南平市图书馆

2003年，市质量技术监督系统紧扣发展主题，坚持服务与监督并举，提高服务质量，取得一系列的成绩，质量技术监督事业得到进一步的发展。南平市被国家质检总局评为“全国质量立市先进市”，市局被省委、省政府授予第八届省级文明单位，民主评议行风组织工作获南平市第三名，被南平市委评为第二届机关党建工作先进单位、市局机关党支部被评为先进基层党组织。
  【基础性工作】 质量立市是南平市委、市政府提出的发展方针，也是质量技术监督工作与当地经济工作很好的结合点。为适应农村产业结构调整，促进农业发展，把农业标准化工作作为一项重要工作来抓。与市林业局密切配合，完成邵武竹浆原料林综合标准化示范区国家级项目的立项工作，获国家标准委批准。推动政和、浦城两个无公害茶叶标准化示范区的申报，推进两个市级农业综合标准化示范区：市丕哥种猪综合标准示范区和浦城望丰大米综合标准示范区的建设。积极开展无公害农产品的认证工作，完成政和县正禾茶厂、浦城县华美乳业有限公司、浦城县康安茶厂、长富集团4家企业10项产品的无公害现场评审，并现场抽样，前三家企业已获批准。长富集团的产品正在检验中，武夷岩茶的原产地域保护工作已经开展一年多时间，武夷山市通过组建武夷山市茶叶质量检验所，加大了《武夷岩茶》的宣传力度，把好茶青等原材料关，并加强茶叶流通环节的管理，将原产地域产品专用标志与数码防伪技术统一起来。企业生产出的茶叶经茶叶质量检验所评审合格，方允许企业购买相应数量的防伪标贴，数码防伪中心将企业的信息录制成语音电话，输入信息防伪平台，进行质量监控，接受消费者真伪查询。武夷山市已有40家茶叶生产企业申请使用防伪标志80多万枚，接受消费者真伪查询4850人次。继武夷岩茶全省第一家获得原产地域保护后，建瓯锥栗也于4月正式启动了申请原产地域保护工作。在开展农业标准化工作的同时，工业标准化、服务标准化工作也取得进展，消灭无标的成果得到巩固。全市已完成武夷味精等9项产品的采用国际标准和国外先进标准的申报，其中顺昌县泓溧建材水泥有限公司的普通硅酸盐水泥等5项产品还申请使用采标标志。共有175项企业产品标准进行了备案登记。服务标准化工作也有突破。武夷山市局与武夷山市旅游局联合举办了武夷山市百家旅游饭店导入ISO9000和ISO14000质量体系认证培训班，邀请专家为100多位旅游饭店的总经理授课，指导旅游饭店通过导入ISO9000和ISO14000两项国际标准，推广服务标准化，提升整个旅游业的服务档次。积极开展代码、条码等信息标准化工作，全市已办理代码年检5372家，新办代码证书3153份，换证3135家，新增商品条形码使用企业75家，延续使用条形码66家。
  认真组织好食品质量安全市场准入制度的实施。把食品质量安全市场准入制度作为“源头抓质量”的一个重要载体，积极开展这项工作。组织了现场审查组对五类产品生产企业申请取证进行现场审查，指导获证企业正确使用“QS”食品市场准入标志。截至11月25日止，全市老五类280家企业已获得食品许可证62张，待批12张，正在申报的有11家。继续开展方便食品、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品、速冻米面食品、茶叶、饮料、调味品、肉制品、乳制品保证产品质量专项调查，摸清企业基本情况，进行分类监管，为下一步实施食品质量安全市场准入制度打好基础。已摸清全市现有新10类产品生产企业146家，有39％的企业无标生产，65％的企业不具备出厂检测能力，50％的企业为10人以下的作坊式企业，50％的企业有一次抽查不合格记录。这充分说明，从保证食品质量安全的必备条件抓起，实施食品质量安全市场准入制度迫在眉睫，势在必行。从12月开始，全市新10类商品准入工作全面起动。依据《福建省生产企业保证产品质量必备条件检查管理规定》，重点抓了瓶装饮用水企业生产必备条件的检查。