南平市图书馆

财政
  2003年，市财政部门围绕发展扎实工作，努力克服非典疫情、干旱灾害等不利因素的影响，完成了财政收支预算任务，较好地保障了全市经济社会发展的需要。
  【财政收支情况】 全市地方级一般预算收入118984万元，完成预算105.93％，比上年增收9851万元，增长9.03％；加上划中央收入89748万元，财政总收入208732万元，完成预算102.49％，比上年增收16882万元，增长8.8％；若剔除缓征农业特产税、停征屠宰税等不可比因素后，同口径比，地方级一般预算收入增收17534万元，增长17.28％，财政总收入增收24564万元，增长13.34％。基金收入16002万元，完成预算139.8％，比上年增收2343万元，增长17.15％。
  全市财政一般预算支出196121万元，完成预算88.78％，比上年增支17799万元，增长9.98％。基金预算支出14828万元，完成预算74.12％，比上年增支2104万元，增长16.54％。市本级地方级一般预算收入36554万元，完成预算100.39％，比上年增收2925万元，增长8.7％；加上划中央收入34716万元，财政总收入71270万元，完成预算96.06％，比上年增收2650万元，增长3.86％。基金收入4538万元，完成预算132.69％，比上年增收955万元，增长26.65％。
  在市本级地方级一般预算收入中：增值税（25％部分）8854万元，完成预算88.85％，下降3.83％；营业税11551万元，完成预算107.46％，增长31.86％，主要是高速公路建设、建筑安装及房地产开发增加收入；个人所得税（40％部分）1912万元，完成预算114.9％，增长22.72％；企业收入3474万元，完成预算98.39％，下降2.83％；其他工商税收6038万元，完成预算94.55％，增长1.19％；行政性收费和罚没收入2582万元，完成预算124.43％，增长19.32％；专项收入1521万元，完成预算122.46％，增长14.79％；其他收入622万元，完成预算77.75％，下降42.03％，主要是2002年部份罚没收入缴入其他收入，2003年改列罚没收入。
  市本级财政一般预算支出38268万元（包括省专款、上年结转支出、动用上年净结余），完成预算77.76％，比上年增支720万元，增长1.92％。基金预算支出5869万元，完成预算79.81％，比上年增支581万元，增长10.99％。在一般预算支出中：支农支出1183万元，完成预算90.37％，下降24.65％，主要是省补助支出减少和林业支出转由育林基金列支；科技支出1101万元，完成预算88.93％，增长3.28％；社会保障支出4922万元，完成预算97.27％，增长5.8％；教育支出4901万元，完成预算95.05％，下降3.18％。市本级预计收支平衡情况是：地方级一般预算收入36554万元，上级税收返还补助3133万元，上级专项补助3061万元，调入资金1149万元，下级上缴收入1351万元，上年滚存结余（包括应支未支）11759万元，总收入57007万元；扣除上解上级支出2356万元、市本级一般预算支出38268万元、补助县（市）支出3341万元和调出水利建设基金399万元后，滚存结余12643万元（其中应支未支转下年支出10812万元，净结余1831万元。净结余中，当年净结余为865万元），实现财政收支平衡，略有节余。市本级决算待省上审核后再报请市人大常委会审批。
  2003年预算执行情况总体是好的。在国民经济持续快速健康发展的基础上，财政收入实现较快增长，税性收入占地方级一般预算收入的比重进一步提高（2003年为83.77％，同口径比，比2002年提高了1.08个百分点），与国民经济增长保持基本相适应的态势。财政改革继续深化，财政监督切实加强，财政管理规范化水平不断提高，财政支出结构经调整优化后日趋合理，较好地促进了全市经济增长和社会事业发展。
