果、牧、菌”五个优势特色产业发展初显成效，一批龙头型企业不断发展壮大并已形成拓市场、连基地、带农户的效应。建成亨雅、生生牧业等省级和市级龙头企业各1家。农业产业化经营步伐加快，产业基地建设成效明显，珍稀苗木、速生丰产林、高产优质毛竹和中小径竹等基地建设达到27.56万亩。建成南江黄羊繁育基地11个，存栏种羊2000只。柑桔经营管理朝着优质化、标准化、品牌化方向推进，科学育竹管竹水平大大提高，珍稀食用菌栽培规模和总量不断增大。农村基础设施不断完善。2003年累计投入8462万元，组织实施了一批城防工程、农业综合开发、冬春水利、防洪抗旱等项目。农业产业结构调整加快，大田粮经种植优质品种比重都达到80％以上。农业科技服务水平提高，农民科技培训体系进一步健全，共有90多项农业科技项目、新品种、新技术得到推广和实施。全县建立各类行业协会、专业合作社等中介组织136个，入会农户10203户，市场流通组织化程度达到23.8％，农村信用体系初具规模，累计建成1个信用乡，19个信用村和8928户信用户。党的农村政策得到全面落实，各项改革扎实推进，农民负担明显减轻。农村基金会清欠工作扎实开展，累计清欠5167万元，清收率74.8％。
  【工业主体地位增强】 全县工业在不断克服困难中加快发展。工业基础逐步夯实，建材、化工、水电、竹木加工等主导产业得到较快发展，年实现厂值约占全县工业产值的67.4％。工业经济效益提高，全县工业增加值对GDP的贡献率达40.1％，比2002年提高20.5个点，规模以上工业经济综合指数达到115，比2002年提高20.5个点。非公企业长足发展，个私、股份等工业企业规模不断扩大，为推动全县工业发展发挥了积极作用。2003年全县非公有制规模以上工业企业累计完成总产值3.7亿元，比增72.2％，占全县规模以上工业总产值的27.6％。新屯工业园区开发顺利推进，当年入园项目5项，总投资6700万元。“平台”载体作用开始显现，招商引资环境得到一定改善。
  【城乡建设协调发展】 基础设施渐趋完善，年累计投入5404万元，改造硬化乡村道路111公里。京福高速公路顺昌连接线、城南大桥改造及配套公园建设等一批项目开始实施。城市建设步伐逐步加快，投入资金2.61亿元推进旧城改造，天天花园、顺兴、锦芳、锦绣等一批住宅小区开发建设取得新进展；改造拓宽城中路、南北二街等城区主次干道1.42公里，投资140万元新建停车场2处5000平方米，投资6343万元完成农村电网改造。建成城区各类绿地139多公顷，绿化率达21.6％，城区市容环境和大气、水环境有很大改善。乡镇建设规划进一步完善，洋墩洪地、埔上口前等示范小区建设和小城镇试点建设取得很大成效。城南新区建设开始启动，富州住宅小区、水南怡和小区都已开工建设，城南休闲公园、塔山公园和建设门悬索桥等一批建设项目前期工作正在进行。
  【改革开放不断深化】 实施以产权制度和用工体制为重点的改革，工业、林业、商贸等系统的一批国有、集体企业经营机制得到有效转换。积极探索教育体制改革，引资兴办的富州金桥国际学校正在开工建设。县、乡（镇）两级机构改革完成阶段性目标，事业单位改革逐步推开。劳动力就业体制、医疗保险和医疗卫生体制改革不断深化。认真落实市委“重心下移、高位嫁接、互动联动、一体运作”的农村工作新机制要求，基层经济细胞进一步受到激活。夯实基层、放活基层，从基层实际出发，合理调整县乡财政体制，竹木笋税费新政策得到切实贯彻，农民减负工作取得初步成效。政府自身建设不断加强，建成会计核算中心，有效落实和完善行政工作各项制度；积极推进行政审批制度改革，减少和改革行政审批事项234项，政府行政能力和行政效率进一步提高。坚持对内对外全面开放，累计审批设立外商投资企业52家，外商投资和外贸出口保持良好发展势头。
  【各项事业同步发展】 技术创新体系初步建立，全县各乡（镇）成立科特派工作站，科技推动经济发展和促进农民增收作用。教育事业健康发展，年完成薄弱校改扩建53个，总投资达6570万元；办学条件日益改善，学校布局渐趋合理，教育质量提高，成人、职业教育取得良好成效。文体、广电事业发展加快，新建81个体育活动健身场所，有42个创作演出获市级以上大奖。全县乡（镇）和97个村（场）实现光缆联网，传输质量和综合人口覆盖率明显提高。农村初级卫生保健工作水平明显提高，卫生体制改革逐步深化，卫生监督和疾病预防控制体系得到完善，非典防治措施有效落实，卫生事业全面推进。全县人口自然增长率在5.5‰，出生人口政策符合率达93.5％，流动人口计生管理服务工作不断完善。社区规划整合落实到位，社区组织建设、文明创建、管理服务和综合治理进一步加强。国防教育、民兵预备役和征兵工作得到加强，双拥工作和警民共建活动深入开展。
