南平市图书馆

民政
  2003年，市民政局把“以民为本，为民服务”作为民政工作的第一要事来抓，创全国双拥模范城、村委会换届等工作有新进展。
  【城乡居民低保】 市各级民政部门千方百计筹措资金，进一步规范低保对象的申报、审核程序，实行政务公开，推动了低保工作的向前发展。全市保障城镇困难居民12731户、31751人，比去年底增加2130人，城市低保面占全市非农业人口的3.94％。累计支出城市低保资金1452.9万多元。尤其在市委、市政府的高度重视下，从6月1日起，市本级（含延平区）城市居民最低生活保障由原单人户每人每月156元、多人户每人每月143元，统一提高到每人每月160元。全市城市低保人均月补差也从上年底的34元提高到年末的47元。农村低保也在探索中稳步推进。全市保障农村困难居民4014户、7076人，全市累计支出农村低保资金253.5万元。
  【核清农村特困家庭的情况】 全市人均纯收入1000元以下的农村特困家庭为37145户95447人，约占全市农村人口的4.84％。
  【救灾救济】 境内先后遭受了“1·7”雪灾、“4·12”雹龙卷风灾害、“6·24”暴雨洪涝灾害和6月下旬以来的罕见旱灾，全市因灾直接经济损失累计达17.29亿元。其中，农业经济损失14.48亿元。在自然灾害面前，市各级民政部门主动出击，了解灾情，安置灾民，共下拨救灾救济款1161万元，帮助灾民重建新房758户，促进了灾区的社会稳定和人心的安定。
  【村（居）换届选举】 年初，根据省民政厅和市委、市政府的部署，市、县两级民政部门认真抓好村（居）委会换届选举的指导和落实工作。从培训骨干到制定方案，从抓好试点到面上推开，从加强指导到狠抓落实，较好地完成了村（居）委会换届选举任务。全市1614个村委会已完成换届的有1605个，换届选举完成率达99.5％，全市205个社区居委会已全部完成换届任务。
  【南平市荣获双拥模范城称号】 市、县两级民政部门紧紧围绕市委、市政府确定的争创全国双拥模范城这一目标，加大了拥军优抚工作力度。全市评定农村义务兵家属2528户，优待金额529万元，评定城镇义务兵家属695户，优待金额78.7万元。全市还兑现近三年来拖欠的优待金451.15万元（其中农村义务兵家属优待金332.55万元，城镇义务兵优待金118.6万元）。各县（市、区）的抚恤补助自然增长机制，按平均5％的比例执行。出台了《南平市二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行规定》，重点优抚对象“三难”问题得到有效缓解。新评、补证和提高伤残等级人员15人，上报在职改在乡的伤残军人17人，报批革命烈士2人。全市共接收退役士兵1480人，其中按政策规定需安置的城镇退役士兵411人，已安置386人，（其中自谋职业292人）。市委、市政府把解决随军无工作干部家属生活困难问题，列入2003年为民办实事项目之一。从元月份起，部队随军无工作的干部家属生活困难补助从每人每月100元提高到260元。继续照顾部队子女进重点中小学就读，共协调解决部队子女上小学63人，升中学33人，累计免收择校费18万余元。8月，召开了争创全国双拥模范城工作会议，对创模工作进行专题安排和部署，组织开展双拥创模督查活动。“创模”工作取得零的突破，南平市荣获“全国双拥模范城”光荣称号。
  【殡改工作】 全市贯彻殡葬管理法规，坚持殡葬改革的方向不动摇。至11月，全市火化率达81.5％，比上年底提高14个百分点，提前两年完成省政府下达的火化率指标，殡改火化率再创历史新高。同时，市各级民政部门筹资3000多万元，对旧殡仪馆进行改造或新建。建瓯、武夷山、邵武、浦城的多功能、花园式新建馆投入使用。光泽县公墓建设前期准备工作已基本就绪。顺昌县新馆建设开始规划。南平、建阳旧馆改造工程、松溪县新馆建设工程已进入施工阶段。
  【“星光计划”项目】 市各级民政部门紧紧抓住“星光计划”作为为民办实事项目的有利时机，利用电视、报刊等媒体，搞好舆论宣传，在抓措施办法上下功夫。从项目的申报、星光点的布局、资金的安排、项目的落实都严格按照省民政厅要求抓实施，确保了“星光计划”项目在城市社区和农村老年福利机构中的落实。全市分三批落实64个“星光计划”项目，投入资金156万元，超额完成了市委、市政府提出的当年建30个“星光计划”项目的任务，形成了以城市为中心，向农村辐射的老年福利服务网络。
  【民政专项社会事务】 全市社会福利事业主动为企业多办实事好事。一年中，帮助33家福利企业完成复查登记工作，新办福利企业8家，新安置残疾人98名。邵武、南平两个收容遣送站共收容乞讨、外流人员1182人次、遣送1234人次，维护了社会的稳定。8月1日新条例实施后，两个收容遣送站顺利完成了救助管理站的改制工作，并救助流浪乞讨人员500多人次。社团工作方面，发展新社团65个；市本级建立社团年检催办制度，实行二联单书面催办的办法，由过去的口头通知社团补办改为书面催办，并且业务主管单位、挂靠单位协助民政联系、催办，强化了执法手段，提高了服务质量，使社团年检率达到100％。先后对建瓯市、武夷山市、建阳市和松溪县有关农村专业经济协会或流通协会开展了调研。民办非企业单位复查登记工作圆满结束。婚姻登记工作呈现新景象。全市依法办理国内婚姻登记21087对，涉港澳台华侨婚姻登记1050对，城市结婚登记率达100％，农村结婚登记率达98％以上。10月1日新《婚姻登记条例》实行以来，全市有8个县（市、区）开展了集中登记，刹住了搭车收费，提高了服务质量。
  乡（镇）行政区划的调整调研任务基本完成，市局向市政府提交了关于部分乡镇行政区划调整的建议方案。全市乡级界线257条3795公里，已贯通247条3595公里，占总数的93.8％。抗击“非典”时期，民政部门积极协同卫生、红十字会等部门，接收社会各界捐赠资金47万多元，接收赠物折款108.2万元。全市开展了扶贫济困送温暖捐助活动，接收捐赠款18万多元，圆满完成了对口支援宁夏、重庆万州灾区的捐赠任务。此外，落实“助孤和助残工程”，救助孤儿180名，免费为40名残疾人安装了假肢，向45名残疾人赠送轮椅，向190名残疾人赠送拐杖。农村五保供养也在探索中前进。全市10166户12548名五保对象，已落实五保待遇的有4681户5055人。下拨敬老院经费11万元，维修、新建了延平区大横镇、邵武市大埠岗、武夷山市吴屯乡、建阳市书坊乡4所敬老院，还争取省财政转移支付551.8万元的五保对象供养经费。
  劳动和社会保障
  2003年，以促进就业、完善保障、依法维权为重点，较好地完成了全年各项工作任务。
  【概况】 全年征收基本养老保险金24819万元，比上年增加204万元。共为78714名离退休人员发放养老金44928万元，社会化发放率达100％。养老保险个人建帐率100％，对帐单打印发放率100％。全年征收失业保障金4365万元，比上年增加514万元。共为26680名失业人员发放失业金5469.8万元。积极鼓励失业人员自谋职业，缓解失业金3089.5万元，有效维护了社会稳定。就业形势好转。城镇登记失业率开始下降，由年初的6.6％下降到6.2％。就业总量止跌回升。全市从业人数366713人，比上年底净增15330人。劳动保障工作重心下移，全市25个街道办事处（重点乡镇）、164个居委会建立了劳动保障工作平台，组建率达100％。再就业优惠政策得到较好落实，共发放《再就业优惠证》22230本，有16631人实现再就业，再就业率达75％。就业形式有所创新。成立了南平市劳务派遣服务公司，已为18户企业提供劳务派遣（或代理）服务，其中劳务派遣人数达400人，代理260人。职业培训再上一个新台阶。技校招生3300人，超任务数30％。毕业生“双证”率达99％，就业率达98.6％。技能鉴定完成1.3万人，技能竞赛取得较好成绩。在全省技能大赛中，有七个工种获得名次，数控铣工中级工获第一名、高级工获第三名，钳工获第四名。全年完成职工各类培训1.5万人。相继出台了个体劳动者基本医疗保险暂行规定、职工基本医疗保险大病统筹暂行办法、二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行办法；医疗保险扩面任务全面完成。全市医疗保险参保人数271734人，占市政府下达扩面任务确保的101.39％，医疗保险基金平稳运行。全市医保基金社会统筹收入12024.22万元，支出8055.1万元，当年结余3969.12万元；个人帐户收入9428.18万元，支出7273．万元，当年结余2154.28万元，实现了双结余。
  全市共有106户企业进行改制改组，涉及18308人，支付经济补偿金23506.88万元。加大劳动监察力度，开展了春节工资支付、就业准入、童工使用、建筑企业拖欠农民工工资等专项检查，共检查用人单位2326户、涉及劳动者9.507万人，处理群众举报517件，立案47件，结案47件；取缔非法职业中介机构3户，清退童工11人，清退风险抵押金573人共11.35万元，追发劳动者工资7479人3093万元。创业竞赛任务完成。招商引资取得较好成绩，全年共引进项目13个，总投资2379万元。
