南平市图书馆

计划管理
  2003年，全市上下继续按照“激活经济细胞、夯实发展基础、营造创业环境、构筑起飞平台”的总体工作思路，实施项目带动战略，开展创业竞赛活动，完善农村工作新机制，努力改善投资环境，举全市之力突出工业、突破工业，加快县域经济发展，最大限度地克服“非典”、旱灾和限电带来的不利影响，国民经济和社会事业继续保持了较快发展的良好态势。较好地实现了市国民经济和社会发展的主要预期目标。南平市生产总值（GDP)286.9亿元，比上年增长11.1％，比预期目标高1.1个百分点，其中第一产业生产值72.1亿元，比上年增长4.4％，第二产业增加值101.6亿元，比上年增长18.9％，第三产业增加值113.2亿元，比上年增长9.1％，三次产业结构比例为25.1:35.4:39.5，与上年对比，一产下降1.7个百分点，二产上升2.4个百分点，三产下降0.7个百分点；地方级财政一般预算收入11.9亿元，比上年增长9.03％（可比增长17.28％），比预期目标高1.03个百分点；全社会固定资产投资100.3亿元，比上年增长34.6％，比预期目标高23.6个百分点；社会消费品零售总额84.7亿元，比上年增长11.8％，比预期目标高1.8个百分点；实际利用外资2.8亿美元，比上年增长25.7％，比预期目标高15.7个百分点；外贸出口1.7亿美元，比上年增长17.2％，比预期目标高7.2个百分点；旅游接待人数546.8万人次，比上年增长16.1％，比预期目标高4.1个百分点，旅游总收入14.7亿元，比上年增长1％，低于预期目标16个百分点；城镇居民人均可支配收入8376元，比上年增长6.1％，比预期目标高0.1个百分点；农民人均纯收入3354元，比上年增长7％，完成预期目标；城镇登记失业率6.2％，控制在6.3％预期目标内；人口自然增长率6.1‰，控制在7‰的预期目标之内。
  【“突出工业、突破工业”战略决策明显成效】 全社会工业总产值完成226.7亿元，比上年增长18％，其中，规模以上工业总产值157.2亿元，比上年增长24.2％；规模以下工业总产值69.5亿元，比上年增长5％；规模以上工业总产值占全社会工业总产值的比重达到69.3％，比上年提高3.2个百分点。规模以上农产品加工企业218家，实现产值50.9亿元，占全市规模以上工业总产值的比重为32.4％，比上年增长35.8％，增幅大大超过规模以上工业总产值增幅，说明工业发展与农业结构调整形成良性互动。规模以上私营工业企业264家，比上年增加86家，完成产值38.6亿元，比上年增长49.5％，占规模以上工业总产值的24.6％，比重比上年上升4.6个百分点。重点产业发展情况良好，电气机械及器材制造业产值增长13.9％，化学原料及化学制品制造业增长13.6％，有色金属冶炼及压延加工业增长7.2％，造纸及纸制品业增长32.2％，木竹加工业增长38.7％，食品加工制造业增长41.4％，纺织业增长12.1％。工业平台建设有了明显突破。县（市、区）规模以上工业全部呈现高速增长的势头，对全市工业增长起到了有力的推动作用。
  【推进农业结构调整，农林牧渔业稳步增长】 全市完成农林牧渔业总产值113.3亿元，比上年增长4.8％。其中农业产值51.4亿元，比上年下降0.4％；林业产值23.1亿元，比上年增长5.2％；牧业产值25.2亿元，比上年增长13.7％；渔业产值11.8亿元，比上年增长10.9％，农林牧渔服务业产值1.7亿元比上年增长5.5％。农林牧渔及其服务业结构由前年的46.9:20.6:20.2:10.8:1.5调整为去年的45.4:20.4:22.3:10.4:1.5，农业下降1.5个百分点，林业下降0.2个百分点，牧业上升2.1个百分点，渔业下降0.4个百分点，服务业持平。受旱灾影响，粮食总产量129.5万吨，比上年下降8.2％，茶叶产量2.8万吨，比上年下降4.7％，水果产量46.8万吨，比上年下降4.5％，但蔬菜总产量145.2万吨，比上年增长7.4％，牧草种植面积21.9万亩，比上年增长16％，药材种植面积5万亩，比上年增长12.5％，粮经种植比例由上年的63.7:36.3调整为61.5:38.5。更新造林面积23.8万亩，比上年增长10.3％，但受旱灾影响，成活率较低；商品材产量190.4万立方米，比上年增长8.5％。畜牧业增长较快，生猪出栏181.3万头，比上年增长10.4％；奶牛存栏4.5万头，比上年增长33.7％；家禽出栏3752.7万只，比上年增长21.6％；肉类总产量17.5万吨，比上年增长12.4％；禽蛋产量5万吨，比上年增长5.8％；奶类产量10.7万吨，比上年增长71.4％。水产业平稳发展，淡水产品产量9.3万吨，比上年增长6.1％。绿色产品开发规模扩大，全市已获得A级绿色食品标志产品36个（其中AA级3个），比上年增加4个，无公害食品生产基地13个，比上年增加9个，绿色食品生产企业32家、比上年增加4家，年产值5.3亿元、比上年增长17.8％。
  【固定资产投资较快增长】 全社会固定资产投资完成100.3亿元，比上年增长34.6％，投资对GDP增长的贡献率达到69.7％，拉动GDP增长7.7个百分点。其中，基建投资完成39.9亿元，比上年增长61.9％；更新改造投资完成16.8亿元，比上年增长12％；房地产投资完成13.4亿元，比上年增长20.7％。在建项目843项，其中当年新开工项目724个，比上年增长55.7％；投资500万元以上的新办项目个数681个，投资50万元以上的新办项目投资总额达到54.8亿元。23个重点建设项目全面完成计划任务，累计完成投资25.8亿元，完成年计划的120％，占全社会固定资产投资的25.7％。南铝电解铝技改、长富集团三期扩建、大乘乳业三期扩建、邵武打叶复烤厂和热轧板生产线、建瓯锥栗产业化项目、光泽圣农四期扩建、南平第一医院病房综合大楼、武夷高教园区建设（一期）、顺昌变电站等重点建设项目已竣工投产，京福高速公路南平段一二期工程、长富集团三期扩建、南铝电解铝技改4个省重点建设项目提前1个月完成任务。浦南高速公路、闽北火电、五条省际公路、厚朴基地、宁（德）邵（武）高速公路、松（溪）建（瓯）高速公路、中型水电站、炼化一体化下游产品生产项目布点等一批重大项目前期工作取得实质性进展。
  【利用外资规模扩大】 全市实际利用外资2.8亿美元，比上年增长25.7％；合同利用外资3.6亿美元，比上年增长46.2％；新批外商投资企业161家，比上年增加56家；外贸出口1.7亿美元，比上年增长17.2％。积极推进“南接北联”，与沿海地区特别是与浙江、江苏、上海等地的经济协作更加紧密，山海协作引资强劲增长，山海协作实际到位资金25.3亿元，比上年增长104.6％。
  【消费市场活跃，金融支持经济的力度大】 全市实现消费品零售总额84.7亿元，比上年增长11.8％。在汽车、家电等消费热点带动下，批发零售贸易业实现零售额71.5亿元，比上年增长15.6％。受“非典”影响较重的餐饮业7月份以后大幅回升，全年实现零售额10.9亿元，比上年增长8.1％。市场物价小幅上扬，居民消费价格总水平比上年上涨1.7％，其中，消费品价格上涨1.8％，服务项目价格上涨1.3％。年末金融机构本外币存款余额262.1亿元，比年初增长15.8％，本外币贷款余额187.2亿元，比年初增长24.4％，贷款增幅比存款增幅高8.6个百分点，说明经济与金融形成良性互动。新增贷款主要集中在工农业生产、投资、消费等领域。
  【城乡人民生活改善】 城乡居民收入水平进一步提高，但农民收入增幅快于城镇居民收入增幅。农民人均纯收入3354元，比上年增长7％，农民人均消费支出2414元，比上年增长8.6％，恩格尔系数49.4％。城镇居民人均可支配收入8376元，比上年增长6.1％，城镇居民人均消费支出6124元，比上年增长11.3％，恩格尔系数43.8％。年末全社会从业人员138.8万人，比上年末增长1.8％。其中，城镇单位从业人员20.7万人，比上年末下降1.9％，城镇私营个体从业人员8.2万人，比上年末增长13.9％。城镇登记失业人数24056人，城镇登记失业率6.2％，比上年下降0.1个百分点。
  【社会事业发展，生态环境有所改善】 国家级星火技术产业带建设全面展开，制造业信息化带动传统产业改造步伐加快，社会事业领域科技水平明显提高。教育“两基”成果得到巩固提高，中小学危房改造取得新进展，社会力量办学成效显著，各种成人教育、职业教育又取得新成绩。富有闽北特色的农村文化、社区文化活动开展得有声有色。结合防治“非典”，公共卫生设施建设得到加强，社会办医疗事业取得新成果，农村卫生事业、社区卫生服务有了新的进展。计划生育工作责任制得到落实，全市计划生育率88.6％。环境保护“一控双达标”成果得到巩固和扩大，国家级生态示范区建设稳步推进。广播电视、体育、国土资源管理等各项工作都有新的发展。
  【困难和问题】 全市经济总量依然较小，GDP总量在全省排名第七位；第二产业比重比全省平均水平低12.2个百分点；一些资源优势的行业，如木竹加工等产业集中度较低，产业链较短；地方财力还比较薄弱，对经济发展的支持力度有限；受“非典”影响，旅游收入未完成预期目标；就业形势依然严峻等。
  国土管理2003年，市国土资源系统围绕“全力服务、降低门槛、突破工业”发展思路，坚持耕地总量动态平衡，保障国土资源与促进经济发展并举，提高国土资源经营管理水平，各项工作取得明显成效。
  【保障用地】 提前介入，做好用地报批工作。截止11月底，全市共上报审批农转用、征用面积1657.92公顷（其中建瓯北津电站692.99公顷），其中工业用地575.61公顷，超过了新法执行以来的报批用地总和。依法调整土地利用总体规划。截止11月底，全市共办理土理利用总体规划调整88宗，用地总规模1673.68公顷，保证了建设项目及时落地。及时依法调整基本农田保护区，全市办理基本农田调整44片，调整面积126.94公顷，保证市重点项目建设占用基本农田用一补一。截止11月底，市本级国有土地收入10603.53万元，比上年同期增收2562.39万元，其中，入财政金库2500万元，占年计划入金库156.25％；用于企业改制、职工安置2250.35万元（不含收储成本中用于职工安置部分）。
  【降低建设用地成本】 根据《福建省国土资源厅关于下达欠发达地区工业发展用地置换指标的通知》精神，及时安排省级土地置换指标1000亩，为项目建设节省700万元。免交新增建设用地土地有偿使用市、县级留成部分。按全市报批用地量测算，1-11月免交约4000万元。建立健全工业发展基金专户，规定工业企业缴纳给政府的土地出让金用于企业的改革与发展。截止11月底，市本级用于工业调节资金2943万元，占经营性房地产土地出让收益约70％。降低工业项目土地出让金收取标准。对生产性工业用地项目按市政府公布的基准地价土地出让金收取比例从40％下调为30％。
  【耕地占补平衡】 1-11月份，市建设占用耕地面积7138亩（实际使用数3212亩），新增耕地面积10454亩（其中：省级土地开发整理项目可新增耕地7036亩，扣除2003年提前变更后列入2003年变更的面积2933亩，群众自发耕地3805亩，可视同耕地的园地面积3716亩），净增耕地3316亩，确保了年度耕地占补平衡目标的实现。市列入2003年省委、省政府为民办实事项目的土地开发整理项目共6片（邵武市吴家塘耕地开发、建阳市小湖耕地复垦、浦城县莲塘耕地整理、松溪县祖墩耕地开发、光泽县华桥耕地整理和顺昌县岚下耕地整理项目），项目总规模16198亩，可新增耕地面积3450亩。市委、市政府2003年度办实事项目共4片（武夷山兴田耕地开发、政和县东平耕地整理、延平区大横耕地整理和建瓯市川石耕地整理项目），项目规模4090亩，可新增耕地600亩。截止11月底，十个项目共完成投资1549万元，武夷山兴田耕地开发、邵武吴家塘项目已通过省厅预验收，其余各项目除延平区大横耕地整理和顺昌县岚下耕地整理因群众思想工作和资金问题拟取消实施外，年底可完工。
