南平市图书馆

2003年，南平国检局落实省局“检验检疫监管模式转变、综合检测实力、信息化建设水平、系统竞争力、机构运行效能等五个方面取得新突破”的要求，强化内部管理，提高执法质量；优化对外服务，树立良好形象，经受了SARS疫情和国际技术壁垒的双重考验，业务增长，效率明显提高。1-10月份，共检验检疫出入境货物4328批，货值8983万美元，与上年同期相比，分别增长28.9％和12.9％。其中出境4119批，货值6368万美元，与上年同期相比，分别增长27.2％和4.1％；入境209批，货值2615万美元，与去年同期相比，分别增长57.1％和42.2％；签发普惠制产地证1807份，金额2691万美元，比增26.6％和－2.3％；签发一般产证77份，85万美元，比增34.6％和64.6％．
  【检验检疫监管】 工作重点转移到涉及安全卫生和反欺诈的项目上来，针对农产品和竹木产品在南平市出口产品中所占比例较高的情况，确保了重点产品、重点贸易国和重点检测项，加强把关的针对性。为解决出口敏感商品的农兽药残问题，开展了3家养鳗场的药残监测，10家养鸡场、12家出口蔬菜企业、4家茶场的备案调查。一方面加强与地方政府的沟通，与政府主管部门联合开展源头治理，对辖区出口茶叶、蔬菜生产用药情况进行普查并多次跟踪，防止禁药使用回潮。另一方面，督促卫生注册茶厂建立原料基地，宣传引导茶园和蔬菜基地做好无公害或有机认证，已有3家茶园通过“绿色食品”认证，1家茶园通过“有机茶园”认证。1-10月，检验检疫出口蔬菜325批、货值605万美元，未发生农残超标退货，辖区农副产品出口出现持续增长的喜人局面。按时保质量做好实蝇监测，将布点范围扩大到近郊的果园及原先未布点的区域，切实掌握实蝇的发生、寄主及分布情况，配合省局全面开展对实蝇寄主和越冬的适生性调查。积极面对鳗鱼出口的严峻形势，做好养鳗场的治理整顿，帮助鳗鱼顺利出口。南平有鳗场近130家，养殖面积1.4万亩，年产量1.4万吨。自7月3号日本对中国产烤鳗恩诺沙星残留实行“命令检查”以来，与南平市畜牧水产局、鳗协等部门通力协作，抓好养鳗场的调查和治理整顿。7月14号成立了出口鳗场清理整顿小组，责任落实到人。积极向市政府汇报有关情况，建议并促使市政府牵头召集相关部门召开联合会议，并于8月5日由四局联合发文《关于落实〈加强出口鳗鱼管理的紧急通知〉的通知》。加强舆论宣传和培训，牵头联合有关单位于8月中旬分别在延平、邵武等地召开出口鳗鱼养殖规范管理大会，对各地鳗鱼养殖企业进行养殖和用药技术培训，通报出口鳗鱼的最新形势以及南平鳗鱼养殖场的摸底情况，就鳗场申报出口鳗场卫生登记进行说明。加强对出口鳗鱼养殖场的监管。认真审查，加强从业人员的培训，提高其专业技术水平和质量意识；倡导健康养殖模式，通过合理控制养殖密度，改良水质，减少病害的发生，少用药，科学用药；指导调整品种结构，增加日鳗的投放量，控制欧鳗养殖规模；加强鳗场的日常监管，严格对照总局、省局鳗场管理标准，实施考核，严格把关。