  【就业和再就业】 为推动就业再就业工作，成立了由市长任组长、副市长任副组长，各相关部门负责人为成员的就业和社会保障工作领导小组。市委、市政府下发了《关于下达2003年促进就业工作目标责任制的通知》，并制订详细的考核评比办法，对完成促进就业工作任务的县（市、区）给予奖励。市委、市政府把做好就业和社会保障工作作为市委市政府重点抓好的为民办实事十件大事之一，下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、《关于进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策的通知》、《关于进一步做好下岗失业人员小额贷款工作的通知》等一系列文件，初步形成了促进再就业工作的政策体系，促进了再就业政策的落实。全市下岗失业人员中，从事个体经营或自主创业享受小额贷款政策14人，贷款金额28万；享受免交行政事业性收费政策13706人，减免金额539.71万元；从事个体经营享受税收扶持政策3393人，减免金额252.58万元；被服务型企业吸纳享受税收扶持政策911人，减免金额124.97万元；被服务型企业吸纳及从事社区公益性工作享受社会保险补贴4192人，补贴金额182.22万元。
  实现劳动保障工作重心下移。召开了全市社区劳动保障平台建设工作会议，统一编印了《社区劳动保障工作政策汇编》，及时组织街道、社区工作人员到延平区学习考察和业务培训，同时建立社区就业激励机制。凡街道社区每新安置一名下岗失业人员就业，并签订一年以上劳动合同的，给予每人30元的工作经费补助。这些举措确保了街道社区劳动保障平台建设工作的完成，初步形成两级政府、三级管理、四级网络的劳动保障工作格局，实现了劳动保障工作重心下移。一是开展调查摸底工作。准确掌握各街道辖区内享受再就业扶持政策人员以及“4050”人员基本情况，做到了“六清”：年龄结构清、家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、安置去向清、用工需求清。建立“五本”台账：下岗失业人员台账、用工信息台账、求职人员台账、职业培训台账、《再就业优惠证》使用台账。全市共有“四方面人员”32768人，其中“4050”人员6454人。二是开展职业指导和技能培训。主要采用“自办、联办、委托办”等形式，共为下岗失业人员举办营销员、收银员、护理员、保洁保绿、家政服务等培训班共125期，免费技能培训9027人。三是有针对性地推荐下岗失业人员实现再就业。收集辖区内各单位的用工信息和社区就业岗位，在一年内向下岗失业人员推荐三个不同类型的就业岗位。延平区在所辖6个街道每月轮流举办下岗失业人员再就业招聘现场会。全市举办下岗失业人员现场招聘会47场，共提供就业岗位1.2万个，参加招聘人数达1.4万人，其中有4600多人通过现场招聘实现了再就业。
  开展援助行动，帮助困难群体实现再就业。免费提供职业指导和职业介绍，建立即时就业服务制度，对下岗失业人员只要不挑不捡，保证在三个工作日内介绍就业。全年职业指导23892人，职业介绍成功28568人，免费职业介绍6457人。采取政府购买岗位和开发公益性岗位相结合的办法，通过街道社区劳动保障工作机构，实行工资性补贴和社会保险补贴的办法，向社会和企业购买就业岗位用于安置下岗失业人员。开展劳动保障事务代理，为下岗失业人员提供社会保险关系接续服务，全市实行劳动保障事务代理75674人，其中代理养老保险60066人，收缴养老保险费4614万元；代理医疗保险27922人，收缴医疗保险2433万元。
  创造就业岗位，实现劳动力转移就业。在国有企业改革中，坚持把下岗失业人员的再就业摆在优先位置，在实施主辅分离、开展多种经营、后勤保障社会化等改革措施时，对新增的就业岗位，优先用于安置下岗失业人员。破产关闭企业，将土地、资产等变现所得优先用于安置职工，促进下岗职工再就业。在引资嫁接、资产重组时，将安置原企业下岗失业人员作为一项重要条件，对返聘原企业人员达到一定比例的，在资产转让等方面给予优惠。通过采取这些措施，尽可能做到在国有企业改革中转岗不下岗，分流不外流。全市解除劳动关系18308人，被企业返聘4711人。组织富余劳动力到省内沿海发达地区和省外大中城市就业，实现劳动力转移就业。9月16日市区两级农办、劳动保障部门在延平区樟湖镇召开了大型“农民工转移就业供需见面会”，提供就业岗位近万个，现场签约202人，达成意向1576人。与泉州市建立山海劳务协作关系，组织劳动力定向输往泉州市。先后在延平、顺昌、浦城、政和开展农村劳动力转移就业试点工作。有组织地对农村富余劳动力进行针对性的非农产业培训，实现转移就业。全市共组织农村劳动力转移培训19673人，实现转移就业15090人。
  【完善社会保障体系】 继续把确保养老金100％社会化发放作为中心任务狠抓落实，巩固社会化发放成果。规范社会化发放形式，坚持和完善养老金发放监控制度，有效确保每月养老保险基金按时足额到位。全市无挪用、挤占、拖欠养老金现象。继续规范完善退休审核审批程序，抓好退休公示制度的落实，确保退休审核、审批环节的公正、透明。开展养老金领取资格认定工作。对全市离退休人员进行领取养老金资格认证调查工作，共换发退休证33558人。实施定期申报反馈制度，各县（市、区）设立了投诉举报电话，对虚报冒领现象实施投诉举报，通过各种行之有效的措施，有力地遏制了冒领现象的发生。推进企业退休人员社会化管理服务。按照“总体规划、分步实施、属地管理、完善服务”的原则，积极推进街道社区劳动保障管理服务网络建设，加快企业退休人员社会化管理进度。搞好调查摸底。全面掌握退休人员的基本信息，确保人员移交和接收的顺利进行。先后召开全市劳动保障局长和退管办主任会议，制定社区退管方案，确保机构建立、人员招聘、经费安排、场地规划、制度建设、工作措施六个到位。在保证工作质量的基础上，抓好序时进度，建立定期通报制度。全市已实行社会化管理73573人，社会化管理率达95％，超额完成省上下达的目标任务。完善企业参保职工个人账户信息管理，深入企业对职工档案进行逐一审核，依照政策严格把关，做到准确无误，维护广大参保职工合法权益。建立参保职工“两个确认”工作进度定期通报制度。全年完成“两确认”的参保职工63165人，占当年应确认人数的128.79％，已建库人数完成54764人，占当年应建库数111.66％，超额完成省上下达的年度工作任务。做好参保职工缴费分解录入和审核工作，加大稽核力度，建立个人账户对账单打印发放通报制度，确保打印发放个人账户对账单工作的顺利完成。规范灵活就业人员管理工作。制定基本养老保险费代收代缴窗口业务操作办法、城镇灵活就业人员参加基本养老保险须知，解决灵活就业人员的参保缴费问题。全市有2500多名灵活就业人员办理参保登记。认真做好退休人员待遇调整工作。按照省厅、市政府的部署和要求，积极主动与人事部门配合，圆满完成500多名离休人员的调资以及全市7万多退休人员的养老金调整。做好机关事业职工养老保险和农村养老保险工作。配合事业单位机构改革，初拟了《事业单位机构改革有关养老保险问题处理意见》。积极配合省上新政策的出台，加强农保制度建设。协同地税部门开展基本养老保险稽核工作，抓好基金清欠工作。开展全系统内部审计工作，完善市社保经办机构内部财务管理监督机制。开通基本养老保险个人账户查询专线16822666，并制定养老保险个人账户信息系统咨询流程，方便企业参保人员了解养老保险个人账户情况。
  为解决生育费用增长较快，生育基金收不敷支的问题，出台《关于生育保险若干问题的处理意见》，规范支付管理，提高生育保险费缴费比例，有效地解决了生育基金历年收不敷支问题。全年生育保险基金累计收入516万元，支出415万元，当年节余101万元。适当提高企业享受定期伤残抚恤金的伤残人员待遇，确保他们的合法权益。全年工伤保险基金累计收入684万元，支出421万元，当年节余263万元。
  【医疗保险制度改革】 继续把扩面作为医保工作的重点，市政府下达全市基本医疗保险参保扩面任务，明确扩面工作重点是城镇个体劳动者、外来务工人员、自由职业者以及非公有制企业和乡镇企业及其职工。为扩大医保覆盖面，促进乡镇企业的参保，对乡镇企业情况进行调查了解，并提出了乡镇企业纳入医保范围的实施意见，提交市政府会议研究，正式实施。进一步推动城镇职工基本医疗保险参保扩面工作，切实促进尚未参保又较为困难的单位参保，市政府对尚未参保的单位要求均应在2003年7月底前参保，从而加大医保的扩面工作。对于补缴启动时的医保费确有困难的单位，给予适当放宽，挂账处理，采取补缴个人账户的做法。有效地确保了全年医保扩面任务的完成。
