南平市图书馆

2003年，中国人民银行南平市中心支行以“外筑三大金融工程，内建三大管理平台”为重点，深化金融改革，注重金融服务，努力实现基层央行转型，较好地发挥了金融对经济增长的促进作用，保证了辖区银监会分支机构分设工作平稳快速完成。截至12月末，全市金融机构本外币存款余额为262.08亿元，比上年末增长15.78％；本外币贷款余额为187.23亿元，比上年末增长24.37％；全市银行累计结汇2.12亿美元，同比增长46.33％，售汇0.58亿美元，同比增长8.36％，净结汇1.54亿美元；累计收入现金860.20亿元，累计支出现金852.08亿元，累计净回笼现金8.12亿元。
  【货币政策工具运用】 一是提高调控水平，有效发挥货币政策工具运用。加强管理监督，确保货币政策有效传导。严格再贴现、再贷款审批权限，落实分级审批制度。做好利率监管，全年共检查金融机构26家，检查金额近20亿元。用活用好再贷款资金。适时解决其临时性头寸不足和农信社由于支农而形成的资金紧张。1-12月累放头寸再贷款1.1亿元，并对个别商业银行在资金调度方面的异常情况进行跟踪监测，维护辖内信贷资金的正常营运。向上海分行申请追加了4100万元支农再贷款指标，全年累计发放支农再贷款2.79亿元、年末余额2.2亿元，有力引导农信社加大信贷投放，促进其发展壮大。在防范票据风险前提下，继续促进辖内票据业务的拓展。1-12月，全辖商业银行累计开办承兑汇票22.09亿元、比增7.22亿元，票据贴现13.36亿元、比增6.31亿元。发挥再贴现政策的引导作用，引导商业银行防范票据风险，优化贴现投向，截至12月末再贴现余额982万元。加强再贷款和票据业务检查管理。开展了全辖人行及农村信用社进行支农再贷款使用情况及商业银行票据业务使用情况检查，并举办了支农再贷款业务培训班。做好利率政策传导工作，为利率制度改革做好准备。引导金融机构树立利率风险防范意识，避免无序竞争。建立利率监测简报制度，提高利率监测信息共享程度。做好中央专项借款的日常监测和历史遗留的金银专项贷款资金管理工作。与市财政局联合开展全辖中央专项借款检查，维护央行借款资金安全。指导建阳支行对建阳银铅锌矿金银专项委托贷款提起诉讼，赢得法院判决建阳银铅锌矿偿还借款本息447万元。
  二是继续以三大金融工程为主线，发挥金融杠杆作用。不断深化支农服务系统工程。推出以推广农户小额信贷和实施支农政策倾斜为核心的系列措施，简化支农贷款手续和成本等多种形式的信贷支农服务方式，全面提升农信社支农服务水平。全市金融机构当年新增农业贷款4.67亿元，同比多增1.38亿元。尤其是全市农信社新增支农贷款3.7亿元，其中农户贷款新增2.83亿元。所采取的金融、科技携手，下派农村“金融助理”等做法，在10月下旬召开的全国科技特派员试点工作经验交流会上做了典型发言。继续实施支持中心企业发展工程。出台了《关于加强金融服务，促进地方经济发展的指导意见》，指引商业银行在风险防范的前提下，在信用贷款、抵押贷款评估、出口退税托管贷款、外汇财户等方面支持地方经济发展。同时，鼓励金融机构通过实现贷款方式和贷款管理创新，推出了流动资金循环贷款、法人账户透支、个人创业、保理、保函、货权质押融资、买方付息票据贴现等金融新产品。广泛征求各金融机构意见，推出当年《南平市金融重点支持企业名录》，确认当年金融重点支持企业名录176家，同比增23家，对入选企业，各金融机构在授权授信、利率、信贷品种、结算等方面加大对其金融支持，充分调动金融机构进一步优化信贷结构。入选企业授信额高达之82亿元，全市金融机构对中小企业贷款占比达70％。12月末，全市工业短期贷款余额40.21亿元，比年初增加数7.05亿元，同比多增6.34亿元。大力推行社会信用环境工程。一手加强与政府有关部门沟通联系，动员全社会力量加强信用建设。通过努力市法院对逃废债人实行了《限制高消费令》；金融系统与市工商、税务、质量技术监督等部门联合印发了《南平市个体工商户和私营企业信用管理体系建设实施方案》，加强对个私企业信用管理。金融同业公会依照《企业信用状况确认通报制度公约》。