  【处置闲置土地，流转集体土地】 认真执行省政府7号文件的通知规定，对全市建设用地历史遗留问题进行了摸底调查，经核实，符合办理用地审批手续的有3宗，总面积8.23公顷，已上报省厅补办1宗，面积1.56公顷。依法处置闲置土地，对全市45宗面积184.25公顷的（全部是武夷山）的闲置土地实行挂点督办，对连续两年未使用的闲置土地，根据不同情况分别采取收回、延长使用期限、委托交易、权益托管、土地置换、改变用途等方式进行处置、盘活。促进集体非农建设用地流转，经延平区试点开展后，已在全市范围组织推广。截止9月，全市共办理农村集体非农建设用地流转59宗，面积13.79公顷。
  【土地市场秩序治理整顿】 2月，制定了《南平市进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，成立了南平市进一步治理整顿土地市场秩序工作领导小组及办事机构。按照市政府统一部署，3月27日、5月8日、7月16日、7月31日、9月17日和11月13日先后7次召开了县（市、区）治理整顿专题会议。在此基础上，分别于4月、6月、8月对县（市、区）进行了实地督查。10月20日，市局分两个小组对各县（市、区）治理整顿工作情况进行复验，治理整顿工作发现的问题基本得到处理。对2月底以前的14个各类园区进行了全面调查，对未经国务院和省政府批准的10个开发区进行处理，其中，撤销7个，申请保留2个，整合1个，对建瓯市莲花坪工业园区未批先用283.5亩土地予以依法处罚。市政府始终高度重视治理整顿工作，召开进一步治理整顿土地市场秩序市长办公会议和十县（市、区）长专题会议。陈桦代市长、胡祖林副市长等就进一步搞好全市治理整顿工作提出要求。全市发现并制止土地违法行为458起，其中98宗被立案调查，处罚金额达到91.17万元，涉及土地面积1158.58亩；收回闲置土地22宗、面积591.76亩，追缴土地出让金843.95万元。
  【土地使用权矿业权市场建设】 修改、完善《南平市人民政府关于进一步深化土地使用制度改革的决定》、《关于进一步加强国有土地使用权出让管理，从源头上防治腐败的通知》等政策规定，制定了《南平市国有土地使用权招标拍卖规则》、《土地收购储备程序》和《土地挂牌交易规则》等一系列规章制度。同时，按照市政府城区中心实施严控的战略，严格城市建设用地审查报批，经营性房地产项目100％实行公开招拍挂出让。截止11月底，全市实行公开出让的项目共161宗，面积73.12公顷，地价成交总额2535万元。加快土地收购储备步伐，市本级对外贸马站仓库的面粉厂、剑洲公司酒厂仓库、星光集团五里亭用地、水东交警支队两侧等国有划拨土地进行收购储备，面积达6.18公顷。
  在推进探矿权、采矿权市场建设中，继续深入整顿和规范矿产资源管理秩序。市局下发了《南平市2003年度矿业秩序治理整顿实施意见》、《南平市砂、石、土矿山的专项整治工作意见》。关闭注销了19家不符合要求的矿山点；对全市29家无证非法采矿进行了逐一查处。加强市矿业权流转监管工作，依法办理了顺昌金溪水泥股份有限公司的采矿权出租登记；调查处理了浦城铜矿矿业权承包等问题。按照部、省治理整顿矿产资源管理秩序要打“持久战”的要求，组织开展治理整顿“回头看”工作。全面清查勘查、开采活动，防止矿业秩序“热、难点”问题的死灰复燃，对砂石开采、非法转让探矿权、采矿权和金、铅锌、水泥等重点矿产点集中开展了专项治理整顿。11月，市矿产资源管理秩序治理整顿工作通过省国土资源厅的验收。截止11月底，全市共出让探矿权43个，收取价款289.81万元。
  【规划管理】 认真组织做好土地利用年度计划，及时完成了《南平市矿产资源总体规划》和《南平市土地开发整理专项规划》（2001-2010年）。同时，开展了县（市、区）砂、石、土专项规划的编制，着手《南平市地质灾害防治规划》编制的前期准备工作。在进行项目预审查和土地利用总体规划调整时，按照项目建设发展进程，合理安排建设用地指标，积极做好土地利用总体规划调整工作。在土地供应审查上，严格执行国家产业政策和供地政策，确保国家和省、市级重点建设项目的用地供应，控制经营性房地产等一般性用地。在建设项目可行性论证时，依据规划做好建设用地预审查，从“源头”上把住用地审查关。为切实加强县（市、区）国土资源规划实施，6月，市局领导及相关业务科室负责人组成下基层服务队，赴各县市现场办公，对10县（市、区）23个工业平台，5万多亩规划用地一一作了分类指导和具体办理，进一步规范了国土资源管理工作。
  【地质灾害预警预报和应急处理机制初步建立】 3月，认真组织编制了《南平市2003年地质灾害防灾预案》，各县（市、区）也按要求编制完成了各辖区年度地灾防灾预案，落实险情巡查、汛期值班、灾情通报等各项制度。市局及时修改确定各县（市、区）及各主要灾害点。全市建立了汛期地质灾害防治应急指挥系统，纳入全省汛期地灾网统一指挥。市国土资源部门认真做好防灾明白卡的发放工作，开展县（市）地灾调查与区划工作。邵武市地质灾害调查与区划项目已通过验收，其余5个县（市）已完成野外作业。全市共成功排查处理了3起重大地质灾害，避免了重大人员伤亡和财产损失。
  【依法行政】 把整顿规范国土资源市场秩序作为提高依法行政水平的重要机遇，作为推进依法行政、完善和严格落实各项制度的过程。根据《福建省关于开展经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让执法监察工作实施方案》精神，与市监察局联合建立了南平市经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联席会议制度。9月，国土资源部、全国人大法工委、国务院法制办联合调研组到市指导探矿权采矿权市场建设工作。10月，与市监察局组成联合检查组，对10县（市、区）开展经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让进行执法检查。11月，配合市政府向省监察局、国土厅汇报了市经营性土地使用权、矿业权招标拍卖、挂牌出让执法监察工作情况。与此同时，深入推进国土资源行政审批制度改革，对建设用地审批、耕地开发土地整理立项、土地资金拨补等实行集体会审，避免科室流水作业加长审批时限。对全市工业项目审批开辟“绿色通道”，提供全程服务。内部会审、窗口办公、政务公开、一次告知等依法行政制度在得到进一步落实。许多县市还推行一站式服务、“阳光工程”等做法，促进了国土资源管理的制度化和规范化。截止11月底，全市受理行政复议的案件1宗，已作出复议决定；作出行政处罚案件21宗；收到转办、交办、承办的信访案件24宗。
  【土地登记发证】 全市商品房土地登记发证工作全面铺开。截止11月底，南平市区土地登记发证量已达15000多本。解决历史遗留土地登记发证200多宗，房改房上市交易5000多宗。继续推进集体土地所有权登记发证工作，集体土地所有权登记发证率提高到60％。农用地分等市级汇总工作如期完成。
  检验检疫
  2003年，南平国检局落实省局“检验检疫监管模式转变、综合检测实力、信息化建设水平、系统竞争力、机构运行效能等五个方面取得新突破”的要求，强化内部管理，提高执法质量；优化对外服务，树立良好形象，经受了SARS疫情和国际技术壁垒的双重考验，业务增长，效率明显提高。1-10月份，共检验检疫出入境货物4328批，货值8983万美元，与上年同期相比，分别增长28.9％和12.9％。其中出境4119批，货值6368万美元，与上年同期相比，分别增长27.2％和4.1％；入境209批，货值2615万美元，与去年同期相比，分别增长57.1％和42.2％；签发普惠制产地证1807份，金额2691万美元，比增26.6％和－2.3％；签发一般产证77份，85万美元，比增34.6％和64.6％．
  【检验检疫监管】 工作重点转移到涉及安全卫生和反欺诈的项目上来，针对农产品和竹木产品在南平市出口产品中所占比例较高的情况，确保了重点产品、重点贸易国和重点检测项，加强把关的针对性。为解决出口敏感商品的农兽药残问题，开展了3家养鳗场的药残监测，10家养鸡场、12家出口蔬菜企业、4家茶场的备案调查。一方面加强与地方政府的沟通，与政府主管部门联合开展源头治理，对辖区出口茶叶、蔬菜生产用药情况进行普查并多次跟踪，防止禁药使用回潮。另一方面，督促卫生注册茶厂建立原料基地，宣传引导茶园和蔬菜基地做好无公害或有机认证，已有3家茶园通过“绿色食品”认证，1家茶园通过“有机茶园”认证。1-10月，检验检疫出口蔬菜325批、货值605万美元，未发生农残超标退货，辖区农副产品出口出现持续增长的喜人局面。按时保质量做好实蝇监测，将布点范围扩大到近郊的果园及原先未布点的区域，切实掌握实蝇的发生、寄主及分布情况，配合省局全面开展对实蝇寄主和越冬的适生性调查。积极面对鳗鱼出口的严峻形势，做好养鳗场的治理整顿，帮助鳗鱼顺利出口。南平有鳗场近130家，养殖面积1.4万亩，年产量1.4万吨。自7月3号日本对中国产烤鳗恩诺沙星残留实行“命令检查”以来，与南平市畜牧水产局、鳗协等部门通力协作，抓好养鳗场的调查和治理整顿。7月14号成立了出口鳗场清理整顿小组，责任落实到人。积极向市政府汇报有关情况，建议并促使市政府牵头召集相关部门召开联合会议，并于8月5日由四局联合发文《关于落实〈加强出口鳗鱼管理的紧急通知〉的通知》。加强舆论宣传和培训，牵头联合有关单位于8月中旬分别在延平、邵武等地召开出口鳗鱼养殖规范管理大会，对各地鳗鱼养殖企业进行养殖和用药技术培训，通报出口鳗鱼的最新形势以及南平鳗鱼养殖场的摸底情况，就鳗场申报出口鳗场卫生登记进行说明。加强对出口鳗鱼养殖场的监管。认真审查，加强从业人员的培训，提高其专业技术水平和质量意识；倡导健康养殖模式，通过合理控制养殖密度，改良水质，减少病害的发生，少用药，科学用药；指导调整品种结构，增加日鳗的投放量，控制欧鳗养殖规模；加强鳗场的日常监管，严格对照总局、省局鳗场管理标准，实施考核，严格把关。
  在出口工业品中大力推行“产品确认＋企业质量管理体系＋日常检验督促”的检验管理模式，5月底前完成了辖区11大类出口工矿产品的风险分析，16家企业质量诚信度评价，确定一类企业1家，二类企业15家。6月，新模式体系全面实施，工作效率和不合格产品检出率有所提高。在对国内最大的碱性电池生产企业南孚电池有限公司的日常监管中，发现出口电池的外观缺陷；发现该厂未把P型普通干电池纳入质量管理范围；在检查企业原始记录时发现企业将一批不符合要求的电池判定为合格的情况，企业触动很大。在对源光亚明电器有限公司实施生产过程监管中，发现部分产品因浸漆工艺存在缺陷造成漏漆，经调整工艺，质量问题及时得到解决。1-11月市局共检出不合格进口产品5批次，货值33.5万美元。在省局指导下，对竹木藤柳草制品等风险较低产品和合格率较高的项目实行监管放行。1-10月，共监管放行竹木制品1516批，货值1885万美元，有效缓解了辖区跨度大与检验检疫人员相对短缺的矛盾，受到企业欢迎。
  【“大通关建设”】 以“大通关”建设为抓手，努力实现“提速、增效、减负、严密监管”的工作目标。按照“口岸执法系统”建设的统一部署，采取召开推广通报会、加强媒体宣传等办法，宣传实施“电子检验检疫”的重要意义。南平辖区100％实现电子报检，电子签证率90％。9月中旬，2兆宽带专线开通，辖区电子转单受技术限制局限在本省范围的情况得到改变，电子转单比例又有提高。推出进一步便利进出口企业若干措施，做到：“一个窗口对外，一次告知，一件事由一个部门办结”；提供“无假日”预约报检服务；对重点企业和信誉良好的单位实行报检、审核、核对、出证“四优先”。还专门对新批办出口企业推出“新项目全程跟踪服务制”，从全市筛选出近20家涉外企业进行跟踪服务。一是建立一套完整的新项目企业档案，了解企业需求，提前介入，帮助企业把可能影响出口的因素消除在筹建过程中。二是提供一套完整的检验检疫工作指南，提供有关检测标准，告知注意事项。三是指定一名专业对口的中层干部作为联络员，定向跟踪项目进展，随时通报国外技术壁垒的最新动向。四是制订一套完整的服务预案，对新办出口企业报检员培训，厂检机构设置，质量体系建立以及从报检到出证的全过程作出详细安排。