  在出口工业品中大力推行“产品确认＋企业质量管理体系＋日常检验督促”的检验管理模式，5月底前完成了辖区11大类出口工矿产品的风险分析，16家企业质量诚信度评价，确定一类企业1家，二类企业15家。6月，新模式体系全面实施，工作效率和不合格产品检出率有所提高。在对国内最大的碱性电池生产企业南孚电池有限公司的日常监管中，发现出口电池的外观缺陷；发现该厂未把P型普通干电池纳入质量管理范围；在检查企业原始记录时发现企业将一批不符合要求的电池判定为合格的情况，企业触动很大。在对源光亚明电器有限公司实施生产过程监管中，发现部分产品因浸漆工艺存在缺陷造成漏漆，经调整工艺，质量问题及时得到解决。1-11月市局共检出不合格进口产品5批次，货值33.5万美元。在省局指导下，对竹木藤柳草制品等风险较低产品和合格率较高的项目实行监管放行。1-10月，共监管放行竹木制品1516批，货值1885万美元，有效缓解了辖区跨度大与检验检疫人员相对短缺的矛盾，受到企业欢迎。
  【“大通关建设”】 以“大通关”建设为抓手，努力实现“提速、增效、减负、严密监管”的工作目标。按照“口岸执法系统”建设的统一部署，采取召开推广通报会、加强媒体宣传等办法，宣传实施“电子检验检疫”的重要意义。南平辖区100％实现电子报检，电子签证率90％。9月中旬，2兆宽带专线开通，辖区电子转单受技术限制局限在本省范围的情况得到改变，电子转单比例又有提高。推出进一步便利进出口企业若干措施，做到：“一个窗口对外，一次告知，一件事由一个部门办结”；提供“无假日”预约报检服务；对重点企业和信誉良好的单位实行报检、审核、核对、出证“四优先”。还专门对新批办出口企业推出“新项目全程跟踪服务制”，从全市筛选出近20家涉外企业进行跟踪服务。一是建立一套完整的新项目企业档案，了解企业需求，提前介入，帮助企业把可能影响出口的因素消除在筹建过程中。二是提供一套完整的检验检疫工作指南，提供有关检测标准，告知注意事项。三是指定一名专业对口的中层干部作为联络员，定向跟踪项目进展，随时通报国外技术壁垒的最新动向。四是制订一套完整的服务预案，对新办出口企业报检员培训，厂检机构设置，质量体系建立以及从报检到出证的全过程作出详细安排。
  受SARS影响，南孚公司春季广交会签约额不足往年半数。5月底，美国劲量公司又以专利侵权为由，对包括南孚在内的国内部分电池企业提出指控。为帮助企业扩大出口，经市局推荐上报，南孚成为全省27家首批享受“绿色通道”的企业之一，抽检批次由10％降至8％，从报检到出证由原来的1天缩短到2-3小时。企业开拓国际市场效果明显，1-10月，共出口干电池542批次，货值1489万美元，与上年同期相比，分别增长57％和28％，成为拉动南平机电产品出口的主要力量。5月，日本以检出疫情为由暂停从我国进口冻禽肉产品。光泽圣农实业有限公司成为直接受害者，已发运3个货柜输日冻鸡被退回，企业直接经济损失近百万元。在总局的大力支持和省局的具体指导下，一方面严密监管出口肉鸡的饲养、屠宰、生产、产品检验、出货监装每一环节，确保源头控制落到实处；另一方面要求企业练好内功，确保质量管理质量保证体系有效运行，进一步强化品牌意识，诚信经营。光泽圣农实业有限公司鸡肉9月底全省首家恢复对日出口。
  【疫情监测】 南平市为二类陆运口岸，先后增设了结核病实验室，乳腺扫描室、X光电视遥控监视室，共完成监测体检1528人（次），艾滋病监测体检1010例，发现病例216例，预防接种1187人（次）。以近千名社区人员进行各种疫苗的预防接种，完成了辖区50多家进出口食品加工企业从业人员健康体检和岗前卫生知识培训。
