南平市图书馆

综述
  2003年，市建设局围绕工作目标，以创业竞赛为载体，狠抓各项工作的落实，实现了全年城市建设的总体目标。全市城市重点建设项目和为民办实事项目累计完成投资1.23亿元，其中重点项目完成投资1.16亿元，为民办实事项目完成投资676万元。全系统引办、领办、创办企业25家，项目总投资3.15亿元，注册资金7943万元。小城镇试点进展顺利，完成小城镇地形图测绘4个，修编规划方案10个。完成住宅小区、商业街、工业园区规划32个，5个住宅小区被列为省级试点。全市村镇建设完成投资2.35亿元，完成各类建筑共63.48万平方米。
  全年新增绿地面积42000平方米，新增公共绿地10600平方米，超过年计划的4.3倍。参加第四届全省花卉盆景博览会，盆景参展作品荣获一等奖1个、二等奖3个，南平展馆被评为全省第三名。全市盘活城建各类有形无形资产1100万元，占年计划1000万元的110％；向上争取资金4555万元，其中市本级供水管网改造资金800万元，污水、垃圾处理产业化资金950万元，城市绿化资金20万元，村镇建设资金183万元。市场秩序进一步规范。全市共完成房屋和市政工程招投标项目49个，其中公开招投标项目29个，邀请招投标20个，实现工程应招标率100％。市容市貌进一步改善。四贤街、梅峰鼓楼街、梅园市场附近三个临时过渡市场和滨江路、八一路、解放路沿线早夜市摊点被取缔，两街两巷和江滨路外侧环境整治取得明显成效。房地产业迅猛发展。全年新开工项目23个，面积69.9万平方米，商品房销售额3.73亿元，二手房交易供需两旺，成交5477套，面积78.14万平方米，成交额高达5亿元。
  【重点项目建设】 为确保城建重点项目和为民办实事项目的顺利完成，一是在处级领导干部之间开展“项目落实责任”竞赛。下发《关于对城建项目实施处级领导干部挂点负责制的通知》，将11个城建项目和4个为民办实事项目，全部分解落实到15位处级干部身上，使领导干部由管理者、裁判员向实施者和运动员方面转变，促进了工作落实。二是在全系统开展“质量、安全、进度”竞赛和“优质服务，优良形象”竞赛。明确每个干部职工的工作职责和目标任务，激活干部职工的创业竞赛热情。各单位坚持时间集中，精力集中，力量集中，现场解决项目建设过程中涉及的拆迁、征地、安置、资金、技术等一系列问题，形成每个项目有领导挂点、专人负责、专人督查的局面，推进了项目建设的顺利开展。三是在项目业主间开展“业绩竞赛”。明确项目责任人，对项目进展情况实施一月一通报，推进项目落实。
  九越路：完成投资3334万元，占年计划2000万元的166.7％，一期工程全部完成，二期工程完成了60％以上。污水处理厂续建：全年完成投资1376万元，累计完成投资1.99亿元，塔下、南庄两座污水处理厂经试产，达到设计要求。杨真新区二期：全年完成投资2650万元，占年计划2500万元的106％。新开工：面积2.01万平方米，占年计划2万平方米的100.5％，竣工面积1.53万平方米，完成年计划的102％。闽江路：完成投资468万元，于10月底验收交付使用。玉屏山公园：全年完成投资550万元，其中完成二级步游道1482米，铺设嵌草砖300平方米，清理绿竹林25亩，栽植各种地被植物2万多株，增加绿地2300平方米。体育公园：完成投资1100万元，人防工程框架和公园平台全部完成。江滨公园：完成投资300万元，完成地面铺装、旱喷、绿化和公园建筑小品以及钢结构长廊140平方米，种植大树16株。元旦前已向游人开放。三元坊改造：完成投资472万元，已完成路基路面2040平方米、人行道135平方米、电信管道170米，雨污水管100米，已建成通车。八一路中段改造：完成投资258万元，11月底建成通车。高位水池建设：投资215万元，建成环城路、东教岭2座高位水池，铺设供水管网1.2公里。垃圾处理厂续建：完成投资926万元，累计完成投资3500万元，垃圾综合处理车间、制肥车间、综合楼已全部建成，进入试产阶段。为民办实事项目：总投资676万元。累计完成5条路灯线路安装，新增城市路灯87盏。梅峰路改造按计划全面完成。
  【完成招商引资任务】 根据市委、市政府关于开展创业竞赛活动的精神和市政府下达的招商引资任务，全系统广大干部职工积极参与，各单位党政一把手、机关每一位干部，尤其是建设局领导班子成员，把招商引资工作作为贯彻落实发展是第一要务的具体行动，作为贯彻市委、市政府两个决定和突出工业、突破工业的实际步骤，充分发挥干部职工的积极性、创造性以及各方面的聪明才智，采取走出去，请进来的办法，把项目推介出去，把外面的资金吸引进来。为建立干多干少不一样，干好干坏不一样的良性工作机制和竞争机制，市建设局设立总额18万元的建设系统项目招商引资基金，奖励项目招商有功人员。规定凡成功引办创办一个企业，注册资金100万元以内（不含100万元）的，奖励单位或个人2000元，注册资金每增资100万元，增加奖金2000元，奖金最高限额为2万元。按照谁引进、谁跟踪、谁服务的原则对引进的项目抓落实。成立了项目招商引资领导小组，由局主要领导分别担任正付组长，各班子成员为成员，抽调精兵强将充实办公室，全面落实市里下达的招商引资任务。在各方面的共同努力下，全系统全年共引办、领办、创办企业25家，项目总投资31496万元，占计划任务数1060万元的17.5倍，合同利用外资413万美元，2500万港币，实际利用外资100万美元，2500万港币。
  【探索城市经营之路】 为有效解决城建资金不足的问题，改变城建资金靠财政安排的传统做法，积极探索，稳妥推进并成功通过市场的手段配置城市资源，缓解了城建资金不足的压力。正式启动城市资产运营公司。将公交公司、市供排水总公司、市一建公司、市直管公房、玉屏山公园建设发展公司、市库区开发总公司、市城建投资公司等7家企业所属的国有资产，统一划入市城建国投公司统一管理和经营，最大限度地盘活城建国有资产，以求实现城建国有资产效益发挥最大化。树立经营理念，引资建设基础设施。在实施垃圾处理BOT，污水处理实行产业化经营的基础上，又对能够通过市场配置资源的城建项目，如体育公园、城市管道、城市燃气等一批项目实施招商。先后采取公开招标方式，引进外商开发建设城建项目3个，引资5100万元，实现了政府和投资方的“双赢”。三是全面盘活城市资产。以拍卖的方式实现城市空间和地面广告位的价值，用价格的杠杆体现直管公房的租金，用认购城市基础设施冠名权的形式吸收民间资金，用城市基础设施、特许经营的方式吸收外来资本。通过上述渠道吸收民间资本和外资达3000多万元，有效地突破了城建资金“瓶颈”问题。
  【经济发展环境】 按照市委、市政府提出“突出工业、突破工业”的决定精神，努力优化发展环境。“5·19”会议之后，以部门、科室为单位开展了“为投资者服务就是为发展服务”的大讨论，干部职工人人促发展。市局出台了服务市本级和延平区工业投资项目的18条实施细则。为保证各项措施落到实处，市局领导主动上门征求意见，发放160份征求意见表、分头走访30家首批领取客商证的企业单位和市效能办，了解企业业主对建设系统测评打分情况等方式，诚征社会各界，尤其是企业家们的意见和建议。经过认真梳理，针对系统内存在的办事环节偏多，质量监督和供水行业服务不到位以及中介机构收费不合理，无序竞争等问题，逐条逐项地进行整改落实，建立防范机制。在审批时限上：规定施工图审查批准、建筑工程施工许可和办理工程质量监督申报在1个工作日内办结；工程竣工验收报备当日办结；对非主要报材料不齐全的项目，只要业主或市高新区管委会、市投资项目审批服务中心承诺限时补齐的，即可办理相关审批手续。在缩短办事环节上：取消对甲级设计单位设计的施工图和没有不良业绩记录、信誉好的乙级设计单位设计的施工图，免去中介机构的施工图审查环节。