  受SARS影响，南孚公司春季广交会签约额不足往年半数。5月底，美国劲量公司又以专利侵权为由，对包括南孚在内的国内部分电池企业提出指控。为帮助企业扩大出口，经市局推荐上报，南孚成为全省27家首批享受“绿色通道”的企业之一，抽检批次由10％降至8％，从报检到出证由原来的1天缩短到2-3小时。企业开拓国际市场效果明显，1-10月，共出口干电池542批次，货值1489万美元，与上年同期相比，分别增长57％和28％，成为拉动南平机电产品出口的主要力量。5月，日本以检出疫情为由暂停从我国进口冻禽肉产品。光泽圣农实业有限公司成为直接受害者，已发运3个货柜输日冻鸡被退回，企业直接经济损失近百万元。在总局的大力支持和省局的具体指导下，一方面严密监管出口肉鸡的饲养、屠宰、生产、产品检验、出货监装每一环节，确保源头控制落到实处；另一方面要求企业练好内功，确保质量管理质量保证体系有效运行，进一步强化品牌意识，诚信经营。光泽圣农实业有限公司鸡肉9月底全省首家恢复对日出口。
  【疫情监测】 南平市为二类陆运口岸，先后增设了结核病实验室，乳腺扫描室、X光电视遥控监视室，共完成监测体检1528人（次），艾滋病监测体检1010例，发现病例216例，预防接种1187人（次）。以近千名社区人员进行各种疫苗的预防接种，完成了辖区50多家进出口食品加工企业从业人员健康体检和岗前卫生知识培训。
  SARS疫情高峰出现以后，南平处于进出省会城市铁路交通必经之地，交通检疫压力较大。3月中旬开始，按照省局口岸卫生检疫监管工作会议和口岸卫生安全工作紧急会议精神，立即成立由主要领导任组长的防非典工作领导小组，狠抓“五个到位，五个不漏”，制定预案，形成疫情报告、交通工具检疫、消毒处理、病人移送、物资保障快速反应系统。发挥技术力量、防护设施优势，联系地方防非领导小组，主动承担风险，分担任务，在交通检疫“横向到边，纵向到底”的工作架构中发挥作用。有针对性地加强了涉台婚姻登记者体温监测，5-7月，共对198名涉台婚姻登记者进行体温监测、健康监管、流行病调查，采取果断措施将5例发热病人移送指定医院排查。保健中心围绕“两个面向，两个提高”开展工作，打响“健康人体检”品牌。结合“巾帼文明示范岗”创建，推出了“免费提供早餐”、“一人一被单一换洗”、“B超藕合剂预热”等新服务项目。品牌战略收效良好，“健康人体检”出现六个增长亮点：一是城镇个体劳动者参保前体检，成为南平市社保体检指定单位之一。二是涉外领养儿童、涉外婚姻人员体检唯一指定点。三是食品加工企业从业人员体检，四是社区企事业单位工作人员保健体检。五是市区征兵体检。六是公务员考录人员体检。针对今年10月1日婚前体检市场放开，依托拥有辖区惟一HIV初筛实验室的资源优势，主动介入婚前自愿体检业务。
  【联系与协作】 履行协作片区组长单位职能，与三明局、武夷山办召开两次片区协作会议，在加强片区协作，利用各自人才、设施、信息等资源，优势互补。南平局拟定《出口水煮生产企业卫生要求》，三明局草拟《出口水煮笋分类管理规定》，三局办广泛深入开展了出口水煮笋生产企业分类管理，从文件拟订、评审企业、交流反馈等阶段协同推进；在危急检验鉴定工作中互相交叉到各自辖区企业中，统一目标和尺度，弥补上岗证不足的问题，有效地开展了相关工作。在源头控制中，对养鳗场的登记评审管理中遇到情况和问题及时沟通，提高了检验检疫执法水平，保证出口企业顺利通关，更好地改善了片区通关环境。
  加强与地方政府的沟通联系。6月28日，向南平市委、市政府专文呈报《闽北国检部门促进全市工业发展有关情况的汇报》，得到徐谦书记、叶康勇副市长的批示。局主要领导利用参加厦门“9·8”贸洽会期间主动向徐谦书记汇报工作取得理解支持。7月15日，叶康勇副市长带市政府副秘书长、南平海关、口岸办领导等一行，专程到南平国检局调研座谈，听取情况汇报并就贯彻落实“5·19”精神情况进行沟通。8月28日和9月28日，邀请市人大周继红副主任和市政协宫维祺主席分别带队到南平局调研座谈，市人大、市政协领导均是首次走访南平局，通过听取汇报、现场视察和座谈，他们肯定南平局工作并表示今后对国检工作给予充分支持。9月29日，叶康勇副市长专程来访，就技术壁垒信息共享、辖区大宗出口商品检测以及新项目跟进进行专项调研，肯定了南平局把关服务的成效。10月23日，市区人大代表、政协委员组队到检务窗口检查参观。针对南平市出口禽肉产品、出口鳗鱼面临的问题，建议市政府牵头组织国检、外贸、农业、质监等部门齐抓源头控制；对出口茶叶、蔬菜面临的问题，除建议政府加强农残监控外，还建议地方调整产业结构，发展有机食品、绿色食品。积极配合南平市政府及有关部门为进境动物隔场建设出主意想办法，争取总局、省局领导前来视察、现场解决问题。对竹木产品和木质包装问题，协调地方财政投资建设重点熏蒸库房。结合辖区产品特点，及时通报境外技术壁垒情况和总局警示通报。与地方密切配合，相互支持的机制正在形成。在农兽药残留源头控制中与农业局、畜牧水产局联合调研，联合发文。卫生注册拉网式检查中，市外经局、口岸办提供了第一手资料。与南平海关保持密切联系，及时通报情况，形成执法合力。中检所同意让出红线内一米左右的距离，局门前原来只容小车单向行驶的过道现在成为可以双车同时进出的平台，环境明显改善。
  技术监督
  2003年，市质量技术监督系统紧扣发展主题，坚持服务与监督并举，提高服务质量，取得一系列的成绩，质量技术监督事业得到进一步的发展。南平市被国家质检总局评为“全国质量立市先进市”，市局被省委、省政府授予第八届省级文明单位，民主评议行风组织工作获南平市第三名，被南平市委评为第二届机关党建工作先进单位、市局机关党支部被评为先进基层党组织。
  【基础性工作】 质量立市是南平市委、市政府提出的发展方针，也是质量技术监督工作与当地经济工作很好的结合点。为适应农村产业结构调整，促进农业发展，把农业标准化工作作为一项重要工作来抓。与市林业局密切配合，完成邵武竹浆原料林综合标准化示范区国家级项目的立项工作，获国家标准委批准。推动政和、浦城两个无公害茶叶标准化示范区的申报，推进两个市级农业综合标准化示范区：市丕哥种猪综合标准示范区和浦城望丰大米综合标准示范区的建设。积极开展无公害农产品的认证工作，完成政和县正禾茶厂、浦城县华美乳业有限公司、浦城县康安茶厂、长富集团4家企业10项产品的无公害现场评审，并现场抽样，前三家企业已获批准。长富集团的产品正在检验中，武夷岩茶的原产地域保护工作已经开展一年多时间，武夷山市通过组建武夷山市茶叶质量检验所，加大了《武夷岩茶》的宣传力度，把好茶青等原材料关，并加强茶叶流通环节的管理，将原产地域产品专用标志与数码防伪技术统一起来。企业生产出的茶叶经茶叶质量检验所评审合格，方允许企业购买相应数量的防伪标贴，数码防伪中心将企业的信息录制成语音电话，输入信息防伪平台，进行质量监控，接受消费者真伪查询。武夷山市已有40家茶叶生产企业申请使用防伪标志80多万枚，接受消费者真伪查询4850人次。继武夷岩茶全省第一家获得原产地域保护后，建瓯锥栗也于4月正式启动了申请原产地域保护工作。在开展农业标准化工作的同时，工业标准化、服务标准化工作也取得进展，消灭无标的成果得到巩固。全市已完成武夷味精等9项产品的采用国际标准和国外先进标准的申报，其中顺昌县泓溧建材水泥有限公司的普通硅酸盐水泥等5项产品还申请使用采标标志。共有175项企业产品标准进行了备案登记。服务标准化工作也有突破。武夷山市局与武夷山市旅游局联合举办了武夷山市百家旅游饭店导入ISO9000和ISO14000质量体系认证培训班，邀请专家为100多位旅游饭店的总经理授课，指导旅游饭店通过导入ISO9000和ISO14000两项国际标准，推广服务标准化，提升整个旅游业的服务档次。积极开展代码、条码等信息标准化工作，全市已办理代码年检5372家，新办代码证书3153份，换证3135家，新增商品条形码使用企业75家，延续使用条形码66家。
  认真组织好食品质量安全市场准入制度的实施。把食品质量安全市场准入制度作为“源头抓质量”的一个重要载体，积极开展这项工作。组织了现场审查组对五类产品生产企业申请取证进行现场审查，指导获证企业正确使用“QS”食品市场准入标志。截至11月25日止，全市老五类280家企业已获得食品许可证62张，待批12张，正在申报的有11家。继续开展方便食品、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品、速冻米面食品、茶叶、饮料、调味品、肉制品、乳制品保证产品质量专项调查，摸清企业基本情况，进行分类监管，为下一步实施食品质量安全市场准入制度打好基础。已摸清全市现有新10类产品生产企业146家，有39％的企业无标生产，65％的企业不具备出厂检测能力，50％的企业为10人以下的作坊式企业，50％的企业有一次抽查不合格记录。这充分说明，从保证食品质量安全的必备条件抓起，实施食品质量安全市场准入制度迫在眉睫，势在必行。从12月开始，全市新10类商品准入工作全面起动。依据《福建省生产企业保证产品质量必备条件检查管理规定》，重点抓了瓶装饮用水企业生产必备条件的检查。召集全市23家瓶装饮用水企业进行学习培训，依照《规定》和《福建省瓶装饮用水生产企业保证产品质量生产必备条件检查细则》，共检查瓶装饮用水生产企业23家，符合生产必备条件的企业19家。对符合条件的企业，报送省局审查发给生产必备条件检查合格证书，对不符合条件的企业实施强制检验，责令企业限期整改合格。市局还组织开展了眼镜行业必备条件审查，强化眼镜制配场所在用计量器具的监督管理。首先，对辖区内的眼镜制配场所进行了一次调查摸底，对眼镜制配场所的计量情况进行登记造册，建立管理档案、全市共有眼镜制配场所52家，眼镜从业人员163人，全市眼镜质检人员都已经过上岗培训并取得中级技师以上证书。在摸清情况的基础上，对眼镜制配场所实施了一次全面计量监督检查，对发现的问题及时督促帮助各眼镜店进行整改。通过这些工作，使眼镜制配场所在设备配置、环境条件及质量管理上上了一个台阶。从总体上看，延平区及建瓯市的各眼镜行较规范，计量器具配备率达100％、计量器具受检率为98.1％。
  开展质量状况普查建立质量档案。成立了以张兴华局长为组长的企业质量档案工作领导小组，按照总局要求把年销售收入500万元规模以上企业、获“QS”认证的企业和食品保证产品质量必备条件发证企业列为调查对象。确定市应建档的企业为389家。延平区已举办质量档案填报培训班三期，共有82家企业参加培训。各县（市）局采取深入企业现场指导填报、各乡镇集中培训等方式，稳步推进质量档案工作。全市已收回质量档案填报表325家，完成微机录入118家。
  组织实施名牌发展战略。广泛宣传实施名牌战略的重大意义，同时抓好南平市创中国名牌产品三年滚动计划和省级名牌产品创建计划表的编制工作。经过相关部门的推荐，认真筛选，对企业的产品产量、市场销售量、利税、产品出口量等多项指标进行统计、比较，最终确定南纸股份有限公司星光牌新闻纸、南平铝业有限公司闽铝牌建筑型材、南平太阳电缆股份有限公司太阳牌电线电缆、长富集团长富牌牛奶、嘉联化工的嘉联牌白炭黑这五项产品列入南平市创中国名牌产品三年滚动计划。根据省名牌产品的评选标准，推荐八项产品参加省级名牌产品的争创活动。经过省名牌创建领导小组批准，同意将福建三山集团南平市钢铁有限公司的三山牌建筑螺纹钢材、福建省邵武福莲有限公司的福莲牌洗洁用品、福建省浦城县望丰米业有限公司的望丰牌特等精米、浦城县盛龙食品有限公司的仙楼牌酸枣糕四家企业的产品列入省名牌产品创建计划。市局除帮助企业把好质量关，提高产品质量水平，还指定专人，积极与省上有关部门联系，指导企业做好申报工作。市政府组建“南平市名牌产品推进工作办公室”，确定各成员单位的职责，共同实施全市工农业产品的名牌战略，合力推进中国名牌和省级名牌的创建、申报工作。据统计，全市有46家企业已取得ISO9000质量体系认证证书，有中国名牌产品1个，省工业产品名牌27个，省农产品名牌7个，获国家免检标志的产品有4项，还有3项已上报国家质检总局批准，有6家企业获得“无公害农产品”标志使用权。已建立7个农业标准化示范区，其中国家级1个、省级4个、市级2个。
