南平市图书馆

2003年，市安全生产监督局贯彻落实国务院、省、市政府对安全生产工作的一系列重要部署，以落实安全生产责任制为主线，以防范重特大安全事故为重点，深化安全生产专项整治，加强安全生产执法监察，强化安全生产宣传教育，全市安全生产形势总体稳定。全市共发生各类事故3541起，死亡354人，直接经济损失1096万元，事故起数、受伤人数和直接经济损失有所下降。
  【完善安全生产目标责任制】 围绕南平市政府下达的安全生产目标责任书，从落实安全生产责任制入手，逐步完善其保证措施。实行安全生产一票否决制度，在上年开展创业竞赛实行安全生产一票否决的基础上，明确了在各项创业竞赛活动中，实行安全生产一票否决的具体内容和要求，并以市政府安委会文件下发至各县（市、区）政府和市直各部门，把安全生产和创业竞赛活动有机结合起来。按法规规定召开防范重特大安全事故工作会议，定期分析全市安全生产形势，研究安全生产重大问题，并形成政府会议纪要，抓好会后的监督检查和落实。实行安全生产预警通报制度，对事故多发的县（市、区）和市直有关部门，及时进行预警通报，帮助其分析原因、研究对策。5月，对企业职工伤亡事故多发的建瓯市政府进行预警通报，起到了良好效果。实行各类事故通报制度，定期在市政府安委会会上和市政府政务公开栏通报各县（市、区）各类事故四项综合指数和重大事故发生情况及生产安全事故行政处罚情况。实行安全生产综合点评，对10个县（市、区）政府安全生产总体情况，客观地、实事求是地进行点评，促进县（市、区）安全生产工作的开展。进一步明确安全生产专项整治工作职责，市里下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作职责分工的意见》。实行安全生产督办制度，对重大安全问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时下发安全生产督查件，进行跟踪督查，督促其抓好整改落实工作。一年中，共下发安全生产督查件15份，基本都得到落实，做到件件有回音。探索基层安全生产网络建设，开展创安全生产合格乡镇、街道试点活动，摸索农村安全生产工作的有效途径。有12个乡镇、街道参与试点活动，取得了一定的成效和创建经验。落实安全生产责任追究制度。市安委会和市安监局牵头对建阳“4·29”、延平“6·30”等重大交通事故的调查处理，同时参与省政府对延平区“7·14”、“12·19”特大交通安全事故的调查，并严格按照“四不放过”的原则，对有关责任人员进行严肃处理。
  【安全生产专项整治】 全市深入开展煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、公众聚集场所、建筑施工、烟花爆竹及民爆物品、特种设备、学校等9个方面安全生产专项整治。对全市8家煤矿逐家进行安全性评估，严格落实“一通三仿”安全措施，加强煤矿企业安全监察，一年中共查处煤矿企业事故隐患165条。非煤矿山整治，以黄金、有色金属、饰面花岗石材、萤石、透辉石、建筑石料等小矿山整治为重点，全面清理勘查许可证、采矿许可证，关闭、淘汰、联合、改造一批小矿山。制定了《南平市深化非煤矿山安全整治工作的实施方案》，对新建、改建、扩建非煤矿山一律经安全性预评价符合安全生产条件后，方可建设。对现有非煤矿山逐家摸底、评估、验收，取缔规模小、污染大、破坏生态资源及不符合安全生产基本条件的矿山，非煤矿山停产整顿43家，关闭66家，并对全市248家煤矿和非煤矿山进行安全评估和评价，评估评价工作走在全省前列。基本摸清了全市矿山安全生产现状，并进行科学分类，有针对性地采取整治措施。
  开展烟花爆竹及民爆物品、道路交通、水上交通、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品等安全生产专项整治。主动配合公安部门深入烟花爆竹企业及经营单位进行安全监督监察，研究烟花爆竹生产企业的整治措施，指导有关县、区落实市政府对4家鞭炮厂在8月前一律实行转产关闭的决定，同时严历打击非法生产。协调交通、交警、运管、公路等有关部门，落实市政府2003年预防道路交通事故的整治方案，落实春运交通安全的各项工作部署。深入开展创建“平安大道”、“平安村”、“平安校”活动，整治各种交通违章行为，开展摩托车专项整治和全市11个交通事故多发的“黑点”路段整治，配合市交通局加强乡镇船舶安全管理，深入邵武、顺昌、延平等县（市、区）开展督查，突出客船、乡镇渡船和旅游船的整治，落实水上交通安全“三长”责任制。一年中，查处违章709艘次，滞留船舶56艘次，拆解“三无”船舶18艘。开展危险化学品专项整治，积极主动配合市经贸委做好危险化学品生产、经营、使用、储存、重大危险源和包装物、容器生产企业的调查摸底和评估评价工作，研究制定了《南平市深化危险化学品安全专项整治工作方案》。