在降低行政事业性收费上：取消市房地产交易登记服务中心产权登记费和房产抵押、典当等他项权利登记费、市建筑工程质量监督站收取的工程质量监督费、市建筑工程交易中心收取的工程交易服务费和场地使用费；市房地产交易登记服务中心房屋转让契税以评估价或实际转让价两者中的低者为基数计征；市建筑设计院工程施工图设计费按省定最低收费标准减半征收。全系统为企业减免各种收费共计168万元。局领导带头作服务工业发展的榜样，主动深入各工业园区内现场办公。得知罗源工业园区因缺水影响工业园区招商引资工作后，建设局、公用局和自来水公司的领导立即组织专家和有关职能部门干部专程赶往该园区进行考察论证，确定采取挖井取水和新建小水库相结合的办法，解决工业园区企业用水问题。自来水公司主动组织专家对《南平市工业走廊和西区供水专项规划》进行评审，加快西区供水管网与工业走廊企业用水管网接轨的步伐，延长并扩大了到针纺工业园区的供水管线，确保了园区内企业的用水。还郑重承诺：对企业供水项目施工在申报后2个工作日内组织施工，并做到主材料费按成本价收取，其他费用在国家定价的基础上优惠5％；对因事故而停水的在一个小时内赶到现场抢救，属计划供停的提前三天通知到各园区内所有企业。公交公司根据各工业园区发展的需要，着手研究制定延长城市公交线路的规划，并开通了九越路线路，以适应江南新区建设发展和沿线居民的出行需要。同时，增购十四辆带有空调的新型公交车，专门用于工业走廊线路运营，改善工业走廊沿线各企业员工的乘车条件。市质监站抽调二位业务精，能力强的同志，驻点高新园区负责日常质量监督工作，及时为企业提供服务。市房地产交易登记服务中心先后为源光亚明公司、南平元力活性炭有限公司、南缆股份公司等10家工业企业免收各种费用10.2万元。
  【整治市区环境】 以抗击“非典”疫情为契机，加大城区环境综合整治的力度。在市人大评议市容环境卫生期间，对属于城建系统的15个问题，逐一解决。投入3.6万元，清疏了马坑路口污水管道、鼓楼街闽北大商场通往一所的下水道、文体路路边水沟；取缔了前进巷长期占道经营的临时市场，整治梅山工商分局门口、恒富市场、梅园市场、梅峰路、文体路等处违章占道，治理了林校门口废弃花坛环境卫生脏乱差，拆除了新建水厂取水口上游乱搭建天桥和一层桥孔洞走道违章搭盖杀鸡杀鸭房等。重拳整治“牛皮癣”，共查处乱张贴小广告的中介机构和个人36家，收缴尚未张贴的小广告2.3万张。在做好日常管理的同时，城建监察支队把管理的触角延伸至夜间，开展为期两个多月的夜间整治夜市的“零点行动”，改善市区夜间的环境质量。在市区环境卫生管理方面，建立市、区、街三级新的环卫管理体制，明确分工，落实责任，分区分段分片包干。建立市、区两级环境卫生考评制度，量化指标，定期考评，检查督促，现场解决环境卫生的热点、难点问题。开展以“提升服务质量，让市民群众满意”为主题的竞赛活动，狠抓街道清扫保洁、垃圾清运、公厕管理和环卫设施卫生消杀四个环节。精心组织开展市区二次供水设施卫生清洗，层层抓检查落实，确保管辖范围内所负责的二次供水设施卫生清洗到位。在沿江外侧环境专项整治中，为改善延平湖周边环境卫生质量，市城建监察支队根据市里的要求，拆除了沿江13家违章大排档。在为期两个月的整治中，支队坚持依法拆除，又兼顾业主利益的原则，通过挨家挨户做过细的说服动员工作，化解了业主的矛盾，使大多数的业主主动服从大局，自行拆除各自的违章。对个别超过规定期限拒不整改的“钉子户”，支队顶住种种压力，出动228人次，动用氧气切割机61台次，花费4万多元，拆除沿江全部的违章大排档，拆除总面积2169平方米。加强城市市容的长效管理，组织起草了《南平市城市园林绿化管理规定》、《南平市绿线管理办法》、《南平市区供水管理实施细则》和《关于违反〈南平市城市市容环境卫生管理暂行规定〉的处罚办法》（讨论稿）等规范性文件。
  【村镇建设】 以全省村镇建设现场会为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，继续抓好小城镇建设试点工作，促进全市村镇建设全面发展。一是抓好县（市）域城镇体系规划，做好武夷山、建阳、光泽等县（市）域城镇体系规划编制和邵武、建瓯、顺昌县（市）域城镇体系规划的修改、评审、报批工作。二是抓好小城镇总体规划修编工作，从促进小城镇经济发展出发，对延平区塔前镇、邵武市下沙镇、武夷山市星村镇等10个小城镇的建设总规进行了修编。三是抓好小区详细规划。全市完成住宅小区、商业街和工业园区详细规划32个。在控制性详规或修建性详规的指导下组织建设中心小城镇的建设项目。按照《南平市区试点小城镇规划建设管理标准》和“六个一”要求（即有一个适度超前的总体规划、一套较完善的公用基础设施，建立一个工业园区，一个现化农业示范区，整治一片旧区，建设一片新区），完成小城镇地形测绘4个，修编规划方案10个，完成住宅小区商业街工业园区规划32个。并在抓好现有14个省级试点住宅小区建设的基础上，推荐顺昌县水南镇富洲小区等五个住宅小区申报省级试点，并获得批准。
  【工程质量和安全生产】 始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，以全省建筑工程质量安全大检查为契机，落实各项安全生产责任制，认真组织开展质量安全专项整治工作，有效地遏制了重特大事故的发生，全市建筑质量安全形势总体平稳，全市建设系统没有发生三级以上重特大事故。
  贯彻落实全省电视电话会议精神，市局成立了大检查领导小组，各县（市、区）、乡镇认真按照市里的统一部署，加强领导，落实责任，相应成立了领导小组和工作机构，健全安全生产监管机制。严格落实工程质量安全生产责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，把工程质量安全生产和燃气安全工作责任，层层落实到安全生产第一线。各部门、各单位通力协作，密切配合，形成了建筑工程质量安全和燃气安全大检查工作网络。
  开展“安全生产月”活动，积极引导有关人员做好安全生产工作。向各县（市、区）建设局和市直属施工企业赠送安全内容的扑克牌2100副，《井架卸料平台参考图集》100本、《建筑工人安全操作知识手册》500本、各工种《建筑工人安全操作知识手册》2400本及建筑施工安全内容的VCD片120片，在南平建设网站上和《闽北日报》上公布举报电话。为确保安全生产工作落到实处，建立了全市建筑工程质量安全生产和燃气安全领导小组成员单位联席会制度，定期通报工作情况，沟通信息，协调解决安全生产工作中存在的问题，查找薄弱环节，商讨对策。在城乡开展建筑工程质量安全普查工作中，全市共向建设单位下发《建筑工程质量安全大检查普查表》和《建筑工程项目自查登记表》1416份，回收自查表1140份，回收率80.51％。根据检查的情况，各地对每个项目建档造册，跟踪整改情况。各地对存在隐患的项目已全部按要求整改到位，年内发生的四起事故已会同安监局、公安、工会按“四不放过”的原则进行调查处理。在开展学校房屋质量安全专项检查中，全市自下而上共排查学校1793所，校舍6561幢，在建项目62项，查出存在安全隐患的建筑物192项。针对自查中发现的建筑安全隐患问题，积极采取整改措施。一是拆除重建33项；二是利用暑假期间加固维护51项：三是封闭停止使用29项；四是继续观察使用79项。通过以上措施，基本排除了安全隐患。在开展施工安全和起重机械安全整治方面，下发了《关于立即开展安全生产执法检查的紧急通知》，在各县（市、区）全面开展自查的基础上，结合半年度安全生产检查共抽查了28个企业，37个在建工程项目，建筑面积53.62万平方米，工程造价3815万元，下达安全隐患整改通知书34份，指出安全隐患176条，并责令各有关施工企业落实整改反馈。在开展城市燃气安全专项检查中，重点检查各县（市、区）对燃气市场清理整顿中发现的安全隐患进行整改落实的情况，并对全市25家贮罐站326个经营网点进行一次全面普查，摸清实情，查摆问题，落实整改措施。