对年度守金融信用与不守金融信用的企业进行了通报。中支及时将有关企业的改制方案等相关文件转发给各金融机构。提醒和促进有关金融机构做好债权维护工作。加强与工商部门沟通联系，通过工商部门对实行改制企业须出具金融债权保全证明书形式，保全金融债权，全年开出金融债务保全证明26份。对被工商部门吊销营业执照的企业，及时通知各金融部门密切关注，切实防范信贷风险。另一手加大农村信用村（镇）创建工作指导力度。至年底，全市已培育信用农户10.21万户，发放信用证7.94万户，评定信用镇7个，信用村246个。三大金融工程的实施，不但营造了较好的地方金融生态，支持了经济发展，并且全市商业银行实行结益7478万元，农信社系统实现扭亏，当年赢利，成效显著。
  三是配合国家产业政策，引导金融机构调整信贷结构。积极促进下岗失业人员小额担保贷款及助学贷款政策落实。截至12月末，全市发放下岗失业人员小额担保贷款28万元。积极推动助学贷款工作开展，组织有关商业银行与相关院校建立联系制度，年末辖内国家助学贷款余额319万元。继续稳步发展个人住房、汽车、旅游等消费信贷。当年个人消费贷款余额增加11.98亿元，同比多增5.45亿元，其中住房贷款增3.80亿元、汽车贷款增3.02亿元。加大对外向型经济支持力度。出台政策，要求各商业银行适当下放对外经贸企业流动资金贷款审批权，放宽出口退税账户托管贷款审查条件，简化审批手续，鼓励信用社利用支农富余资金办理此类贷款。2003年各金融机构对外经贸企业发放信用贷款约13亿元，年末出口退税账户托管贷款余额4119万元，比年初增783万元，1-12月累计发放6033万元，比增2000万元。
  【提升金融服务品质】 认真做好发行基金调拨，确保辖区现金供应。精心组织实施“会计质量管理年”活动，深化会计核算改革，提高会计核算电子化水平，全面加强内部控制制度建设。建立了反洗钱工作制度，加大了对支付交易的监测力度。建立金融机构与工商、公安及法院等有关部门的反洗钱联席会议制度，提高社会公众对反洗钱工作的认识，构筑起金融反洗钱坚固防线。支持中、小金融机构开展结算业务。积极支持农村信用社发展支付结算代理业务和搭建农信社内部支付结算网络，并让有条件的基层社直接参加同城票据交换，加快其资金周转。促进金融机构进一步改进支付结算工作，提高资金使用效益，全年全辖共解决结算纠纷27次，畅通了结算汇路。强化资金管理，严把账户准入关，做好银行账户的清查工作。退回违规开户申请30次，现场检查发现并撤销违规账户12户。建立“中央预算单位银行账户管理系统”，规范银行账户的开立、报批程序，促进财政国库制度改革的顺利实施。强化央行服务窗口建设。推行文明用语、服务禁语和服务承诺活动，市中支营业室已连续八年获得全国级“青年文明号”称号，6个支行获市（地）级青年文明号。经理国库，做好国家金库的看门人。实现了推广个体双定户税银一体化划缴地方税费工作，完成《国库会计核算系统2.0版》和地税、国库横向联网系统的测试与使用工作。中心支库通过经理国库工作有利条件为南平市及延平区政府办理了江海堤防维护费收入36200多笔，金额448万元，支持了地方经济建设和社会发展建设需要。
  【监管职能转变】 突出重点，继续做好抓降工作。截至12月末，全市金融机构不良贷款总额为18.65亿元，比年初减少21420万元，不良贷款率为10.44％，比年初下降4.32个百分点，实现“双降”，其中农信社不良率下降达7.2个百分点。将工作重心从重视机构个体风险转移到重视金融市场风险。积极支持商业银行加快改革步伐，服务并促进其加大机构调整力度，鼓励商业银行各分支机构开拓中间业务市场。维护社会金融秩序，着力营造良好金融竞争环境。加强行业自律，做好同业公会工作。加强同业间的沟通联系，促进金融业横向协作与良性竞争，有效降低金融风险。反假人民币，维护法币权威，严格现金管理。妥善处理了多起群众举报储蓄所流出假币事件，实施金融机构反假货币持证上岗资格证制度。全年全辖人行共检查36家金融机构，查出违规提现金额合计1627万元，对违规金融机构在辖内予以通报批评。