  【民主法制建设得到加强】 县政府落实依法治县方略，广泛听取人大代表、政协委员的建议、意见，认真执行县人民代表大会及其常委会决定，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。办复人大代表、政协委员议案、建议和提案986件，办结率达100％。顺利通过了省市“三五”普法验收，大力推进“四五”普法工作。基层民主建设进一步推进，村民自治得到加强。强化廉政建设，严肃查处一批违法违纪案件，努力从源头上防治腐败。坚持“严打”方针，扎实开展专项治理，严厉打击各种刑事犯罪，治安防控体系建设不断完善，社会治安状况有了明显好转。积极开展与“法轮功”邪教组织的斗争，重视群众来信来访工作。安全生产和消防安全的监督管理进一步加强，整顿和规范市场经济秩序工作取得较大成效。
  【人民生活日益改善】 实施了农村电网改造、城区路网建设、教育、文化和卫生设施改善等一批与人民群众利益密切相关的实事项目。城乡居民生活水平稳步提高，城乡市场保持繁荣稳定。2003年，全县城乡居民储蓄存款余额达到14.43亿元，城镇居民和农民人均住房面积分别达到13平方米和22.6平方米。医疗保险改革、失业保险和最低生活保障工作稳步推进，就业、再就业和社会保障工作取得明显成效，社会保障体系初步建立。全县参加社会养老保险总人数达1.69万人。城市低保对象做到应保尽保。至年底，共有1.18万名城镇失业人员实现就业和再就业。
  浦城县概况
  2003年，浦城县围绕富民强县的目标，突出发展第一要务，县委、县政府团结带领全县人民，解放思想，与时俱进，真抓实干，开创了经济和社会发展的新局面。在全市创业竞赛活动中，获10个县（市、区）综合创业竞赛第四名。
  【县域经济快速发展】 2003年，全县国内生产总值继续高位攀升，完成19.48亿元，比增12.4％，其中，一、二、三产业生产总值分别为7.85亿元、5.74亿元、5.89亿元，财政收入持续快速增长，财政总收入完成1.32亿元，增长12.6％；其中，地方级财政收入7781万元，增长14.8％，全县税性收入占地方一般预算收入比重达78.26％。全社会固定资产投资大幅增长，完成8.48亿元，比增33.8％，社会消费品零售总额完成7.18亿元，比增11.71％，金融各项存款余额20.1亿元。
  【产业调整加快】 具有浦城特色的县域经济结构初步形成。工业发展后劲和主导作用显著增强。以精细化工为龙头的林产、矿产、食品四大支柱产业，对工业增长贡献率大幅提高，一批规模工业企业成长壮大。规模工业企业发展到41家，完成工业产值8.7亿元，比增34.6％，工业经济效益指数连续五年位居全市前列。南浦生态工业园区完成一期开发建设2200亩，基本实现“六通一平”，先期入园企业17家，其中7家企业建设投产，成为全县工业经济快速增长的新“亮点”。非国有工业发展迅速，比重占全县工业总产值的86.3％，第二产业对国民经济贡献率达42.7％。农业产业化进程加快。优质米、笋竹、乳牛、菌菜、烤烟等“八大产业”成为农村经济的重要支柱。2003年，全县农林牧渔业总产值12.64亿元，比增4.76％，其中“八大产业”产值9.22亿元，占农林牧渔业总产值的比重提高到77％；粮经产值比例调整为59∶41，农产品优质品率上升到60％。年销售收入500万元以上龙头企业达到42家，其中省市级龙头企业12家，农民从产业化中实现人均增收220元；农村劳动力转移力度加大，农村二、三产业正成为农民增收的主渠道，农民人均非农收入2071元，年均递增12.42％。商贸流通、旅游、金融等第三产业繁荣活跃。完成新建、扩建专业市场5.07万平方米，发展超市、连锁经营16家。旅游业取得重大突破，编制完成《浦城县旅游发展总体规划》，总投资1亿元的浮盖山风景区及配套服务区开发建设正式启动。房地产、中介、社区服务等新兴服务发展迅速。第一、第三产业对国民经济贡献率分别达到28.89％和28.41％。
  【体制改革纵深推进】 围绕建立健全社会主义市场经济体制，以“产权制度和职工身份两置换”为切入点，以加快企业重组盘活为目标，基本完成工业、林业、粮食、商业、供销、二轻等国有、集体企业改革重组，置换职工身份6996人，重新就业5300多人，发展了华瑞化工、绿康生化、丽浦中纤板等一批骨干企业，极大地推进了企业民营化进程。创新农村经济体制和工作机制，集体林权制度改革稳定推进，统分结合的双层经营体制进一步完善。金融信贷支农机制成效显著，发放信贷支农资金3.1亿元，并率先在全市创建九牧食用镇。新一轮县乡财政管理体制改革进展顺利，农村税费改革基本完成，实现村村减负、户户受益的目标。县乡党政机构改革基本完成，行政审批制度改革完成削减行政审批事项148项。全面推行土地有偿使用制度改革，所有经营性用地项目和矿业开采权一律纳入招标拍卖，土地出让项目性收入居全市前列。教育改革逐步深化，建立新的中心小学管理体制，创办民办清华中学，民办教育取得新的突破。