  【困难和问题】 工程质量安全形势不容乐观，因事故死亡4人，超过全年控制指标。全年没有创优工程。市容市貌行政执法手段欠缺，难度较大。优化发展环境工作任重道远，服务质量、服务水平有待于进一步提高。
  南平市“十大工程”基本情况
  2003年，为提高南平区域综合竞争力，解决制约经济社会发展瓶颈问题，改善投资环境，市委、市政府确定了今后几年要着力推进和实施的“十大工程”。
  【京建高速公路南平段工程】 总建设里程95.58公里，总投资36.56亿元。一期工程46.3公里（主线27.79公里，连接线18.51公里），投资23.26亿元；二期工程49.28公里（主线24.09公里，邵武连接线4.14公里，顺昌连接线二级公路21.05公里），投资13.3亿元。
  建设起止年限：2001～2005年。
  【浦南高速公路工程】 总建设里程约237公里（含武夷山支线3.67公里），总投资87.3亿元。
  建设起止年限：2005～2008年。
  【农村路网建设与改造工程】 建设、改造农村公路5862.5公里，总投资18.82亿元。
  建设起止年限：2004～2008年。
  【闽北火电厂（暨邵武火电厂扩建）工程】 一是闽北火电厂，规划总装机180万千瓦，总投资83亿元。一期工程2×30万千瓦，投资30.45亿元，二期工程2×60万千瓦，投资52.55亿元。二是邵武火电厂，扩建装机30万千瓦，总投资13亿元（装机与投资量为预可研数）。
  建设起止年限：2005～2008年。
  【中型水电站工程】 规划建设年限2001至2007年，总装机容量35.78万千瓦，总投资30.76亿元。其中：峡阳水电站装机4.38万千瓦，总投资3.52亿元（1999年已开工建设，至2000年已完成投资1.64亿元），2001至2002年完成投资1.88亿元，已建成投入使用；南平照口水电站装机6万千瓦，投资5亿元；顺昌洋口水电站装机4.8万千瓦，投资4.92亿元；建瓯北津水电站装机5万千瓦，投资4.16亿元；南平安丰水电站装机7.5万千瓦，投资6.7亿元；建瓯南雅水电站装机8.1万千瓦，投资8.1亿元。
  建设起止年限：2001～2007年。
  【闽江上游蓄水工程】规划建设年限2003年至2008年，建设4座防洪水库，总库容7869万立方米，新增防洪库容2486万立方米，总投资2.87亿元。
  1、政和宝岭水库总库容1480万立方米，防洪库容276万立方米，投资0.34亿元；
  2、政和长际水库总库容1030万立方米，防洪库容237万立方米，投资0.548亿元；
  3、光泽西口水库总库容3470万立方米，防洪库容680万立方米，投资1.13亿元；
  4、浦城王家洲水库总库容1889万立方米，防洪库容1193万立方米，投资0.85亿元。
  建设起止年限：2003～2008年。
  【农村饮水改善工程】 总投资1.704亿元，建设和改善23个乡镇、1090个村级供水工程，解决97万人生活饮用水困难问题。
  建设起止年限：2003～2008年。
  【公共卫生体系建设工程】 总投资1.573亿元。其中：2001～2003年已完成投资0.468亿元，2004～2008年计划完成投资1.105亿元。
  1、紧急救援中心建设。改扩建市本级及9县（市）紧急救援中心，建设急救中心病房及管理用房6599.72平方米，投资0.2亿元。
  2、传染病区建设。改扩建市第一医院及9县（市）传染病房9705平方米，投资0.203亿元。
  3、疾病预防控制中心建设。建设市本级及9个县（市）疾病预防控制中心25310平方米，投资0.435亿元。
  4、农村公共医疗卫生设施建设。改、扩建10个县（市、区）21个中心卫生院及100个一般卫生院门诊及病房36000平方米，投资0.405亿元。
  5、南平市妇幼保健院综合楼。完成土建8000平方米及设备购置，投资0.15亿元。
  6、南平市职业病专科建设。完成土建及设备设施购置，投资0.03亿元。
  7、延平区医疗垃圾处理中心建设。完成土建及设备购置等，投资0.15亿元。
  建设起止年限：2001～2008年。
  【高教园区建设工程】 高教园区由武夷园区、南平园区、建阳园区组成，简称“一园三区”，总规划征用地12000亩，投资10亿元。首期（2002年至2006年），规划3000亩，投资4.5亿元。
  1、武夷园区区内水、电、路、讯等基础设施和武夷学院教学楼、学生公寓、体育场馆、行政楼、实验楼等筹建工程。
  2、南平园区的福建林业职业技术学院扩建、南平广播电视大学扩建。
  3、建阳园区的闽北职业技术学院筹建及配套设施建设。
  建设起止年限：2002～2006年。
  【南平新区建设工程】 南平新区建设工程包括江南新区、南平西区、京福高速公路城区连接线等项目组成。至2006年前重点建设江南新区、京福高速公路城区连接线，计划完成投资14.62亿元。
  1、九越路工程。全长12.14公里，宽18～30米，投资1.92亿元。
  2、德秀路工程。全长4.7公里，红线宽42米，投资0.9亿元。
  3、京福高速公路城区连接线工程。改造建设线路全长3.92公里，宽29米，设计标准为城市二级主干道，投资1.89亿元。
  4、江南大桥工程。主桥长691.5米、宽23米，引线长467.5米，斜拉桥，投资1.241亿元。
  5、江南新区供电工程。建设夏道220千伏九越变电站、文田110千伏变电站及八仙10千伏开闭所，投资0.85亿元。
  6、江南新区供水一期工程。一期工程规模日供水量4万立方米，2005年末完成一期工程及九越路、德秀路段主干管网铺设，计划完成投资0.3亿元。
  7、八仙小区公益中心工程。总用地面积7.05公顷，含博物馆、体育馆、八仙中学及中医院分院建设，完成投资0.75亿元。
  8、江南工业园区西园工程。用地面积1880亩，完成土地征用及“三通一平”，投资1.26亿元。
  9、八仙小区配套设施工程及征地拆迁。征地拆迁投资2.16亿元，小区交通次干道建设投资0.3亿元。
  10、东岭商贸流通走廊工程。长3.8公里，完成造地2040亩，征地拆迁、场地平整及相应设施建设，投资3.05亿元。
  建设起止年限：2002～2006年。
  城乡规划
  2003年，市城乡规划局围绕创业竞赛和年初制定的工作目标，强化措施，狠抓落实，完成了各项工作任务。
  【规划工作】 按照国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委的“贯彻意见”以及《福建省人民政府关于进一步加强城市规划决定》等文件精神，强化规划工作。中心城市分别完成十八个规划的审批、编制、评审。其中，南平近期建设规划、罗源工业园区控规、夏道片区详规和夏道工业园区控规及夏道片区场地竖向规划、排水规划、道路红线规划等七个规划均通过审批实施。完成了闽北城镇体系规划、西区规划、中心区整治规划、东岭新区规划、体育中心规划等五个规划的编制任务。此外，南平市公共交通规划、绿地系统规划、环境卫生规划、城市消防规划、供水规划、城区教育2020总体规划等六项专项规划也相继通过评审，正待审批执行。在规划编制工作方面，无论是数量和深度，都是市历年来最好的一年。
  县级市完成四个规划的技术评审。主持召开了邵武市城市总体规划、武夷山市城市总体规划和武夷山市星村镇总体规划、闽越王城景区规划及九曲花街规划方案的技术评审，并转报省上批准。先后召开了“夏道片区规划方案评审会”、“西区规划评审会”和“世纪星城小区规划方案评标会”。其中，世纪星城规划方案首次采取竞标的办法确定的。
