南平市图书馆

2003年，市卫生工作认真贯彻全国、全省卫生会议和市委、市政府《关于进一步加强卫生工作决定》精神，与时俱进，深化城镇医药卫生体制改革，加强卫生基础建设，提高医疗卫生服务水平和突发公共卫生应急处置能力，较好完成各项工作。为阻击非典，保障广大群众身体健康，促进闽北经济和社会发展做出了积极的贡献。
  【防治“非典”】 面对这场没有硝烟的战场，市卫生局上下紧急动员、全力以赴，认真贯彻落实党中央和省委、省政府，市委、市政府关于防治非典型肺炎工作的一系列决策部署，按照“沉着应付，措施果断，依靠科学，有效防治，加强合作，完善机制”的总体要求，把防治“非典”工作作为卫生工作的重中之重来抓，并从建立组织机构，完善工作机制，加强疫情监测，广泛开展宣传等方面，采取一系列扎实有效的措施。全市各级卫生系统制定了防治非典应急预案，成立疫情调查处理指导组、医疗救治指导组和急救小分队，认真开展业务技术培训，做好药品和设备等应急物资准备。确定全市10所综合性医院为定点收治医院，二级以上医院设立隔离病房，发热门诊，10个县（市、区）建立“非典”病人留验站，对人群密集和流动人口较多的医院、机关、宾馆、车站等相关场所进行消毒，对从北京、广东、山西、河北、内蒙和香港来闽及返乡人员实行疫情监测，并做好疫情日报告、零报告制度、检查制度和来闽返乡登记追踪制度。7月，“非典”疫情转为常态后，市卫生局继续贯彻全国、全省和全市防治非典电视电话会议精神，做到队伍不散、力度不减，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，制定《南平市科学规范非典型肺炎工作的实施意见》、《南平市2003-2004年防治传染性非典型肺炎工作方案》，修改完善了《南平市防治非典肺炎应急预案》，坚持24小时值班制度。继续做好防治非典物质储备、加强医疗救治队伍、进一步健全疫情报告网络、规范发热门诊和隔离病房建设、加强对防治非典工作督查、广泛开展爱国卫生运动、加快疾控中心的建设步伐、积极开展防治非典模拟演练。全市举办各类卫生技术防治非典知识培训班146期，参加培训人员达6000多人次，先后在《健康报情况参考》、《福建卫生报》、《闽北日报》、南平电视台、南平广播电台等媒体刊播防治非典新闻100多条（次），印制、发放《预防非典型肺炎》、《非典型肺炎通用预防措施》、《预防非典型肺炎注意事项》等宣传单、宣传册子10万多份（册），投放消毒杀虫药品43吨。
  【城镇医药卫生事业改革】 根据市长办公议纪要和市政府专题会议纪要精神，成立南平市直公共卫生资源整合领导小组，撤消市医疗器械修配所、南平职业卫生学校，积极稳妥地整合市卫生防疫站、市皮肤病性病防治院、市职业病防治所、市结核病防治所和市卫生局干训班，认真组建市疾病预防控制中心和卫生监督所。至年底，已完成对市卫生防疫站、市皮肤病性病防治院、市职业病防治所、市结核病防治所、南平职业卫校、市医疗器械修配所和市卫生局干训班的资产、房产、债权、债务的清理审查，其中市医疗器械修配所的资产已全部移交，人员全部分流到位。南平职业卫校公共课老师已全部分流，市疾病控制中心和市卫生监督所正在抓紧改建。
  全市各级医疗机构普遍实行二层领导竞聘、全员聘任、人事代理制以及岗位工资和绩效相结合的人事分配制度改革，全市卫生系统实行人事代理231名。继续对市第一医院、第二医院、人民医院实行院长年薪制改革，市第一医院在全市率先对院内16名优秀人才、学科学带头人推行年薪制改革。
  积极引入社会资金发展民营医院，全年批准了南平市东方医院、南平市仁爱医院和南平市博爱肝病专科医院3家民营医疗机构设置，突破南平市没有民营医院的现状。
  认真贯彻落实省卫生厅《福建省社区卫生服务管理规范》和《福建省社区卫生服务中心功能与质量评估标准》、《福建省社区卫生功能与质量评价标准》制定《南平市社区卫生管理若干意见》，在《闽北日报》上公布社区卫生机构建设条件和标准。对已建成的社区服务机构加强督促检查，实行规范管理，对所有新设办的社区卫生机构都必须在公开、公平、公正、择优的前提下进行招标。全市已成功进行公开招标的社区卫生机构18家。浦城、顺昌等地对社区建设进行认真规划，制定发展方案，调整机构设置和功能定位，武夷山、建阳等地的城区卫生院正在改制之中。