  SARS疫情高峰出现以后，南平处于进出省会城市铁路交通必经之地，交通检疫压力较大。3月中旬开始，按照省局口岸卫生检疫监管工作会议和口岸卫生安全工作紧急会议精神，立即成立由主要领导任组长的防非典工作领导小组，狠抓“五个到位，五个不漏”，制定预案，形成疫情报告、交通工具检疫、消毒处理、病人移送、物资保障快速反应系统。发挥技术力量、防护设施优势，联系地方防非领导小组，主动承担风险，分担任务，在交通检疫“横向到边，纵向到底”的工作架构中发挥作用。有针对性地加强了涉台婚姻登记者体温监测，5-7月，共对198名涉台婚姻登记者进行体温监测、健康监管、流行病调查，采取果断措施将5例发热病人移送指定医院排查。保健中心围绕“两个面向，两个提高”开展工作，打响“健康人体检”品牌。结合“巾帼文明示范岗”创建，推出了“免费提供早餐”、“一人一被单一换洗”、“B超藕合剂预热”等新服务项目。品牌战略收效良好，“健康人体检”出现六个增长亮点：一是城镇个体劳动者参保前体检，成为南平市社保体检指定单位之一。二是涉外领养儿童、涉外婚姻人员体检唯一指定点。三是食品加工企业从业人员体检，四是社区企事业单位工作人员保健体检。五是市区征兵体检。六是公务员考录人员体检。针对今年10月1日婚前体检市场放开，依托拥有辖区惟一HIV初筛实验室的资源优势，主动介入婚前自愿体检业务。
  【联系与协作】 履行协作片区组长单位职能，与三明局、武夷山办召开两次片区协作会议，在加强片区协作，利用各自人才、设施、信息等资源，优势互补。南平局拟定《出口水煮生产企业卫生要求》，三明局草拟《出口水煮笋分类管理规定》，三局办广泛深入开展了出口水煮笋生产企业分类管理，从文件拟订、评审企业、交流反馈等阶段协同推进；在危急检验鉴定工作中互相交叉到各自辖区企业中，统一目标和尺度，弥补上岗证不足的问题，有效地开展了相关工作。在源头控制中，对养鳗场的登记评审管理中遇到情况和问题及时沟通，提高了检验检疫执法水平，保证出口企业顺利通关，更好地改善了片区通关环境。
  加强与地方政府的沟通联系。6月28日，向南平市委、市政府专文呈报《闽北国检部门促进全市工业发展有关情况的汇报》，得到徐谦书记、叶康勇副市长的批示。局主要领导利用参加厦门“9·8”贸洽会期间主动向徐谦书记汇报工作取得理解支持。7月15日，叶康勇副市长带市政府副秘书长、南平海关、口岸办领导等一行，专程到南平国检局调研座谈，听取情况汇报并就贯彻落实“5·19”精神情况进行沟通。8月28日和9月28日，邀请市人大周继红副主任和市政协宫维祺主席分别带队到南平局调研座谈，市人大、市政协领导均是首次走访南平局，通过听取汇报、现场视察和座谈，他们肯定南平局工作并表示今后对国检工作给予充分支持。9月29日，叶康勇副市长专程来访，就技术壁垒信息共享、辖区大宗出口商品检测以及新项目跟进进行专项调研，肯定了南平局把关服务的成效。10月23日，市区人大代表、政协委员组队到检务窗口检查参观。针对南平市出口禽肉产品、出口鳗鱼面临的问题，建议市政府牵头组织国检、外贸、农业、质监等部门齐抓源头控制；对出口茶叶、蔬菜面临的问题，除建议政府加强农残监控外，还建议地方调整产业结构，发展有机食品、绿色食品。积极配合南平市政府及有关部门为进境动物隔场建设出主意想办法，争取总局、省局领导前来视察、现场解决问题。对竹木产品和木质包装问题，协调地方财政投资建设重点熏蒸库房。结合辖区产品特点，及时通报境外技术壁垒情况和总局警示通报。与地方密切配合，相互支持的机制正在形成。在农兽药残留源头控制中与农业局、畜牧水产局联合调研，联合发文。卫生注册拉网式检查中，市外经局、口岸办提供了第一手资料。与南平海关保持密切联系，及时通报情况，形成执法合力。中检所同意让出红线内一米左右的距离，局门前原来只容小车单向行驶的过道现在成为可以双车同时进出的平台，环境明显改善。