  【积极支持经济建设】 以实施项目带动战略作为促进经济快速发展的重要抓手，积极筹措资金投入基础设施项目建设。市本级财政安排预算内基建资金和专项资金2200万元、拨付国债转贷资金2900万元，重点支持京福高速公路、城区供水管网、闽江上游防洪工程和“数字福建·闽北工程”等项目建设。落实“突出工业，突破工业”战略，建立工业改革与发展资金，其中市本级财政安排支出1000万元，主要用于市本级高新科技工业园区建设、新办规模以上工业企业和重点产业的补助。全年累计发放企业转贷资金1170万元，与有关部门共同争取省上企业技改资金1981万元、“双促进”资金315万元，加快了造纸、电池、针纺、冶金、机械、化工等支柱产业的发展。全市财政支农支出15839万元，增长12.19％。在市本级支农支出中，专项安排300万元用于扶持龙头企业发展，安排100万元用于科技特派员工作，推进了农村经济结构调整和农业产业化进程。全年共争取中央、省财政农业综合开发专项资金5376万元，实施项目38个，有效改善了农业生产条件，为农业增效和农民增收打下基础。扶持外贸和旅游业发展。贯彻落实支持外贸出口的有关政策，对外贸出口、出口企业技改、出口退税帐户托管代管进行贴息，实行外贸出口增量奖励，全年拨付贴息和奖励资金403万元。围绕构筑大武夷旅游体系，在预算安排旅游促销专项经费的同时，争取省财政旅游事业费185万元，支持以“武夷”品牌为龙头的旅游产品促销工作和旅游景点开发建设，发挥武夷山“双世遗”名牌效应，推动了旅游经济的发展。
  【保障重点支出】 全年共争取省上工资性转移支付补助2550万元，全部用于兑现增资。在省财政增资补助下达后，市本级财政共拨付414万元用于本级和延平区增资，保证了中央调资政策的兑现。积极筹集资金支持非典防治和抗旱斗争，全市财政共拨出非典防治专项经费555万元，其中市本级209万元，拨出抗旱专项经费832万元，其中市本级63万元，有力地保障了防疫抗灾工作的顺利开展。加大社会事业投入。积极落实科教兴市战略，全市科技支出2512万元，增长16.3％；教育支出50449万元，增长4.26％。努力提高社会事业发展的层次和质量，市本级预算安排1000万元用于武夷学院、体育公园、文博园、疾病预防控制中心等“十大社会事业发展项目”建设。切实保障卫生、文化、计生、环保事业的经费需要，促进经济社会协调发展。支持社保体系建设。全市共发放养老保险金44353万元、失业保险金4937万元，拨出低保资金1453万元，确保了“两条保障线”的实施和企业养老保险工作的开展。加大再就业资金投入，全市拨付再就业补助资金3326万元，重点支持就业服务补贴和小额担保贷款等再就业政策的实施。建立健全离休干部和“5·12”人员的“两费”保障机制，及时拨付“两节”慰问金，进一步完善了社会保障体系。保证政法经费支出。全市政法经费支出15821万元，增长21.29％，其中市本级4739万元，增长22.04％。重点用于支持政法部门办案和困难地区改善办公条件，基本保证了全市政法机关履行职责的经费需要，支持了社会稳定工作。市本级财政还拨付120万元用于治理餐桌污染，保障人民群众吃上放心食品；安排专项资金2245万元用于九越路建设、江滨公园改造和城区二期夜景工程等市政工程建设，加快了城市基础设施的建设步伐。
  【财政改革】 以开展农村税费改革为重点，完善财政收入体制改革。实事求是地调整县乡财政体制，认真开展市区财政体制调研，全力配合省上做好财政收入水份核实工作，在市主要领导的重视下，共争取省上转移支付补助1690万元，其中建瓯市924万元、顺昌县766万元。认真总结松溪试点经验，积极做好推开农村税费改革试点的各项工作。扎实进行调查摸底，全面摸清农民负担情况、实施改革后财力缺口情况，并就开展改革对基层政权组织运转的影响做出比较准确的评估。严格执行缓征农业特产税和停征屠宰税政策，将省补助款5703万元全部下达到乡镇，确保了乡镇机构的正常运转。