  【打假和整规工作】 以保护生命健康、安全为主题，开展专群结合，扎实有效的打假行动。通过对“重点产品、重点区域、重点市场”的专项整治，把整规工作进一步引向深入。在打假过程中，建立了重点监控单位名单，把近年来监督检查中发现存在不法经营行为的单位列为重点监督检查对象，有目标、有重点地开展监督检查。同时与龙岩、福州等地稽查大队及时沟通，互通信息、资源共享。查处节能灯、电线等产品，发现一批不合格品，立即通知各县市联动查处。基层局配备了便携式电器检测仪器。全系统共出动执法人员5616人次，开展检查936次，出动车辆1065辆（次），检查单位4488家，共立案420起，查处商品货值417.2万元，罚没款入库210.05万元。
  开展建材类产（商）品打假。继续狠狠打击“地条钢”和用“地条钢”轧制螺纹钢的行为，坚决查处无证生产建筑用螺纹钢和伪造、冒用他人厂名、厂址、质量标志及违法生产“地条钢”等违法行为，共打击清理“地条钢”生产厂家23家，没收地条钢280多吨。继续开展水泥市场大检查，共检查水泥经销企业12家，京福高速公路2个标段，发现有2种水泥袋重不合格，立即追查到生产厂家，起到了断源截流的作用。查处建筑用钢管脚手架扣件，共出动执法人员117人次，检查86家单位企业（其中：销售管材单位10家，建筑工地76家），没有发现生产扣件企业，也没有发现销售扣件单位。这次检查发现市建筑工地大部份用毛竹搭架，在11个建筑工地有17处使用钢管脚手架扣件，共查获无证、无厂名、无标识扣件产品568个，已依法封存，待进一步调查处理。继续打击经销“黑心棉”的违法行为，重点对黑心床垫进行检查。共出动执法人员142人次，检查家俱经销企业12家，发现7家存在经销“黑心床垫”现象，立即依法查处，共查获“黑心床垫”83床。深入开展农资专项打假，重点查处不合格农药、化肥，严厉查处了经销伪造产地、冒用他人厂名、厂址，以假充真、短斤少两、有效含量不足、国家明令淘汰的农资产品的违法行为。全年，共出动执法人员132人次，检查农资经营企业13家，农资产品27种51批次，抽样检验化肥15种15批次，不合格4种4批次。开展群众日常消费品打假，重点检查与人民群众日常生活密切相关的燃气灶具、电风扇和一次性生活用纸。检查了19家液化燃气灶具经销点，查获了256台不符合强制性国家标准的嵌入式液化燃气灶。对国家抽查产品质量不合格企业生产的其他规格型号的电风扇产品进行重点监督检查，并根据国家质检总局确定的电风扇产品质量国家监督专项抽查回收产品名单，组织全市大检查，责令销售企业将不合格企业产品全部撤下柜台并回收生产企业，强制回收国家质检总局确定的不合格电风扇87台。依据总局“一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定”，对全市33家企业进行专项整治。加大餐桌污染的治理工作。结合食品质量安全市场准入工作的开展。小麦粉监督抽检合格率达到100％、大米抽检合格达到了86.6％，食用植物油抽检合格率达到100％，调味品抽检合格率达到了95.7％，罐头、饮料、酒类监督抽检合格率达到92.5％，肉蛋乳制品监督抽检合格率为100％，均比2002年有较大的提高。共检查生产面粉、酱油、腐竹等产品的企业14家，并推行食品添加剂使用情况报备制度。企业必须将所用添加剂的生产厂家、卫生许可证号、标准、月使用量、年使用量、添加量控制、相关质量证明文件、进货合同和进货凭据等报市局备案。在检查中发现部分腐竹生产企业使用的“保险粉”中含有甲醛及游离二氧化硫，部分黄豆检出甲醛。针对这一现象，市局下达整改通知书，禁止使用非食品用添加剂，对涉嫌违规及超量使用添加剂的成品腐竹3465千克予以封存。并封存存在质量问题的保险粉20千克。9月，配合区卫生、区工商、区公安等部门开展乡镇食品生产经营企业和餐饮业的清理整顿工作，大多数企业都能按照标准组织生产，但有部份无证照食品加工企业不具备生产条件。有的月饼加工企业是在中秋节才临时组织生产，加工点为住宅，较隐蔽，难于监管。有的粮食复制品（挂面、粉干等）加工企业无证照，又分布在城乡结合部，经营者多为外地人或本地下岗职工，厂所根本不具备生产条件。对这些企业加强监督、进行整改，对整改后仍达不到要求的，则由工商、卫生、质监、公安联合予以取缔，以确保食品消费的安全。
  【安全监察】 为规范特种设备安全监察工作，编制《南平市特种设备安全监察业务指南》，对开展特种设备日常安全监察中的程序、时效、权限等相关的业务工作提出明确要求。下发了《关于南平市2003年锅容管特安全监察目标管理考核指标的通知》、《2003年锅容管特设备安全监察和监督检验目标考核记录》。完善了对各县（市）局及检验单位各项任务指标的年终考核，与各县（市）局签订《2003年度南平市锅炉压力容器及特种设备安全监察和监督检验目标管理责任书》，与30家使用单位签订《2003年度南平市企业特种设备安全目标管理责任书》，与9家锅炉等特种设备安装单位签订《2003年度特种设备安装单位安全目标管理责任书》，与54家气瓶充装和气瓶检验单位签订《南平市气瓶充装和气瓶检验安全目标管理责任书》，初步建立起锅容管特设备微机动态管理机制和县乡锅容管特安全网络管理机制。认真开展“两个普查整治”工作，以顺昌、建阳为气瓶普查整治试点单位，邵武为压力管道普查整治试点单位。从九月份开始，在全市全面辅开了整治工作。截止到11月25日，共普查压力管道使用单位18家，总长度32千米；各气瓶充装站已办理气瓶产权转移的数量分别为：光泽县5000只，建阳市3000只，政和县8000只，松溪县5000只，浦城县5000只，武夷山市3000只，邵武市20000只，延平区5800只。顺昌局对全县在用液化气钢瓶进行统一编号，印制专门的液化气钢瓶编号号码，并建立每个液化气钢瓶的资料档案，做到一个钢瓶一个编号一份档案。全市共出动安全监察人员2143人次，检查企业单位845家，其中：公共娱乐场所19家，易燃易爆单位181家，发出监察整改通知书294份，查出事故隐患1004条，责令整改单位188家。对南平瑞丰液化石油气有限公司等罐体进行验收，并完成注册登记审查。对建阳三爱药业24台压力容器进行现场验收并发放使用证。为了防止假牌、冒牌的旧锅炉设备流入，提高旧锅炉检验鉴定质量及效率，制订了《旧锅炉过户登记鉴定程序及要求（试行）》，规范旧锅炉的转让。同时，加大取缔土制特种设备的力度，共清查取缔土锅炉32台，并已全部拆除，其中强制拆除10台，自行拆除22台。取缔土压力容器1台，土提升设备4台。对上海德利凯普公司南平分公司、福建省起重运输机械总厂等在辖区内的违章活动进行立案查处，共立案17起，结案16起。举办液化气安全员、电梯作业人员、司炉工等培训班12期，共有943人参加学习。开展了《特种设备安全监察条例》的学习、宣传活动，通过在市区文化广场开展现场咨询宣传、悬挂标语气球、深入企业等进行宣传、发放6400多份的《质量与民众心连心，安全与幸福紧相联》、《土制锅炉，害人害己，坚决取缔，刻不容缓》等宣传材料。
  【服务经济建设】 开展“连心交友”活动，印刷“连心交友”活动联系卡，全系统已联系626家企业，交了683个企业家朋友。开展“求发展、先扶持、比服务”活动，局领导班子成员和各职能科室负责人到企业上门服务、现场办公。在天源香精香料有限公司，对该公司安装的锅炉和压力容器、压力管道进行现场验收，当场发放锅炉使用证和压力容器、压力管道使用许可证。帮助指导企业申办生产许可证和制订企业标准。在朝日电缆有限公司，指导企业规范电缆生产标准、争创名牌产品，并对成立南平市延平区电线电缆行业同业公会提出意见。《中国质量报》对南平局开展“连心交友”活动，真诚服务企业的情况进行了宣传报道。各县（市）局按照南平市局的部署，积极行动。邵武局采取“请进来，走出去”的方式，做好服务企业的工作，除邀请持有《客商证》的企业老总到局里座谈，征求对质量技术监督工作的建议和需要协助解决的问题，还由业务骨干组成小分队，深入企业现场办公，与企业签“连心交友卡”，与企业家交朋友，为企业排忧解难。浦城县局积极与企业家交朋友，热心为企业排忧解难，受到企业好评。5月，浦城县金辉木业有限公司购进一台热压机准备生产建筑模板，8月安装调试设备时发现设备根本不达标，无法使用。企业要求更换设备，供货商却以种种理由推脱，这下可把公司金总经理急坏了。他与浦城质监局联系，由县质监局与供货商交涉，仅用不到10天时间就把问题解决了，为企业挽回经济损失25万元。10月，东南卫视还播出了《三个代表在基层的实践——浦城县质量技术监督局开展“连心交友”、“质量义诊”活动》的报道。
  药品监督
  2003年，市药监系统坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，一手抓防治非典工作，一手抓药品监管工作的落实，较好地完成了药品监管各项工作任务。
  【药品监管基础建设】 为了从组织上保证市药品监管工作的顺利开展，对县（市）局领导班子和机关科室领导进行加强和充实。选拔15位德才表现好，综合素质高，业务能力强的优秀干部充实到县（市）局和机关科室领导岗位。充实机关工作人员，拿出11个职位向社会公开招考公务员，实际招考了10位国家公务员。截至11月底止，市药监系统机关现有在职人员120人，占编制数的80.5％，达到了省局的要求，其中药学、器械及相关专业人员比例达到69.1％。按照《南平市药监局2003年培训工作计划》要求，积极组织参加省局及各级组织人事部门安排的调训、公务员初任培训，还举办了市场、器械、安监、稽查等监管人员的法律法规及专业知识的培训班7期。鼓励在职人员参加药学、法律等相关专业的学习。全系统共有437人次参加各类培训。
  重视新闻宣传和政务信息工作，把其作为整个药品监管工作的重要组成部分，重点宣传药品监管法律法规、药监部门的职能和整治药品市场秩序的成果。协调与各新闻媒体的联系，疏通渠道。市局重点加强与南平电视台、闽北日报、福建日报南平记者站、南平广播电台等新闻媒体的沟通和联系。采取自送稿件和邀请记者现场采访相结合的办法，加强新闻宣传。全市药监系统在各级媒体发表报道473篇，其中《中国医药报》23篇、《福建日报》16篇、《闽北日报》59篇、市级以上其他媒体报道134篇、县（市）媒体报道241篇。市局共编发《南平药品监管简报》36期。各县（市）局编发简报119期。启动了系统办公用房建设。市局和光泽局、浦城、建瓯、邵武、建阳等五个县（市）局的购房方案经批准已正式实施。市局的局域网建设基本完成。年底上报了市药检所和其余四个县（市）局2004年基建方案。
  【防治非典任务圆满完成】 面对突如其来的非典疫情，市药监部门认真履行职责，全力做好防治工作。接省药监局《关于做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》的明传电报后，市局及时转发了省局的明传电报，并提出了贯彻意见。为加强组织领导，市局成立防治非典型肺炎工作领导小组，由主要负责人担任组长，领导小组下设办公室挂靠市局稽查科。各县（市）局也相应成立了领导小组。还建立了防“非典”疫情期间的值班制度，实行干部24小时值班。严格执行省局制定的汇报制度，及时上报各项统计报表，做到不缓报、漏报、瞒报。在“非典“防治工作中，突出抓好药品生产企业的监管；突出对重点品种的监管；突出抓好国家公布“非典”防治药品抽验，严把药品质量关；突出抓好医用氧气的监管；突出抓中药汤剂的监管，规范煎制程序，保证汤剂质量；突出抓好城乡药品市场的监管，加大市场巡查频率和突击检查力度。为检查督促各县（市）药监局“非典”防治工作，自4月19日开始，市局四位领导分别带队多次下基层督查指导。特别是对武夷山旅游区和205国道沿线的防治工作，市局专门组成督查组，分别由领导带队，深入武夷山、建阳、建瓯，督促有关企业落实质量责任，保证产品质量，防止借机生产和销售假劣药品和医疗器械。充分运用监管手段，配合物价部门防止哄抬药价行为的发生，及时协助医药储备药械的供应和应急所需。成立南平市防治非典市场监管联合执法办公室，开展防护服、口罩、消毒剂产品专项联合执法检查。自4月19日至6月30日止，全市药监系统开展防治“非典”药品专项检查共出动执法人员2155余人次，车辆558次，检查药品生产企业128家次，批发企业101家次，零售企业926家次，县以上医疗单位205家次，县以下医疗单位1466家次，医疗机构制剂单位147家次，医疗器械生产单位16家次，医疗器械专营企业8家次。10月，又根据省局的要求，重新启动了防治非典应急预案，建立了系统24小时值班制度，并结合实施药品放心工程，突出重点，开展防治非典用药的安全监管。