  重新修订《南平市城市规划管理规定》和《南平市城市规划管理技术规定》。随着经济的发展，城市建设的日新月异，原有的《南平市城市规划管理规定》和《南平市城市规划管理技术规定》已不适应目前本市城市规划建设管理工作的需要。根据市人大常委会的工作意见，自2002年下半年起，即着手组织开展两个“规定”的修订工作。《南平市城市规划管理规定》于2003年9月28日通过市二届人大常委会第十八次会议审议，并批准颁布实施。《南平市城市规划管理技术规定》上报市政府审批。依法审批规划项目，做到没有详规不建设，严把规划审批关。全年共办理选址意见书79件，面积390万平方米；建设用地规划许可证231件，面积326万平方米；建设工程规划许可证244件，面积77万平方米。开展地形图测绘，进一步提高城区地形图精度。全年共完成迎宾路6公里1:1000带状地形图、内环路1公里1:500带状数字化地形图以及滨江路防洪堤1:500带状数字化地形图的测绘工作。按照“南平市地下管线普查实施方案”和“南平市地下管线探测工程技术设计方案”，安排探测单位对现有地形图进行一级导线点控制，共布控一级导线控制点200多个，协调电力、电信、公用等相关单位完成资料收集等前期工作。中心区整治规划、世纪星城小区规划、夏道片区工业园区规划等规划编制项目先后在市委、市政府大院和文化广场公示，并向社会各界征询意见。
  市委、市政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》出台后，市局出台了“实施细则”。为工业园区内项目免去办理《建设项目选址意见书》环节，将办理《建设用地规划许可证》和总平面设计图审查合并进行，办理时限由原来的10个工作日缩短为3个工作日，办理《建设工程规划许可证》的时限由原来的7个工作日缩短为1个工作日。免收地形图测量费、地形图版权费、晒图费和总平面规划图技术审查费。继续实行挂点联系企业工作制度，各科室每月主动到挂点联系企业走访2次以上，为企业提供规划咨询服务。积极配合工业园区做好控制性详细规划的编制工作，并为企业办好规划“两证”审批手续。实行“告知承诺制”，项目业主只需承诺相关事项，项目即可开工。主动做好规划协调和服务工作，上门为工业企业解决用地及项目在建过程中存在的问题。马站针纺园区内的原钢厂地块，由于企业对该地段的控制性详规不了解，造成厂区总平面及企业用地与该地段的路网规划产生矛盾。针对这一问题，市局领导带领业务人员主动上门为企业解决问题，多次踏勘现场，并派规划设计人员对该地段的路网进行调整。在不影响水东片区详规的前提下，将原规划经过厂区内的一条道路调整到该厂区用地的东侧，避开了厂区；将厂区西侧（靠河边）的道路向外侧移（最大地方向外移9米），并将断面从原规划的24米调整到18米。同时，将道路标高从原设计的92米，调整到97米和99.3米。对路网的调整，确保了企业用地完整，满足了企业的建设要求。6月中旬，获悉沪千人造板制造有限公司在建设过程中因一处违章建筑影响了正常施工，当即派员赴现场了解情况。通过多方协调，并对当事人进行耐心细致的规划法律法规宣传，及时协同城监部门拆除了该违章建筑，受到企业好评。根据市政府的要求，牵头组织市、区教育主管部门和武夷房地产开发公司协调解决玉屏山小学建设的有关问题。该小区的规划总平及专用教室和临时室外跑道的用地问题已妥善解决，明确了学校用地为22亩，近期规划12个班，远期规划24个班，其中近期12个班级的教学综合楼已经建成，校外围墙、绿化等配套设施的施工也正在顺利进行。同高新区管委会、江南新区管委会、体育局等有关部门密切配合，完成了针纺园区、八仙小区村民安置、体育场、体育中心等项目的规划选址。协助市文化局、龙鑫房地产公司组织开展市群艺馆、博物馆和世纪星城设计方案竞标评审。及时为10宗总用地面积6.86万平方米的城市国有土地出让、转让地块提出规划设计条件，促进了国有土地出让、转让工作的顺利开展。耐心做好有纠纷的建设项目的规划协调，如武夷花园、青少年宫多功能厅、佳和馨苑、南华花园等项目的相邻纠纷和争议问题。对群众关注的热点问题，如体育馆建设、祠堂巷改造、大同里片区改造、文星苑建设等，局领导、经办人员都能不厌其烦地多次进行解释、协调，取得群众的理解和支持，使纠纷基本得到妥善解决。市局聘请21人为市区规划管理监督员，还建立了一支由70多人组成的规划监察网络队伍，规划管理网络由市区延伸到规划区范围内各个街道、居委会及行政村。一年中，共查处违法建设164起、面积18400平方米。其中，现场拆除121起、拆除面积6010平方米，行政处罚28起、面积8670平方米。全年共对104个新建项目进行验线定桩，并对139个依规建设项目进行了规划验收。
  【设立南平市城乡规划局延平分局】 市委编办已于5月份批复同意成立南平市城乡规划局延平分局，为市局直属科级单位，委托延平区政府管理，人员编制、经费由延平区政府负责解决。同时，赋予分局相应的规划职责和管理范围，以加快延平区西区的开发建设。
  市政工程
  2003年，围绕市委、市政府提出的“突出工业、突破工业”的部署，在全力防止“非典”疫情发生的同时，做到了“路平、沟通、灯明”。全年共完成市政设施维护85.5万元，市政专项建设9项，“为民办实事”项目5项，收取破路修复费71.8万元，为打造闽北优良投资环境做出贡献。
  【市政专项工程】 天地台路灯安装、改造工程，共投资9万元，立杆22根，完成950米、29盏路灯的架设、安装工程。大官路路灯安装工程，共投资3万元，立杆13根，完成420米、13盏路灯的架设、安装工程。东坑岭路灯安装工程，共投资2.5万元，立杆9根，完成330米、9盏路灯的架设、安装工程。环城路267部队门前道路路灯安装工程，共投资4.5万元，立杆12根，完成500米、15盏路灯的架设、安装工程。通往三中道路路灯安装工程，共投资8万元，立杆21根，完成700米、21盏路灯的架设、安装工程。黄山岭60-65号路灯安装工程，共投资0.7万元，完成400米、7盏路灯的架设、安装工程。玉樟岭2-7号路灯安装工程，共投资0.95万元，完成180米、3盏路灯的架设、安装工程。里丹巷路灯安装工程，共投资1.4万元，完成200米、6盏路灯的架设、安装工程。人行道彩砖铺设工程，投资11.2万元，铺设马坑路、建设巷人行道彩砖1068平方米，现浇砼车行道180平方米。玉屏桥维护工程，共投资5.7万元，完成6道伸缩缝的更换工作。杨真堂抢险工程。共投资6.7万元，完成处理地下涵洞坍塌一处。马站抢险工程，共投资20万元，完成处理马站地下涵洞坍塌一处。水东桥维修工程，约投资20万元，正在紧张施工中。水南桥、水东桥夜景工程，约投资5.5万元，对两桥安装2800米彩虹管灯。
  【基础设施维护】 全年共完成道路、排水设施维护85.5万元。维修车行道2138平方米，埋设砼排水管597米，维修污水检查井38座，补被盗、破损井盖310片，清理沟250米，清理井内、沟道污泥约630立方米，清理流沙及弃土约20立方米，清理龙须沟2次，对九峰索桥进行了装修维护。全年共完成路灯设施维护28万元。维修路灯线路36条，总长40公里，抢修、更换路灯3800盏，维修路灯控制箱210台次，维修路灯灯杆1380根，清洗灯罩850个。及时完成破路修复。全年共完成破路修复29.6万元，修复车行道667平方米，修复人行道2772平方米。
  采取“以租补缺”和向项目建设受益单位集资等办法筹集资金，以弥补建设维护资金的不足。融资款9.5万元，对建设路商住楼、闽电大厦等大楼前人行道进行彩化923平方米，改造鼓楼街下水管道12米。道路达标率达83.5％，道路完好率达86.3％，排水设施完好率达87.4％，排水设施疏通率达95.8％，路灯完好率达98.69％，路灯设备完好率达96.74％，道路破路修复及时率达97％。