召集全市23家瓶装饮用水企业进行学习培训，依照《规定》和《福建省瓶装饮用水生产企业保证产品质量生产必备条件检查细则》，共检查瓶装饮用水生产企业23家，符合生产必备条件的企业19家。对符合条件的企业，报送省局审查发给生产必备条件检查合格证书，对不符合条件的企业实施强制检验，责令企业限期整改合格。市局还组织开展了眼镜行业必备条件审查，强化眼镜制配场所在用计量器具的监督管理。首先，对辖区内的眼镜制配场所进行了一次调查摸底，对眼镜制配场所的计量情况进行登记造册，建立管理档案、全市共有眼镜制配场所52家，眼镜从业人员163人，全市眼镜质检人员都已经过上岗培训并取得中级技师以上证书。在摸清情况的基础上，对眼镜制配场所实施了一次全面计量监督检查，对发现的问题及时督促帮助各眼镜店进行整改。通过这些工作，使眼镜制配场所在设备配置、环境条件及质量管理上上了一个台阶。从总体上看，延平区及建瓯市的各眼镜行较规范，计量器具配备率达100％、计量器具受检率为98.1％。
  开展质量状况普查建立质量档案。成立了以张兴华局长为组长的企业质量档案工作领导小组，按照总局要求把年销售收入500万元规模以上企业、获“QS”认证的企业和食品保证产品质量必备条件发证企业列为调查对象。确定市应建档的企业为389家。延平区已举办质量档案填报培训班三期，共有82家企业参加培训。各县（市）局采取深入企业现场指导填报、各乡镇集中培训等方式，稳步推进质量档案工作。全市已收回质量档案填报表325家，完成微机录入118家。
  组织实施名牌发展战略。广泛宣传实施名牌战略的重大意义，同时抓好南平市创中国名牌产品三年滚动计划和省级名牌产品创建计划表的编制工作。经过相关部门的推荐，认真筛选，对企业的产品产量、市场销售量、利税、产品出口量等多项指标进行统计、比较，最终确定南纸股份有限公司星光牌新闻纸、南平铝业有限公司闽铝牌建筑型材、南平太阳电缆股份有限公司太阳牌电线电缆、长富集团长富牌牛奶、嘉联化工的嘉联牌白炭黑这五项产品列入南平市创中国名牌产品三年滚动计划。根据省名牌产品的评选标准，推荐八项产品参加省级名牌产品的争创活动。经过省名牌创建领导小组批准，同意将福建三山集团南平市钢铁有限公司的三山牌建筑螺纹钢材、福建省邵武福莲有限公司的福莲牌洗洁用品、福建省浦城县望丰米业有限公司的望丰牌特等精米、浦城县盛龙食品有限公司的仙楼牌酸枣糕四家企业的产品列入省名牌产品创建计划。市局除帮助企业把好质量关，提高产品质量水平，还指定专人，积极与省上有关部门联系，指导企业做好申报工作。市政府组建“南平市名牌产品推进工作办公室”，确定各成员单位的职责，共同实施全市工农业产品的名牌战略，合力推进中国名牌和省级名牌的创建、申报工作。据统计，全市有46家企业已取得ISO9000质量体系认证证书，有中国名牌产品1个，省工业产品名牌27个，省农产品名牌7个，获国家免检标志的产品有4项，还有3项已上报国家质检总局批准，有6家企业获得“无公害农产品”标志使用权。已建立7个农业标准化示范区，其中国家级1个、省级4个、市级2个。
  【打假和整规工作】 以保护生命健康、安全为主题，开展专群结合，扎实有效的打假行动。通过对“重点产品、重点区域、重点市场”的专项整治，把整规工作进一步引向深入。在打假过程中，建立了重点监控单位名单，把近年来监督检查中发现存在不法经营行为的单位列为重点监督检查对象，有目标、有重点地开展监督检查。同时与龙岩、福州等地稽查大队及时沟通，互通信息、资源共享。查处节能灯、电线等产品，发现一批不合格品，立即通知各县市联动查处。基层局配备了便携式电器检测仪器。全系统共出动执法人员5616人次，开展检查936次，出动车辆1065辆（次），检查单位4488家，共立案420起，查处商品货值417.2万元，罚没款入库210.05万元。