结合实际制定农村税费改革转移支付办法，及时将省财政2003年农村税费改革转移支付补助5948万元分解落实到乡镇、村和具体项目，实行专款专用。市领导和有关部门积极向上反映改革后教育运转面临的困难，促进省教育集资资金向南平市倾斜，共争取省农村中小学危房改造和困难县办学补助资金2204万元。按照“五个取消、一个稳定、一项改革”的要求，制定并反复修改实施方案。12月初，经省政府批复后立即组织实施，在全市范围内全面推开改革试点工作。至年底，改革的各项政策基本落实到位，全市农民平均减负率达66％以上。各县（市、区）的综合配套改革正在继续推进中。
  围绕提高财政管理的制度化水平，深化财政支出体制改革。推行部门预算管理改革，加大综合预算实施力度，规范预算编制程序和办法，细化预算编制内容，增强预算编制的公正性和透明度。开展国库集中收付制度改革，落实“收支两条线”管理规定，推行国库统发工资，实行以会计集中核算为主的会计委派制度，至年底，全市集中核算单位1447个，集中资金47395万元，纠正不合规支出3262笔、1433万元。推进政府采购制度改革，建立健全政府采购的预算编制、计划审核制度和内部监督管理机制，规范政府采购行为，扩大政府采购规模。2003年，全市完成政府采购项目33533万元，合同支付27129万元，节约资金6404万元，平均节约率为19.1％。
  立足实现国有资产保值增值，积极开展国有资产管理体制改革。稳步推进市、县两级国有经营性和非经营性资产的授权经营，推动国有及国有控股公司的资产重组，实行国有产权变动报备制度，加强授权经营公司营运情况效绩评价和授权经营企业的清产核资工作，切实防止国有资产流失，实现保值增值。至年底，市本级共盘活国有资产15022万元，增长3.6％，已进入产权专户9910万元，增长3.15％；市本级“非转经”公有资产收益757万元，上缴税金116万元，实现政府性收益641万元。
  【整顿规范财经秩序】 加强会计行业诚信建设。全面开展会计诚信系列教育活动，积极做好会计信用等级评价考核上报工作，结合继续教育培训，组织财会人员学习《会计职业道德规范》，进一步提高会计人员诚信意识。坚持开展《会计法》执行情况检查，对全市44个单位的会计信息质量进行抽查，查处任用会计人员不符合规定的单位9个、未建立内控制度的单位12个。开展财政收支专项检查。收入方面，重点查处违规收费和私设“小金库”的行为。支出方面，重点开展社保资金、救灾资金、支农资金等社会关注资金的检查，并对市本级8个委派单位的会计核算情况、委派效果进行评价。全年全市共查出违规违纪金额5000多万元，其中应缴入库268万元，已依法收缴126万元。强化基建投资评审管理。大力加强财政投融资建设项目的审核，积极介入项目的前期管理，进一步完善项目评审监督机制，保证项目评审的真实性、合法性和科学性。围绕节约财政资金，提高投资效益，重点抓好工程预决算、标底、重大设计变更和隐蔽工程的审查。全年全市共审核项目69个，送审金额17088万元，审定金额15123万元，净核减2210万元，核减率为16.99％。做好政府债务归还工作。认真开展政府债务清理，明确偿债责任，采取多种形式帮助清欠，提高还款率，维护政府举债信誉。积极向上反映南平市的实际困难，争取理解和支持。经过努力，上级财政部门同意南平市免交红壤一期等贷款的滞纳金400万元。
  【投资担保】 市投资担保中心贯彻国家产业政策和财政金融政策，探索新的业务增长点，发挥投融资担保功能，培植地方财源，服务于经济建设。经营总收入492万元，实现利润43万元，期末资产总额10636万元，追收旧欠395.5万元，证券投资收入164万元，代客理财收入32万元，实业投资收入117.2万元，融资担保2865.76万元，租赁收入99.8万元。各项业务更加合规、稳健、真实，资产质量明显改善。