  【药品市场整治】 坚持把集中整治和日常监管结合起来，把突击检查与建立长效监管机制结合起来，保持高压态势，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。全市共出动稽查人员7987人次，出动车辆1671辆次，查处单位7673家，查处案件总数687件，总案值75.19万元，罚没总值69.33万元。为了净化“两节”期间药品市场，让人民群众过上欢乐祥和的节日，精心制定了“两节”期间市场专项检查实施方案，将检查的重点确定为假劣药品、医疗器械发生率较高的区域、单位和包括乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所、门诊部在内的县以下医疗单位和城镇医疗所、药品零售企业。对查获的价值42万余元假劣药品进行集中销毁，同时在省电视台作了报道。根据国家局、公安部“关于联合打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的通告”，精心组织，开展联合打假专项行动。市局将武夷山、建瓯两地确定为市级重点地区，各县（市）局也确定了一到两个乡镇作为重点打击区域，将社会危害性大的假劣药品、医疗器械作为此次专项打击的重点。密切与邮政部门的配合，建立了有效联合监管方式，严厉打击制造邮售假劣药品违法行为。制定了《南平市开展橡胶避孕套经营专项检查工作实施方案》，明确了检查的对象、措施、时间、步骤以及检查的注意事项，并对辖区内所有橡胶避孕套经营企业进行摸底、造册；开展为期两个月的避孕套专项检查工作。同时，把清查和监督销毁过期失效的药品作为检查和清查的重点，把抽验不合格率高的品种作为重点抽验品种，把存在问题多的单位作为重点抽验单位，把举报频率高、制假售假较严重的地区作为重点抽验地区，重点打击篡改药品生产批号的违法行为，加强对小容量注射液生产企业的监督检查。市药检所增加药品监督抽验的针对性，加强监督检验和跟踪抽验，提高抽验的覆盖面，为全市药品监督工作提供技术依据。全年已完成抽送检品865批，其中不合格检品132批。超额完成了省局下达的年度抽验计划。特别是在防治“非典”期间，市药检所全力抓好防“非典”有关药品和医疗器械质量监督检查和抽查，先后派出45人次，分赴市区48家单位，抽查“非典”防治药品18个品种、114批。
  【实施药品放心工程】 制定出台了《南平市实施药品放心工程方案》，明确了实施药品放心工程的指导思想、主要措施、重点项目、重点地区、重点单位和预期目的。为加强组织领导，市县两级均成立了“实施药品放心工程领导小组”，确定市药监局、宣传部、经贸委、卫生局、公安局、工商局、质监局、畜牧水产局等部门共同抓好实施药品放心工程。市政府还召开了南平市实施食品药品放心工程电视电话会议，对全市实施药品放心工程工作进行部署。市药监部门与成员单位密切协作，精心组织，扎实推进，实施药品放心工程取得明显成效。全市药监系统在实施药品放心工程活动中，共出动执法人员2626人次，车辆549车次，检查729次；查处单位1774家，查处案件196件。
  加强对基层药品经营、使用单位购进药品质量和进货渠道的监督检查。针对农村药品市场存在的“三多”问题，市县两级药监部门把规范基层药品经营使用单位的购药行为和货源情况作为重点。共组织力量检查农村经营使用单位680余家，对农村基层用药不规范行为予以责令改正。浦城县药监局组织力量对农村集贸市场中药材开展监督检查。松溪县把农村中小学校医疗室药品质量作为检查重点。建瓯市药监局与工商部门联手对乡镇卫生院、村卫生所、农村个体诊所药品质量进行重点检查。武夷山市局重点抓好旅游区药品市场的整治。
  加强对特殊药品的监督管理，组织开展了特殊药品专项检查。8、9月，出动执法检查人员369人次，对329个药品生产、经营和使用单位的特殊药品（麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品）管理情况进行专项检查，现场规范了38家，提出整改意见15条，给予责令限期整改1家。加强医疗器械产品的监管，组织开展全市医疗机构一次性使用止痛注液泵的监督检查。重点检查医疗机构使用一次性止痛注液泵的生产企业名称、地址、产品型号以及生产该产品的企业是否具有合法的生产企业和产品的注册。组织人员对全市6家综合性医疗机构开展了心脏起博器植入业务的监督执法检查。在全市范围内部署开展了对医疗机构采购、使用医疗器械的行为进行监督检查，规范其采购和使用管理。从9月份开始，重点对延平区农村医疗机构（乡镇卫生院、村卫生所）一次性使用无菌医疗器械购进、保管和使用后的消毒毁形与记录、重复使用一次性使用医疗器械的监督检查。为全面落实《南平市实施药品放心工程方案》，市政府办公会议决定下半年开始到春节前，在延平区开展集中整治药品市场专项活动。整治工作实行市区一体，以区为主，上下协作，综合整治，联合执法。市药监局等7部门专门出台了综合整治延平区药品市场实施方案，市、区、乡（镇）层层成立了整治工作领导小组，成立了综合整治延平区药品市场联合执法队。印发了《关于综合整治延平区药品市场通告》550份，发放法律法规宣传材料5786份，均发放到乡（镇）村及监管对象。对延平区乡镇农村药品市场检查全面铺开。“十一”黄金周期间，组织力量对南平市区和南武路沿线的药品经营使用单位开展药品质量专项检查。在大横镇检查人员纠正了人兽药共存的违规行为，监督销毁了60余种的过期失效药品。
  【帮促药业经济】 闽北药业经济基础差，药品生产经营企业少，规模小。促进药业经济发展是药监部门当前的一项重要工作。本着公开竞争、繁荣市场的原则，鼓励发展药品生产、经营企业。只要是条件具备，就予以准入，打破了原有的药品经营国营企业一统天下的格局，药品经营企业如雨后春笋快速发展。特别是下半年来，外地资本注入南平市药品经营企业，惠康、惠好、百姓、顺民等大型药品超市相继上市，刮起一股药品降价风，药品市场空前活跃，使消费者得到很大实惠。
  加快GMP、GSP认证工作步伐。5月，召开了全市药品经营企业现场交流会，以典型引路，观摩学习邵武站的硬件设施和软件资料，推动全市GSP认证工作的开展。对列入申报计划的武夷山、建阳、浦城、邵武医药公司和南平百灵连锁医药有限公司、建阳市医药公司等已顺利通过省局组织的现场检查验收。南平百灵连锁医药有限公司也已向省局申报认证。重点帮促福建三爱药业和新大陆药业的GMP改造。该企业申报固体制剂车间和全厂整体GMP认证已通过国家局现场验收。这样，三爱药业公司已取得五张GMP认证证书。福建新大陆药业公司的中药糖浆剂、口服液、合剂及中药提取车间的GMP改造完成，12月份也通过了国家局GMP现场检查验收。全市有4家拟申办药品生产企业，材料初审完毕已上报省局审批。福建金色年华药业有限公司立项已经省局批准，其它企业立项工作正在办理之中。建阳市青松化工有限公司冰片生产线完成硬件建设、软件工作基本完成，12月已申请生产许可。经市药监局努力促成，邵武鲜竹沥厂与福建新大陆药业公司的兼并方案已上报省局。
  大力支持和引导中药材规范化和标准化种植。闽北中药材种植有着得天独厚的地理优势和悠久的历史，且形成了一定的种植规模。当前存在的主要问题是种植技术落后，管理水平低，药材质量差影响深加工等。为此，市药监部门根据省局的部署，按照GAP的要求，发挥职能作用，积极主动配合地方政府，促进中药材规范化和标准化种植，从而促进了当地药业经济发展和农民增收。一是确定试点单位和试点品种。年初，市局在对全市中药材生产情况进行调研的基础上，确定建瓯的泽泻、建阳的鱼腥草、松溪的茯苓、浦城的薏米等几个中药材生产基地进行GAP试点。当地药监部门对这些基地中药材种植实行全程跟踪，规范管理，以摸索出不同品种中药材的生产质量标准，为今后认证工作提供可靠的科学依据。二是组织开展GAP专业知识宣传培训。市局印发了《中药材生产质量管理规范》送给药材种植专业户、，并于9月份在全省药监系统率先举办GAP培训班，对各县（市）局负责GAP认证的药监人员，中药材种植企业，科研单位有关人员开展了业务培训，受训人员达60多人。松溪县药监局先后三次选送30多个专业大户前往县外参加中药材单品种栽培技术培训，并与县老区办、药材开发公司联合举办了五期厚朴、茯苓、桔根等道地药材及引种天麻、玄参等中药材种植技术和法律、法规培训班，380多人次参加了培训。建阳市药监局派人多次到三爱药业公司宣传实施GAP的重要性，引起了该公司领导的重视。该公司扩大鱼腥草的种植面积600亩，并积极上报鱼腥草GAP研究项目。三是指导组建产销组织，促进示范基地建设。松溪县药监局指导中药材种植重点村按GAP要求，建立了12个拥有3万平方米的天麻示范基地、1个种苗基地、8个厚朴示范基地、6个白术示范基地、10个综合品种示范基地，总面积达7000亩。还帮助重点户成立中介服务机构，成立了天麻研究所，建立了道地中药材种植开发有限公司。建瓯、建阳、松溪等县（市）局还配合农林科技部门深入种植基地进行用肥用药标准操作示范，督促生产基地建立《中药材生产标准操作规程》（SOP），监督经销商完备购销资质资格制度，对其进行购销的全程监管。四是积极引导和鼓励有经济实力的企业申办中药饮片厂。全市已有3个拟办中药饮片生产企业申请材料上报省局。建瓯市吉阳镇在泽泻、莲子GAP项目基地的辐射带动下，泽泻、莲子分别增加种植面积400亩和1000亩。仅此两项，使农民增加收入510万元，种植区内农民人均收入增加300多元。全市共有61个乡镇、18家企业种植中药材，品种达26个，当地药材价值1亿多元。
  积极扶持帮促新办生产、经营企业做好《医疗器械生产（经营）企业许可证》的申办工作。在“非典”期间，建立了药品、医疗器械审批的绿色通道。全年受理申请开办医疗器械经营企业70家，已有6家经过现场审查，领取了《医疗器械经营企业许可证》，另有6家企业通过现场审查并上报省局。组织开展三家新开办棉签生产企业和一家生物组织切片脱水仪生产企业产品标准的评审工作。通过对标准的评审和修订，四家企业均顺利通过评审，其中三家棉签生产企业已通过产品注册审查和企业备案，投入生产。建瓯市特艺竹木有限公司申请生产竹活性炭医用口罩的审查，省局已下发筹建通知书，该企业正在抓紧做好竹活性炭医用口罩的产品标准的制定工作。
  【农村药品两网建设】 农村药品监管力量不足，药品供应渠道不畅，是影响农村群众用上“放心药”的主要原因。结合实施药品放心工程，把农村药品“两网”建设作为重中之重来抓，因地制宜开展“两网”建设，赢得社会的理解和支持。市基层药监部门人员少，经费不足，监管对象点多面广，仅依靠自身力量，建立农村药品监管网络，有一定的困难。为此，注重借助外部力量，建立县、乡、村三级药品协管员队伍。全市共聘请农村药品监督协管员747人，从而实现了药品监管网络下伸，促进了基层药品监管任务的落实。一是借助当地政府有关部门的力量，建立药品监督员队伍。各县（市）局聘请了当地公安、卫生、工商、税务、新闻、技监、物价、消委会等部门负责同志为药品监督员。二是借助基层力量，建立药品协管员队伍。聘请了各乡镇卫生院、乡工商所、乡计生所、村委会、居委会、汽车站点等单位负责同志为药品协管员。三是借助社会力量，建立群众监督员队伍。建瓯市药监局在全省率先成立了“115”药品投诉中心，发动全县群众监督药品市场。建瓯局克服困难，努力从人员、经费、制度、监督和领导等方面实现“五到位”，并在查处大要案上实现大的突破。“中心”成立以来，已接听电话218个，受理立案118件，取缔了11家无证经营药店，处罚没款11.48万元，占建瓯局罚款总数的70％，查处万元以上大要案已立案5件，结案4件，处罚没款5.68万元。“115”药品投诉举报中心，由于方便群众举报，保障了举报人的权益，受到群众的好评。
