南平市图书馆

2003年，南平地税系统围绕做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章，以组织收入为中心，扎实工作，取得了可喜成绩。税收收入增长14.81％，超收4711万元；社保“两费”征缴任务圆满完成；大力开展“纳税服务年”活动，税收征管全面加强。
  【超额完成组织收入任务】 贯彻落实《福建省地税系统组织收入考核暂行办法》，加强对税源的分析和管理。对全市87户年税100万元以上重点税源企业加强监管，建立了重点税源管理工作制度。同时，规范小税种的征管，夯实了收入基础。全市地税系统共组织入库各项收入11.25亿元，其中税收收入7.896亿元，增长14.81％，提前17天完成全年任务。其中，中央级税收收入14493万元，同比增收1517万元，省级税收收入5398万元，同比增收166万元，县市级税收入库59070万元，同比增收8503万元。
  年初，就强化了税收目标管理，通过实行领导包片、科室挂点、层层落实的收入目标责任制，确保了收入的圆满完成并实现了增长。针对全市地税系统组织收入工作中虽然总的税收收入超过序时进度，但仍存在的区域之间和税种之间的不平衡性，市局及时深入县（市、区）局进行调研，查找原因并帮助解决问题。同时，积极取得政府部门的理解和支持，实事求是地解决了政府追加收入指标与实际税源存在的差距问题。认真执行企业所得税按季申报预缴制度，对建筑行业的企业所得税实行应税所得率的方式进行征收管理。对全市第三产业特别是对租赁和商业服务业、批发和零售业、金融业等行业营业税的管征，收到较好效果。全年企业所得税1.01亿元、营业税入库3.86亿元，分别增幅32.1、21％。对建筑安装、交通运输、房地产开发三大高速发展的产业实行重点监控，对京福高速公路等重点工程项目建设加强监管，促进了地方税收增长。仅京福高速公路全年就累计入库税收3675万元，同比增收2336万元。加强小税种的管征。如与交警部门联合控管车船使用税，取得显著成效。全年累计入库车船使用税478万元，同比增收184万元。
  【社保“两费”征缴】 全年，基本养老保险费入库2.48亿元，同比增收204万元，完成年计划的100.81％；失业保险费入库4368万元，同比增收514万元，完成年计划的100.41％。建立落实社保费征缴工作五项制度，加强日常申报审核，抓好对重点费源的监控和征管。稽查部门结合社保费缴纳情况进行纳税检查，促进缴费人按时据实申报缴纳。按月下达收入计划和通报收入进度，并强化进度分析考核，做好社保“两费”年度结算工作个人账户分解工作。对参保单位2002年度实际缴费情况进行全面结算清理，查补基本养老保险费350万元并清缴入库。同时，积极配合社保部门建立职工个人缴费手册和个人账户，确保了全市个人账户建立工作的顺利开展。全市基本养老保险费扩面501户，扩面5594人，户数扩面率14％，人数扩面率3.4％；失业保险费扩面355户，扩面9459人，户数扩面率9.4％，人数扩面率5.04％。针对事业单位失业险不到位的情况，着重对各地所辖事业单位进行摸底排查，属于参保范围的，及时办理社保登记，对“实行集中核算”由核算中心代扣代缴的事业单位，也按户办理社保登记。深入企业开展费源调查，挖掘费源，核实已缴费的基数。基本养老保险费人均月缴费基数580元，比上年570元增加10元。强化清欠力度，全市累计清回基本养老保险费欠费3285万元、失业保险费欠费514万元。对基本养老费、失业保险费全年任务未完成的，扣发一季度奖金，取消评先评优资格。