  【对外开放明显扩大】 实施“南接北连”的对外开放战略，积极融入长三角发达地区，外经贸工作位居全市前列。年共新增“三资”企业21家，实际利用外资6734万美元，外贸出口总额1.16亿美元，引进山海协作资金6.5亿元。
  【固定资产投资强劲增长】 实施项目带动战略，开展“项目开发年”和大竞赛活动，完成全社会固定资产投资84778万元，增长33.8％。全县共落实生产性项目382个，培育了一大批经济增长点，极大增强了经济发展后劲。与此同时，一批重大基础设施项目相继竣工，花古两条入闽战备通道全线建成通车，花城线获全省重点项目建设优胜奖。完成5个乡镇、33个村公路硬化改造，浦南高速公路即将动工，县乡公路等级明显提高。城区防洪工程建设基本线闭合，并顺利通过省级验收，防灾减灾能力得到加强。农村电网改造工程基本完成，并获全省第一名。城网改造开始启动。全社会投资小水电开发势头强劲，新增装机容量1.41万千瓦时，为缓解电力紧缺和抗旱蓄水发挥了重要作用。
  【城镇建设步伐加快】 完成县城和5个建制乡镇总体规划编制，积极探索城市资产经营，实现以地聚财、以城养城。至年底，累计投入7.16亿元资金，先后完成滨江一期、浦林、安华广场、怡源小区及道路、供水、交通、绿化、防洪、排污、夜景灯改造等一批建设项目；河滨二期旧改拆和怡源大酒店建设进入实质性阶段。城区规划面积扩大到26平方公里，新增城区人口3.34万人、公共绿地4.8万平方米。仙阳、石陂、临江等集镇建设取得明显成效，带动功能进一步发挥，城镇化水平逐年提高。
  【社会各项事业全面进步】 精神文明建设创建活动深入开展，公民道德水准和文明素质提升，先后荣获省级卫生县城，第七届、第八届省级文明县城称号。认真实施“科教兴县”和可持续发展战略，科技创新能力和技术成果承接转化、推广能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率达45％。教育“两基”成果连续五年以较高标准通过省、市跟踪督查验收，城乡中小学布局调整、教育资源优化整合及危房改造步伐加快。累计投入资金3925万元，新建、改建校舍10万平方米。加快实施人才战略，在财政困难情况下，对大学本科人才全部分配，并公开招聘一批大中专毕业生，为经济发展提供了智力支持。文体、广播电视事业健康发展，全面完成赣剧院改造，以《丹桂情》、《梦笔江郎》为代表的一批优秀剧目，获得了国家和省级大奖。全民体育健身活动蓬勃发展。广电事业基本完成“网台分营”，广电信号人口覆盖率达98.7％，城乡电视光缆实现联网。计生工作连续多年保持全国、全省先进水平，先后荣获全国计生协会先进单位、全省计生“三为主”先进县和计生一类县称号。卫生初级保健通过省、市达标验收，农村公共卫生建设力度加大，县医院门诊综合大楼建成投入使用。防治“非典”取得阶段性胜利。土地执法管理和城乡环境综合工作走上法制化、规范化轨道，分别荣获“全国土地执法模范县”和“全国环境综合整治优秀县”称号。
  【群众生活水平明显提高】 城镇居民人均年可支配收入7035元，比增7.51％，农民人均纯收入3357元，比增7.0％。城乡居民储蓄余额达16.8亿元，群众消费结构和生活质量不断提高，住房、旅游、医疗保健、文教娱乐等支出的比重逐年增加，尤其是住房条件明显改善，城镇和农村人均居住面积分别达35.14平方米和36.01平方米。城镇养老、失业保障及城市低保实现基本覆盖，累计发放低保资金436万元、失业保险金1765万元，困难群众的基本生活得到了有效保障。至年底，共筹集下岗职工基本生活费181.7万元，基本养老金全面实现社会化发放，医疗保险参保人数扩大到1.6万多人。就业和再就业工作成效明显，新开发公益性岗位256个，新增城镇就业6300人，城镇登记失业率控制在5.6％。扶贫开发、防灾救灾和经常性社会救助工作力度加大，实施“造福工程”35个村2313人。
  【民主法制建设进一步加强】 坚持依法治县，“三五”普法顺利通过省上验收，“四五”普法全面展开，荣获“全省法制宣传教育先进县”称号。坚持定期报告政府工作和通报经济社会发展情况，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督指导，年共办理议案、提案696件，办复率达100％，完成为民办实事52件。大力推行政务、村务公开和民主管理，基层民主建设不断加强。坚持依法行政，加强行政监察、审计和经济监督。高度重视群众来信来访，及时排查调处重大矛盾纠纷，有效化解各种社会矛盾；加强社会治安综合治理，组建城区夜间巡逻大队、校园治安特勤大队，创新农村“110”社会联动机制。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“法轮功”邪教组织，全社会打防控体系进一步健全完善，受到国家和省市充分肯定。群众和投资业主对社会治安满意率居全市前列。加大安全生产监管力度，严格落实安全生产责任制，安全生产形势有根本好转。围绕降低“行政门槛”和“经济门槛”，出台一系列优化环境的具体实施优惠政策，大幅减少行政审批环节和权限，严格实行综合告知承诺制和“一站式”办理，加速政府职能转变。机关效能建设市场整规和行风评议力度加大，机关工作作风和部门服务意识、质量明显提高，投资吸引力显著增强。