  制定完善配套政策，建立健全多层次的医疗保障体系。为解决困难企业参保难的问题，研究制订了《南平市职工基本医疗保险大病统筹暂行办法》。为适当提高部分退休参保人员医保待遇，从2004年起，对70周岁以上参保者，划入个人账户的比例由现在的每月按退休费4％提高到4.5％；退休人员个人帐户月划入金额不足人均75％的，补足到75％。同时针对医保工作中存在的问题，及时召开医改专题会议进行研究，及时督促落实。与定点医疗机构和药店签订服务协议，定期检查落实协议的执行情况，结合年度考核工作，对定点机构年终进行测评，给予适当的奖惩。进行网络扩容升级，保证医保正常就医购药。投入58万元专项资金，完成了信息系统的扩容工作，参保人员就医速度慢的问题基本得到解决。与市电信部门联合开发了医保语音查询系统，方便了参保人员的个人账户、医保政策查询。
  加大基金征收力度。对已关闭、破产的单位，要求对退休人员及内退人员预留十年的医保金，对缴费基数明显少报、漏报的单位，要求其提供人员工资名册，重新核定缴费基数，做到应收尽收，保证基金足额到位。加大基金管理力度，坚持实行收支两条线管理，专户存储、专款专用，一年来未发现有基金被挤占、挪用等违规、违纪现象。探索完善服务项目费用定额控制办法，提高结算的合理性和科学性，将结算办法调整为“总额后付与部份病种定额补助相结合”，使结算办法更合理。增加专职人员对异地人员医疗费用进行审核。
  【劳动保障各项工作全面完成】 认真落实市委“5·19”会议精神，制定并出台了《南平市劳动保障局优化投资环境实施细则》。在全系统开展优化投资环境活动，简化办事程序，实行综合告知承诺服务制，减少审批环节，规范收费行为，建立服务企业绿色通道，为投资者排忧解难。主动走访工业园区新办企业，开展劳动保障政策咨询，协调解决企业在劳动保障方面的困难问题，探索在劳动保障部门为企业服务的新路子。为有利于参保人员购买平价药品，采取特事特办的做法，对南平市第一家以超市形式平价经营的药店延平惠康大药房现场办公确定了定点药店的资格，在17天内签订了定点药店服务协议。
  对全市企业两个合同签订情况进行了全面调查摸底，建立台帐，对劳动合同、集体合同实行动态管理，依法维护劳动者合法权益。全市签订劳动合同1325户98406人；签订集体合同1117户89356人，签订率分别达98.61％和97.88％。加强对工资集体协商指导员队伍的培养，加大对工资集体协商的宣传力度，指导企业按照《工资集体协商试行办法》进行规范操作，督促有条件的企业开展工资集体协商工作。全市共开展工资集体协商谈判企业7户。加大劳动监察力度，建立投诉举报制度。加大劳动监察、劳动争议仲裁处理力度，及时解决各类劳动纠纷，维护农民工的合法权益。共受理劳动争议仲裁228件，结案率95％，劳动合同鉴证21728人，受理8起行政争议案件的复议工作。
  安全生产监督
  2003年，市安全生产监督局贯彻落实国务院、省、市政府对安全生产工作的一系列重要部署，以落实安全生产责任制为主线，以防范重特大安全事故为重点，深化安全生产专项整治，加强安全生产执法监察，强化安全生产宣传教育，全市安全生产形势总体稳定。全市共发生各类事故3541起，死亡354人，直接经济损失1096万元，事故起数、受伤人数和直接经济损失有所下降。
  【完善安全生产目标责任制】 围绕南平市政府下达的安全生产目标责任书，从落实安全生产责任制入手，逐步完善其保证措施。实行安全生产一票否决制度，在上年开展创业竞赛实行安全生产一票否决的基础上，明确了在各项创业竞赛活动中，实行安全生产一票否决的具体内容和要求，并以市政府安委会文件下发至各县（市、区）政府和市直各部门，把安全生产和创业竞赛活动有机结合起来。按法规规定召开防范重特大安全事故工作会议，定期分析全市安全生产形势，研究安全生产重大问题，并形成政府会议纪要，抓好会后的监督检查和落实。实行安全生产预警通报制度，对事故多发的县（市、区）和市直有关部门，及时进行预警通报，帮助其分析原因、研究对策。5月，对企业职工伤亡事故多发的建瓯市政府进行预警通报，起到了良好效果。实行各类事故通报制度，定期在市政府安委会会上和市政府政务公开栏通报各县（市、区）各类事故四项综合指数和重大事故发生情况及生产安全事故行政处罚情况。实行安全生产综合点评，对10个县（市、区）政府安全生产总体情况，客观地、实事求是地进行点评，促进县（市、区）安全生产工作的开展。进一步明确安全生产专项整治工作职责，市里下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作职责分工的意见》。实行安全生产督办制度，对重大安全问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时下发安全生产督查件，进行跟踪督查，督促其抓好整改落实工作。一年中，共下发安全生产督查件15份，基本都得到落实，做到件件有回音。探索基层安全生产网络建设，开展创安全生产合格乡镇、街道试点活动，摸索农村安全生产工作的有效途径。有12个乡镇、街道参与试点活动，取得了一定的成效和创建经验。落实安全生产责任追究制度。市安委会和市安监局牵头对建阳“4·29”、延平“6·30”等重大交通事故的调查处理，同时参与省政府对延平区“7·14”、“12·19”特大交通安全事故的调查，并严格按照“四不放过”的原则，对有关责任人员进行严肃处理。
  【安全生产专项整治】 全市深入开展煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、公众聚集场所、建筑施工、烟花爆竹及民爆物品、特种设备、学校等9个方面安全生产专项整治。对全市8家煤矿逐家进行安全性评估，严格落实“一通三仿”安全措施，加强煤矿企业安全监察，一年中共查处煤矿企业事故隐患165条。非煤矿山整治，以黄金、有色金属、饰面花岗石材、萤石、透辉石、建筑石料等小矿山整治为重点，全面清理勘查许可证、采矿许可证，关闭、淘汰、联合、改造一批小矿山。制定了《南平市深化非煤矿山安全整治工作的实施方案》，对新建、改建、扩建非煤矿山一律经安全性预评价符合安全生产条件后，方可建设。对现有非煤矿山逐家摸底、评估、验收，取缔规模小、污染大、破坏生态资源及不符合安全生产基本条件的矿山，非煤矿山停产整顿43家，关闭66家，并对全市248家煤矿和非煤矿山进行安全评估和评价，评估评价工作走在全省前列。基本摸清了全市矿山安全生产现状，并进行科学分类，有针对性地采取整治措施。
  开展烟花爆竹及民爆物品、道路交通、水上交通、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品等安全生产专项整治。主动配合公安部门深入烟花爆竹企业及经营单位进行安全监督监察，研究烟花爆竹生产企业的整治措施，指导有关县、区落实市政府对4家鞭炮厂在8月前一律实行转产关闭的决定，同时严历打击非法生产。协调交通、交警、运管、公路等有关部门，落实市政府2003年预防道路交通事故的整治方案，落实春运交通安全的各项工作部署。深入开展创建“平安大道”、“平安村”、“平安校”活动，整治各种交通违章行为，开展摩托车专项整治和全市11个交通事故多发的“黑点”路段整治，配合市交通局加强乡镇船舶安全管理，深入邵武、顺昌、延平等县（市、区）开展督查，突出客船、乡镇渡船和旅游船的整治，落实水上交通安全“三长”责任制。一年中，查处违章709艘次，滞留船舶56艘次，拆解“三无”船舶18艘。开展危险化学品专项整治，积极主动配合市经贸委做好危险化学品生产、经营、使用、储存、重大危险源和包装物、容器生产企业的调查摸底和评估评价工作，研究制定了《南平市深化危险化学品安全专项整治工作方案》。加强危险化学品流通市场监督检查，先后检查经营成品油加油站38个，生产、经营危险化学品的企业及经营门市部36个，下发整改意见书368条，对未曾取得危险化学品经营许可证及证照过期的135家加油站（点）、经营门市部进行安全评价。开展危险化学品单位普查工作，建立了危险化学品从业单位数据库，基本摸清了底子。对市医院、防疫站等有关单位在防治非典中使用、储存过氧乙酸等危险化学品及消毒剂现场进行检查，市本级已下达限期《整改指令书》3份，查出安全隐患19条，已经全部整改到位。研究制定了《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的实施方案》，把公共娱乐场所、学校、医院等列入专项整治对象，强化监督检查。全市共检查各类场所1423（次），发现火灾隐情716处。建筑施工安全整治，配合市建设局开展建筑施工工地起重机械专项检查，抽查在建项目37个，建筑面积53.6万平方米，抽查起重机械54台，取缔非法井架2台。会同广播电视局、南平电业局和南平电信分公司开展通信线、广播电视线和电力线“三线”交越的安全整治，制定了整治方案。全市共有交越点数4627个，其中隐患点数921个，全部整治完毕。特种设备安全整治，督促配合市技术监督局做好气瓶和压力管道的普查和监督检查，严厉查处和取缔非法生产的土锅炉、土压力容器。学校安全整治，督促教育部门相应成立领导小组及办公室，制定整治实施方案，继续抓好学校危房改造，解决学生周末返家难的问题。
