南平市图书馆

2003年，市审计系统把促进发展作为审计工作的出发点，服务市经济发展。全年共完成审计单位488个。在查出主要问题中，违规金额28843万元，管理不规范金额33143万元，损失浪费金额151万元，应上缴财政款1925万元，应归还原渠道资金1492万元，应调账处理金额6387万元，应自行纠正金额40094万元。审计处理情况中，上缴财政903万元，归还原渠道资金471万元，调账处理金额1012万元，自行纠正金额7123万元，移送纪检监察部门处理案件4件，涉案人员5人，涉案金额10余万元。市局被南平市委、市人民政府评为第八届“市级文明单位”。
  【预算执行审计】 突出重点，紧抓重点部门、重点资金审计。实施对财政、税务、金库、国土、环保、林业、交通等部门的审计。全市审计机关共完成预算审计项目94个，其中市本级12个，查出各种违规金额21402万元，管理不规范金额20475万元。预算执行审计扩大财政、税务等部门的审计领域，把经费审计也作为审计的一大要点，并做到在哪发现问题，审计人员便跟踪到哪里。在审计财政专项资金过程中，审计人员追踪耕地开发青苗补偿专项资金，发现顺昌县埔上镇坊上村罗某重复挂账、多次领取的手段，侵占青苗补助专项资金9万元的行为。在揭示2002年预算执行中存在问题的同时，实事求是、客观公正地分析产生问题的原因，处理好“揭露与规范、监督与服务、查处与促进“三者的关系。在揭露问题的同时，从完善财政政策制度，增强预算收入等方面提出了意见和建议。
  【专项资金审计】 开展专项资金使用情况的审计与审计调查，不仅客观地揭示了问题，还积极提出有价值的建议、意见，促进了被审单位的管理和环境的改善。市本级开展的专项审计主要有土地专项审计、森林、生态效益补助资金审计、城市最低生活保障金审计、公安交警审计、非典专项资金的审计调查等。围绕净化投资环境问题，侧重对行政执法部门的乱收费、乱摊派、乱集资行为进行重点审计和查处。采用上下联动方式，在全市开展的最低生活保障资金审计，有效地整合了审计资源，揭露最低生活保障资金的筹集、使用和管理上存在的问题，并就市低保标准偏低的情况提出审计建议。对此，市委徐谦书记高度重视，作出“审计反映的情况应予以重视。市民政局今年的工作安排中要有提高全市低保的内容。要认真组织测算，适时提出研究决策。”的批示。市民政局专门下文要求各县（市、区）民政局组织人员对审计发现的问题进行调查研究，摸清情况，认真整改。市长办公会议采纳了审计意见，作出适当提高低保标准的决定。
  非典资金专项审计结果引起市政府领导的重视，陈桦代市长专门作出批示，要求督促上述部门单位限期纠正存在的问题，确保非典专项资金专款专用。顺昌等县审计局开展了“6·16”灾款和捐赠使用情况专项审计调查，全面掌握了该县各乡镇、部门单位去年灾款使用情况。浦城县审计局对10所城乡中、小学校中存在的多收费、乱收费问题进行了专项审计，共查出多收、乱收费资金31.35万元。
  【领导干部任期经济责任审计】 在建瓯市召开了南平市经济责任审计工作会议及“深化经济责任审计”研讨会，召集各县（市）局负责经济责任审计工作的领导和业务骨干30余人，认真学习贯彻省厅关于“统一基调，提高认识，积极稳妥地做好经济责任审计工作”的精神，交流各县（市、区）审计机关经济责任审计工作进展情况和经验。年内，先后两次召开了全市经济责任审计工作联席会议，加强了组织、纪检、人事、审计等相关部门的联系与能动作用，为经审工作的开展营造良好的氛围。全市共完成经济责任审计项目33个（市本级完成9个），查出领导干部个人经济问题9万元，受免职处分3人。建瓯市审计局年内出台了《建瓯市进一步加强经济责任审计工作的意见》。
  【国债项目审计】 专门召开了由相关县（市、区）审计局分管局长和项目审计人员参加的国债项目审计会议。会议组织收看了《国债项目建设和管理情况》等讲座，并就国债项目的程序、征地拆迁、造价管理和各项目实施方案进行了相应讲解、交流、研讨。市局开展的国债审计项目有5条入闽交通战备公路审计和市污水处理厂审计。经过三个多月的努力，把审计发现的问题进行了必要的汇总和分析，及时向市政府领导汇报，受到高度重视，并责成有关部门和相关县市抓紧整改，配合审计的处理。通过审计，有效遏制并全部追回了被挤占挪用的国债项目资金400多万元，保障了国家利益。在管理方面，披露了招标代理单位不合格的问题，揭露并纠正了南平市污水处理厂在建设安置楼过程中，因施工单位施工责任问题造成质量事故，相关建筑市场管理部门没有追究施工单位的责任，而因此加固的费用从国债资金中支付的问题。在审计及处理过程中，把群众利益、农民利益放在首位。发现拆迁补偿与国家规定标准不一致的，坚决要求改正。固定资产投资审计中心还审结工程项目4项，工程送审造价4504.12万元，审后造价4030.03万元，净核减工程投资475.09万元。工程造价审计工作的开展，有效地遏制了工程建设项目中高估冒算，违反工程造价定额规定的行为，提高了建设资金的使用效率。
  【审计工作水平】 质量是审计工作的生命线。为进一步提高审计服务质量，市局从提高审计工作着眼点、强化审计人员的宏观意识入手，全面开发审计信息，提高审计成果的综合利用水平。6月，全市审计统计分析会议要求各县市统计人员要重视与提高统计分析报告的质量，收到了一定的成效。松溪、政和两县审计局从2003年4月1日起分别推行《松溪县国家建设项目审计监督实施办法》、《政和县国家建设项目审计监督实施办法》都取得了阶段性成果。在预算执行项目审计中，抓住热点、难点、焦点问题进行认真归纳、汇总和提炼，及时写出针对性强的审计信息，以“呈阅件”或“审计情况反映”等形式专项呈报市政府领导及有关部门。呈报的审计信息材料大部份得到了市长、副市长的批示。一年中，市局撰写的审计信息被《中国审计报》、《中国审计》、省厅及市委、市政府、《闽北日报》等各级机关总共采用124篇。
  陆续制定完善了《审计工作规范操作程序》、《审计项目复核制度》、《审计审理会议制度》、《审计项目随机抽样复审检查制度》、《回访制度》、《南平市审计局审计执法责任制度》、《南平市审计局审计执法过错责任追究制度（试行）》等使得审计工作的质量和审计人员的廉政守纪都落到了审计的每个环节。将执法责任分为：审计责任、审核责任、复核责任、审定责任四种，同时明确审计人员、审计组长、审计业务部门负责人、复核机构、审计业务计划管理部门及领导在各个环节的执法责任及过错追究责任。年初，市局对人防办的专项审计项目就经受住了被审单位南平市人防办向市政府提出的行政复议的考验，复议结果以被审单位的同意执行审计决定而告终。年内，省审计厅组织开展的2002年度优秀审计项目评选活动共评出优秀审计项目五个，市局选送的“延平区政府2001年度财政收支决算审计”项目荣获2002年度省级优秀审计项目。