  相继出台了《市政处关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》，进一步简化审批环节，公开办事程序，提高办事效率，共引进外资项目一项——“南平市东方明珠休闲娱乐有限公司”，合同利用外资70万元；免收工业园区供水破路费约3万元；为招商引资项目——“安然燃气液化气有限公司”减免破路费近5万元。
  【设施投入】 全年共投资69.1万元，购置了“三猫”破路、挖掘机，沥青摊铺养护车、彩砖生产机等机械设备，提高了工程机构化作业水平，减轻了工人的劳动强度；在“316”基地的建设上，共投资12万元。砌围墙150米，设水泥挡墙36平方米，办妥了基地的测量、土地证、综合楼的钻勘等前期工作。针对铸铁井盖比较容易丢失的问题，投资6万元，引进了钢纤维水泥井盖生产线，逐步更换市区已有的铸铁井盖，以确保群众出行和行车的安全。
  城市建设监察
  2003年，市城建监察支队围绕“以管好城市市容市貌为己任”这一中心，大胆管理，深入开展创业竞赛活动，做好城建监察工作。
  【拆除违章搭盖】 在防“非典”期间，对影响环境卫生的违章搭盖进行拆除，杜绝疾病传染源，先后拆除了西溪路48号新建水厂取水口上游违章搭盖、污染水源的养猪栅屋11间146平方米，保证市区饮水卫生。拆除梅峰路177号杀鸡杀鸭以及进步路66号屋面养狗等处污染环境的违章搭盖，还城区居民整洁卫生的生活环境。年初，根据违章搭盖一般发生在居民楼院，而街道办事处、居委会、物业公司人员长期工作在基层熟悉了解社区居民楼院情况的特点，与市区6个街道办事处及各居委会建立了规划监察网络，确保发生在居民区的违章搭盖能够得到早发现、早查处，将违章建设及时消灭在萌芽状态。全年总计查处违法建设185起，总面积24320平方米，其中拆除145处，拆除面积12379平方米，对30家从事违法建设的单位或个人予以罚款。
  【开展“两街两巷”专项整治】 针对长期困扰市民的“两街两巷”脏乱差问题，于7月对胜利街、古楼街、前进巷和天河巷进行了整治活动。关闭了前进巷长达20年历史的占街市场。在“两街两巷”中，共拆除29处405.8平方米乱建的雨披，拆除不规范设置的横向广告标牌106面，清洗乱张贴小广告2000多张，收缴乱悬挂的布条广告39条，取缔违章占道经营摊点142个。协助工商部门纠正店外店违章占道经营350处，“两街两巷”这一城市中心区的市容市貌得到有效的治理。
  【开展沿江环境综合整治】 9月以来，将城市监察管理工作的重点放在了整治延平湖周边违章搭盖大排档上。根据市政府开展滨江路沿江外侧环境综合整治的会议精神，认真履行职责，精心组织人力物力，积极投入整治工作。整治初期，联合有关部门对沿江餐饮单位做了逐一调查摸底，共排查出需要取缔或整改的餐饮单位53家，提出了初步的处理意见，明确责任单位，并向各经营业主和产权单位发出了200份整治通告及宣传提纲，为整治工作的顺利开展奠定了良好的基础。在53家餐饮单位中，需要组织强制拆除的违章搭盖大排档有13家。经过法律程序，于10月23日向这13家排档业主发出了自行拆除通知书，在随后的一个月内又对业主做了大量耐心细致的思想工作，采取强大的舆论攻势，最终在11月29日拆除了延平湖周边违章搭盖的“思航”、“成都”等13家大排档。针对在整治中说服教育无效的首联花园3家排档，支队联合工商、卫生防疫和公安部门，在12月8日、9日将这3家排档予以彻底取缔。
  【取缔临时过渡市场】 3月下旬，会同有关部门通过宣传和强制相结合的手段关闭了四贤街、梅峰路两处临时过渡市场。6月1日，联合工商、交警等部门取缔了梅园市场周边占道经营的摊点。还先后对在朝阳路、横排路（新南平大桥桥下）、文体路、建设路等路段上占道经营的摊点、店外店进行了整治。
  【开展“零点行动”，整治违章占道早夜市】 从5月至7月，开展了为期2个月的“零点行动”，抽调精干人员，持续在每天夜间11点至次日凌晨4点对在市区主干道上专门从事与市容管理打时间差，违章占道经营的早夜市实行整治，共查处位于市立医院发热门诊口等处的早、夜市摊点9摊。
  【房地产监察】 继续加大对私自转租转让公有住房的清理力度，并首次介入城市房屋违法二次装修的监察工作。房地产大队共查处违法二次装修房屋8起，收回直管公房27套、店面5间，没收违法所得4200元，追回欠租23.5万元。
  【查处施工违章占道，规范弃土处置管理】 新开辟了环城路和水东桥2处新的弃土点，共审批城市建筑工程渣土挖掘、弃运申请23家，处置弃运工程渣土近20平方，共劝导、纠正违章乱倒渣土160余起。同时，加大了对工地施工、沿街（路）店面装修占道的监管力度，查处各类施工、装修违章占道行为93起。
  城市公用事业
  2003年，市城市公用事业以创业竞赛为载体，以完善城市公用基础设施建设，加强市政公用设施维护、管理，为群众提供良好的生产、生活环境为目标，开拓创新，促进经济建设、城市建设和环境建设的协调发展。
  【为民办实事项目】 重点建设项目有3园2厂，即体育公园建设、江滨公园扩改建、玉屏山公园续建和污水处理厂、垃圾处理厂续建。其中体育公园建设、江滨公园扩改建和安装5条路灯、开通九越路公交线路为为民办实事项目。体育公园建设：完成投资1100万元，占总投资额的55％，完成工程主体结构工程量的90％，地面公园部分前期项目于2003年12月13日动工，完成罗马柱廊和旱喷两个项目。江滨公园扩改建：投资350万元，完成江滨公园改造。改造后的江滨公园南起延寿楼北至停车场，全长250米，总面积1.42万平方米（含原停车场部分），其中新增公园面积5300平方米。玉屏山公园：已完成公园北侧（电线电缆厂）围墙246米、南门管理房、铺设园内二级步游道1300米、铺设健身广场嵌草地面267平方米；完成北大门3000平方米绿地绿化及南侧门入口至上山路段两侧绿化；完成抽水泵房供电部分给水管网铺设；迁移坟墓109座等。玉春亭于2003年11月18日开工，已完成基础部分施工。累计完成投资135万元。市区生活污水处理厂：完成部分管网改造和建设，主要有：八一路中段管网改造；江滨路管网疏通和下沉路段管网改造：工业路污水管网改造的30％；九越路二期管网建设；三元坊污水管网建设。完成塔下厂技改，闽江路扫尾建设。文田垃圾处理厂：完成垃圾综合处理车间、垃圾焚烧车间、办公综合楼、厂区附属工程及调节池、截污坝工程，经省环保局检测中心检测，已进入试投产运行阶段。投资27万元，完成大官路、通往三中道路、东坑岭、天地台、环城路267部队门前等5条路灯安装。开通九越路公交线路。夜景工程：投资120万元，在实施二期夜景工程初步方案的基础上，对江滨公园、水东桥、九峰山和玉屏山公园新增和增强夜景项目。
  【优化投资发展环境】 确保工业园区用水。根据工业建设向城郊发展的情况，做好316国道工业走廊及西区的供水。对2个工业园区的供水进行规划、论证，组织技术力量到316国道工业走廊实地考察，制定几种方案；经过半年多的努力，其规划于10月23日在市政府召开的专题会议上通过。为了解决水东针纺工业园区用水问题，市供排水公司急企业之所急，调集精兵强将，在不到半个月的时间内，把300米的过江管道穿越水东大桥，架设DN300管道1公里至针纺工业园区；兴建日供水能力达5000立方米的罗源工业园水厂。实行价格优惠，设身处地为企业着想，减少企业生产成本。在安装费用上采取主材料按成本价收取，其它工程费用在国家下限计价基础上再优惠的办法。组织技术人员每月走访各个园区二次，主动上门了解情况，及时解决存在的问题，并实行电话预约上门服务。