  【安全生产监督管理】 对新建、改建、扩建的项目，认真按照《安全生产法》等法律法规和国家局、国家发改委的通知精神及市委、市政府的要求，一方面会同市计委、经贸委、高新区管委会等部门，加强安全“三同时”工作的宣传，实行一次性综合告知承诺制，增加工作的透明度。另一方面，严格把好安全“三同时”审查关和验收关。重点加强对矿山、危化品生产、储存建设项目安全预评价的审查，依法监管。每逢元旦、春节、五一、国庆等重大节日前，均对重点行业、重点部门、重点企业和单位普遍进行一次安全大检查。4月，陈桦代市长、胡副市长亲自带队开展安全生产大检查，及时消除一批事故隐患。加强日常安全监察。强化工矿企业日常监察，重点突出矿山、建筑施工和危险化学品生产经营单位等高危行业的安全监察。据统计，全市安监干部监察企业共计1970家（次），已整改事故隐患4418条，行政罚款30.77万元。加强重大危险源的监管。根据国家制定的重大危险源划分认定标准共列出重大危险源12个品种，在此基础上，明确其监督管理的主管或行业管理部门和执法监督部门，要求切实加强监管，落实监管责任。开展运输危险货物铁路专用线安全设施进行检测和安全评价的基础上，对南平化工厂、南平瑞丰液化气公司、建阳丽阳人造板厂、武夷山机务段等15条运输危险货物铁路专用线的安全评价予以严格审查把关，并多次到现场进行检查，对存在的安全隐患问题，当场下达整改通知书，责令其整改，经安全评价单位派人复查整改到位后，方在《铁路专用线建设项目职业安全意见书》上填报审查意见，有效地把住了危险化学品铁路运输环节的安全关。配合国务院、省政府安全生产督查组开展安全督查。国务院、省政府安全生产督查组已先后7次莅临南平市开展安全生产督查，其中国务院督查组就3次前来督查。
  【安全生产宣传教育】 认真开展“安全生产月”活动，市政府张兆民副市长在《闽北日报》上发表“积极行动起来，深入开展‘安全生产月’活动”的署名文章。市局会同新闻单位在《南平电视台》“南平新闻”栏目中开辟“呼唤安全生产”专栏，从建立机制、道路交通、水上交通、公众聚集场所、矿山和危险化学品整治等方面，系列宣传市安全生产情况，呼唤全社会关注安全生产。组织安全宣传车，分别在南平城区、乡镇巡回宣传，在市政府、文化广场、闽北饭店前悬挂“安全生产月“活动宣传大气球，在主要街道、火车站、汽车站、码头及公众聚集场所悬挂安全宣传横幅标语，不同程度地提高了全民安全生产意识；同时利用市政府安委会办公室、市安监局编辑的《安全生产动态》及时反映报道全市安全生产情况，编辑《安全生产动态》45期。围绕宣贯《安全生产法》等法律法规，加强生产经营单位负责人、特种作业人员的安全培训及企业职工三级安全教育。
  【存在困难和问题】 一是道路交通安全事故仍不能得到有效控制，全年发生道路交通事故起数和死亡人数分别占全市各类事故85.82％和88.7％，尤其是发生一次死亡3人以上重大安全事故8起，死亡52人，其中发生特大交通事故2起，死亡26人，重大安全事故均为道路交通事故，死亡人数同比上升了62.5％；二是安全生产责任制在一些地方和单位不够落实，仍存在死角，工作措施、规章制度不够落实。三是生产经营单位安全生产基础管理较薄弱，尤其是三资、街居、个私企业更加突出。四是安全生产专项整治发展不平衡，有些县（市）安全生产监督管理力量薄弱。
  市老区办
  2003年，南平市老区工作坚持以发展为主题，以农业结构调整为主线，以增加老区群众收入为基本目标，积极开展创业竞赛活动，加快老区经济发展，较好地完成年初既定的目标任务，老区经济、社会事业不断发展。全市56个老区乡镇工农业总产值达90.81亿元，比增5.1％；乡镇企业总产值55.96亿元，比增4.4％；财政收入2.26亿元，比增7.1％；农民人均纯收入2930元，比增6.8％，接近全市7％的平均增长水平。老区基础设施建设进一步加强，完成了一大批通路、通水、通讯和“造福工程”项目，老区的生产生活条件得到改善。科技、教育、文化、卫生、体育事业不断进步，社会主义精神文明建设深入开展。
  【帮助农民发展生产增加收入】 按照“走好一条路子，突出两个重点，实现三个突破，落实四项保证措施”的工作要求，以市场为导向、因地制宜狠抓农业结构调整。全市老区已形成畜禽、粮食、竹木、茶叶、瓜菜、水果、烟叶、水产、食用菌等重点产业，并培育了36个绿色食品，农业结构调整有了长足进步。畜牧业、竹业、茶叶，逐步形成为主导产业和农民增收的支柱。为促进农业结构调整，引导群众发展生产，加强科技示范和技术培训工作。到年底，全市已建立18个老区农业科技示范基地，培植了200多个农业科技示范户（专业户）。其中，武夷山市吴屯乡“波尔山羊养殖基地”已带动7个村30个农户建立养羊点，羊群存栏数已达3000多头，有12户靠养羊增收脱了贫。政和县杨源乡洞宫锥栗示范基地，辐射带动300多户农民种植锥栗6000亩，种植的大多是乌壳长芒、黄榛、油榛等优良品种，并推行标准化管理。光泽县华桥乡吴屯村“科学种草养牛基地”，两个养牛大户带动18户养牛，户户养肉牛3头以上，户户增收1600元以上。在抓好科技示范基地的基础上，成立了“南平市老区农业科技示范户（专业户）联谊会”，适时组织农业科技示范户（专业户）观摩、交流，沟通信息、互相学习，以带动更多的老区群众尤其是困难群众发展生产，脱贫致富。同时，持续抓好农村实用技术培训工作，市、县老区办举办锥栗、毛竹、食用菌、蔬菜、中药材栽培管理和养猪、牛、羊等各类实用技术培训班120期，受训约15000人次。
  【创业竞赛活动】 围绕老区全面建设小康社会的总体目标，扎实深入开展以帮扶一批贫困村、扶持一批经济发展项目、培植一批示范村、抓好一批科技示范基地、完成一批基础设施项目为主要内容的“五个一”创业竞赛活动和老区工作争“先”创“优”活动、老区村两个文明建设竞赛活动。顺昌、松溪等县重视“五个一”创业竞赛活动，做到有组织、有计划、有措施、有声势、有效果。他们把工作做到村、做到户，帮助老区群众调整产业结构，发展生产，增加收入；同时，加大老区基础设施建设力度，为老区办实事。为确保市委、市政府下达市老区办引资投资规模400万元，注册资金300万元的任务，市老区办制定了目标措施，把任务指标分解到人头，作为硬指标列入有关人员年度绩效考评。在大家的共同努力下，成功引资兴办“南平市成兴畜牧发展有限公司”，总投资520万元，注册资金320万元，完成了目标任务。该公司也将成为闽北老区实用技术基地和良种猪培育推广基地。
  【基础设施建设】 继续认真抓好以通路、通水、通电话、通广播电视为主要内容的基础设施和“造福工程”建设。年初，市老建委召开会议研究部署，确定目标任务，市老区办积极协调，督促落实。至12月底，公路续建通车3个村；改造、修复公路27个村，计187.5公里；铺设公路水泥路面34个村，计137公里。已完成29个村自来水工程，在建的6个村。开通12个村程控电话，改建、扩容电话42个村。开通23个人口较集中自然村的广播电视。“造福工程”基本完成，搬迁57个自然村505户2400多人。建阳市实行市领导挂点老区基础设施项目，市直有关部门负责实施的有力措施，投资1000多万元，完成了一批基础设施项目。邵武市筹资963万元，铺设老区村水泥路25.78里，同时投资68万元整修乡村简易公路7条，48公里。政和县集中力量，一举解决了北斗、锦屏、黄坑等8个村11358人的饮水问题。光泽县年初计划开通5个村的广播电视，实际完成了8个村。松溪县扎实做好“造福工程”工作，搬迁11个自然村、236人，群众告别了生活条件恶劣的环境，喜气洋洋地迁入新居。
  【帮扶特困村工作】继续把44个经济特困村作为扶贫开发重点村，采取派一个党支书（或村主任助理）、派一个科技特派员、确定一个扶持部门（省、市直部门）、指定一个乡镇领导抓工作落实。市老建委半年开一次会，检查有关部门挂钩帮扶情况，老区办一季度督促协调一次，促进项目资金的落实。截止12月底，省、市直各部门扶持项目88个，扶持资金855.64万元。省上挂钩25个村落实项目53个，资金527万元。挂钩帮扶部门认真履行职责，不仅给老区村带去项目资金，还为老区村的发展献计献策，给老区的脱贫致富以极大的帮助。市委组织部挂钩建阳市小湖镇秦溪村，派了得力的干部当村支书，为村里铺设了13公里水泥路，帮助村民发展竹业、养羊等生产项目。市国税局挂钩光泽县李坊乡后杉村，扶持23万元，为该村修复9.5公里的公路和学校。政和县省上扶持的11个重点村，扶持项目18个，到位资金203万元，项目大部分已竣工，为老区的发展解决许多困难。