  扩大药品集中招标采购。全市县级以上医疗机构参加全省第一批药品集中招标采购，确认采购1184个规格品种，确定采购金额993.12万元，实际采购金额3711.67万元，占全年确认量的373.74％，药品价格降幅达40％，实现让利1484.67万元。第二批全省药品集中招标采购合同签订工作已进入履约阶段。全市共有23家医疗机构参加全省药品集中招标采购，共确认采购2197个规格品种，确定采购金额2399.62万元，进一步扩大采购品种和采购数量。
  【农村卫生】 先后配合全国政协提案委员会、省卫生厅和南平市政协开展农村卫生工作调研，重点分析研究影响农村卫生事业发展的制约因素和解决办法。各地对农村卫生的运行体制、管理机制等方面进行了大胆的改革和创新。延平区进行农村卫生资源整合重组，将长期亏损和服务人口少、卫生资源利用率低的卫生院进行重组整合，先后完成了大洋与茂地卫生院的合并，成立“茫荡山旅游卫生保健中心”；撤销洋后卫生院，设立洋后中心卫生所，并入南山卫生院；撤销来舟卫生院，设立来舟卫生所，并入王台卫生院；赤门卫生院重组正在进行。政和、建阳等县（市）完成了卫生院人事、经费、业务收归县级卫生行政部门按职责归口管理，2003年底，全市10县（市、区）已全部完成卫生院人事、经费、业务收归县级卫生行政部门管理工作。武夷山、邵武等市开展公开招聘卫生院长工作。全市乡镇卫生院普遍加强了对卫生院人事和分配制度改革，实行卫生院长负责制，大力推行竞聘上岗和绩效工作制。
  通过抗击非典，加强了农村预防保健工作，农村预防保健工作得到较好的落实。农村卫生院普遍设立发热门诊，认真做好防治“非典”的宣传、流调、疫情报告、环境消毒和返乡人员登记、健康追踪以及卫生人员非典防治培训和物质储备，在基本条件薄弱，输入病源高的农村筑起了抗击“非典”屏障。积极推进农村新型合作医疗制度试点工作。认真制定并下发了《关于做好新型农村合作医疗试点工作的通知》，市政府确定邵武、光泽两县（市）为市级试点县（市）。
  【预防保健】 在全力以赴做好抗击“非典”工作的同时，毫不放松对鼠疫、霍乱、艾滋病等重大传染病的预防控制工作。先后对全市十县（市、区）综合性医院进行传染病漏报调查，对4个省级2个市级鼠疫监测点进行鼠疫F1抗体检测，密切监视鼠疫动态。加大对艾滋病、性病知识宣传力度，加强对高危人群的干预，重点控制性途径的传播；加强计划免疫工作，制订下发《南平市预防接种门诊规范化建设实施意见》，配合省卫生厅对各县（市、区）计免工作进行抽查和验收；继续开展肝炎综合防治，对全市新生儿实施免费接种乙肝疫苗，督促、指导全市各县（市、区）开展底年龄组儿童乙肝疫苗接种成功率和乙肝病毒阳性携带率调查，加大结核病防治力度，在全市范围开展二次结核病痰检质控，巩固消灭脊髓灰质炎丝虫病，基本消灭疟疾和阶段性控制碘缺乏病的成果，加强对麻风病人的调查和康复工作。全市甲乙类传染病报告发病率176.74/10万，比2002年同期下降3.48％；结核病涂阳发现率37.14/10万，冶愈率80％，全面完成省上下达任务；肝炎发病率75.41/10万，比2002年下降9.68％；儿童计划免疫接种率巩固在96％以上。
  制定下发《突发公共卫生应急处置预案》以及《关于规范突发公共卫生事件报告制度》，加强对各县（市、区）突发公共卫生应急事件处置工作的指导力度，及时指导政和东平镇流脑，延平区水东街道麻疹，建阳市二中、小湖中学、童游小学风疹，光泽司前乡新甸村、举安村流感和松溪县渭田中学群体性发热等数起疫情的处理，有效控制疫情的继续发展。