  解决4个热点问题。一是解决“一户一表，抄表到户”问题。市供排水公司安排技术力量，对符合一户一表改造标准的楼幢，在用户集体申请的条件下实施改造工作，完成一户一表改造任务4882户。二是解决公交站点、营运线路及营运时间问题。由于八一路道路改造，原公交11路、16路车改线造成许多群众、学生出行不便，在听取群众意见后，市公交公司适时调整运营线路，既方便了群众出行，也方便了实验小学学生上课，同时根据上、下班时间的调整，及时更改运营时间，方便了群众出行。三是及时解决破损道路维修和污水管道疏通等问题。市政处全年接受群众求助电话98个，110联动电话35个，做到职责范围的事限时办结，职责外的事帮助协调解决。四是解决水东桥面维护问题。水东桥面破损多年无人维护，给过往车辆、群众带来极大的不便。市局积极筹措资金20余万元，克服桥面过往车辆和人流多的困难，调整施工工艺，主要利用夜间施工，避开交通高峰，较好地完成水东桥面维修。
  【创业竞赛】 引进新办企业4家，其中外资项目2家，总投资2100万元，注册资金670万元；内资项目2家，总投资600万元，注册资金600万元。1．南平市兴隆房地产开发有限公司，总投资2000万元，注册资金600万元，2003年完成投资1100万元，项目处于开工阶段。2．南平市东方明珠休闲娱乐有限公司，总投资100万元，注册资金70万元，根据南平市对外贸易经济合作局《关于同意设立南平市东方明珠休闲娱乐有限公司的批复》，该公司注册资金于工商营业执照签发之日起1年内到资，目前在营业阶段。3．南平远太汽车贸易有限公司，项目实际投资额300万元，注册资金300万元，项目处于竣工阶段。
  【公用设施建设】 全年完成市政设施维护85.5万元，维修车行道2138平方米、人行道5039平方米，维修路灯线路40公里。完成市政专项建设9项，主要有黄山岭、玉樟岭、里丹巷路灯安装，马坑路、建设巷人行道彩砖铺设及杨真堂、马站地下涵洞抢险修复工程等。环卫设施：完成新建五帝垅垃圾压缩中转站的征地、规划、立项工作；完成环卫设施专项规划编制工作。园林设施：完成三元公园锚杆挡墙，扩建跃进苗圃管理房120平方米、荫棚120平方米；完成街头绿地、道路分车带补植花苗木29.9万株，草坪430平方米；扦插苗木26.4万株，出圃地被植物24.5万袋，出圃盆花11.7万盆，出圃苗木2741株。
  城市供排水：投资320万元，完成安丰水厂万吨水池建设；投资130万元，完成九二给水工程给水连接管道，部分完成4000吨和2000吨水池建设；投资100万元，完成九越路1500米DN500管网铺设；完成《南平市给水专项规划》评审。公共交通：投资300万元，新增15辆空调大客车。供排水公司：完成供水量2195万吨，比减1.86％；售水量1874万吨，比减6.35％；水质综合合格率100％。公交公司：完成营运收入2322万元，比增6％；行驶里程1007万公里，比增3％；客运人次3743万人次，比增8.8％，安全事故间隔里程503.5万公里，办理《残疾人免费乘车证》、《老年人免费乘车证》2400本，《学生优惠乘车证》3035本。市政公司：完成工作量1050万元，完成税利39.35万元，实现税金33.85万元，工程质量交验合格率100％；完成资质等级升市政施工总承包二级、增项专业承包土石方工程三级的工作，提高了公司的市场竞争力。市政处：道路达标率83.5％，道路完好率86.3％，排水设施完好率87.4％，排水设施疏通率95.8％，路灯完好率98.69％，破路修复及时率97％。环卫处：清运处理垃圾9.85万吨，其中：沤化处理垃圾3.42万吨，填埋垃圾6.43万吨；清运处理粪便8.9万吨。园林处：建成区园林绿化绿地面积600.97公顷，比增4.2公顷；建成区公共绿地面积129.3公顷，比增1.06公顷；人均公共绿地面积5.63平方米，绿化覆盖率32.8％，绿地率29.85％。九峰山：全年经济收60万元，接待游客25.1万人次，其中无偿接待20万人次；动物园新引进水禽类动物7个品种共41只，繁殖动物7个品种计41头（只）；动物存栏数312头。今年种植各类植物一万余株，绿化改造5000平方米；动物园建成占地约110平方米的水禽馆。
  建立市、区、街三级新的环卫管理体制，明确分工，落实责任，分区分段包干。加强与群众接触密切的公园、公交车辆、市政通道等公用设施卫生管理。开展市区二次供水设施卫生清洗。按照市政府确定的治理饮用水污染的分工范围，精心组织开展市区二次供水设施卫生清洗，层层抓检查落实，确保管辖范围内所负责的二次供水设施卫生清洗到位。市供排水公司对市区受委托的一千多口高位水池，严格按照国家二次供水设施卫生标准进行卫生清洗，确保二次供水水质四项指标抽样合格率达标。
  环境卫生
  2003年，市环卫处加强环卫管理，积极开展创业竞赛，全面完成了工作任务。全年共清运、处理垃圾98580吨，清运处理粪便8.9万吨，为市民创造了良好的生活环境。
  【道路清扫、保洁】 制定了《关于加强清扫站职工队伍管理的决定》，处领导定期或不定期组织有关人员检查上岗情况和工作质量。根据市人大对市区环境卫生工作进行现场办公提出的问题以及陈桦代市长就市区“脏、乱、差”作出的指示，在确保每日四大扫、全日保洁，沿街店面2次上门收集垃圾的同时，以市区存在的垃圾死角和部分路段保洁不到位为突破口，合理地调配劳动力、安排劳动时间，加大对路段的清扫、保洁工作。年内，克服了八一路拓宽改造，胜利街“农改超”期间，商家、店铺占道为市、人流量大带来的清扫、清运垃圾的困难。工人们发扬了“宁可一人脏，换来万家净”的无私奉献精神。为确保每日200多吨垃圾的日产日清，共出动垃圾清运车20446台次，完成了市区17座垃圾转运站、48个垃圾桶点、243个垃圾桶、2个人工垃圾铲车点的垃圾处理转运工作。为确保岭炳洋垃圾场可以容纳更多的垃圾，解决库容饱和的问题，全年共出动装载机27趟次，进行场地平整、填埋。为了达到清洁降尘的目的，增加了出动洒水车趟次。
  【粪便清理】 保洁公司克服人员老化，劳力不足的困难，坚持以服务质量取得信任，赢得市场。全市共清理粪便8.9万吨，创收4.5万元，超额完成经济指标任务。公厕管理方面，继续面向社会承包管理，对承包经营者在男小便不收费、公厕的环境卫生以及服务质量方面进行监督与管理，由于跟得紧，抓得严，公厕管理的基本情况良好，经营者也基本都能按时交纳管理费。
  【环卫设施设备建设】 为降低垃圾清运成本，减轻环卫工作的劳动强度，在五帝垅选址新建一座垃圾压缩中转站，已通过征地、规划、立项工作，进入环保监测评估阶段。上半年，因城市建设需要，完成了马坑路公厕和玉屏山桥头举升式转运站的拆除工作。耗资7.8万元对滨江2号公厕、4号公厕、东山小学公厕、车队维修车间进行改造；耗资11万元，完成了岭炳洋震场污水防污工程，垃圾场道路接线工程以及垃圾场地扩容工程，从而延长了垃圾场的使用年限，解决了每日200多吨的垃圾出路问题。还投资7.6万元。制作果皮箱200个。
  【环卫设施专项规划重新编制】 聘请省城乡规划设计研究院对市原有环卫专项规划进行重新调整编制。现行的环卫专项规划系1994年编制的，随着撤地设市和城市建设的迅速发展，市区框架的不断扩大，现行的环卫专项规划已不能适应城市发展的需要。经主管局批准，市处与省规划设计研究院签订了专项规划咨询合同。12月25日，已通过专家评审，正抓紧时间编制。
  【安全生产】 针对年初发生的一起交通安全事故，处领导高度重视，要求车队要认真吸取教训，加强对驾驶员的行车安全教育，要求清扫职工务必穿戴安全制服方能上岗，要求保洁公司人员清理化粪池时要戴上防毒面具，施工作业时戴上安全帽。“非典”期间，制定了《环卫处防“非典”工作计划》。在经费紧缺的情况下，拿出10300.8元，邀请市卫生防疫站医务人员为全处干部、职工打了预防针，并为每个职工配戴两副口罩，定期对生产、生活区进行消毒，对环卫设施设备如：垃圾场、转运站、垃圾桶、果皮箱、公厕、环卫车辆等进行消杀灭菌，为全市抗非典作出了贡献。
  园林管理