  因地制宜，多种形式建立农村药品供应网络。南平市药监局于8月份召开了延平区农村药品供应网络建设研讨会，就供应网络工作进行认真的探讨。各县（市）药监局都借鉴省内兄弟县（市）的做法，结合当地实际，开展了多种形式的试点工作。邵武医药站是4月份通过GSP认证的企业，面对当前药品零售市场新形势，把自己的市场定位固定在农村市场，专门成立农村药品配送中心，充实专业药学人员。邵武医药站已配送当地卫生院14家，村卫生所101家，配送网点占农村卫生网点的85％以上，药品配送额占整个邵武农村用药量的50％－60％。建阳市以医药公司直接配送模式和卫生院委托代购两种方式同时进行。光泽县7个乡镇卫生院经过县药监、卫生部门验收，全部加挂“药品代购中心”牌子，对所属村卫生所进行配送药品。松溪县医药公司实行责任分片配送制向农村供应药品。浦城县选择部分乡镇卫生院采取委托代购制试点。全市试点县（市）药品供应网络覆盖率达90％以上。积极引导零售药店走向农村。根据农村药品零售企业较薄弱，农民购药难的实际，对在农村开办药店在政策许可的范围内给予扶持，对新申办的零售药店加强行政指导，引导零售药店走向农村，占领农村市场。没有放开零售药店审批前，全市187家药店中设在农村的只有55家，占29％，放开零售药店审批以来，全市新增的药店中有76家设在农村，占40％。通过加强引导，大大增加了全市农村药品销售网点，方便了农村群众购药。
  审计
  2003年，市审计系统把促进发展作为审计工作的出发点，服务市经济发展。全年共完成审计单位488个。在查出主要问题中，违规金额28843万元，管理不规范金额33143万元，损失浪费金额151万元，应上缴财政款1925万元，应归还原渠道资金1492万元，应调账处理金额6387万元，应自行纠正金额40094万元。审计处理情况中，上缴财政903万元，归还原渠道资金471万元，调账处理金额1012万元，自行纠正金额7123万元，移送纪检监察部门处理案件4件，涉案人员5人，涉案金额10余万元。市局被南平市委、市人民政府评为第八届“市级文明单位”。
  【预算执行审计】 突出重点，紧抓重点部门、重点资金审计。实施对财政、税务、金库、国土、环保、林业、交通等部门的审计。全市审计机关共完成预算审计项目94个，其中市本级12个，查出各种违规金额21402万元，管理不规范金额20475万元。预算执行审计扩大财政、税务等部门的审计领域，把经费审计也作为审计的一大要点，并做到在哪发现问题，审计人员便跟踪到哪里。在审计财政专项资金过程中，审计人员追踪耕地开发青苗补偿专项资金，发现顺昌县埔上镇坊上村罗某重复挂账、多次领取的手段，侵占青苗补助专项资金9万元的行为。在揭示2002年预算执行中存在问题的同时，实事求是、客观公正地分析产生问题的原因，处理好“揭露与规范、监督与服务、查处与促进“三者的关系。在揭露问题的同时，从完善财政政策制度，增强预算收入等方面提出了意见和建议。
  【专项资金审计】 开展专项资金使用情况的审计与审计调查，不仅客观地揭示了问题，还积极提出有价值的建议、意见，促进了被审单位的管理和环境的改善。市本级开展的专项审计主要有土地专项审计、森林、生态效益补助资金审计、城市最低生活保障金审计、公安交警审计、非典专项资金的审计调查等。围绕净化投资环境问题，侧重对行政执法部门的乱收费、乱摊派、乱集资行为进行重点审计和查处。采用上下联动方式，在全市开展的最低生活保障资金审计，有效地整合了审计资源，揭露最低生活保障资金的筹集、使用和管理上存在的问题，并就市低保标准偏低的情况提出审计建议。对此，市委徐谦书记高度重视，作出“审计反映的情况应予以重视。市民政局今年的工作安排中要有提高全市低保的内容。要认真组织测算，适时提出研究决策。”的批示。市民政局专门下文要求各县（市、区）民政局组织人员对审计发现的问题进行调查研究，摸清情况，认真整改。市长办公会议采纳了审计意见，作出适当提高低保标准的决定。
  非典资金专项审计结果引起市政府领导的重视，陈桦代市长专门作出批示，要求督促上述部门单位限期纠正存在的问题，确保非典专项资金专款专用。顺昌等县审计局开展了“6·16”灾款和捐赠使用情况专项审计调查，全面掌握了该县各乡镇、部门单位去年灾款使用情况。浦城县审计局对10所城乡中、小学校中存在的多收费、乱收费问题进行了专项审计，共查出多收、乱收费资金31.35万元。
  【领导干部任期经济责任审计】 在建瓯市召开了南平市经济责任审计工作会议及“深化经济责任审计”研讨会，召集各县（市）局负责经济责任审计工作的领导和业务骨干30余人，认真学习贯彻省厅关于“统一基调，提高认识，积极稳妥地做好经济责任审计工作”的精神，交流各县（市、区）审计机关经济责任审计工作进展情况和经验。年内，先后两次召开了全市经济责任审计工作联席会议，加强了组织、纪检、人事、审计等相关部门的联系与能动作用，为经审工作的开展营造良好的氛围。全市共完成经济责任审计项目33个（市本级完成9个），查出领导干部个人经济问题9万元，受免职处分3人。建瓯市审计局年内出台了《建瓯市进一步加强经济责任审计工作的意见》。
  【国债项目审计】 专门召开了由相关县（市、区）审计局分管局长和项目审计人员参加的国债项目审计会议。会议组织收看了《国债项目建设和管理情况》等讲座，并就国债项目的程序、征地拆迁、造价管理和各项目实施方案进行了相应讲解、交流、研讨。市局开展的国债审计项目有5条入闽交通战备公路审计和市污水处理厂审计。经过三个多月的努力，把审计发现的问题进行了必要的汇总和分析，及时向市政府领导汇报，受到高度重视，并责成有关部门和相关县市抓紧整改，配合审计的处理。通过审计，有效遏制并全部追回了被挤占挪用的国债项目资金400多万元，保障了国家利益。在管理方面，披露了招标代理单位不合格的问题，揭露并纠正了南平市污水处理厂在建设安置楼过程中，因施工单位施工责任问题造成质量事故，相关建筑市场管理部门没有追究施工单位的责任，而因此加固的费用从国债资金中支付的问题。在审计及处理过程中，把群众利益、农民利益放在首位。发现拆迁补偿与国家规定标准不一致的，坚决要求改正。固定资产投资审计中心还审结工程项目4项，工程送审造价4504.12万元，审后造价4030.03万元，净核减工程投资475.09万元。工程造价审计工作的开展，有效地遏制了工程建设项目中高估冒算，违反工程造价定额规定的行为，提高了建设资金的使用效率。
  【审计工作水平】 质量是审计工作的生命线。为进一步提高审计服务质量，市局从提高审计工作着眼点、强化审计人员的宏观意识入手，全面开发审计信息，提高审计成果的综合利用水平。6月，全市审计统计分析会议要求各县市统计人员要重视与提高统计分析报告的质量，收到了一定的成效。松溪、政和两县审计局从2003年4月1日起分别推行《松溪县国家建设项目审计监督实施办法》、《政和县国家建设项目审计监督实施办法》都取得了阶段性成果。在预算执行项目审计中，抓住热点、难点、焦点问题进行认真归纳、汇总和提炼，及时写出针对性强的审计信息，以“呈阅件”或“审计情况反映”等形式专项呈报市政府领导及有关部门。呈报的审计信息材料大部份得到了市长、副市长的批示。一年中，市局撰写的审计信息被《中国审计报》、《中国审计》、省厅及市委、市政府、《闽北日报》等各级机关总共采用124篇。
  陆续制定完善了《审计工作规范操作程序》、《审计项目复核制度》、《审计审理会议制度》、《审计项目随机抽样复审检查制度》、《回访制度》、《南平市审计局审计执法责任制度》、《南平市审计局审计执法过错责任追究制度（试行）》等使得审计工作的质量和审计人员的廉政守纪都落到了审计的每个环节。将执法责任分为：审计责任、审核责任、复核责任、审定责任四种，同时明确审计人员、审计组长、审计业务部门负责人、复核机构、审计业务计划管理部门及领导在各个环节的执法责任及过错追究责任。年初，市局对人防办的专项审计项目就经受住了被审单位南平市人防办向市政府提出的行政复议的考验，复议结果以被审单位的同意执行审计决定而告终。年内，省审计厅组织开展的2002年度优秀审计项目评选活动共评出优秀审计项目五个，市局选送的“延平区政府2001年度财政收支决算审计”项目荣获2002年度省级优秀审计项目。
  工商行政管理
  2003年，市工商系统坚持扭住目标不放松，结合实际抓落实，各项工作保持了良好的发展态势。
  【创新服务机制】落实124家企业挂点联系制度，与1012家企业建立工商联络员制度。进一步完善免检服务、预约服务、提前介入、走访座谈、现场办公、上门指导、跟踪服务等措施，推行“一口说清”制，推行限时、即时、延时等“三时”服务。为123家国有企业提供改制服务，对83家企业实行免检，为企业提供各类服务3254户次，帮助企业排忧解难。为55家重点项目、工业企业提供注册登记全程服务，以及设立策划、经营导向等“个性化”服务。实行企业登记代理服务制，制定出台了《南平市工商局实行企业登记代理服务制度的实施意见》，建瓯、浦城、武夷山、政和等县（市）局迅速推行这项制度。简化外商投资企业注册登记环节，在省局的支持下率先实行外资企业网上名称审核。改进监管方式，进一步明确对企业检查、回访、上门指导等监管服务的规范要求，建立行政执法检查报批报备制和被查企业回访制，主动深入51家被查企业进行回访。建立服务责任保障机制，建立招商引资考核机制、主办人负责制、效能督查制、报告反馈制、快速反应制、责任追究制等五项服务责任机制。以举办“知识论坛”为学习平台，不断为企业界人士“充电”。市工商局和个私协会联合举办了两届“闽北企业发展与经营管理知识论坛”，邀请了省内外著名专家学者为各类企业董事长、总经理及高层管理人员讲授现代企业管理及营销知识。企业界反响热烈，称赞市工商局和私协“为企业界办了一件大好事。”
  【实施“五个服务”】 一是服务工业企业发展。制定出台了《关于落实市委、市政府进一步优化投资环境促进工业发展实施意见的具体实施办法》，服务和推进南平市工业化进程。降低工业投资项目的行政门槛，试行“先照后证”，对现有的169项前置审批事项进行全面清理，取消56项，保留前置审批项目33项，改为后置审批项目80项；分三类情况对工业企业实行注册资本分期到位；对五种类型的企业放宽其名称的核定条件；对在高新区、工业园区新设立的企业试行“承诺登记”；实行三项优惠政策，鼓励无形资产投资、扶持高新技术企业发展；实行“一审一核”，对无须前置审批项目或前置改后置设立的企业，授权由注册科（股）长直接核准发照。降低工业投资项目的经济门槛，减免部分行政和事业性收费；严格按规定标准收费，坚决制止超标准收费，防止收人情费，杜绝乱收费。这些举措的实施得到了南平市委、市政府的充分肯定，受到了企业界的普遍欢迎。在全市“优化投资环境促进工业发展”和“为投资者服务就是为发展服务”座谈会上，市局作了经验介绍。二是服务个私经济发展，实施下岗再就业工程。建立各级挂钩联系个私经济服务制度，积极向市各级政府呈报促进个私经济发展的建议；协调、疏通和解决个私经济发展中遇到的困难和问题。在注册登记窗口、工商所（分局）设立再就业登记“绿色”窗口，与有关部门及个私企业联合举办9场次下岗职工再就业座谈会，11场次现场招聘会、就业洽谈会，发动个私企业吸纳和安置下岗职工就业591人。将从事个体私营的下岗职工列为重点帮扶对象，提供帮扶924户次。三是服务实施名牌战略，帮助企业提高商标意识。由建瓯市水煮笋同业公会申请的“金瓯”集体商标获准注册，实现了市集体商标零的突破。组织开展“闽北知名商标”认定工作，全市有108件商标被认定为“闽北知名商标”；推荐13件知名商标参加全省著名商标认定，有5件知名商标被认定为福建省著名商标，有3件原著名商标三年有效期满后获得重新认定。年底，全市共有知名商标108件，著名商标20件，驰名商标1件。组织参加全省第八届广告节，选送的34幅（条）广告作品中有13幅（条）获奖，显示了市广告创意、设计水平有新的提升。四是服务农村经济发展。指导申办农村特色绿色商标，打造特色品牌。积极为农户提供签约前咨询和鉴证服务，指导帮助粮农、菜农、烟农、茶农、花农、果农等签定种植包销合同。帮助农副产品收购加工企业建立健全农业订单档案，实行备案管理。建立以辖区巡查、12315服务网络为载体的跟踪回访制度，定期走访种养殖大户，发现问题及时调处。各地工商局都调处了一批种子、猪仔等涉农纠纷，调处万元以上的有17起。五是服务放心消费环境，实施维权民心工程。健全完善“12315”申诉举报工作机制，一个覆盖城乡、投诉方便、受理及时、处理快速的消费者申诉举报服务网络日趋完善。全系统“12315”全年共受理举报549件，受理消费者投诉4188件，调解成功3861件，为消费者挽回经济损失456.85万元。积极发挥消委会的作用，开展“营造放心消费环境”年主题系列活动。组织9个县（市）10条街道参加创建“消费者满意”、“诚信经营”等维权满意一条街活动。市各级消委会共受理消费者投诉1349件，办结1308件，支持消费者法律诉讼24起，为消费者挽回经济损失130.08万元。