  【精神文明建设】 贯彻落实胡锦涛总书记关于“弘扬老区光荣革命传统，加快老区全面建设小康社会步伐”的指示精神，根据闽北老区实际，围绕发展目标，开展形式多样的宣传教育活动，激励老区干部群众自力更生，艰苦创业，积极投身老区全面小康社会建设；动员全社会关心老区、支持老区的建设和发展。年初，市老区办与市委宣传部、市文联联合组织开展了“文艺轻骑老区行”活动，深入到政和县东平镇、外屯乡、松溪县花桥乡、旧县乡等老区乡村宣传演出，把十六大精神传递给老区群众。同时，给老区送去农业科技书籍、文体活动器材等。在庆祝中国共产党建党82周年之际，市老区办与市委宣传部、市文联、市老促会联合举办“为了庄严的承诺——老区新貌摄影、美术、书法作品展”。作品生动反映了半个世纪来，尤其是改革开放后，闽北老区发生的巨大变化。同时，市老区办与市直机关党工委、市老促会联合举办了以“不忘光荣历史、开创美好未来”为主题的闽北革命斗争史知识竞赛活动。通过竞赛，大家重温闽北革命斗争历史，受到了教育。12月，市老区办与市委宣传部、市文化局联合开展了“老区行”电影下乡慰问放映活动。慰问放映活动从12月下旬起开始。计划在全市老区乡镇、老区行政村都放映两场电影。市电影公司调集优秀影片，并选择适合当地的种、养业情况的科教影片，让群众在欢度元旦、春节的同时，接受科技知识和思想教育。各地重视抓好革命旧遗址修缮、保护和管理使用工作。浦城县对古楼乡坑口村红军标语墙进行了重新维修和保护。武夷山市对坑口福建省委旧址、大安闽北首府旧址和上梅暴动旧址、纪念馆进行修复。建阳市积极筹建“建阳市革命历史陈列馆”。全市在《闽北日报》、《福建日报》、《红土地》、《中国老区建设》等报刊、杂志上稿240多篇，宣传老区建设的新人新事，营造老区建设舆论氛围。
  【落实革命“五老”待遇】 抓好“五老”生活补助款的落实，各县（市、区）普遍都在原定标准（无依无靠185元／月，有依无靠115元／月，有依有靠70元／月）的基础上增加10％左右。省定“五老”生活补助新标准的新增款项（配套款）春节前全部兑现。“五老”遗孀也都享受每月30元－60元的补助。建立“五老”巡访制度，定期组织人员到“五老”家中看望，了解他们的生活情况。政和县老区办“七一”前后，对全县191个“五老”进行全面巡访，了解到偏远山区“五老”生活定补领取不方便，马上采取措施，从7月份起全面采取银行储蓄卡代发形式。聘请30位身体状况较好、居住在不同区域的“五老”作为联络员，请他们对老区办的“五老”服务工作进行监督，及时反映“五老”的生活情况与要求。适时组织“文化、科技、卫生三下乡”到老区，为老区群众义诊，送温暖，送技术，送致富信息。开展“真情助学”活动，资助41个因经济困难而面临失学的“五老”直系后代上学。
  扶贫工作
  2003年是实施《中国农村扶贫开发纲要》的第二年。全市认真贯彻落实中央、省扶贫开发精神，遵循国家扶贫开发基本方针，以扶贫开发工作重点村为主战场，以改善贫困地区基本生产、生活条件为重点，切实加强基础设施建设，大力推进科技扶贫、医疗卫生扶贫，努力增加农民收入，着力改变贫困地区的落后面貌，取得较大成效。
  【扶贫开发重点村】 多方协调，采取有效措施，确保省定重点村资金到位、项目落实。全市有省定30个扶贫开发重点村，2002年省安排65个帮扶项目，捆绑资金564.4万元，市委、市政府领导十分关注重点村工作，明确指示要积极协助省直单位落实辖区内省级重点村的帮扶措施，市农办、市监察局、市扶贫办联合对30个省定扶贫开发重点村2002年度捆绑资金到位使用情况进行全面检查，并协调有关部门整改，提高了资金到位率，并通过了省农办、省监察厅的专项检查，松溪县的重点村资金管理做法还得到省检查组的好评。这些项目已基本完成，不少项目已发挥出良好的经济效益和社会效益。2003年省共安排重点村60个帮扶项目，捆绑资金540万元，市、县两级扶贫部门经常下村检查督促项目的实施，目前大多项目在实施中。市直单位积极开展市定重点村挂钩帮扶活动。2003年，市直单位继续贯彻执行市委办、市政府办《关于做好市级扶贫开发工作重点村挂钩帮扶的通知》的文件精神，千方百计做好30个市定扶贫开发重点村工作。绝大多数单位领导非常重视，经常深入到村里调研和指导工作，深入了解重点村的农业生产和农民收入情况，为扶贫开发工作重点村献计，出力出钱。2003年，市直机关已落实帮扶项目52个，共投入扶贫挂钩资金355万元。
  【实施“造福工程”】 自1994年开始实施“造福工程”以来，已完成4万人的“造福工程”搬迁任务。其中，2003年组织实施“造福工程”搬迁任务2400人。为了切实抓好“造福工程”，市农办等10个部门联合下发了《关于继续实施“造福工程”的通知》，市、县两级都把“造福工程”列入为民办实事项目，做到人员、资金、政策、措施四到位。建设、规划部门及时帮助搬迁村做好选点、规划和设计工作，土地部门按政策规定简化用地审批手续，财政部门对“造福工程”搬迁补助资金实行封闭管理。2003年省、市两级“造福工程”补助资金253.77万元（其中少数民族补助资金13.77万元）已全额下达到县。
  【推广信贷扶贫】 全市积极争取省级扶贫小额信贷资金和国家扶贫贴息贷款额度，其中小额信贷周转金1400万元，国家扶贫贴息贷款15个项目初审的贷款额度1.573亿元。这些贷款主要投向龙头企业和一些农户。龙头企业多是能够带动弱势群体脱贫致富的，帮扶农户的主要方式是通过生产性经营、为贫困户劳动力提供就业、优惠收购贫困户的原材料、让贫困户加工初级产品等，覆盖帮扶贫困户面大。
  【落实科技扶贫和扶贫开发项目】 针对经济欠发达地区的自然条件和资源优势，扶贫部门集中投放资金，侧重发展具有当地特色的扶贫项目。全年，共投入资金138万元，用于12个乡镇的扶贫开发和科技扶贫。一是抓好扶贫开发项目。2003年争取省上扶贫开发项目资金78万元，项目覆盖5个县（市）7个乡镇；二是组织实施科技扶贫项目。2003年争取省上科技扶贫项目资金60万元，在3个县（市）5个乡镇实施项目。这些项目的实施，发挥了典型示范的作用，带动了贫困地区特色规模经济的形成，加快了农业结构调整步伐，促进了贫困地区的经济发展。
  【为贫困群众办实事】 配合政和县继续组织实施“母婴平安－120行动”项目。自2001年在政和县引进中国扶贫基金会“母婴平安－120行动”项目以来，省财政投入项目前期经费200万元，惠及569名贫困母亲，安全分娩427人，真正达到“母婴平安，全家幸福”。2003年政和县救援中心、乡救援中心接转救援高危孕妇70名，补助住院费4.4万元；安全分娩177人，解决住院费7.83万元。开展科技培训，提高贫困人口的综合素质。2003年，扶贫部门举办各类实用技术培训班39期，受训贫困农民4000多人次，培训内容涵盖了毛竹、锥栗、中药材、茶果、蔬菜等种植与管理。市委组织部、市科协、老区办、扶贫办等四个单位还联合举办了经济欠发达村支书培训班，131位村党支书分别参加了省、市两级的培训。组织医务人员到贫困地区开展扶贫义诊活动。在政和县镇前、星溪，松溪县渭田，光泽县李坊等4个乡镇分别开展了医疗扶贫义诊，组织医务人员80人次，为3000多位患者诊疗，免收诊费0.6万元，药费4.6多万元。市农工党、市九三学社和市扶贫办还联合开展了“国际和平周”活动。
  民族宗教
  2003年，市的民族宗教工作认真落实党的民族宗教政策，把握工作重点，依法行政，推动了市少数民族地区的经济和社会事业的发展，维护了宗教领域的安定稳定。
  【基层和场所的依法管理】 做好宗教活动场所的年检登记和安全防范管理工作。贯彻落实省印发的《关于在基层推行宗教工作目标责任制意见》的通知，建立健全县、乡、村三级工作网络。1月，市局代市委办、市政府办拟发了《关于加强民间信仰活动管理的暂行规定》，强调要按照“分级负责，属地管理”原则，建立县、乡、村三级管理网络和乡、村管理目标责任制。建阳市层层签订了宗教工作责任状。邵武市和延平区依照责任百分制考评细则对各基层单位进行测评，兑现奖罚。光泽、建瓯、政和、武夷山通过宗教工作网络，及时掌握基层动态，有效制止和取缔了多起非法活动和化解了多起矛盾。
  年初，市局为推动工作，积累经验，指导基层，决定在市本级直管的7个宗教活动场所开展年检和规范化管理试点。按照年检程序和要求，通过动员、自查、检查、核实整改四个阶段，开展年检登记工作。县（市、区）民族宗教工作部门先后对正式登记的376座场所进行了年检，有362座评为合格，14座限期整改，切实解决了一些存在的问题。浦城、光泽、政和等县通过年检解决了场所管理班子不团结、信众之间闹派性、当家任意开支等问题。建瓯市对光孝寺采取调整充实班子、成立佛教净宗学苑、集个精力抓好基础建设三条措施，使该寺面貌焕然一新。
  加强对宗教活动场所安全防火防爆的管理，与市安全生产监督部门、公安部门商讨加强宗教活动场所烟花爆竹经销的管理措施。会同延平区民族宗教局对几个重点场所进行检查指导，纠正薄弱环节。光泽、建瓯两地会同办事处、消防部门组成防火防爆安全小组，深入到城区和重点场所进行联合检查，传授有关知识，帮助整改。全市宗教活动场所安全防火防爆工作得到加强。
  【推动少数民族地区经济和社会事业发展】 重视少数民族村基层组织建设。结合市里开展的第二轮下派村支书工作，争取组织部门支持，继续为少数民族村输送人才。在村级换届选举中，认真贯彻《福建省少数民族权益保障条例》，在少数民族村两委中配备少数民族干部，取得了较大成效。光泽县委组织部和统战部联合下文要求在少数民族村中配备少数民族干部，全县7个少数民族村中有5个少数民族干部任村委，2个任支委。延平区也专门发函给有关乡镇，要求在少数民族村两委中配备少数民族干部，5个少数民族村中有9名少数民族干部当选为村两委委员，其中1位还当选为村主任。南平明翠阁禅寺捐资6000多元帮助延平区夏道镇水井窠村建党员电化教育室。