  光泽县概况
  2003年，光泽县深化改革，开拓进取，竞赛拼搏，狠抓落实。全县国内生产总值11.99亿元，增长10.2％，农林牧渔业总产值6.74亿元，增长10.96％，工业总产值9.91亿元，增长19.34％，其中规模以上工业产值6.26亿元，增长33.38％，全社会固定资产投资完成3.4亿元，增长16.1％，实际利用外资1030万美元，增长5.1％，外贸出口246万美元，增长500％，全社会消费品零售总额3.86亿元，增长8.58％，财政总收入6180万元，增长14.9％，其中地方级收入3643万元，增长9.8％。农民人均纯收入2910元，增长5.3％，城镇登记失业率6.1％。人口自然增长率5.05‰。各项存款余额9.09亿元，增长20.5％；各项贷款余额4.83亿元，增长25.14％。
  【结构调整步伐加快】 产业结构调整为30.5∶32.1∶37.4。经济作物种植面积4.26万亩，肉类总量2.47万吨，圣农、沪千、圣明等龙头企业实现产值和税收分别占全县工农业总产值和财政总收入的50％和43％。圣农集团已成为国家级农业产业化重点龙头企业、农业品深加工示范企业。沪千、林业总公司名列福建省企业竞争力500佳第10位和38位。规模以上民营工业产值占规模以上工业产值的91.5％。至年底，新上民营企业161家，信息、商贸流通、交通运输、社区服务等第三产业也取得新进展。
  【各项改革稳步推进】 “高位嫁接、重心下移、联动互动、一体运作”的工作机制不断完善，推动了农村经济发展。国有、集体企业改革大步推进，改制面达92.7％，安置面达62.8％，累计安置职工7465人，支付职工安置费7568万元，清偿职工社保费900万元。以森工企业、集体林分户经营为主的林业改革走在全省前列。县乡财税体制不断完善，财政支出改革稳步推进。粮食流通体制改革基本完成，农村税费改革试点工作全面展开。全面清理了不合时宜的规范性文件，行政审批制度改革面达74.5％。行政机构编制精简22％。
  【对外开放不断深化】 年发展三资企业40家，合同利用外资5306万美元，实际利用外资4414万美元。新增自营出口企业10家，外贸出口367.3万美元；山海协作共引进资金1.26亿元。
  【基础设施建设力度加大】 年完成公路基础设施投资1.66亿元，新建、改建公路178公里，占全县公路里程的19.6％。水电基础设施投资8871万元，投资2964万元的城区防洪工程基本完成。投资4013万元的农村电网改造工程如期完成，城乡居民用电实现同网同价。农业综合开发累计完成投资4527万元。新增固定电话2.2万户、移动电话1万余门。完成城市总体规划修订，启动和顺工业区建设。投资2630万元完成镇岭路、坪山路、梅树湾道路、自来水管网改造与垃圾中转站、城区灯光工程和乌君洲、东关、九龙峰公园建设，更新、新增了公交、出租车。
  【人民生活质量提高】 以养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为主要内容的社会保障体系基本形成。完成了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，基本养老保险扩面稳步开展，医疗保险启动并稳健运行，城市低保基本实现应保尽保。至年底，共发放各类保障金8292.8万元。就业和再就业渠道不断拓宽，新增城镇就业7582人，下岗失业人员实现再就业6128人，整合了杭川镇居委会，建立了社区劳动保障平台，推行企业退休人员社会化管理。农村和城区居民人均居住面达17.8平方米和12.7平方米，城区绿地覆盖率达36.1％。完成了县、乡光纤联网，电视收视质量明显提高。行政村程控电话开通率达89.4％，“造福工程”搬迁2269人。老区和少数民族村的“五通两有”工作取得新成效。
  【社会事业全面进步】 年实施科技计划项目58项，开发新产品100项，两项科技成果获国家专利。教育实现“以县为主”的管理体制，“两基”成果得到巩固提高。累计争取上级资金补助654万元，完成新建和危改续建工程1.65万平方米。中小学信息技术教育和现代远程教育有新的突破。卫生“创先”、“创卫”步伐加快，疾病预防控制和社区卫生服务工作顺利开展，无偿献血工作走在全市前列。公共卫生突发事件应对能力增强。文化体育工作面向社区、农村，文体活动方兴未艾。传统优势体育项目和“文化之家”得到省、市肯定与表彰。人口与计划生育工作保持在全省三类县行列，人口出生率稳定在低生育水平之内，计划生育协会“双创”活动经常性工作机制基本形成。环境保护工作完成了《光泽县生态示范区建设总体规划》编制和审定，“一控双达标”成果进一步巩固提高。