  开展建材类产（商）品打假。继续狠狠打击“地条钢”和用“地条钢”轧制螺纹钢的行为，坚决查处无证生产建筑用螺纹钢和伪造、冒用他人厂名、厂址、质量标志及违法生产“地条钢”等违法行为，共打击清理“地条钢”生产厂家23家，没收地条钢280多吨。继续开展水泥市场大检查，共检查水泥经销企业12家，京福高速公路2个标段，发现有2种水泥袋重不合格，立即追查到生产厂家，起到了断源截流的作用。查处建筑用钢管脚手架扣件，共出动执法人员117人次，检查86家单位企业（其中：销售管材单位10家，建筑工地76家），没有发现生产扣件企业，也没有发现销售扣件单位。这次检查发现市建筑工地大部份用毛竹搭架，在11个建筑工地有17处使用钢管脚手架扣件，共查获无证、无厂名、无标识扣件产品568个，已依法封存，待进一步调查处理。继续打击经销“黑心棉”的违法行为，重点对黑心床垫进行检查。共出动执法人员142人次，检查家俱经销企业12家，发现7家存在经销“黑心床垫”现象，立即依法查处，共查获“黑心床垫”83床。深入开展农资专项打假，重点查处不合格农药、化肥，严厉查处了经销伪造产地、冒用他人厂名、厂址，以假充真、短斤少两、有效含量不足、国家明令淘汰的农资产品的违法行为。全年，共出动执法人员132人次，检查农资经营企业13家，农资产品27种51批次，抽样检验化肥15种15批次，不合格4种4批次。开展群众日常消费品打假，重点检查与人民群众日常生活密切相关的燃气灶具、电风扇和一次性生活用纸。检查了19家液化燃气灶具经销点，查获了256台不符合强制性国家标准的嵌入式液化燃气灶。对国家抽查产品质量不合格企业生产的其他规格型号的电风扇产品进行重点监督检查，并根据国家质检总局确定的电风扇产品质量国家监督专项抽查回收产品名单，组织全市大检查，责令销售企业将不合格企业产品全部撤下柜台并回收生产企业，强制回收国家质检总局确定的不合格电风扇87台。依据总局“一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定”，对全市33家企业进行专项整治。加大餐桌污染的治理工作。结合食品质量安全市场准入工作的开展。小麦粉监督抽检合格率达到100％、大米抽检合格达到了86.6％，食用植物油抽检合格率达到100％，调味品抽检合格率达到了95.7％，罐头、饮料、酒类监督抽检合格率达到92.5％，肉蛋乳制品监督抽检合格率为100％，均比2002年有较大的提高。共检查生产面粉、酱油、腐竹等产品的企业14家，并推行食品添加剂使用情况报备制度。企业必须将所用添加剂的生产厂家、卫生许可证号、标准、月使用量、年使用量、添加量控制、相关质量证明文件、进货合同和进货凭据等报市局备案。在检查中发现部分腐竹生产企业使用的“保险粉”中含有甲醛及游离二氧化硫，部分黄豆检出甲醛。针对这一现象，市局下达整改通知书，禁止使用非食品用添加剂，对涉嫌违规及超量使用添加剂的成品腐竹3465千克予以封存。并封存存在质量问题的保险粉20千克。9月，配合区卫生、区工商、区公安等部门开展乡镇食品生产经营企业和餐饮业的清理整顿工作，大多数企业都能按照标准组织生产，但有部份无证照食品加工企业不具备生产条件。有的月饼加工企业是在中秋节才临时组织生产，加工点为住宅，较隐蔽，难于监管。有的粮食复制品（挂面、粉干等）加工企业无证照，又分布在城乡结合部，经营者多为外地人或本地下岗职工，厂所根本不具备生产条件。对这些企业加强监督、进行整改，对整改后仍达不到要求的，则由工商、卫生、质监、公安联合予以取缔，以确保食品消费的安全。