  在证券市场上科学分析、预测，规避风险，稳健运作，取得了良好的投资效果。注重项目投资，积极参股投资福建省华闽信托投资股份有限公司。在其上市后股本会增值，并为将来设分支机构奠定基础。参股投资南平纺织股份有限公司，获得52.7万元的投资收益。
  追收旧欠是重点工作之一。中心实行追收旧欠责任制奖励机制，将追收旧欠计划落实到人。信贷人员坚持深入企业，了解掌握欠款户的资产动态，防止逃废债务。运用法律、经济、行政等多种手段追收旧欠，主动同法院联系，取得支持，依法维护市中心债权。对完成追收旧欠计划的员工予以一定奖励。一年中，收回信托贷款243万元、委托贷款152.5万元。
  担保业务，针对历史遗留的政策性担保风险问题，通过各种渠道，及时采取有效防范措施，化解担保风险，共化解政策性担保风险2150万元。闽北大饭店等企业的750万元贷款担保风险，通过多方努力，在有关方面的协调下，实现担保转换为抵押的化解过程，解除其担保。邵武竹浆厂的1400万元贷款担保风险，在当地政府和财政部门的支持下，按要求补办了反担保手续，化解其担保风险。率先向市下岗职工提供小额贷款担保服务及有关咨询服务，解决下岗职工创业难、贷款难的问题。稳健开展商业性担保业务，支持民营经济发展，共向民营企业提供100万元的贷款担保。
  积极做好房屋租赁管理工作，依法规范租赁经营，提供良好的租后服务。经常深入租户中，了解合同履约情况，在合法、合理的范围内为租户排忧解难，如及时为租户解决水电设施等问题，与租户形成诚实信用的租赁关系。由于规范到位，服务到位，全年房产租赁收入62万元，完成年度租赁计划。
  积极争取报批典当机构，开展典当业务。借鉴上海、北京、福州等地开展住房置业贷款担保业务的经验，积极向省内外同行单位学习取经，探索开办闽北住房置业担保业务新领域，创新担保品种。
  【困难和问题】 财政收支矛盾仍然突出。由于非典疫情、干旱限电和财税政策调整影响收入，加上工业发展增加的财力目前还必须主要用于支付投资成本和兑现优惠政策，而各项支出刚性增长，实施农村税费改革后财政减收增支因素又剧增，支出缺口进一步加大，一些县（市）尤其是乡镇财政还很困难。市本级虽然完成地方级一般预算收入任务，但由于京福高速公路建安营业税大幅度增加，相应安排高速公路建设的支出多，使可用于其他方面的财力减少近千万元。农村税费改革进展不平衡。大部分县（市、区）改革开展顺利并取得较好成效，少数地方推进乡镇机构改革和教育体制改革等配套改革的力度不够，实现“三个确保”的长效措施还需要进一步完善。财政偿债压力继续加大。当前政府债务已进入还本付息高峰期，预计2004年全市需还世行贷款本息3700万元、农村合作基金会本金3410万元，财政的潜在风险进一步显现。
  国家税务
  2003年，市国税系统实现了税收、依法治税、科技兴税、队伍建设和服务经济的新跨越，完成了各项工作任务。
  【税收收入突破11亿元】全年共入库税收113553.8万元，同比增收6434.8万元，增长6.0％，完成省局调整后收入任务的100％。其中，增值税入库94785.8万元，增收7821.4万元，增长9.0％；消费税入库1130.7万元，增加77.3万元，增长7.3％；企业所得税入库7846.8万元；涉外企业所得税入库4890.7万元；个人利息所得税入库4717.2万元；免抵调库8900万元，同比增加4700万元，增长112％。此外，涉外税收入库21796.1万元，首破2亿元，同比增加3077.4万元，增长16.4％，外税收入占全市税收比重达19.2％；市本级税收入库40648.5万元，同比增收334.1万元，增长0.8％。
  【税收信息化建设】11月1日，全市国税CTAIS系统成功上线运行，该系统征收监控、管理服务、税务稽查、法制执行等模块运行稳定顺畅，并顺利生成了基于CTAIS系统的税收会统报表，经与原会统软件SSKT生成的表报比对，各账户数据准确无误。圆满完成“金税工程二期”完善与拓展工作，除不要开票的外，1995户一般纳税人全部纳入了防税控系统，其中42户通过主机共享设备代开防伪税控专用发票。按期完成防伪税控网络版软件推行工作，实现网络版各系统平稳运行。“金税工程”继续保持了高质量运行，“三率”已连续24个月达到100％。“一窗式”管理模式顺利推行到位，“票表稽核”取得明显成效，实现了增值税管理和纳税服务质量的“双提高”。12366纳税申报和缴库改革取得了新的成效。