  【精神文明和民主法制建设取得新成效】 认真实施《公民道德建设实施纲要》广泛开展形式多样的精神文明创建活动，强化社会公德、职业道德和家庭美德教育，打造诚信社会，推进社区建设，涌现出一批省、市级文明单位，连续两届被市里评为先进县城。全面实施“三五”、“四五”普法规划，依法治县水平不断提高。县政府坚持与县人大、政协、总工会的联席会议制度，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议492件，政协委员提案502件，办复率均达100％。坚持县政府常务会议旁听、政务阅览等政务公开制度，广泛听取群团组织、社会各界人士和群众意见、建议。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，依法加大监察、审计监督力度，共查处各类违纪违法案件202件203人。加大社会治安综合治理力度，深入开展严打整治斗争，组建了县矛盾纠纷排查调处中心、法律援助中心、夜间治安巡逻队，社会治安秩序进一步好转。
  松溪县概况
  2003年，松溪县按照全省构建“三条战略通道”、按“三个层面同时推进”战略部署，精心组织实施“强工富县”和项目带动战略、对接浙江、加快北连、突出工业、突破工业、在全县人民的共同努力下，全县经济继续保持稳步增长的良好态势，社会各项事业取得新的成绩。
  【国民经济持续增长】 深入开展乡（镇）、重点项目和县直部门三大系列创业竞赛，把发展目标分解落实到全县9个乡（镇）和75个县直单位，明确责任和奖惩办法，有力地推动各项工作的落实。在特大旱灾电力不足和县烟叶复烤厂关闭等因素的影响下，全县完成国内生产总值10.99亿元，增长4.9％；农林牧渔业总产值6.08亿元，增长0.65％；工业总产值4.15亿元，增长8.5％。其中，规模以上工业产值1.5亿元，增长23.3％。全社会固定资产投资2.19亿元，增长14.2％。社会消费品零售总额2.31亿元，增长8％。财政总收入4480万元，增长11.8％，其中地方财政收入2875万元，增长6.9％。农民人均纯收入2566元，增长5.2％；城镇居民人均可支配收入6158元。实际利用外资510万美元，增长0.8％；山海协作引进县外资金1.07亿元，增长35.1％。外贸自营出口280万美元，增长3.24倍。金融各项存款余额8.01亿元，增长15％；各项贷款余额4.1亿元，增长20％。
  【工业发展取得突破】 坚持“抓二带一促三”，举全县之力加快工业发展。“5·21”全县领导干部大会召开以后，进一步突出民营，突破工业，切实降低经济和行政两大“门槛”，较好地解决了工业发展地价高、规费高、水电价高和企业办证难、贷款难“三高两难”问题，投资环境进一步优化，成功引进一批外地客商到松溪县投资办企业，本地一批优势企业也迅速扩张。同时，把工业平台建设作为工业发展的有效载体，采取“工商互补、以商招商”的一体运作方式，建立东门和郑墩工业平台，引进入驻金色年华药业、中南工具制造、三维利纸业、华韵工艺品、三信食品、隆达实业、瑞茗茶叶7家企业；总投资达1.13亿元，当年完成投资3650万元，年产值3亿元以上，创税1800多万元，增加就业1500多人。特别是金色年华药业和中南工具制造的落户，结束松溪无亿元产值企业的历史。至年底，全县各类民营企业发展到306家，比2002年增加53家，其中年产值500万元以上的企业22家，增加16家；年上缴税收10万元以上的企业15家，增加4家。竹木加工、食品加工、建材矿产、冶炼铸造四大特色产业加快发展，制药、造纸、水电和工具制造等新的产业正在兴起。规模以上工业经济效益综合指数达51.38，比2002年提高31.18个百分点，工业经济运行质量和效益进一步提高。民营工业企业占工业的比重由上年的66.5％提高到75.2％，成为拉动松溪县经济增长的主要力量。
  【项目开发成效明显】 坚持把项目作为经济工作的抓手，加大招商引资力度。立足松溪与浙江毗邻、产业关联度较大的特点，大胆突破行政区划的界限，确立“对接浙江、加快北连”的发展定位，进一步增强项目开发和招商引资的实效。全县新上投资额50万元以上的项目98个，投资总额达5.64亿元，当年实际投资额2.47亿元。其中，投资额100万元以上的项目87个、500万元以上的22个、1000万元以上的13个、5000万元以上的2个，项目数量和规模都实现了历史最好水平。同时，健全项目工作机制，采取领导挂点、单位挂钩、下派项目官员、现场办公、强化督查等措施，狠抓项目落实和工作落实，扎实推进项目开发和重点项目建设。亚达食品、好味食品、广通电控、凯森竹胶板、华瑞石业、九龙窑瓷业等企业扩建、新建项目已投产；金色年华药业、中南工具制造、华韵工艺品、三信食品、松林竹制品、光子家园、佳特日用品、嘉丰食品、松源一级电站、张屯电站、南湾电站、山镇电站、久久商贸城等项目正在建设；城区东扩旧城改造项目正式与客商签订合同。X830线松溪段公路改造项目省计委已批准可立项，并上报国家发改委审批。乡村公路硬化完成36.7％公里；梅口、登山、赤山坪耕地开发项目共开发耕地1279亩；建立有机果蔬示范基地960亩、有机茶园420亩。完成迎宾路拓宽改造工程。开发旧电影院和原塑料厂小区商品房1万平方米。县一中高中部教学楼、乒乓馆综合楼主体工程基本完成，县疾病预防控制中心大楼和检察技术大楼破土动工。此外，开展前期准备工作的9个重点项目也积极推进，项目开发形成了投产一批、建设一批、开工一批、储备一批的滚动发展局面。