  【安全监察】 为规范特种设备安全监察工作，编制《南平市特种设备安全监察业务指南》，对开展特种设备日常安全监察中的程序、时效、权限等相关的业务工作提出明确要求。下发了《关于南平市2003年锅容管特安全监察目标管理考核指标的通知》、《2003年锅容管特设备安全监察和监督检验目标考核记录》。完善了对各县（市）局及检验单位各项任务指标的年终考核，与各县（市）局签订《2003年度南平市锅炉压力容器及特种设备安全监察和监督检验目标管理责任书》，与30家使用单位签订《2003年度南平市企业特种设备安全目标管理责任书》，与9家锅炉等特种设备安装单位签订《2003年度特种设备安装单位安全目标管理责任书》，与54家气瓶充装和气瓶检验单位签订《南平市气瓶充装和气瓶检验安全目标管理责任书》，初步建立起锅容管特设备微机动态管理机制和县乡锅容管特安全网络管理机制。认真开展“两个普查整治”工作，以顺昌、建阳为气瓶普查整治试点单位，邵武为压力管道普查整治试点单位。从九月份开始，在全市全面辅开了整治工作。截止到11月25日，共普查压力管道使用单位18家，总长度32千米；各气瓶充装站已办理气瓶产权转移的数量分别为：光泽县5000只，建阳市3000只，政和县8000只，松溪县5000只，浦城县5000只，武夷山市3000只，邵武市20000只，延平区5800只。顺昌局对全县在用液化气钢瓶进行统一编号，印制专门的液化气钢瓶编号号码，并建立每个液化气钢瓶的资料档案，做到一个钢瓶一个编号一份档案。全市共出动安全监察人员2143人次，检查企业单位845家，其中：公共娱乐场所19家，易燃易爆单位181家，发出监察整改通知书294份，查出事故隐患1004条，责令整改单位188家。对南平瑞丰液化石油气有限公司等罐体进行验收，并完成注册登记审查。对建阳三爱药业24台压力容器进行现场验收并发放使用证。为了防止假牌、冒牌的旧锅炉设备流入，提高旧锅炉检验鉴定质量及效率，制订了《旧锅炉过户登记鉴定程序及要求（试行）》，规范旧锅炉的转让。同时，加大取缔土制特种设备的力度，共清查取缔土锅炉32台，并已全部拆除，其中强制拆除10台，自行拆除22台。取缔土压力容器1台，土提升设备4台。对上海德利凯普公司南平分公司、福建省起重运输机械总厂等在辖区内的违章活动进行立案查处，共立案17起，结案16起。举办液化气安全员、电梯作业人员、司炉工等培训班12期，共有943人参加学习。开展了《特种设备安全监察条例》的学习、宣传活动，通过在市区文化广场开展现场咨询宣传、悬挂标语气球、深入企业等进行宣传、发放6400多份的《质量与民众心连心，安全与幸福紧相联》、《土制锅炉，害人害己，坚决取缔，刻不容缓》等宣传材料。
  【服务经济建设】 开展“连心交友”活动，印刷“连心交友”活动联系卡，全系统已联系626家企业，交了683个企业家朋友。开展“求发展、先扶持、比服务”活动，局领导班子成员和各职能科室负责人到企业上门服务、现场办公。在天源香精香料有限公司，对该公司安装的锅炉和压力容器、压力管道进行现场验收，当场发放锅炉使用证和压力容器、压力管道使用许可证。帮助指导企业申办生产许可证和制订企业标准。在朝日电缆有限公司，指导企业规范电缆生产标准、争创名牌产品，并对成立南平市延平区电线电缆行业同业公会提出意见。《中国质量报》对南平局开展“连心交友”活动，真诚服务企业的情况进行了宣传报道。各县（市）局按照南平市局的部署，积极行动。邵武局采取“请进来，走出去”的方式，做好服务企业的工作，除邀请持有《客商证》的企业老总到局里座谈，征求对质量技术监督工作的建议和需要协助解决的问题，还由业务骨干组成小分队，深入企业现场办公，与企业签“连心交友卡”，与企业家交朋友，为企业排忧解难。浦城县局积极与企业家交朋友，热心为企业排忧解难，受到企业好评。5月，浦城县金辉木业有限公司购进一台热压机准备生产建筑模板，8月安装调试设备时发现设备根本不达标，无法使用。企业要求更换设备，供货商却以种种理由推脱，这下可把公司金总经理急坏了。他与浦城质监局联系，由县质监局与供货商交涉，仅用不到10天时间就把问题解决了，为企业挽回经济损失25万元。10月，东南卫视还播出了《三个代表在基层的实践——浦城县质量技术监督局开展“连心交友”、“质量义诊”活动》的报道。