  2003年，南平市园林绿化建设完成了上级下达的各项任务。城市园林绿地面积600.97公顷，新增绿地面积4.2公顷；城市公共绿地面积129.3公顷，新增公共绿地面积1.06公顷；人均公共绿地面积为5.63平方米；绿化覆盖率为32.8％；绿地率为29.85％。市区主次干道行道树管护，卫生清扫保洁率达95％；市区园林要地管护，卫生清扫保洁率达98％。完成南平市区行道树补植827株，加大对跃进花圃、金山塔苗圃的管理力度，全年共扦插苗木26.4万株；出圃地被植物24.5万袋，出圃盆花11.7万盆。
  【园林绿化管理】 针对江滨大道绿化带杂草多、卫生保洁不到位等问题，对管护人员做了调整，并加强管理、监督。全年街头绿地、道路分车带被植花苗木29.9万株、草坪439平方米，分车带、草坪、花灌木修剪8次、施肥3次、治虫9次。全市行道树的养护，全年共治虫6次、施肥8次、抹芽2次、修剪7次，其中对全市法桐进行一次强修剪，确保行道树长势良好，提高城市绿化档次。落实福建省建设厅转发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知精神，对新编的《南平市中心城区绿地系统规划》的内容作了补充，并将补充资料提供给福建省城乡规划设计院，请省设计院对《南平市中心城区绿地系统规划》进行修改。重新修改了《南平市绿线管理办法》、《南平市城市园林绿化管理规定》。为进一步改善城市园林基础设施建设和生态环境建设，完成三元公园锚杆档墙410平方米，扩建跃进苗圃管理房地120平方米，建成跃进苗圃荫棚120平方米、圃围墙320米，金山塔排洪沟220米，杨真公园地面铺彩砖、砾石450平方米。
  【完成江滨公园扩、改建工程】 江滨公园扩、改建工程是市委、市政府2003年为民办实事项目之一。江滨公园位于江滨中段，东临延平湖，与九峰山公园、玉屏山公园隔江相望，西面是南平市最为繁华的商业区，是南平市重要的景观节点，也是市民喜爱的休闲场所。该工程总投资350万元，总面积14200平方米（含原停车场部分），其中新增公园面积5300平方米。市处精心组织，积极协调，广泛征求各级领导及市民意见，委托福州怡闽风景园林规划设计有限公司进行精心设计。市建设局、市公用局领导高度重视江滨公园扩、改建工程，多次邀请市建设局、市公用局相关部门以及建设单位、施工单位、监理单位共同研究江滨公园改造施工方案。南平市园林绿化公司中标后，于8月18日正式动工。原江滨公园部分在元旦前如期完成，受到广大市民的好评。
  【踊跃参展赢得硕果】 10月1日－10月31日，由省建设厅、省风景园林协会联合举办的以“发展花卉盆景，美化人居环境”为主题的第四届全省花卉盆景博览会在福州市西湖公园举行。市处积极组织十县市（区）选送作品参展，鼓励单位及个人采取自荐方式选送盆景作品。送展作品主要以南平、建瓯、松溪等城市为主，盆景素材以小叶赤楠、福建黄杨、圆叶蚊母树、杜鹃、榆树等山区特有的珍贵花木。在时间紧、资金缺的情况下，制作“因景借景盆依托慕鱼壁有缘随缘巧结鉴湖台”的景观效果良好，赢得九地市展馆布置排名第三名。选送的71件盆景参展作品中，荣获一等奖1个、二等奖3个、三等奖6个及18个优秀奖。插花作品中获三等奖1个、优秀奖作品1个。
  【园林职工冒酷暑战高温保安全】 6-10月，持续出现晴热高温天气。市处积极采取措施，组织人员深入生产一线，冒酷暑战高温，积极参加抗旱保苗工作，及时解决抗旱保苗中遇到的种种问题。针对公园、绿地、绿化带、行道树旱情严重的现象，迅速组织力量，合理调配增加人员分三班次加班加点轮番对绿地、行道树及时浇水。每天专门用于浇水人员达45人，三辆洒水车早、晚加班，工作时间每天达10小时，浇水量达200吨以上。公园每天浇水量达160吨。同时，增加人员对市区、公园草坪进行打孔处理，行道树树穴、街头绿地进行全面松土，以加强土壤透水持水能力，增强苗木抗旱能力，力求将苗木死亡数量降到最低度。花圃、苗圃新安装喷灌，为杨真、站前公园新增、改造输水管道等设施，以缓解旱情。为确保三元公园森林防火安全，再次清防火路，及时清除枯枝、枯树，增加巡山次数。为使生产安全两不误，后勤工作人员积极为一线生产组服务，及时发放防暑降温药品，购买鱼腥草防署凉茶送到一线生产组手中。
  【开展保护古木，拆除违章搭盖】 南平市区内现仅存51棵百年以上的老树。从5月8日起，联合城市监察支队在全市范围内开展了保护古树名树活动，拆除了东教路原加油站口一株树龄153年古樟树旁违章搭盖的两层砖混结构工棚一间及建设巷交运宿舍附近一株树龄139年古樟树旁搭盖的两层木板房一座。违章搭盖建筑物拆除后，又对这4株古树修建水泥桩支撑，加设保护措施。针对南平市区古树存在枯（残）枝，容易脱落砸伤行人等安全隐患，积极采取安全防范措施。为消除隐患，搭脚手铁架30余米，高空作业顺利地将枯（残）枝全面修剪。对东山头木材转运站宿舍院内古樟树、市委大院内一株古樟树、八一路联东大酒店对面一株古樟树枯（残）枝全面修剪。全年共投入资金8万余元用于保护古树。
  【坚持以法管绿】 重视城市园林绿化的宣传工作，积极向市民宣传《福建省城市园林绿化管理条例》、《南平市园林绿化暂行管理规定》等行业管理法规，发放1000余份宣传材料，发动全社会人人关心，积极参与“爱护绿地、保护绿地”，形成全社会“爱绿、护绿、建绿”的良好社会风气。加强市区巡查，及时纠正城市园林绿化违章、违规行为，积极主动向市民宣传园林法规；认真负责处理园林违法、违规事件。全年共劝导停放在绿地上的摩托车、三轮车、自行车45起；纠正和处理挂在行道树上的衣物1450多件、雨披150多块、拖把860多把、纠正乱摆在公园里的各种摊点30个、劝导江滨公园流动摊点30个，清除设在行道树上、绿地上的违章广告。同时，严格控制市区内因房地产开发而大量砍伐城市树木的现象。
  南平市供排水公司
  2003年，市供排水公司加强企业管理、加快技改力度，各项事业不断发展。供水量完成2195万吨，比上年的2236万吨下降1.86％；售水量完成1874万吨，比上年的2001万吨下降6.35％；产值完成2484万元，比上年的2176万元增长14％；实现税利307万元，入库税利250万元；水质综合合格率100％，管网维修及时率99％。
  【基建完成情况】 安丰水厂万吨水池基本完工，投资320万元。九二给水工程，4000吨水池已施工至池壁，投资70万元。2000吨水池基础及土方工程施工完毕。给水连接管道工程施工完毕，投资50万元。九越路DN500管网铺设1500米，投资100万元。安丰水厂后山道路、挡墙、土方及绿化工程，投资21万元。
  【企业改制】 厦门联盟资产评估事务所有限公司出具的《资产评估报告》：截止至2002年6月30日，公司资产总额为108948133.91元，负债总额为11171002.46元，净资产为97777131.45元。该评估结果已经南平财政局予以审查确认，并用于企业股份制改造。经过公司第四届第十七次职代会讨论并通过的《职工分流安置方案》，对内退人员预留基本生活费、养老保险、失业保险、医疗保险、社会化管理活动费、死亡困难补助费及委托劳动事务代理费等内部退养费用；对离退休人员预留社会化管理活动费、死亡一次性困难补助费等；对在职职工给予经济补偿金；对已故职工遗属给予救济费等四种方式给予合理安置。通过前期的准备工作，公司在省企业策划中心的指导下将《南平市供排水公司资产重组并整体改制为股份有限公司可行性研究报告》经主管局上报市政府研究。
  【企业管理】 开展《南平市给水专项规划》评审，该规划作为下一步供水工程的指导文件。为解决过去抄表时间过于集中、抄表人员相对稳定、抄表不分口径分片区等存在的弊端，在借鉴相关行业、兄弟单位经验的基础上，经过充分调查、论证，提出抄表制度改革办法。具体改进措施有：大户抄表（DN40水表及以上）由专人负责，每月抄表一次，延长DN15和DN20的抄表时间，将原有当月1号至7号的抄表时间调整为从上月18号开始。继续加大一户一表工作的推广工作，做到成熟一家改造一家。全年完成改造4882户。导入ISO9000国际质量体系。为做好此项工作，公司聘请广东誉之典企业管理咨询有限公司就ISO9000标准认证提供全程咨询与辅导。整个咨询认证过程分为诊断培训阶段，建立体系阶段、运维阶段、认证阶段。