加强危险化学品流通市场监督检查，先后检查经营成品油加油站38个，生产、经营危险化学品的企业及经营门市部36个，下发整改意见书368条，对未曾取得危险化学品经营许可证及证照过期的135家加油站（点）、经营门市部进行安全评价。开展危险化学品单位普查工作，建立了危险化学品从业单位数据库，基本摸清了底子。对市医院、防疫站等有关单位在防治非典中使用、储存过氧乙酸等危险化学品及消毒剂现场进行检查，市本级已下达限期《整改指令书》3份，查出安全隐患19条，已经全部整改到位。研究制定了《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的实施方案》，把公共娱乐场所、学校、医院等列入专项整治对象，强化监督检查。全市共检查各类场所1423（次），发现火灾隐情716处。建筑施工安全整治，配合市建设局开展建筑施工工地起重机械专项检查，抽查在建项目37个，建筑面积53.6万平方米，抽查起重机械54台，取缔非法井架2台。会同广播电视局、南平电业局和南平电信分公司开展通信线、广播电视线和电力线“三线”交越的安全整治，制定了整治方案。全市共有交越点数4627个，其中隐患点数921个，全部整治完毕。特种设备安全整治，督促配合市技术监督局做好气瓶和压力管道的普查和监督检查，严厉查处和取缔非法生产的土锅炉、土压力容器。学校安全整治，督促教育部门相应成立领导小组及办公室，制定整治实施方案，继续抓好学校危房改造，解决学生周末返家难的问题。
  【安全生产监督管理】 对新建、改建、扩建的项目，认真按照《安全生产法》等法律法规和国家局、国家发改委的通知精神及市委、市政府的要求，一方面会同市计委、经贸委、高新区管委会等部门，加强安全“三同时”工作的宣传，实行一次性综合告知承诺制，增加工作的透明度。另一方面，严格把好安全“三同时”审查关和验收关。重点加强对矿山、危化品生产、储存建设项目安全预评价的审查，依法监管。每逢元旦、春节、五一、国庆等重大节日前，均对重点行业、重点部门、重点企业和单位普遍进行一次安全大检查。4月，陈桦代市长、胡副市长亲自带队开展安全生产大检查，及时消除一批事故隐患。加强日常安全监察。强化工矿企业日常监察，重点突出矿山、建筑施工和危险化学品生产经营单位等高危行业的安全监察。据统计，全市安监干部监察企业共计1970家（次），已整改事故隐患4418条，行政罚款30.77万元。加强重大危险源的监管。根据国家制定的重大危险源划分认定标准共列出重大危险源12个品种，在此基础上，明确其监督管理的主管或行业管理部门和执法监督部门，要求切实加强监管，落实监管责任。开展运输危险货物铁路专用线安全设施进行检测和安全评价的基础上，对南平化工厂、南平瑞丰液化气公司、建阳丽阳人造板厂、武夷山机务段等15条运输危险货物铁路专用线的安全评价予以严格审查把关，并多次到现场进行检查，对存在的安全隐患问题，当场下达整改通知书，责令其整改，经安全评价单位派人复查整改到位后，方在《铁路专用线建设项目职业安全意见书》上填报审查意见，有效地把住了危险化学品铁路运输环节的安全关。配合国务院、省政府安全生产督查组开展安全督查。国务院、省政府安全生产督查组已先后7次莅临南平市开展安全生产督查，其中国务院督查组就3次前来督查。
  【安全生产宣传教育】 认真开展“安全生产月”活动，市政府张兆民副市长在《闽北日报》上发表“积极行动起来，深入开展‘安全生产月’活动”的署名文章。市局会同新闻单位在《南平电视台》“南平新闻”栏目中开辟“呼唤安全生产”专栏，从建立机制、道路交通、水上交通、公众聚集场所、矿山和危险化学品整治等方面，系列宣传市安全生产情况，呼唤全社会关注安全生产。组织安全宣传车，分别在南平城区、乡镇巡回宣传，在市政府、文化广场、闽北饭店前悬挂“安全生产月“活动宣传大气球，在主要街道、火车站、汽车站、码头及公众聚集场所悬挂安全宣传横幅标语，不同程度地提高了全民安全生产意识；同时利用市政府安委会办公室、市安监局编辑的《安全生产动态》及时反映报道全市安全生产情况，编辑《安全生产动态》45期。围绕宣贯《安全生产法》等法律法规，加强生产经营单位负责人、特种作业人员的安全培训及企业职工三级安全教育。
  【存在困难和问题】 一是道路交通安全事故仍不能得到有效控制，全年发生道路交通事故起数和死亡人数分别占全市各类事故85.82％和88.7％，尤其是发生一次死亡3人以上重大安全事故8起，死亡52人，其中发生特大交通事故2起，死亡26人，重大安全事故均为道路交通事故，死亡人数同比上升了62.5％；二是安全生产责任制在一些地方和单位不够落实，仍存在死角，工作措施、规章制度不够落实。三是生产经营单位安全生产基础管理较薄弱，尤其是三资、街居、个私企业更加突出。四是安全生产专项整治发展不平衡，有些县（市）安全生产监督管理力量薄弱。