  【农业效益稳步提升】 采取政策扶持、基地示范、龙头带动等办法，加快食品、蔬菜、茶叶、竹木等龙头企业的扩张升级；整合成立农业信息服务中心，培育壮大各类中介组织和农村流通队伍，积极推进农业产业化经营，推动烟、茶、竹、菜“四大”特色主导产业和畜牧业做大做强，提升规模效益。全年收购上中等烟6.64万担，烟农交售烟叶收入3075万元，创原烟特产税及附加708万元。新植茶园2000多亩，改造低产茶园1.6万亩。茶叶总产量2400吨，增长2.1％，产值6580万元，增长9.7％。抚育竹林19.9万亩，标号16.4万亩，新建丰产高效基地2万亩，留养新竹796万株。新开竹山机耕道62公里。年产清水笋罐头1万吨，加工毛竹200多万根，竹业总产值达1.5亿元，增长40％。蔬菜年复种面积由4.65万亩增加到5.7万亩，产值4033万元，增长26.3％。奶牛存栏1400头，新增800头，带动牧草种植5300亩。建立毛竹林、乡土珍贵树种、大径材、加工原料林“四大”商品林基地7.46万亩。全县粮经结构比例由2002年的62.8:37.2调整为61∶39，经济作物比重上升了1.8个百分点。此外，投资1500多万元，修建农田水利设施81处，完成农业综合开发土地治理2万亩，提高了农业综合生产能力和保障能力。
  【各项改革积极推进】 继续实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”农村工作新机制，全力打造农村科技、流通、金融“三大服务体系”。选派第二轮34名村（居）党支部书记、123名科技特派员、9名流通助理、18名金融助理和4名龙头企业助理“五支队伍”到基层一线服务，累计组建流通信息网站7个，创办各类流通中介组织57个，评定信用镇1个、信用村25个、信用户1.29万户，逐步建立起以农村基层党组织为核心，科技、流通、金融服务网络相配套，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新型社会组织形式和管理模式。按照“五个取消、一个稳定、一个改革”的要求，做好农村税费改革政策的衔接工作，全面推行“一事一议”、财务公开和涉农收费公示制度，确保农民负担不反弹。全面落实土地延包30年不变、缓征农业特产税及改革集体林权制度等政策，完成25万亩商品林及29.2万亩生态公益林林权换证工作，有效地调动了农民的生产积极性。加快国有资产退出一般性竞争领域的步伐，基本完成供销、商业及部分建筑、森林企业的改革，分流安置职工528人，进一步盘活了存量资产。建立乡（镇）工资专户，完善会计集中核算和政府采购制度，将42个单位139处“非转经”资产全部纳入财政监管，提高了财政资金的使用效益，较好地保证了干部职工的工资发放。继续推进殡葬改革，动工兴建县殡仪馆和乡（镇）公墓，完成“二沿五区”迁移坟墓摸底工作。
  【人民生活不断改善】 面对非典疫情，从组织领导、工作机制、疫情防治等方面采取一系列措施，沉着应对，冷静处置，实现了“零病例、零传播、零感染、零死亡“的预防目标。在遭受历史罕见的干旱面前，全力组织抗旱，加强水、电资源调度，较好地保证了城乡居民用水、用电，维护了正常的生产生活轶序，把灾害损失降到最低程度。扎实开展农村扶贫开发活动，加强农村旧村改造和新村建设，完成“造福工程”搬迁55户236人和8个老区村的“五通”建设。继续治理餐桌污染，打击假冒伪劣行为，整顿和规范市场经济秩序，维护消费者利益，保持市场稳定。居民消费档次提升，通迅、摩托车、电脑、住房等消费热点增势强劲，专卖、超市等新型商贸业态不断涌现。认真落实就业和再就业工作方针政策，成立社区劳动保障事务所（站），建成县劳动力市场、就业培训中心、开展再就业援助行动，努力通过发展劳动密集型企业、第三产业、社区服务业和劳务输出增加就业。全年新增就业885人，下岗失业人员再就业率达61％，城镇登记失业率控制在6.1％，完成了市政府下达的任务。继续做好“三条保障线”的衔接工作，健全完善社会保障体系，城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面分别达95％、45％和85％，完成了市政府下达的任务。城镇居民最低生活保障面由2002年的3.64％提高到5.36％，基本实现应保应尽保；企业离退休人员实现100％社会化管理。县委、县政府确定的6个为民办实事项目中，城区电网、自来水管网改造和县中医院病房、妇幼保健院综合楼建设完成预定任务，县一中体育运动场及300米塑料跑道、下甸仔文化广场一期工程正在抓紧实施。