  继续把对口帮扶工作引向深入。2月28日，市政府召开了对口帮扶少数民族村工作汇报会，25个市民族工作协调委员会成员单位的负责人参加了会议，汇报交流了半年来开展对口帮扶少数民族村的情况。会上吴邦才副市长强调帮扶工作要“动真情，抓项目，求实效”。全市各级各部门先后对40个村开展对口帮扶，占少数民族村总数的88％。对口帮扶的项目有兴修水利、铺设道路、安装电话、发展经济以及捐资建校等，投入的资金达100多万元。
  关心和支持少数民族地区的文化教育事业。2月9日，顺昌县举办了第四届少数民族畲歌演唱会，取得圆满成功。县里开展了闽北畲族文化调研，完成了《顺昌畲族特色风俗考略》的调研文章，11月参加省民族文化研究会研讨，得到好评。在顺昌民族中学和建阳漳墩民族中学组建少数民族传统体育项目运动员队伍，精选3名“高脚竞速”优秀运动员参加全国第七届少数民族传统体育运动会，取得4×100米混合接力第七名的好成绩，并获体育道德风尚奖。重视做好少数民族子女的文化教育工作，及时为少数民族子女入学出具证明。积极争取省上为25名特困大学生发放助学金7.5万元。组织社会各届为一些特困中、小学生捐资助学3万多元。建瓯市民族宗教局搭桥牵线，由该市广电局捐赠12台电脑给吴大元民族小学，改善了该小学教学条件。
  【处理各类民族宗教事务】 一年中，先后办理上级重要批办件3件。协助市政府办理1件省政协提案答复；对市政协2件提案也及时办理答复。此外，各级民族宗教工作部门还对50多起来信、来访问题进行调查了解，能办的及时给予办理，不能办的耐心讲明情况和政策规定，尽量消除矛盾和减少重复上访。7月，根据省上批办件要求，及时组织力量开展对宗教组织干预基层换届选举工作等问题进行调查，召开有关人员会议，宣传有关政策，统一思想认识，确保有关村、居换届选举工作的顺利进行。
  对落实宗教房产政策遗留问题始终紧抓不放。对出现的各种涉及宗教场所和少数民族群众合法权益的问题，各级民族宗教工作部门积极协调解决。市局多次与玉屏山房地产商协调，争取妥善解决道教泰山庙的拆迁安置问题。浦城、顺昌两地宗教工作干部和宗教团体负责人共同努力，解决了浦城募岭寺在国道建设中拆迁补偿款3万元，解决了顺昌元坑镇福峰基督教堂在修理牧师屋过程中与邻里发生的纠纷问题。还积极主动协调有关部门落实少数民族子女中考加分政策，使80多人受益。随着外来少数民族兄弟到南平经商人员的增多，加强与有关部门联系，妥善处理了清真饭店“煤改气”问题，以及少数民族兄弟经商中与城管、邻里发生的多起纠纷。3月中旬，光泽县妥善处理了1起5名藏族同胞贵重药材失窃案。开展对乱、滥建寺观教堂和露天宗教造像的普查治理工作，发挥基层宗教工作网络作用，较全面准确地了解乱、滥建情况，迅速采取措施处置。全年共制止、拆除、封闭和改作他用庙宇38座，拆除化身窑1处。光泽县贯彻省厅《通报》精神，先后对10座乱建的寺观进行处理，其中改作他用5处，拆除2处，封闭1处，说服制止2起。部分县（市、区）对民间信仰场所实行分类管理，即条件情况较好，具备民间信仰特征的纳入当地统战、宗教部门管理，办理有关手续，发给活动许可证，便于检查督促。对可以列入佛教或道教管理的，动员他们整改后归到相应的宗教团体管理指导。全市已纳入管理的民间信仰活动场所有92座。
  【打邪制非】 积极协同有关部门打击取缔各种披着宗教外衣的违法犯罪活动。民族宗教工作部门密切注视邪教组织“东方闪电”的渗透和“呼喊派”的死灰复燃。在各级爱国宗教组织和信教群众的协助下，掌握了有关信息，使公安等部门能够有的放矢地开展打击取缔工作。7月份，在延平区成功捣毁一个邪教组织培训基地，在建瓯破获一起邪教组织地下窝点。建瓯市还组织人员到地下势力活动重点地方开展宗教政策法规咨询活动，教育了一些受蒙骗的群众。市基督教两会不但利用报刊揭露邪教本质和特征，两会负责人还上门做受邪教影响的信徒思想工作。延平区开展对聚会点的全面清查工作，实行申报审批制度，对自由传道人私设的聚会点依法取缔。
  加强宗教外事管理工作，坚决抵御境外渗透。一年中，到南平的海外宗教旅游参观团有所增加，各地在外事接待中，既坚持原则，又热情周到接待，给海外宗教友人留下了深刻印象。武夷山天心永乐禅寺、南平梅山基督教堂和南平明翠阁每年都有接待海内外游客，都能圆满完成。
  【“四五”普法工作】 把普法工作作为推进依法管理，促进民族宗教事务活动规范化、正常化的基础工作。10月，对新一届的少数民族村主干进行了为期三天的法律知识和农村实用技术培训。光泽和顺昌县分别组织了一期少数民族知识培训班。据统计，各县（市、区）民族宗教工作部门和团体举办的普法培训班达42期，受训人员近2000人次，纳入管理的场所（含民间信仰活动场所）负责人都至少受训一次，大的场所受训人员达3人次以上。光泽县经过一个多月的筹备，举办了一场普法知识竞赛，有6个代表队参赛，引来不少信众和观众。有的县（市）印发了《民族宗教知识问卷》进行征答。延平区的天主教和基督教堂还在晚会上表演普法节目，寓教于乐。
  【宗教团体建设】 从基本制度、基础设施建设入手，推进各宗教团体自身建设。通过协调，市基督教两会在黄金山老人院设立了办公场所，添置了办公设备，解决了多年来无办公场所的困扰。市佛教协会也订立具体可操作性的办公制度和场所管理制度。市基督教两会选送3位班子成员到国外和省上培训进修。市道协主要负责人参加了在香港举办的国际性道教易经学术研讨会。市基督教两会和市佛协分别在光泽、武夷山举办退修会和学习班。8月，市基督教两会在建瓯举办一期神学思想建设研讨会。市佛协在建瓯举办了一期菩萨戒传戒法会，天主教在邵武开展了天主教民主办教试点总结工作。顺昌、邵武还组织各场所负责人到外地学习参观管理经验。顺昌、光泽、浦城3个县级宗教团体顺利换届，达到了年轻化、知识化要求。有的县（市、区）还结合年检，对一些场所进行了民主管理班子的重新选举，强化了场所的内部管理。浦城县佛协、武夷山天心永乐禅寺、南平明翠阁禅寺荣获省民族宗教厅颁发的“福建省少数民族贫困学生助学捐资荣誉证书”。开平寺捐资4500元扶持延平区水井窠村少数民族特困户发展养鸭项目、资助家庭困难儿童上学。浦城县的鹰武寺和乌阴寺分别为地方修路，敬老院房屋修缮捐资7万元和5万元。南平梅山基督教堂创办的仁爱老人院已接纳不同信仰的社会老人67名。
  人口与计划生育
  2003年，全市人口与计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一目标，创新工作机制，扎实开展工作，连续第十三年较好地完成了省下达的全年人口与计划生育工作目标任务。人口出生稳定在较低水平。据年度统计和综合分析评估，全市年末（计生统计年度，截止2003年9月30日，下同）总人口为308.72万人，人口出生率为9.41‰，出生人口政策符合率为93.50％。
  常规管理和优质服务扎实有效。全市早婚率控制在1.35％，晚婚率达63.40％；已婚育妇综合节育率达88.79％，长效节育率达86.20％，独生子女领证率达23.60％。基础工作进一步夯实。全市共有育龄妇女905320人，占总人口29.37％；已婚育妇679917人，占总人口22.05％；已婚育妇孩次结构更加优化，一孩育妇比为50.15％，比升1.65个百分点，多孩育妇比为13.69％，比降1.60个百分点。
  【领导重视计生工作】 市委、市政府坚持把做好人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责。市委、市政府召开市委工作会议，把计生工作与经济工作、精神文明工作同总结、同部署，下发了《关于2003年人口与计划生育工作意见》，层层下达责任书，明确工作目标职责。各县（市、区）在计生经费预算中，全部按人均5.8元以上列入财政预算。各县（市、区）都设立了人口与计生专项奖励经费专户。各地根据人口与计生工作新机制的要求，建立了定期工作点评制度，对问题突出的乡镇限期整改，后进转化工作取得了明显成效。
  【培育新型生育文化】 把计生宣传教育纳入党委宣传工作和精神文明建设的总体规划，并召开计划生育宣传教育工作会议进行部署。通过各种媒体和形式，加大“一法三规”等计生法律法规的宣传力度，帮助群众了解国策，自觉遵守法规。持之以恒地开展“婚育新风进万家”以及文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健、预防艾滋病等科学知识，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等等科学、文明、进步的婚育观念。总结推广延平区“婚育新风进祠堂”、武夷山市“三堂改书堂”、政和县“婚育新风主题公园”和松溪县在“道德堂”建设中把计划生育作为村民道德评判的标准之一等经验，使新型婚育文化通过群众喜闻乐见的形式广为传播。在国道、省道沿线实施国策风景线宣传工程，树起计生宣传画（牌），收到较好宣传效果。据调查，全市有2万多对育龄夫妇主动推迟或暂不生育，其中有1.3万多对符合生育二孩的夫妇主动推迟或暂不生育。
