南平市图书馆

以开展农村税费改革为重点，完善财政收入体制改革。实事求是地调整县乡财政体制，认真开展市区财政体制调研，全力配合省上做好财政收入水份核实工作，在市主要领导的重视下，共争取省上转移支付补助1690万元，其中建瓯市924万元、顺昌县766万元。认真总结松溪试点经验，积极做好推开农村税费改革试点的各项工作。扎实进行调查摸底，全面摸清农民负担情况、实施改革后财力缺口情况，并就开展改革对基层政权组织运转的影响做出比较准确的评估。严格执行缓征农业特产税和停征屠宰税政策，将省补助款5703万元全部下达到乡镇，确保了乡镇机构的正常运转。结合实际制定农村税费改革转移支付办法，及时将省财政2003年农村税费改革转移支付补助5948万元分解落实到乡镇、村和具体项目，实行专款专用。市领导和有关部门积极向上反映改革后教育运转面临的困难，促进省教育集资资金向南平市倾斜，共争取省农村中小学危房改造和困难县办学补助资金2204万元。按照“五个取消、一个稳定、一项改革”的要求，制定并反复修改实施方案。12月初，经省政府批复后立即组织实施，在全市范围内全面推开改革试点工作。至年底，改革的各项政策基本落实到位，全市农民平均减负率达66％以上。各县（市、区）的综合配套改革正在继续推进中。
  围绕提高财政管理的制度化水平，深化财政支出体制改革。推行部门预算管理改革，加大综合预算实施力度，规范预算编制程序和办法，细化预算编制内容，增强预算编制的公正性和透明度。开展国库集中收付制度改革，落实“收支两条线”管理规定，推行国库统发工资，实行以会计集中核算为主的会计委派制度，至年底，全市集中核算单位1447个，集中资金47395万元，纠正不合规支出3262笔、1433万元。推进政府采购制度改革，建立健全政府采购的预算编制、计划审核制度和内部监督管理机制，规范政府采购行为，扩大政府采购规模。2003年，全市完成政府采购项目33533万元，合同支付27129万元，节约资金6404万元，平均节约率为19.1％。
  立足实现国有资产保值增值，积极开展国有资产管理体制改革。稳步推进市、县两级国有经营性和非经营性资产的授权经营，推动国有及国有控股公司的资产重组，实行国有产权变动报备制度，加强授权经营公司营运情况效绩评价和授权经营企业的清产核资工作，切实防止国有资产流失，实现保值增值。至年底，市本级共盘活国有资产15022万元，增长3.6％，已进入产权专户9910万元，增长3.15％；市本级“非转经”公有资产收益757万元，上缴税金116万元，实现政府性收益641万元。