  【社会事业全面发展】 加强科技工作，全年共推广科技成果20项，引进开发新品种、新技术50项，培训农村技术人员3800人次，科技对经济的贡献率有所提升。落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，抓好中小学危房改造，取消小学升初中考试，教育“两基”达标连续七年通过省、市跟踪核查，“实验教学普及县”连续两年通过省、市验收，高考上本科线万人比率列全市第一。大力弘扬版画艺术，群众文化生活日趋丰富。广泛开展全民健身运动，竞技体育取得较好成绩。着力改善卫生基础设施，预防保健和妇幼保健工作走在全市前列，突发公共卫生事件应对能力显著提高。实施广播电视“村村通”工程，84个村实现光缆联网，广播电视覆盖率达98％。建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育工作机制，全县人口出生率控制在8.4‰，政策符合率达92.63％，省计划生育二类先进县成果得到巩固。合理开发利用土地资源，加大土地整理和耕地开发、保护力度，积极开展土地市场秩序治理整顿工作，实现耕地占补平衡。加强松溪河、杉溪何、花岩溪等重点流域的监控和监管，祖墩两家奶牛场治污工作积极推进，白马山被列为省级自然保护区，农业生态环境、林业生态环境和水源生态环境得到较好保护。
  【精神文明与民主法制建设得到巩固】 深入学习宣传“三个代表”重要思想和十六大精神，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德教育“四自”活动，全民思想道德素质不断提高。全县36个村建立“道德堂”，其导向作用日趋明显。大力整治农村卫生环境和城区交通秩序，城乡面貌明显改观，荣获市第八届创建文明县城工作先进县城称号。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城镇义务兵优待制度，妥善安置城镇退伍义务兵和军队干部随军家属，圆满完成征兵任务，国防教育、国防动员、民兵预备役、人防和“双拥”工作不断加强。深入开展“严打”整治斗争，建立全方位、多层面的社会治安防控体系。全年破获刑事案件291起，抓获各类犯罪嫌疑人275人，查处治安案件547起，处理各类违法人员653人。高度重视安全生产和信访工作，妥善化解社会矛盾，维护社会安定稳定。
  【政府自身建设进一步加强】 积极推行机关效能建设和政务公开，加强廉政建设和反腐败工作，政府领导班子及公务员队伍素质不断提高，服务意识进一步增强。加快政府职能转变，积极推进行政审批制度改革，共取消审批事项375项，改变审批类型120项，全县审批项目减少52.8％，改革面达69.7％。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的监督，支持县政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全年共办理县人大代表议案1件、建议55件、答复率100％，代表满意和基本满意率为98.2％；办理县政协委员提案42件、答复率100％，委员满意和基本满意率为95.2％。
  政和县概况
  2003年，政和县坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革开放为动力，在困难中负重拼搏，在挑战中寻求机遇，有效推进了经济社会协调发展。
  【国民经济健康运行】 至年底，全县完成国内生产总值94317万元，增长7.0％，其中一、二、三产业增加值分别增长0.1％、9.2％、13.0％；财政总收入4806万元，增长13.5％，其中地方财政收入3212万元，增长14.4％；全社会固定资产投资21499万元，增长6.1％；外商实际到资140万美元，增长75.0％；农民人均纯收入2783元，增长6.9％；人口自然增长率控制在2.98‰以内。