  【水质管理】 公司水质科与防疫站配合，加强对市管网末梢水的监督抽样检查，抽查结果合格率为100％。同时，水厂也相应加大了出厂水的余氯含量加强水箱清洗。为配合全市抗击“非典”，自4月8日开始，公司维修部清洗队开始加班加点为用户清洗水箱。
  【强化服务，落实《实施意见》】 根据《实施意见》，结合实际，对市本级和延平区工业投资项目（含工业园区建设），做出如下安排：一是加大投资力度，确保工业园区发展用水。组织专家对《南平市工业走廊及西区的供水专项规划》进行评审；铺设DN300管道1公里（含水东桥管由DN150更换为DN300）至针纺工业园区；兴建日供水能力达5000立方米的罗源工业园水厂。二是完善服务手段。实行电话预约上门服务。只要用户需要上门服务，有关人员即上门进行服务。强化一次性告之制度，不能让服务对象往返窗口二次以上（含二次），违者将给予待岗处理。在手续齐全的情况下48小时内安排施工。主材费按成本价收取，其他工程费用按国家规定从低计价。
  环境保护
  2003年，市环保局坚持“围绕经济抓环保，抓好环保促经济”的指导思想，积极开展创业竞赛活动和污染防治工作，在环保行政服务机制创新、城市环境综合整治、打击不法排污行为等方面取得了比较明显的成效。
  【完成招商引资任务】 制定了《2003年创业竞赛活动实施方案》和《2003年绩效考评实施方案》，在全市环保系统开展招商引资、机关效能建设、绩效考评等方面的创业竞赛活动。市局完成4个招商引资项目：一是投资186万元的三山钢铁公司炼钢车间大气污染治理工程项目；二是投资1千万元人民币的南铝炭素有限公司预焙阳极项目；三是由省环保局投资200万元的水汾头水质自动监测站项目；四是注册50万元的南平市鸿盛环境工程开发有限公司于3月成立。
  【环保行政管理】 加强建设项目环境管理，严格环保审批，在引进项目时认真把好环保关，凡是违反国家产业政策，有污染的项目坚决不予审批。同时进一步解放思想，下放审批权限，降低环保审批门槛。制定了环保审批报备制，取消工业项目环境影响评价收费等10条优惠政策，实行5条服务措施和损害经济发展行为效能告诫若干办法。一年中，共审批、审查新扩改项目101个，竣工验收项目24个，环保贷款补助11个项目75.5万元，豁免治理资金贷款项目1个10万元，争取省环保局环保补助项目8个134万元。完成环境影响评价项目220个，其中工业项目120个，免收环评费项目62个90.7万元。减免污染源委托监测费2.513万元，减免建设项目竣工验收监测费6.72万元，为奥卡尼克（中国）环保生物工程有限公司畜禽粪便污染治理项目减免监测费2万元。
  【城市环境综合整治】 加强环保110工作，认真办理群众投诉举报案件。110办共接受群众投诉1113件，出警3600多人次，处理案件1091件。查处违章作业的建筑单位10家，行政处罚1.65万元。开展城市环境综合整治。市局牵头，联合工商、城管、卫生防疫部门，从6月开始对群众反映强烈的市区营业性饮食摊点煤气、油烟污染和夜间噪声扰民等影响市容环境问题进行专项整治。共没收燃煤炉具420多个，整改饮食店油烟污染源50家，查处噪声污染源4家，取缔沿江排挡污染源25家。被市容整治领导小组评为市容整治年度工作一等奖。
  【开展清理整顿不法排污】 联合市计划、经贸、司法等6委局，开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动。对违法偷排污染物、违法建设和已取缔又擅自恢复生产的污染源进行清理整顿，处罚了12家违法污染企业，取缔了一批死灰复燃的小纸厂。对群众反映强烈的建阳金石公司、建瓯水源金矿和顺昌石溪水泥厂等污染问题进行了专项调查处理。11月，黄小晶副省长和徐谦书记、陈桦代市长分别对樟湖等地小纸厂回潮问题作了批示。市局立即行动，会同延平区环保局和当地政府，采取拆除蒸球、切断高压电源等措施，及时取缔了龙池、香山等回潮的小纸厂。为了防治污染回潮情况的继续发生，市局专门下文，要求各县（市）区环保局要加强监管，对辖区污染源进行一次全面排查，发现违法行为要依法严肃处理，尤其是对群众反映强烈的，危害性严重的污染行为，要一查到底决不放过。
  【开展规模畜禽养殖业污染综合整治】 会同畜禽水产局对辖区进行调研，对全市畜禽养殖业情况进行了全面的摸底，划定了禁建区、禁养区，并绘制了地图。为推进污染整治工作，牵头举办了闽东北经济协作区环保网络研讨会议，对畜禽养殖业污染问题进行专门研究。年底还对畜禽养殖业污染整治情况进行专项检查。经过一年的综合整治，全市399家规模畜禽养殖场，进行污染治理的有176家，占总数的45％。已建成5家有机肥生产厂家，年可生产有机肥12万吨。
  【环境监理工作】 贯彻实施《排污费征收管理条例》，认真做好污染物申报登记、核定工作。按照先易后难，先重点后一般，先一、二产业后第三产业的顺序，在总结16家试点污染源工作经验的基础上，全面辅开申报定征收工作。全市有294个企业和20家医院进行了申报核定，并征收了排污费。有142家第三产业单位完成了污染物申报工作。全年市本级征收排污费310万元，其中上半年征收125万元，下半年征收185万元。加强现场监理，对污染源单位环保设施运行、污染物排放、建设项目“三同时”、限期治理等情况进行监督检查。全年共进行现场监理污染源单位286家，污染治理设施658台（套）。监理“三同时”项目21个，限期治理项目16个，对14家企业提出整改意见。通过加强环境现场监理，污染源单位环保设施运转率和建设项目“三同时”执行率都有所提高，分别达96.5％和100％。
  【环保基础建设】 由省环保局投入200万元的水汾头水质自动监测站于3月建成，投入了试运行。该站的建成对沙溪三明入境水质进行全天候的自动监测，为监督上游入境水质安全提供了有力的科学依据。由市财政投资240万元的南平市环境空气自动监测站建设完成了前期论证和站点的选址工作，站点建设和仪器设备的采购正在进行之中。南平市环境监测站通过了全省二级站考核，省环境监测体系一期工程建设项目已经完成，添置了一批仪器设备，并对实验场所进行了改造。排污口规范化建设进一步完善。日排放废水50吨以上的省、市重点污染源单位都按规定进行排污口规范化建设。全市有466个排污口进行了规范化建设。南纸股份有限公司率先在废水排污口安装了自动在线监测装置。环境科研基础建设有了新的突破。南平市环境科研所购置了100万元房产，正在装修过程中。添置了GPS卫星定位仪、电脑、激光打印机、数码摄像机等一批仪器设备，购买了2万多元的科技图书资料，完成了南平城市环境规划修编工作。
  【南平市环保产业协会成立】 南平市环境保护产业协会于7月成立，有会员108名。环保产业协会将在污染防治、生态保护、环保项目开发、产品生产、流通、废物利用等方面发挥服务、协调、监督职能。
  【存在不足和问题】 由于持续干旱，流域径流量小，辖区地表水环境Ⅲ类水质达标率明显下降。加上畜禽粪便排放量的增加，水体出现了富营养化现象，部分河段、库弯水面浮游植物如水葫芦迅速生长的情况比较严重。一些部门和部分业主环保意识淡薄，重经济轻环保的思想比较严重，在项目审批上不履行承诺，项目上去后不进行“环评”或“三同时”，扰乱了环保行政管理秩序，给环保部门的后续管理带来了困难。已取缔的小造纸因经济利益等因素的驱动，死灰复燃的事件时有发生，给环境造成严重的污染。污染治理资金紧缺，阻碍了污染治理工作的进展。