  【建立税收咨询、培训、信息服务体系】 开通“365纳税服务专线”，全天候受理咨询，为广大纳税户答疑解惑。全年受理电话咨询871人次，回复率100％，做到“事事有回音、件件有落实”。创办《地税指南》小报，收集登载新近出台的各类税收政策，免费、持久为纳税人提供税法援助。建立“企业约谈制度”，及时汲取和采纳企业合理化建议，摒弃现行服务的不合理成份，税收服务与纳税人更加贴近。加强了税法培训工作，全系统共组织培训班35期，参培3588人，如对企业财务人员进行了企业所得税汇算清缴知识培训等。主动为企业、下岗再就业人员落实税收优惠政策，帮助他们抓住机遇加速发展。共为闽北纳税人减免各项地方税费7408.17万元。其中，审批并审核上报省局批准政策性减免96户企业企业所得税6261.73万元，为541户下岗再就业人员办理税收减免76.44万元，为运输、餐饮、娱乐和住宿等受非典影响较大行业调减税收定额1070万元。全系统共有9个办税服务厅规范化建设为办税服务中心，合理划分办税功能区，设立业务区、填写区、服务区、休息区四个区域，整合窗口功能，简化办税程序，为纳税人提供优质的办税服务。据统计，全年窗口受理涉税项目44446件，窗口办理涉税项目133321件，受理纳税咨询5783人次，受理预约服务92件，欠税公告355户次。增设收银窗口，在办税服务中心新设收银台，改临时申报窗口纳税人自行上银行缴款为现金收款，免除了办理临时申报的纳税人奔忙于银行与中心的繁琐，深受纳税人好评。实行预约服务制，在预约的时间内为纳税人办理发票领购、申报纳税等有关涉税业务。坚持和完善“365天无假日办税”服务。进一步合理安排人员，采取申报期后日常调休的办法推行“无假日办税”服务，全年假日累计服务纳税户973人次，征收税款138.8万元。全面开展税银一体化工程。全系统已成功实现银行划缴8242户，占应划缴户11511户的70.52％。积极开发“涉税服务管理系统”，全面实行“一站式”服务，重点加强对涉税受理、信息传递、监督预警、档案管理等方面的管理，该系统已于年底开发完成。积极探索和推广应用电话申报、网络申报等多元化申报方式，并进行了前期的考察和准备工作。
  【服务制度】 通过公告栏、触摸屏、电子公告牌等方式，抓好文明办税“八公开”制度的落实，营造公平、公正、公开的良好纳税环境。落实好首问责任制、服务承诺制等制度，开展“服务之星”评选活动。通过对办税服务中心工作人员的办事效率、服务态度、业务素质、遵纪守法的评比，全年产生“服务年星”（获得“服务之星”次数最多者）1个，“服务之星”9个。
  【房屋租赁税收管征】 房屋租赁税收管征是全年单项管征的重点工作之一。在上年入库房屋租赁税（费）2070万元的基础上，实行计算机管理，健全完善征收底册，规范户管档案资料，强化纳税定额和纳税申报管理。全市共入库房屋租赁税费2308万元，同比增收238万元，增长11.5％。
  【“车辆外挂”的局面得以扭转】 深入“车辆外挂”现象较为严重的建瓯、浦城两地开展专题调研，基本摸清了“车辆外挂”情况。积极争取当地党政的关注和支持。建瓯市市长专门召开车行总经理（董事长）座谈会，采取政府奖、授予“优秀企业家”等方法，促进车行与地税部门积极配合解决“车辆外挂”现象。改进税收管征办法，调整了个体运输户的税收定额定率，合理了税负，业主都表示乐意接受。实行委托代征，促进协税护税。采取委托车行所属车队代征地方税费的办法，给予5％的手续费，充分调动其协税积极性。在总局开展货物运输业税收管征工作后，积极抓好政策宣传解释工作，促进了“外挂车辆”回流。全年共有1400多部“外挂车辆”纳入正常的税收管征轨道，年征收税费672万元。
  【货物运输税收管征】 为确保货物运输业税收管征工作顺利开展，市、县局领导都主动向当地政府领导汇报了关于开展这项工作的国家总局、省局有关政策规定，取得地方党政的理解和支持。依法向所有货物运输业纳税人和委托单位缴（收）回已经领购的货物运输发票，开展货物运输业纳税人开票方式认定工作，确保各地开票严格按照国家总局政策管理规定执行到位。12月底，全市各地地税局共审核认定自开票纳税人14户，代开票158户。现有登记在册的货物运输车辆约5470辆、船舶40艘，已认定4336辆、船舶34艘。认定比例为79.27％。全市已开出货物运输业发票8900份，其中自开票2215份，地税局窗口代开票6685份。
  【房屋装修税收管征】 在南平市区范围内进行试点，并在全市范围内逐步推开房屋装修税收管征。延平、邵武、松溪、建瓯、武夷山等地相继加强房屋装修税收管征，全年共入库税收269万元。延平区利用物业公司、居委会掌握装修房屋情况，派出专业队进行上门办证、实地征收，全年入库房屋装修税款63万元。