  【外汇管理】 一是加强经常项目汇兑监管，确保收付真实合规。强化进出口核销日常监管，及时为企业办理“电子口岸”外管项目下的备案工作。以抓考核、降双逾为重点，强化日常管理，当年出口核销率达99.34％。完善经常项目内控制度建设提升管理力度。大力推广“出口收汇核报系统”，强化非贸易管理力度，杜绝出现监管真空。精心组织非居民个人外汇账户清理调查工作，把好非贸易外汇售付汇及居民个人外汇收支审核工作。二是加强外资外债管理，努力提高分析预警能力。2003年末，全市外债余额比减36.16％；外债转贷款余额比减12.8％，资本项目外汇收支继续保持结差。扎实做好外资外债的日常审核工作，完善外资企业验询证业务各项制度，开展了中国进出口银行部分政府转贷款项目登记情况核实工作和年度外商投资企业外汇年检工作。三是加大外汇检查力度，严格行政执法。采取了多项措施构筑反洗钱网络，做好反洗钱工作。建立辖区外汇领域反洗钱工作机构，建立反洗钱工作制度，明确反洗钱工作任务，督促金融机构建立和完善反洗钱内控制度建设；建立岗位责任制，确保辖区支付交易报告和反洗钱工作的正常开展；建立反洗钱配合、协调机制。通过召开金融机构与司法、公安部门的反洗钱工作交流会，充分发挥外汇管理部门对反洗钱工作的协调作用；加强反洗钱培训，共同构筑金融反洗钱社会防线。加大现场检查力度，维护外汇市场交易秩序。4月配合公安局在统一行动中捣毁非法买卖外汇窝点1个，查扣非法外汇交易金额8000美元，有力打击了非法外汇交易。通过约见谈话制度，要求各外汇指定银行严格执行T/T项下进口售付汇业务规定，加强管理。开展对建设银行南平市分行2002年外汇经营业务全面检查和对外汇指定银行收汇、结汇专项检查。相继完成了对兴业银行、工商工行、中国银行的现场检查，同时跟踪查了17家收、结汇企业。
  【构筑三大管理平台】 ①大兴电子行务。通过依靠自主力量开展技术攻关，以“办公信息网站系统”和“会计事后监督管理平台”为突破口的日常业务电子化建设取得了较大进展。“会计事后监督管理平台”结束试用后，立即被福州中支在全省推广；辖内各支行办公信息网站于6月下旬全部开通，中支机关办公网站开发升级10月上旬全面完成，中支辖区信息实时传递与共享，已基本具备无纸化能力，发挥了“信息”蓄水池作用。同时做好计算机网络安全工作，制定了辖区计算机病毒防治实施办法和连接因特网计算机网络管理办法，积极预警病毒，成功抵御了“冲击波”等多种病毒的攻击，有力地保障了内联网数据设备的安全。②完善民主管理。成立行务公开领导小组，制定了行务公开实施方案及公开办事流程，使民主管理不断走向公开、透明、科学、有序。内审、纪检形成合力，党风廉政建设注重实效。适时做好会计年终决算、养老保险统筹基金、国库会计核算系统等多项审计。组织签订了党风廉政建设和案件防范责任状，成立机关大宗物品采购管理委员会，制定《大宗物品采购管理实施细则》。实行介绍基建装修等招标事项向纪检监察部门报备制度；落实“三防一保”工作责任状，开展了安全保卫、计算机安全和财务专项大检查，狠抓纠改工作；扎实做好会计财务工作，加强后督、后勤工作方面，强化会计规范管理和内部控制，规范财务收支行为。③强化素质锻造。抓好特别时期思想教育工作，提高行员特别是各级领导干部的政治素质和敬业精神，把好人员招录、调整关，引导干部职工正确对待此次机构改革尤其是人员划转工作；增强教育培训工作力度，全方位开展学历教育，大力的开展适应性培训，全年共举办业务培训16期，112人次，政治理论学习培训班12期，406人次，特别是结合金融改革形势举办了两期“三个代表”理论学习班，全辖人行系统全部107名中层干部参加了封闭式培训。积极引入竞聘机制。针对机关部分一线岗位力量不足，需从基层支行选调人员的状况，当年通过笔试、组织考核等竞聘程序，从县（市）支行借调5人到中支机关工作。中支团委荣膺总行“红旗团委”称号。引导员工积极投身调查研究和政务住息工作，全年共有236条信息被上海分行、市委、市府刊用，115篇报道、信息被《金融时报》、《上海金融报》、《闽北日报》等纸媒采用。