  【计生技术服务网络建设】 根据南平市的实际，提出了到2005年各县（市、区）基本达到市级优质服务先进县标准；到2007年各县（市、区）基本达到省级优质服务先进县标准的创建目标。以加强计生服务网络建设作为创建的重点，市计生领导小组下发了《关于进一步加强我市计划生育技术服务网络队伍建设的意见》，对县、乡计生服务站（所）的机构定性、人员资格、服务场所、医疗装备提出“四个落实”的要求。着重抓三个方面：一是抓队伍。采取“分流一批、招聘一批、培训一批”的办法，努力扭转队伍建设相对滞后的状况。乡镇执业助理医师以上人员由36名增加到119名，99.2％的乡镇服务所配备了至少一名执业助理以上医师。二是抓硬件。加大对县、乡计生服务站（所）的经费投入，共投入75万元更新128个乡（镇、街道）计生办的电脑，投入200多万元为乡镇计生服务所添置设备。117个乡镇计生服务所领取了计划生育技术服务执业许可证。三是抓职业道德教育。结合“文明单位（窗口）”的创建，广泛开展行风建设、效能建设和精神文明建设并取得较好的成效。县市两级计生委（局）均是文明单位，其中市计生委已连续三届被评为省级文明单位。延平等8个县（市、区）计生局被评为市级文明单位。武夷山、光泽2个县（市）计生局被评为县级文明单位。
  【基层计生工作】 广泛开展争创计划生育合格村和合格村协会活动，把计生工作的重心下移到村和社区。首先，致力于提高村（居）计生管理水平。从加强村（居）计生管理员队伍建设入手，总结推广了邵武市对村（居）计生管理员采取“工资统筹、乡管村用、县级监督”、全面实行竞聘上岗的经验。其次，积极探索基层计生工作一体运作的新途径。结合“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”南平机制的实践，发挥基层党组织战斗堡垒作用，把优秀计生管理员推荐进村两委班子，健全村级计生协会组织，加强乡镇与村级的联动运作，形成基层计生工作合力。再次，推进村（居）计生自治工作。全市已有1658个村（居）开展了计生村（居）民自治工作。
  认真贯彻《人口与计划生育法》等法律法规，落实对计划生育家庭的奖励优惠和扶持救助政策，加快建立健全以计划生育“三结合”和社会保障制度为重点的利益导向机制。继续把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建立文明幸福家庭有机地结合起来，通过安居工程、帮富工程、成才工程以及经济的、文化的、技术的项目实施，切实帮助计生户解决生产生活中的实际问题。重点帮扶独生子女户、二女结扎户和计生困难户。市政府专题召开“帮富工程”工作会议，并出台了《关于开展“帮助计生户发展致富工程”的意见》。广泛开展“救助贫困母亲捐献一日收入”活动，全市共募集资金225万元。全市10个县（市、区）全部成为省“幸福工程”项目县（市）。
  【计生工作专项治理】 针对部分县（市）近几年出生人口性别比呈现逐年升高之势的问题，市政府下发了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》。6月，组织了出生婴儿性别比专项调查，延平、政和、建瓯、邵武等县（市、区）参与了此项调查工作。通过专项调查，获得第一手资料，为有效遏制出生人口性别比升高势头提供了治理依据。各地根据国家计生委等11部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和市政府下发的《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，认真开展出生人口性别比升高趋势的专项治理工作。认真执行《流动人口计划生育工作管理办法》，从完善基层网络入手，逐步建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区流动人口计划生育管理和服务机制。按照“谁主管、谁负责；谁用工、谁管理”的要求，把流动人口的计划生育工作纳入社区管理和服务范围。在元旦、春节期间和6月份分别开展全市流动人口的清理工作，清除工作的盲点和死角。同时，加强对流动人口的计生服务，寓管理于服务之中，共为流动人口提供计生方面的服务11.8万人次。
  【完善计生工作机制】 把人口与计划生育的改革创新作为工作发展的动力，把推进计划生育村民自治作为计划生育工作综合改革的突破口，并在理顺管理体制、完善工作机制、开展优质服务、改进工作方法等方面积极探索，取得了一定成效。邵武市社区计生工作实行“全貌划片、户况显示；单位带片、责任到人”和村（居）计生管理员采取“工资统筹、乡管村用、县级监督”、全面实行竞聘上岗的做法。建瓯市结合联合国合作项目实施开展计生优质服务。建阳市计生局和市法院抽调专人、配备专车联合开展征收社会抚养费“执行年”活动。松溪县在税费改革中建立和完善计划生育财政保障机制。政和县有效落实计生“一票否决制”。9月19-20日，市委、市政府在邵武市召开了由各县（市、区）党政分管领导、计生局长、协会会长和市计生领导小组部分成员参加的全市人口与计划生育综合改革工作会议，部署人口与计划生育综合改革工作。市下发了《关于做好人口与计划生育综合改革工作的意见》，通过对宣传教育、工作责任、工作管理、优质服务、利益导向、财政保障、队伍建设、考核评估等八个方面的综合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新时期人口与计划生育新机制。
  【计生协会群团组织】 市各级计生协会广泛动员群众参与和实行计划生育，走少生快富的路子。坚持以创建合格村协会和争创一流村协会活动为主线，宣传、贯彻中央《决定》和以《人口与计划生育法》为核心的法律法规，倡导婚育新风尚，培育新型生育文化。把“双创”活动同加强各级协会班子及队伍建设，同创建小康村、文明村、五好家庭等活动有机结合起来，同改善协会工作条件有机结合起来。通过“双创”活动，全市形成了多数人做少数人工作的局面
  气象预报
  2003年，南平市气象局围绕省市气象中心工作和南平市突出工业、发展工业的新举措，继续加大气象现代化建设步伐，提高天气预报准确率，拓宽气象服务领域，加强气象科技创新，加大科技服务与产业发展，改进工作作风，取得一定的成绩。
  【气象服务】 截止11月30日，全市地面测报基数135101.6条，错情率0.2‰；高空探测完成六项指标，其中探空错率为0.5‰，测风错情率0.8‰，探空平均高度27222米，测风平均高度25924米，球炸率为986‰，无人为重放球。邵武的酸雨观测未出现漏采样、漏观测现象；农气错情率0.0‰，日射观测错情率0.0‰；短期一般性区域降水24小时SS1为41.8％；暴雨预报24小时SS1为58.4％。全年上报250班无错情2人，报百班无错情的有16人，较上年有大幅增加。在气象预报服务上，增加预报服务的针对性、适时性和准确性，重点做好灾害性、转折性和关键性天气的气象服务。在闽北历史罕见的高温干旱时节，成功地开展了人工增雨气象服务。
  气象服务效益显著。12月26-27日、1月6-7日两次全市性降温、降雪过程，均作出了较准确的预报，并及时向市委、市政府及有关单位进行了汇报，为畜场、花卉基地、果园、蔬菜大棚等用户提供了及时的服务，减少了低温、雪灾造成的损失，赢得各方的好评。报准了入春来第一次强对流天气过程和入汛的第一场暴雨过程。4月12日，自北而南出现大风、冰雹、暴雨等强对流天气。这次强对流天气过程，气象台提前作出了强对流天气预报，并结合雷达回波信息，及时进行补充服务，并做好雨情、灾情报告，雷达站还积极做好周边省区的气象联防工作。汛期预报与实况基本相符。在4月中旬末明确提出，雨季开始日期为5月上旬中后期，属偏迟（入汛日为5月7日），中期预报报出市入汛后首次降水集中期为13-15日，13-14日浦城出现连续二天大于50毫米降水。16日，全市普降大雨到暴雨，延平、顺昌雨量分别达到112毫米和91.9毫米；6月24-25日北部出现大暴雨。这二次暴雨过程，均作出了及时的预报和服务，为防灾减灾发挥了积极的作用。7-9月，南平市出现了历史上罕见的高温少雨天气，在旱情出现之初，即向市委、市府发送了高温天气趋势报告，之后，每3天向领导机关和有关单位发送1期高温旱情快报，共编发了21期，为市委、市政府抗旱决策提供了科学的依据。同时，打响了全市性人工增雨的战役。全市人工增雨共购置火箭发射架4架，动用高炮10门，出动气象、水利、武装部、民兵预备役等人工增雨作业人员100多人，发射高炮1713枚，火箭弹100枚，成功作业100多次，为缓解闽北旱情作出了积极的贡献。