  针对近年来南平市孕产妇死亡的问题，加强妇幼保健机构和队伍建设，制定并下发《南平市产科质量考证标准》，《南平市高孕产妇管理办法》，组织延平、武夷山、建瓯、邵武、光泽等县（市、区）开展产科质量专项检查。各县（市、区）结合实际，成立高危孕产妇管理中心，严密监护高危孕产妇，有效控制孕产妇死亡率，这项创新的工作机制，得到省上的高度评价。各地加大创建爱婴医院工作力度，加强对妇幼工作者的业务培训。至年底，全市有30多个县级医疗保健机构被评为“爱婴医院”，有87家乡镇卫生院被评为“爱婴卫生院”，全年参加母亲安全适宜技术培训人员300人次。全市孕产妇死亡率为39.03/10万，婴儿死亡率为11.85‰，保持较低水平。
  【医疗机构建设和医疗质量管理】 市人民医院门诊综合大楼和市第一医院病房综合大楼分别于2003年1月和10月正式投入使用，有效地改善市区医疗环境，取得了良好社会效益和经济效益。年初，成立南平市病案、质量、肿瘤诊疗质量、麻醉质量、医学影像质量、医学质量、妇产科质量、病理质量、医院感染管理质量、超声医学质量等九个专业质量控制中心，并组织专家对全市23家医疗机构医疗质量、护理质量进行监督检查、指导，对全市申报肿瘤诊疗技术准入医疗机构进行评审，对经评审不合格的6家医院限期整改。先后对市第二医院、建阳市立医院、建瓯市立医院、建瓯市中西结合医院、浦城县医院、政和县医院共30个病区进行整体护理验收。至年底，全市医疗机构共开展整体护理工作病区达76个，促进全市护理工作的全面提高。
  市直医疗单位继续与省内外开展对接卫生技术项目10项，全市医疗卫生单位上报南平市科研项目建设，获得科技三项费用10万元，有8项获南平科技进步奖，其中二等奖2个，三等奖3个。全年举办各类培训班15期，培训人员890人次，组织全市643名医师参加全国医师资格考试。闽北卫校通过省教委评估组的省部级重点中专评估。
  【中医事业】 加强全市中医院管理及创等达标工作，先后组织专家对市人民医院和“三乙”中医院、建瓯中西医结合医院创建“三甲“中医院开展病案质量及护理质量工作检查指导。市人民医院通过创“三乙”加强医院内涵建设，提高医院管理和技术水平，被省卫生厅确定为“福建省基层中医药适宜技术推广骨干培训基地”。继续做好光泽、邵武、武夷山3县（市）中医创建农村中医工作先进县工作，有8名专业人员参加全省基层中医药适宜技术推广骨干培训。至年底，光泽、邵武、武夷山3县（市）创建农村中医工作先进工作已通过省卫生厅的中期评估。
  【卫生执法】 结合治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作部署，重点加强餐饮业食品卫生整治。组织卫生监督员，深入宾馆、酒楼、旅游景点、学校、农贸市场等重点单位开展巡回监督检查；加强公共场所、饮用水、学校卫生监督监测；加大健康相关产品的抽验。全市共出动卫生监督执法人员21976人次，检查集贸市场137家，食品生产经营企业20278家（户），销毁伪劣变质食品39310公斤，责令整改食品生产经营单位813户次，吊销食品卫生许可证9户，取缔86家，对21类食品558个样品进行抽检，合格率为94.13％。市政府下发《南平市人民政府关于加强职业病防治工作意见》，组织市卫生、劳动保障、经贸委、工商、工会、安监等部门对全市重点县（市）的职业病卫生进行监督检查，积极配合省政府对南平市重点污染企业进行督查。同时，开展全市传染病执法检查和职业卫生监督监测工作。先后对各县（市、区）县级以上27家医疗机构，104家乡镇卫生院，10家村卫生所、个体诊所，26家社区卫生服务站，10家疾病预防控制机构，1家部队医院，8家厂矿医院贯彻落实传染病防治法情况进行检查，对全市30家有害企业进行监督，发出“现场监督意见书”24份，“责令限期整改通知书”24份。进一步开展整顿和规范医疗服务市场秩序，打击非法行医和违法犯罪活动。县（市、区）卫生局采取经常性监督和集中检查相结合的办法，集中力量打击非法医疗机构和人员，重点整顿“坐堂医”和医疗机构超范围执业和违法医疗广告的力度。为提高医疗服务机构准入条件的透明度，市卫生局在《闽北日报》公布医疗机构审批程序和准入条件。