  【整顿和规范市场经济秩序】 开展了34项71次专项执法行动，取得了阶段性成效。在集中开展节日市场整治、集贸市场专项整治、农资市场打假保春耕等专项整治中取得了明显成效。在治理“餐桌污染”、建设食品放心工程活动中成绩突出，得到了国家食品放心工程督查组的充分肯定。在打假治劣专项行动、整治生产“地条钢”行为、查处“黑心棉”和整顿文化市场及校园周边秩序活动中成效显著。在开展查禁毒鼠强专项整治活动中取得佳绩，受到了省政府“毒鼠强专项整治”督查组的高度评价。在安全生产大检查、汽车市场专项整治、整顿和规范房地产市场、整顿旅游市场活动中取得了重大进展。在与知名、著名、驰名企业联手开展的打假保名优活动中，受到了企业和政府的好评。在查处利用防治“非典”名义从事违法经营行为、开展查处取缔无照经营专项行动中成果显著。在查处走私贩私、虚假广告、商标侵权、合同欺诈以及不正当竞争案件中取得大突破。一年中，全系统查处了3373件案件，端掉了236个地下窝点，取缔了1966户无照经营，曝光了91件违法案件，查缴价值455万元的假冒伪劣商品，查获了食品、农资、药品等39种类价值1437万元的违法物资，罚没入库427.92万元。
  【“红盾行动”】 一是突出“专”与“实”。通过“零点突击”，捣毁取缔了一批无证照地下加工黑窝，并追根溯源，查缴了一批已流入市场的假冒伪劣商品；通过辖区巡查与专项检查相结合，查处了一批违法行为，整顿了一批经营主体，规范了一批市场、企业，取缔了一批无照经营。二是突出对“红盾行动”的宣传。每次重大行动都约请新闻媒体记者进行现场跟踪报道，广为宣传“红盾行动”的战果，披露曝光一批违法案件，以引起社会的强烈反响，激发群众的参与热情。此外，还定期不定期编发《红盾行动专刊》，将各地工作动态，及时报送各级领导和有关部门，予执法一线人员，鼓舞士气，增强动力。市局还举办了“红盾行动”摄影展，收到较好的宣传效果。三是突出“两手抓”，一手抓监管，一手抓服务，处理好监管和服务的关系，着眼教育，重在规范，把查处、取缔的过程，作为宣传法律法规、积极规范疏导和督促企业整改的过程。对查处过的企业进行“回头看”，在回头看的同时为企业提供热情服务。四是突出战果考评。强化对整个行动的全程检查、督查，各级由分管局长带队，对行动开展不力或战果一般的单位，进行实地查案和督战，组织检查办案，与基层共同总结经验。
  【实施市场业主责任制】 市局提出“明确三方（工商部门、市场业主、经营者）责任、理顺四方（另加消费者）关系”的市场管理新思路，出台了《南平市商品交易市场管理暂行规定》。具体规定了监管者、开办者、经营者三方在市场管理和市场交易过程中的责任和义务，明确市场开办者应对食品质量负连带责任，明确市场开办者是实施食品准入制度的责任主体，明确工商部门是实施食品准入制度的监督主体。9月初，结合实施商品市场准入制度，全面实施市场业主责任制，举行了南平市首批市场业主责任制签约大会。与好当家超市、胜利农贸市场及29家市场开办单位法人代表签订了《市场规范管理责任书》。截至年底，市各级工商局共与50家市场开办单位签定了《市场规范管理责任书》。通过采取行政合同的方式，进一步明确食品准入制度实施的责任主体、职责分工和不履行开办者职责的法律后果，使食品准入制度的监督、实施和具体操作责任主体明朗化，提高了市场开办者履行职责意识和积极性，也为工商部门依法监管市场提供了依据。
  【推行商品市场准入制度】 围绕“经营主体合法、供货主体合法、商品质量合格”三个方面，推行《市场摊位租赁合同示范文本》，通过签定格式化的摊位租赁合同，将市场开办者与经营者的权利和责任固定下来，明确双方之间的民事法律关系，规范双方之间的管理和服务的关系。制定了《集贸市场索证索票经营台帐制度》、《商品信誉卡制度》，明确规定了七类主要商品的准入标准、条件和具体实施办法。7月，市局在南平市区主要市场（超市）推行商品准入制度。在总结经验的基础上，此项制度已在各县（市）的21个主要路段、市场（超市）全面推开。在南平市政府的支持下，印制了5千本索票经营台帐和1万本商品信誉卡，统一规范“一帐一卡”，免费发放经营户使用。指导市场业主与经营者签定《市场摊位租赁合同》和《食品卫生保障协议书》，推行上市要单子（进货凭证）、经营亮单子（肉品检疫证、农残抽检合格证、水产品抽检合格证）、收市贴单子（将进货凭证、检疫证、合格证粘贴台帐上备查），并张挂“本摊肉（菜）品已检疫（抽检）”公示牌，确保了商品市场准入制度的全面实行。
  【共建规范市场活动】 8月，选择南平胜利市场和好当家超市作为首批共建对象，签定了《共建规范市场协议书》，开展了以“制度化、标准化、窗口化、信息化”为主要内容的“四化”共建市场活动。这两家共建市场先后建立健全了商品质量、服务质量和管理质量的规章制度和具体实施办法，设立了消费者投诉、购物服务台，建立了商品检测室，设立了共建规范市场信息公示栏。好当家超市更换了所有的商品价格牌，增添了商品质量信息公示项目。胜利市场专门成立了市场信息办公室，将经营者登记资料、诚信经营、商品质量等情况全部录入电脑，设置了触摸查询一体机和电子信息屏。通过开展共建规范市场活动，胜利市场和好当家超市健全了管理制度，提高了商品质量和服务水平。11月下旬，国家实施食品放心工程督查组抽查了胜利市场，充分肯定了该市场的做法。同时，吸引了各县（市）的30多位市场业主前来参观学习，并将共建规范市场活动推广到39个市场（超市）。
  【建立市场商品检测体系】 争取政府财政补贴，为南平市区10家市场配备了农药残留速测仪。市局制定包括检测场所、设备、人员和制度在内的市场检测机构基本规范，举办市场食品检测人员培训班，召开市场业主“市场商品检测”座谈会，组织参观好当家超市食品检测机构等。建瓯市工商局组织技术人员帮助改进超市商品管理软件，将商品的出厂日期、保质期、产地、进货数量、供货单位及许可证号码或检疫合格证号码等资料输入电脑，设计出商品保质期到期可自动生成报警提示的功能。这些举措，为进一步完善市场检测体系打下了良好基础。
  【企业信用体系建设】 根据省局《开展企业、个体工商户信用建设暂行办法》的要求，在原有的辖区企业信用ABCD分级分类监管的基础上，定期巡查、回访跟踪、预警规范、管住重点、集中检查相结合，积极探索“绿、蓝、黄、黑”分级分类监管。积极开展“守合同、重信用”企业认定推荐工作，举行隆重的“守、重”企业授牌仪式，营造讲信用、重信用的良好风尚。开展诚信经营宣传教育活动，开展“共筑诚信经营一条街”、“消费者满意放心购物示范街”、“诚信文化示范街”、“诚信示范街、村、店”、“星级信用商户”、“三自管理一条街”、“党员示范店”等创建、评选活动，营造诚信经营氛围。
  【基层建设】 全市积极探索建立合理可行的城乡轮岗和交流制度。建阳市、建瓯市对开展干部轮岗交流，取得了预期的效果。加大基层基础设施建设投入，全年基本建设项目投入339.26万元，装备项目投入141.45万元；为基层增配各种机动车辆6辆，配置电脑、空调、打印机、复印机、传真机、照相机217台（件），基层的办公、交通、生活等条件得到了改善。开展“三规范”活动，建立健全基层法律法规资料库，强化行政执法监督检查，认真检查、点评各县（市、区）局查处的行政处罚案件，使其依法行政水平得到提高。积极培育和宣传工商系统的先进典型，在全系统开展向全省“十佳杰出青年卫士”张建明及其所在的浦城县工商局12315投诉服务台学习的活动。如政和县局开展向县劳动模范刘权珠学习活动，建阳市大力宣传水吉工商所所长吴继业先进典型。在全系统开展“营造健康人文环境，培育工商团队精神”主题活动，举办了全市工商系统男子篮球赛，开展多形式的文体活动，建立健康体检、生病慰问、生日祝贺、领导交心谈心等制度，进一步营造工商系统文明、健康、团结、向上和充满创业激情的人文环境。
  物价管理
  2003年，经过市价格系统干部职工的共同努力，较好地完成了工作任务。全市居民消费价格指数为101.7％。
  【应对价格异动】 面对突如其来的非典疫情，按照市委、市政府和省物价局关于防治“非典”有关工作部署，制定《南平市应对价格异动事件工作预案》，对40种“非典”药品每日监控上报；下发了《关于禁止对“非典”药品和相关商品乱提价的提醒函》。要求各有关经营单位遵守价格法律、法规，加强内部管理，做好明码标价。加大市场价格检查力度，市各级价格监督检查机构共发放各类价格政策提醒函900份，出动检查小组33个，检查人员188人次，检查251个经营单位，责令改正14个，查处价格违法案件3件。对因谣传引起南平市场食醋、食盐价格暴涨，采取政府干预措施，查处各种哄抬市场价格的行为，维护市场价格秩序和社会稳定。受国际市场价格影响，10月以来，市粮油市场价格出现明显上涨。按照国家发改委和省局的工作要求，组织力量加强对粮油市场价格的监测和监督检查，同时做好对经营者宣传、教育和引导工作，维护了市粮油和副食品市场价格的基本稳定。
  【优化投资环境】 结合物价工作实际，下发了《关于进一步优化投资环境建设的实施意见》的通知、《实施细则》和《关于对工业投资项目免收、优惠部分行政事业性和中介技术服务单位收费的通知》。针对企业反映工业用水价格高以及武夷山市违规收取自来水增容费的问题。组织人员到市自来水公司、科技工业园区及武夷山自来水公司进行调研，并按规定对违价行为进行了处理。
  积极开展创业竞赛活动。引进新办企业一个，内资实际投资额280万元，项目资金224万元；合同利用外资40万美元，实际利用外资24万美元。成功引进了一家生产纸浆模餐具成套设备、垃圾处理设备、水泥设备、电除尘设备等环保设备生产企业，即绿达环保设备有限公司。该公司注册资金480万元，项目实际投资额497万元。引进市永辉水电开发有限公司，总投资额为850万元，当年项目实际投资105万元，项目注册资金2100万元。还引进南平市东南建筑装饰有限公司，新增资400万元。经市创业竞赛领导小组办公室盖章确认，超额完成了市委、市政府下达的创业竞赛引资任务。
  【服务工农业生产】 开展了对重点农副产品加工企业和种养大户用电情况调查以及独立电网上网电价情况调查。进一步降低工业用电价格。开展地方小水电上网电价、销售电价及用电量调查和工业用电成本调查，形成了《南平市促进工业发展电价汇报材料》，向省局领导作了专题汇报。要求在保持现有批准的用价方案电价总水平和居民生活用电价格水平不变的前提下，对电价政策进行调整。针对持续高温旱情严重的情况，对没有安排农业排灌（农业生产）用电的建瓯、松溪、政和三县（市），及时向省物价局提出这3个县（市）的农业生产用电书面报告，并派员专程向省物价局作了汇报，省上批复了这3个县市的农业生产用电价格。畜牧业龙头企业在市经济发展和农民增收中有重要作用，市局认真开展调研并向省上报了《关于调低南平市畜牧企业电价的请示》。