  【有奖发票试点工作】 1月1日起在延平、建瓯、建阳，5月1日起在武夷山，6月1日起在顺昌等地的服务娱乐业推行有奖发票试点工作，取得明显成效，在发票用量、税款征收上都有很大的增长。发票用量增长了72.1％，税款增收352.7万元，增长达26.8％。其中，建阳、顺昌、武夷山等地的税款分别增收126.7万、30.4万元、72万元，增长分别达40.75％、43.86％、43.57％，取得显著成效。
  【“银税一体化”工程】 在原有的上门申报、银行卡缴税的基础上，与兴业银行、邮政储蓄协作，推行“银税一体化”工程。延平、邵武、建瓯、武夷山和顺昌实行银税划缴，浦城实行税邮划缴。已成功实现银行划缴8117户，占应划缴户11511户的70.52％。其中，7371户个体双定户、431户企业双定户实行银税划缴，315户个体双定户实行税邮划缴，划缴税（费）款1435.82万元。
  【推行“阳光工程”】 下发《南平市地税局关于税收定额管理全面推行民主评议制度的实施意见》，拓展民主评税的广度和深度，提高征税信用和工作透明度。各县（市、区）局在建立民主评税机构、评税监督机制和规范评税程序的基础上，结合当地征管实际，通过核定行业定额标准、典型调查、民主测评、定额公开等程序，对税收定额户全面展开民主评税工作。全市双定户19665户，截至年底共参评18380户，民主评税工作参评面达93.47％，年净增税（费）款852.36万元。
  【规范税收票证、发票库房建设试点】 按照省局的部署，在南平市局和武夷山、建阳市局开展规范税收票证、发票库房建设试点工作。三个试点单位按照税收票证、发票库房规范建设标准，严格“三专”、“六防”保管制度，保障此项工作的顺利开展。制订了票证、发票库房管理制度及票证、发票管理人员工作职责，并对原有库房进行改造，加强了安全、消防、防潮措施，按时保质保量地按照省局要求完成“两票”库房规范建设试点工作。
  【纳税信誉等级评定】 市局及各单位成立了纳税信誉等级评定委员会，在市餐饮、旅店业全面开展纳税信誉等级评定工作。餐饮、旅店业应参评户2318户，已参评2318户，参评率100％。其中，A级纳税信誉等级的纳税户1户、B级700户、C级746户。市局已对达A、B级信誉等级的701户纳税户进行公示、公告，接受社会各界监督。
  【稽查规范化建设全面达标】 提出了稽查案件分类取证的初步方案，促进案件取证更加具有系统性、相关性和完整性。如对房地产行业，设计了《房地产公司售房情况表》，要求分户分项收集填制售房合同号、房号、建筑面积、单价、付款金额、发票开具等内容，做为售房收入的重点证据，既减轻了取证成本，又保证了重要证据的完整和规范。按照税务稽查操作规程，严格落实计划选案报批报备制度、工作限时办结制、台帐跟踪制、延期审批制、稽查底稿制、三级审理制、执行工作制度等，实现由“重收入轻执法”、“重实体轻程序”的收入型稽查向“程序和实体并重”的规范执法型稽查的转变。全年实现了零复议撤销率和行政诉讼败诉率。
  【地税信息化建设】 组织实施全市地税系统网络升级扩容改造方案。将南平地税网络结构由原来的省－市－县（分局、所）三级网络结构改为省－市－县－分局、所四级网络结构。采用2M光纤电路连接所有网点，提高了全市地税网络性能，基层为纳税人服务的效率明显提高。原先乡镇分局办理一户发票领购有时要用半个多小时，而如今只需要2-3分钟。充分利用网络资源提高信息技术应用水平。4月1日起，全市地税各单位全部取消纸质文件传递，统一采用公文处理系统进行日常公文处理，所有税务公文均通过网络传递，节省了办公经费，加快了公文的传递速度，使办公自动化建设上一个新台阶。大力推广MSN语言系统，实现了全市地税系统任意两台微机间都能进行语音和文字通讯，提高了工作效率，方便全系统人员的联系，特别是各基层乡镇分局节约了大量的电话费。推广运用远程控制系统，远程遥控各乡镇分局的计算机，直接排除基层的各种故障或指导有关人员进行操作，提高了对基层分局的信息技术保障能力。