  【气象业务建设】 根据省局的要求，认真督办5个一般站的观测场和值班室的改造，配合省局装备中心完成一般站的自动站的安装、调试和试运行工作。完成各县（市）局的X.25线路的安装调试（5个一般站）和改造（4个基本站和一个基准站）工作，并按省局的要求落实各站测报的每小时资料上传工作。完成了新网络型闪电定位仪的安装、调试和运行以及单站型闪电定位仪的迁移安装。完成全市10县（市、区）自动站路由器的安装；完善地县网络建设，为业务、办公的住处和文件建立网络传输及安全的规则。完成邵武L波段雷达建设的可行性论证、风云2号气象卫星接收机的安装和调试工作并使其投入业务化应用。按时完成省市气象视频会商系统的建设和市政府信息网的横向接入，实现了省、地气象预报可视会商，增进预报人员之间的经验交流，有助于提高预报的准确率。建阳新一代天气雷达顺利通过专家组验收，正式投入业务运行。在人工增雨作业期间，建阳新一代天气雷达全天候监视天气变化，为指导各作业点成功实施人工增雨发挥了重要作用。
  【为农业服务】 适应闽北畜牧业发展需要，启动新引进牧草的气候适应性研究，提出针对畜牧业生产中的牧草气候问题，开展牧草种植的气候适应性研究。8月，《闽北新引进牧草的气候适应性研究》列入南平市科技局项目库。该项目由南平市气象局主持，南平市畜牧站合作，总投入8万元（其中市科技局支持6万元，单位自筹各1万元），目前，已进入禾本科黑麦草、豆科南苜蓿、紫花苜蓿等品种的田间试验、生育期进度观测和气象要素观测。针对气候特点和稻田、果园病虫害发生发展情况，气象部门为农民朋友提出生产建议和注意事项。在南平“农业气象试验网站”建设的基础上，市气象局于6月开通了“南平气象”网站，开辟了气象新闻、行政机构、气象服务、气象法规、气象科普、农业气象、台站风采、农网快讯、文明系统创建等栏目，向社会全方位展示了南平气象工作。网站还链接了各省兴农网站，使网站内容更加丰富，扩大了网站读者群。
  【拓宽气象服务领域】 市局专业台首家开通了“1217”专家服务热线。武夷山局继在天游峰建立自动站后，又在九曲溪流域建立雨量、水位监控及洪水预警系统，并与武夷山旅游发展股份有限公司和省航道局武夷山航道站达成十年合作协议，改变了传统的专业气象服务模式，拓展了气象科技服务面，也提高了气象服务效益。各县根据当地经济情况开展了灵芝与小气候、茶叶、茉莉花、烤烟生产等专项气象服务。市局专业台开展为重点工程服务。为“京福高速公路”南平段设立天气警示牌并与高速办指挥部商议在高速路沿途设立自动站的事宜。
  【保护气象观测环境】 依法对南平市房地产开发总公司开发建设的建设巷B幢超高建筑进行了行政处罚，促成了南平市房地产开发总公司转让土地（该地符合观测场建站要求）用于延平区局观测场的搬迁，并给予补偿建设300平方米值班室，较好地解决了观测场的环境保护问题。同时，解决顺昌局观测场后山的开发与观测环境保护等。以《航空飞行管制条例》实施为契机，加强升空气球的行政管理和执法工作，制止无证施放升空气球的经营性行为。利用“3·23世界气象日”、“科技宣传周”、“12·4”法制宣传日等活动，积极开展《气象法》、《福建气象条例》、《人工影响管理条例》、《航空飞行管制条例》等法律法规的宣传，增强公众的气象意识和对气象法律法规的认识。
  水文与水资源勘测
  2003年，市水文水资源勘测系统，战胜多种自然灾害带来的困难和挑战，完成了各项任务。市分局被水利部表彰，连续四届获得了南平市“文明单位”的称号。
  【水文测报】 2003年，是南平市少有的枯水年，1～12月全市平均降水量1104mm，比多年平均少37％，各站年最高水位较低。全市出现超警戒洪水仅16站次，其中水吉水文站和东游水位站出现了超危险水位。一年来，全力以赴抓紧、抓好各项测报工作，在“快速、准确、优质”上下功夫，圆满地完成了各项测报任务，起到了防汛抗旱的耳目和参谋作用。6月底至8月初，出现连续高温天气，全市各地连续干旱天数超过30天，最严重的地区持续45天未降雨，旱情严重。为了准确掌握旱情，分局下发了《关于做好旱情测报分析工作的通知》，要求各站做好历史干旱资料的统计分析和旱情监测工作，并组织全市水文职工开展大规模的小流域枯水调查测量，收集到大量的宝贵资料。分局每天向市委市政府通报各地的降水、蒸发、枯水流量及旱情分析情况。为了掌握人工降雨量资料，向人工降雨地区的委托观测员了解降雨情况并及时通报市领导，为抗旱工作提供决策依据。
  6月24日傍晚，据有关部门预报，武夷山东溪水库库区6月25日的天气情况为小雨转中雨。而武夷山水文站6月24日下午17时～6月25日8时降雨215.8mm；上游岭阳站降雨124.9mm，岚谷143.6mm，吴边186.8mm，出现了大暴雨天气。6月25日上午8:30武夷山市防汛指挥部召开紧急防汛会议，有关部门认为：当前防洪形势严峻，根据预测未来24小时还要降200mm的暴雨，东溪水库应立即放水排洪，腾空库容。武夷山站人员经过科学分析认为：这可能是今年最后一场洪水，鉴于目前东溪水库的蓄水情况及库区的雨情、水情，东溪水库不仅不能放水排洪，而且还要蓄水，极力主张保存东溪水库的库水。其结果是6月25日～6月26日8:00东溪水库库区最大日降雨量为34.7mm，东溪水库最高水位为263.78m，离汛末库水位266m差2.22m。由于武夷山水文站科学准确的分析计算，确保东溪水库的科学调度，水库未弃水，为武夷山市抗大旱发挥了重大作用。
  全年共发水情电报26080份，发布洪水预报40站次，向市委市政府等发布水情旱情通报87次计600多份。报汛站正式启用WJF-2型水位雨量数据采集仪报汛，收到良好的效果。全市7个测流站共测流量371次，其中多线两点法以上的239次。4个测流站测单流927次。全市所有站都进行了仪器比测和流速系数分析。按照省局要求认真做好有关测站逐旬、逐季水量计算上报工作。年初，完成了2002年度89站年的雨量、18站年的水位、9站年的流量等水文资料整编工作。
  【水环境监测】 市成立了由市水利局与水文局共建共管的南平市水利局水资源监测中心，与南平水环境监测分中心实行两块牌子一套人马，整合市水利局与水文局的资金、技术、设备等方面的优势，形成水资源管理的合力。共完成20个常规监测断面113站次水质监测任务，同时履行《中华人民共和国水法》赋予水行政主管部门统一管理水资源的职责。从2003年6月20日起，开展南平市区重要供水水源地水资源质量旬测工作，监测成果均符合《水质监测规范》要求。积极开展各县市水功能区水质监测，全年完成各县市重要水域水质监测任务175站次，发布各县市的水质通报17期136份，编写了南平市四个季度水资源质量状况通报。
  强化分析人员的操作技能，规范和提高各测站采样人员的采样技术。水质科于3月23日举办了一期水质采样培训班，分中心连续20多天批间实验，完成水利部水环境监测评价研究中心布置的总磷、总氮精密度偏性试验，并一次性通过部里布置的总磷、高锰酸盐指数、总氮、氨氮、挥发酚的盲样考核。同时完成省中心布置的氟化物、汞，分中心布置的氨氮、挥发酚、砷、氰化物、硝酸盐氮、硫酸盐、Ph、电导率、汞、高锰酸盐指数等盲样考核，合格率为100％。分局水环境监测工作列全省第一名。
  【测报设施建设】 坚持多渠道投入，加快水文基础设施和现代化建设的步伐。邵武水文站受下游东关电站的影响迁移至下游上王塘，共投入建设资金45万多元。邵武水文站职工在时间紧、任务重、资金少的情况下，依靠自己的力量，自己动手建设安装全市第一座水文缆道铁塔，架设安装测流缆道，节约了数万元的资金。洋口水文站测报楼及测验设施自5月动工建设以来，一方面抓工程进度，一方面严把工程质量关，仅用二十五天时间就完成了测报楼主体工程。同时，依靠本站力量，建设安装了双铁塔，自己动手架设安装缆道、自备电源等，用时三个月就恢复流量测量，建成了面积达265平方米的测报楼。上述两个站都引进了先进的测流控制系统，配备了15KW的柴油发电机，测站面貌换然一新。建阳水文站是建溪流域的重要控制站，是国家重要站。由于国防公路的建设，该站的缆道、操作间、渡河索及部分围墙受影响。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、水利部《水文管理暂行办法》及省市关于加强水文工作的通知精神，积极主动地与建设方及当地政府商谈索赔事宜，最终达成赔偿67万多元双方都满意的协议。为了提高水环境监测能力，市局投入近54万元购置了先进的PEAA-700原子吸收分光光度计，投10多万元购置了三台套集动态与静态于一体的GPS测量系统。
  【开展水文科技咨询】 2003年，恰遇小水电开发热潮，分局抓住这一机遇，大力开展建设项目水资源论证工作，为投资者服务。6月，下发了《关于编制建设项目资源论证报告书规定的通知》，要求各站按照水利部15号令及《建设项目水资源论证报告书编制基本要求》，提高服务质量，认真做好论证工作。通过一年的努力，全市完成了数十个建设项目的水资源论证工作。完成了京福高速公路南平连接段建设项目的防洪论证，为延平区罗源开发区建设提供水资源论证。继续做好大中型水库情报预报服务，参与水利工程环境水质监测，开展水下地形测量业务。
  【存在问题】 全市有4个水文站测验河段受水利工程建设的影响。其中十里庵水文站受水口水电站的影响至今无法恢复测量。邵武水文站受东关电站影响，被迫迁站。洋口、水吉两站受回水影响，低水测量成为一大难题。