  【收费管理】 在涉农价费公示工作的规范化、制度化上下功夫，完善涉农价费公示制度的各项配套措施，明确公示责任、落实公示任务、完善监督网络、强化监督检查，巩固公示成果。同时，认真清理农民工进城和涉及下岗失业人员再就业的各项收费，落实好各项收费优惠政策。继续做好审批审核环节收费改革，取消了没有法律法规依据的各项管理收费。加大对行政事业收费的管理力度，治理向机动车辆乱收费，取消、降低、合并机动车综合性能检测费、车辆占道停车费、增容费、机动车吉利号牌等相关服务性收费项目。开展工商、公安、交通、教育的收费调研活动，及时向省上反馈有关情况，供省上决策参考。做好全市各级各类学校教育收费公示工作，理顺部分教育收费项目与收费标准，适当提高普通高中学费、择校费标准，调低义务教育阶段学费标准，规范代办费收费项目与标准，并实行限价管理。
  认真清理行政事业性收费。结合年度审验，清理各类行政事业性收费项目标准。不符合有关规定的各项收费项目一律不准上证收费，全市通过年审已清理取消各种不合法收费项目29项，收回并注销26本收费许可证。市本级建立了行政事业收费管理公开查询数据库，将执收单位、项目标准及依据在南平价格信息网上公布；同时开展涉及企业收费项目汇编工作，已编印《南平市涉企收费项目标准汇编》800多册并发放给市直各有关执收单位和企业，使企业、投资商能及时准确地了解市有关收费项目标准，能及时举报各种乱收费行为，维护自身利益。按照平均成本加合理利润的原则，对城市人口及企事业单位、营业性场所等产生生活垃圾的单位和个人实行垃圾处理收费以及调整污水处理费进行了可行性论证。召开了开征垃圾和污水处理费听证会，广泛听取社会各界意见，上报了征费方案，经省上批准已经出台。就县级市收取污水处理费和垃圾处理费进行了可行性调研。
  随着武夷山“双世遗”知名度的提高，九曲溪竹筏旅游人数大幅度增加。为促进旅游经济的发展，保护资源的永续利用，武夷山旅游发展股份有限公司拟对景区实行“封闭式”智能化管理，并提出票价调整方案。根据景区票价管理“既要有利于社会效益、环境效益，又要兼顾经济效益，有利于促进景区自身发展”的原则，市局认真开展景区票价管理调研活动，对武夷山景区实行封闭一票制管理方案，进行认真审核，并及时将调整方案上报省局，已经省上审批同意。同时，还对邵武市开发天成岩景区和和平古镇游项目大力扶持，批复了景区门票价格。
  【价格监管】 会同有关部门开展了元旦、春节、五一市场价格监督检查和春运价格检查。根据国家、省的统一部署，先后开展了农业生产性费用和农民建房收费、“非典”药品及相关商品市场价格、政府及部门越权定价批费、教育收费、邮电收费、煤炭价格以及农民进城务工、下岗再就业收费等一系列专项检查。1-12月，全市共查处各类价格违法案件213件，查处违法所得589.7万元，实现经济制裁514.8万元。其中，退还消费者138.3万元，没收361万元，罚款15.6万元。发挥12358举报电话的作用，认真受理、及时查处群众的投诉举报，坚决制止侵犯消费者利益的价格违法行为和不正当的价格行为，全市共受理价格投诉举报案件334件，已办结331件，办结率99％。做到件件有受理，有调查、有反馈。开展明码标价示范一条街活动，在全市逐步推广中英文版商品标价签，并在邮政、电信、烟草、石化、医疗、维修行业全面实行价目表制度，全面提高全市明码标价普及率。与技术监督部门联合开展“价格计量信得过”的评比活动，促进价格诚信体系的建设。
  【成本调查】 共开展了五大类（粮食作物类、经济作物类、土特产类、食品类、林产品类）13个品种的调查，设置110个调查点，完成了2003年农产品成本上报工作。贯彻国家计委25号令，加强成本调查机构和职能。根据《福建省重要商品和服务价格成本监审实施办法》和《实行成本监审的重要商品和服务目录》，结合全市实际，出台了相应实施细则。逐步规范了小水电上网电价成本，自来水价格成本、物业管理收费成本及经济实用住房价格成本核算办法。结合成本监审工作实际，设计完善了相对规范的成本监审流程文书，受到省队领导的充分肯定。市成本队共受理上网电价、自来水价格、液化气价格、经济实用房价格、物业管理收费成本审核38件，接受申请35件，已审毕32件，正在审核3件。共计审核调减不合理成本费用1248万元。
  【价格监测】全市对180个常规品种的农副产品、工业品和服务价格定期监测上报；对28个农产品坚持每日上网报价。在“非典”疫情流行期间，对40种防“非典”药品每日监控上报。围绕结构调整、农民收入问题开展农户种植意向、存粮、农资购买情况、农民收支、农户售粮情况调查。专题开展了奶牛的成本调查，为南平乳牛业的健康发展提供参考依据。
  【价格认证】 继续做好涉案物品、旧车交易、汽车抵押贷款的价格鉴证工作。涉案物品评估3440件，价值2.5亿元，为司法机关及行政执法部门办理案件提供了重要的依据。同时，拓展价格服务领域，开展道路交通事故车（物）损价格鉴定工作，共评估车物损2630件，价值达1289万元。
  统计
  2003年，市统计局以提高统计服务质量和水平为重点，精心打造“南平统计”过硬品牌，在统计服务的基础建设、形式和内容创新、干部队伍建设、办公条件改善等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。
  【统计数据质量】为提高统计数据质量，一是开展以县（市、区）为总体的规模以下工业和限额以下商业贸易餐饮业抽样调查，为全社会工业统计和商业统计打下良好基础。二是改革农村固定资产投资统计报表制度，实行农村固定资产投资300万元以上项目直报和300万元以下项目抽样调查相结合的统计方法，确保农村投资数据更能客观反映实际情况。三是开展全市投入产出抽样调查，为做好国民经济核算，搞准GDP数据奠定基础。四是为提高劳动统计报表资料的准确性与时效性，在全市范围内开展了季报抽样调查工作，全市抽取了600个单位进行抽样推算。五是对各县（市、区）1996-2002年国内生产总值进行了平滑调整，夯实了全市经济总量数据。
  统计法制工作力度增强。4月，出台了《南平市统计法制工作计划》，对全年统计法制工作进行部署。继续抓好全市“四五”统计普法工作。年初，订购2000册统计普法教材全部发放给机关、企事业单位的领导和统计人员。利用宣传标语、宣传栏、报纸、电视、知识竞赛、办培训班等方式开展统计法律、法规宣传。落实全员执法工作，要求符合条件的统计干部年内参加行政执法资格考试。全市统计系统有30人经考试取得统计行政执法资格证书，700多位基层统计人员经培训考试取得统计上岗证。9月，受省局委托对延平区32家规模以上工业企业和两个街道及其所辖的4个居、村委会开展统计监督检查。坚决查处统计违法案件，共立案57起，已处理结案53起。组织力量对全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、当年投资500万元以上新办项目个数、当年投资50万元以下新办项目投资总额等指标数据开展抽查核实工作。年底，在市创业办的主持下，派出精干人员参加山海协作引进市外资金指标数据的抽查核实工作，经核查小组在每个县抽取20％－30％的项目样本进行核实，最终确认了该县山海协作引进市外资金的数据的真实度，再用真实度来推算总体数据。经评估推算出来的数据，基本上能够反映全市山海协作的现状，最终被确认为考评数据。光泽县建立首席统计员制度，并在年初召开首席统计员会议。首席统计员是每个乡镇的分管统计的副乡（镇）长，是每个乡镇统计工作的第一责任人。
  【统计服务】 把提高统计服务质量和水平的重点放在进一步提高统计分析的质量和水平上，强调要把三分之一的时间和精力用于统计数据的搜集和汇总，把三分之二的时间和精力用于统计资料的分析和研究，当好党委和政府的参谋和助手。为了提高月度经济分析质量，局内建立了月度经济形势分析会制度，各调查队、科室和专业每月均要形成本专业分析文字材料，在全局会议上汇报交流。对于当前经济工作的热点和焦点，更是紧抓不放，经常组织专业人员开展专题调研或参与市委、市政府的调研。全局共撰写各类分析和统计调研文章113篇，提供统计信息100多条次。《统筹城乡发展、壮大山区县域经济》、《打造“南平统计”过硬品牌》在《中国产经新闻报》、《中国县域经济报》上发表。《速度快、效益好、亮点多、后劲足－2002年经济运行情况分析》文章被《闽北通讯》采用。《首季实现“开门红”》的季度分析文章在全市经济形势分析上作为主要参考材料发送给市领导和市直部门。《地区经济综合竞争力初步研究》获全省统计系统设区市统计分析评比三等奖。《畜牧业发展对农村经济增长的拉动效应》获省农调队课题评比一等奖。《福建区域经济发展实力差异研究》、《从全国第二次基普资料看市所有制结构》分别获得全省基普课题评比一、二等奖。《农村劳务经济发展问题探索》、《“非典”对我市农村经济影响的初步分析》、《关于推进南平工业化进程的对策思考》、《南平市2002年规模以下工业状况分析》等文章分别被市委、市政府办的刊物转载。
  市统计局作为市创业竞赛领导小组成员单位，全程参与了竞赛考评方案的制定，并负责竞赛工作情况收集、汇总、审核评估等工作。市统计局每月向市委、市政府提供《市本级、各县（市、区）综合创业竞赛主要指标完成情况一览表》，并在《闽北日报》上予以公布，每季度就市本级和各县（市、区）创业竞赛进展情况向市委、市政府提出点评建议。这些统计数据和点评在市本级和县（市、区）中引起高度重视，对促进市本级和县（市、区）经济发展起到了积极的推动作用。为了使市领导能尽早掌握全市经济运行情况，在每月5日之前增发一期快讯，向市委、市政府领导提供月度快讯数据（未经省统计局审核评估），供市委、市政府领导在“第一时间”内参考。每月12日左右编印的《南平统计月报》，充实了创业竞赛指标内容，使其更能全面地反映全市经济运行情况及创业竞赛进展情况。每月15日左右编印《全省九个设区市主要经济指标对比情况表》并及时发送给市领导参考。《统计公报》、《统计提要》与《统计年鉴》既是一个地方年度国民经济和社会发展情况的体现，也是统计部门劳动成果和统计服务成果的集中体现，同时它们还是党政部门必备的工具资料。为此，不仅在资料的准确性上下功夫，而且在资料的及时性和应用性上也有了较大提高。市人大会期间发布《统计公报》，受到市人大代表的好评。4月编辑的《统计提要》，因资料丰富、数据翔实，许多部门纷纷来索取。《南平统计年鉴－2003年》沿袭2002年年鉴的风格，充分考虑到查询需要，资料收集上按照突出当年、兼顾历史的原则，主要指标均收录了自1950年特别是改革开放以来的数据，而大部份统计指标则注重2002年数据的全面性。编辑出版《南平统计研究》创刊号，为全市统计人建言献策提供了平台。市政府每月15日左右召开新闻发布会，市局均要在发布会上发布全市月度经济运行情况，并回答记者的提问。
  【统计信息化建设】 年初，市局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的信息化建设领导小组，并调整局计算机协作小组，出台了《南平市统计局信息化建设2003年计划》。按计划要求，完成了“政务信息网”、“市政府内网”、“市政府外网”、“宽带互联网”、“IP电话交换网”等各类网络布线和机房建设，局域网进一步完善，广域网提速，加强网络安全。更新南平统计信息网络站的网页内容，一些统计资料和统计信息能及时在网页上发布。此外，购置了4台微机，1台手提电脑以及复印机、投影仪等，使办公自动化水平提高。
  【统计队伍建设】 通过调入公务员考试，新录用了4名干部，考核任用了3名副科级干部。全局（包括三个调查队）共有干部35人（其中工勤2人）；在队伍壮大的同时，干部队伍素质有了较大的提高。市企调队升格，编制由原来的15个扩大到25个，并解决了200平方米的专用办公场所。在全局范围内开展计算机知识培训，参加全省组织的“笔杆子”培训，全局干部自觉参加各种学历继续教育。