  【经济结构调整步伐加快】 经济战略性结构调整扎实推进，全县产业结构为35.7∶27∶37.3。农业方面，立足调优、调特、调绿，大力发展效益农业，培育了茶业、竹业两个产值超亿元的支柱产业，形成了锥栗、反季节蔬菜、茉莉花等优势产业。茶叶面积、产量跨入全省六强，建成全国最大的白茶基地和全省最大的茉莉花基地，有机茶生产通过欧盟瑞士（IMO）国际认证。竹业开发持续升温，竹加工和山上管护同步发展，产值从7000万元提升到1.5亿元，“店小二”竹筷系列产品被国际竹藤组织和国家林业局评为金奖。锥栗开发高潮迭起，种植面积实现翻番，达14万亩，获得“中国锥栗之乡”和“中国名优果品”两块金字招牌。龙头企业发展壮大，总数已达17家，其中省级1家，市级4家。工业方面，新发展规模工业13家，实现税收1350万元。鹤林、铁山、石屯三个县级工业平台建设扎实推进，以入闽通道为轴线的“工贸走廊”已具雏形。第三产业方面，交通运输、房地产、旅游、金融、信息等行业取得实质性进展。洞宫山被评为省级风景名胜区。社会消费品零售总额3.4亿元，增长8.10％。
  【各项改革稳步推进】 先后下派科技特派员、村支书及流通、金融、企业助理460人；圆满完成第二轮土地延包和农村基金会清理整顿，集体林经营体制改革和农村税费改革全面展开，有效激活了农村经济细胞。积极推进以国库统一支付、政府采购、会计委派、体制调整为主要内容的财政改革，有效保证了全县干部职工工资按时足额发放。企业改革有序进行，先后完成40多家国有集体企业退出工作，置换、解除职工劳动关系3100多人，占职工总数66.2％。顺利实现电力公司股份制改造，成功收购华融公司1.17亿元债权，全县资产债务结构明显改善。社会保障体系进一步健全，养老保险、失业保险、医疗保险制度不断完善，三条社会保障线稳步推进。扎实推进县乡机构改革，分别精减编制23.1％和20％。行政审批制度改革取得阶段性成效，共取消审批项目265项，改革面达50.7％。
  【对外开放纵深拓展】 开放型经济不断成长，外贸自营出口自1999年实现“零”的突破后，高速发展，2003年达500万美元。至年底，新批外资企业11家，实际利用外资1480万美元。新上山海协作项目68个，协作方到资16773万元。卓龙、富士岛公司通过国家商检卫生注册，产品成功打入欧盟、日本市场。
  【基础设施日臻完善】 累计完成固定资产投资8.2亿元，制约政和发展的“瓶颈”有所缓解。在实现乡镇通油路、村村通公路的基础上，新建二级路53公里，完成“入闽通道”政和段改造工程。电力建设顺利对接省网，建成110千伏松飞线路，农网改造面达89％，启动城网改造一期工程，水电资源开发形成热潮。通讯网络触角伸向农村，光纤通讯、移动电话覆盖面不断扩大。防灾减灾体系建设划定生态公益林54万亩，修建城防工程6.5公里，兴建一批乡村水利设施。市政建设编制了城区控制性详规，完成胜利洋一期开发、河滨路兴建、环城南路改造、南大桥加拱和七星公园、塔山公园、西门农贸市场建设等一批配套设施和公益事业项目。旧城改造拆迁18.7万平方米，新建23万平方米。
  【社会事业协同进步】 加大科研开发和实用技术普及力度，认真实施“个十百”科技示范工程，科技对经济增长的贡献率提高到48％。先后投入4800多万元，完成教育扩容工程58项，创建政和三中，一中、二中、实小、星小面貌一新，乡村中小学办学条件明显改善。素质教育全面推进，教育教学质量逐年提高，2003年高考上线率位居全市第一。农村文化、社区文化、广场文化丰富多彩，群众性体育活动蓬勃开展，成功举办了建县千年庆典活动。卫生事业健康发展，初步建立公共卫生防治体系，县医院病房大楼建成投入使用，有效实施“母婴平安120行动”和结核病防治等项目。建成县、乡、村广播电视光纤联网工程，有线电视用户新增1.3万户。计生工作成绩突出，基本实现“三为主”目标，出生人口政策符合率为90.94％。建立国有土地收储出让制度和地质灾害防治体系，规范了国土资源管理；启动建设国家生态示范县，巩固了环保“一控双达标”成果。勘界工作圆满完成。国防动员和民兵预备役工作得到加强。城乡居民储蓄余额63450万元，固定电话（含武夷通）、移动电话分别新增36200部和21200部。老区、扶贫工作扎实推进，新建了一批“五通”项目，造福工程搬迁646户3275人。
  【民主法制、精神文明建设得到加强】 县政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，高度重视县政协的民主监督和参政议政，认真听取社会各界的建议和意见。至2003年，共办理人大代表建议议案346件，政协委员提案267件，办复率100％。进一步加强反腐倡廉工作，扎实推进政务公开和民主评议行风活动，党风政风明显好转，机关效能得到提高。建立健全齐抓共管责任制，安全生产形势平稳，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成效。重视加强政府法制建设，深入开展普法教育，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。矛盾纠纷排查调处经验在全省推广。政和县被省委、省政府评为“严打”整治先进单位。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实抓好“三德”教育，全面推行殡葬改革，深入开展“共建带创”活动。