全市共查处非法医疗机构186家，查处非法行医276人，查处门诊部、业务用房租赁、承包给他人8个，查处违法医疗广告2C个，查处违法“义诊、坐诊、普查、会诊”人员18人次。推进公民无偿献血，实行全市血液统一检测，提高血液管理质量和患者用血安全。全市共完成无偿献血18380人次，占年计划108.76％，无偿献血367.69万毫升，临床用血351.91万毫升，无偿献血占临床用血104.48％。市本级完成无偿献血6600人次，占年计132％，无偿献血132万毫升，临床用血114.36万毫升，无偿献血占临床用血115.42％。
  【开展爱国卫生运动】 结合防治“非典”工作，在各县（市、区）认真开展以“加强健康教育，预防春季呼吸道传染病”为主题的第15个爱国卫生月活动。并结合市委“洁我家园，强我体魄，抗击非典”的电视电话会议精神，在全市城乡掀起以防治非典为主要内容的城乡爱国卫生运动，广泛开展环境卫生整治以及除“四害”和健康教育活动。市文明办、爱卫办牵头组织建设局、工商局、闽北报社、南平电视台对各市县（市、区）爱国卫生运动工作进行专项督查，有效发挥爱国卫生活动在防病灭病中的作用。加大农村改水改厕力度，全市农村新增改水受益人数10480人，新增改厕户数11320户。城乡环境卫生状况有了明显的改善，对预防各类传染病起到积极作用。
  【红十字会工作】 春节期间，市红十字会从救灾基金中拨出3万元，慰问延平区水南办事处、紫云办事处、南山镇3个乡镇的100户特困户、孤寡老人，为每户送去慰问金200元和棉被一床。南平市副市长、红十字会会长吴邦才、市卫生局局长、市红十会常务副会长董海仙亲自参加了送温暖活动。2月，新疆维吾尔自治区巴楚一伽师发生6.8级强烈地震。市红十字会积极地为地震灾区发起募捐活动，向各企事业单位、社会各界发出募捐倡议书150份，得到了南平市委、市委党校等21家单位积极响应，并向新疆维吾尔自治区巴楚一伽师地震灾区汇去募捐款一万元。
  为纪念“5·8”世界红十字会和《中华人民共和国红十字会会法》颁布十周年，5月8日上午，南平市红十字会在市文化广场举行纪念活动。发放《中华人民共和国红十字会会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》、《国际红十字运动七项基本原则》，以及《预防非典型肺炎措施》、《非典型肺炎常识问答》、《防非典家庭消毒法》、《非典与普通感冒的区别》等宣传材料8000余份，向市民们宣讲红十字会知识及讲解防非典方法。当晚南平电视新闻节目头条播放红十字会纪念“5·8”世界红十字日活动实况和介绍南平市红十字会建会以来的成绩。在南平市电视台、闽北日报社公布市红十字会接受捐赠的开户帐号和热线电话，收到九二医院等驻军部队捐款6817元，以及杭州娃哈哈集团公司捐赠400箱康有力饮料，价值1.8万元，送给在抗击“非典”一线的医务工作人员。10月1日，市红十字会积极配合市卫生局、市中心血站开展《献血法》颁布实施五周年系列活动，宣传《献血法》献血科普知识和捐献造血干细胞科普知识等2万多张，活动期间共有137人次无偿献血，献血量达27400毫升，30人填报捐献造血干细胞志愿书。已采集49人捐献造血干细胞血样送省血液中心检验，资料将进入中国造血干细胞福建省分库。9月27日，在文化广场举行南平市无偿献血志愿者协会成立仪式，同时还召开了南平市无偿献血志愿者第一次会员代表大会，会上通过了南平市无偿献血者协会章程，选举产生了第一届理事会。市红十字会收到省红十字会分配的福州海关罚没物资573箱和中国红十字总会运来120吨救灾大米，全部下发南平市10县市区，慰问2002年遭受“6·16”洪灾的灾民，受益灾民达到4万余人。接收江苏扬子江药业集团公司捐赠159箱药品，价值30万元，分配给建阳市、延平区、武夷山市、浦城县4个县11个卫生院。积极开展对延平区的炉下镇、太平乡，顺昌县的洋口镇、大干乡，邵武市的拿口镇、大竹乡和光泽县的华侨乡红十字救护站进行救护培训急救员83人，建立7个红十字救护站。