  【税收管理】 通过税收信息化建设，税收征管实现了人机的有效结合，税收征管的质量和效率有了质的提高。通过不断完善税收征管制度，堵塞税收征管漏洞。
  【依法治税】 建立执法岗责体系，开展执法检查，税收执法更加规范。开展整规和税收专项检查活动，执法力度进一步加大。全年共检查各类纳税户905户，查处案件596个（其中立案281件）补税及罚款1351.49万元（其中罚没140.2万元）；向公安机关移送涉嫌犯罪案件5件，涉及金额828.76万元。
  【队伍建设】 全年没有发现一起干部违法违纪案件。市局和延平、邵武、建瓯、建阳、顺昌、浦城、光泽、松溪、政和等九个县（市、区）局被省委、省政府授予第八届“文明单位”荣誉称号；市局计征局被总局授予“全国税务系统文明单位”，被团省委、省局授予第六届全省“十佳青年文明号”荣誉称号，并荣获省局集体嘉奖。邵武市局征收局被省委、省政府授予“2000-2002年度创文明行业先进单位”荣誉称号。政和县局征收科荣获省级“青年文明号”荣誉称号。市局荣获全市第三届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动总评第一名，并被市委、市政府授予2002年度扶贫开发工作先进单位，在市政府组织的全市效能建设评比中荣获第二名，在全市34个部门和单位民主行风中荣获组织工作第二名，综合测评在全市26个重点部门中名列第一，被省局授予“2002年度民主评议行风先进单位”。
  【服务地方经济】 税收优惠政策不折不扣地得以落实，全年各类减、免、抵、退税达26264.8万元，比上年同期增加9461.7万元，增长56.3％。特别是为出口企业办理退税10088万元，比去年同期增加5684万元，增长129％。税收服务领域不断拓宽，服务水平和质量以及办税效率进一步提高，得到社会各界的好评。7月中旬，组织各县（市、区）局、市局直属单位局长和机关科室领导，赴江西学习考察当地国税部门服务经济发展的经验，进一步增强全市国税服务经济的紧迫感和责任感。争取出口退税指标，加快退税进度，及时做好出口退税机制改革对市出口影响的调研，为市政府献计献策。每月对减免退税审批事项进行研究，及时兑现各项税收优惠政策。积极依托办税服务厅公告栏、电子显示屏、触摸屏和12366税收服务热线等宣传阵地，为企业提供更为快速、便捷的税收法规和政策服务。编印了《税收优惠手册》1200本，开展了“送政策上门”活动。积极配合银行开展托管贷款业务，使出口企业获得贷款11843万元，减轻了资金周转的困难。积极营造快捷的办税环境。6月中旬，市局党组成员深入基层对贯彻落实市委、市政府6号文件情况进行检查指导，并开展了“走访企业”活动，帮助企业解决有关困难和涉税问题。召开税企座谈会3场，虚心听取纳税人的意见。在基层办税服务窗口积极推行“全程服务”制度，推出预约、延时服务等个性化、人性化和“零距
  离”等特色服务措施，建立为投资企业办税“绿色通道”。进一步简化办税程序，共简化程序和下放审批权限15项。建立了服务投诉中心，畅通税企沟通联系渠道，严肃查处损害发展环境的人和事。
  地方税务
  2003年，南平地税系统围绕做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章，以组织收入为中心，扎实工作，取得了可喜成绩。税收收入增长14.81％，超收4711万元；社保“两费”征缴任务圆满完成；大力开展“纳税服务年”活动，税收征管全面加强。
  【超额完成组织收入任务】 贯彻落实《福建省地税系统组织收入考核暂行办法》，加强对税源的分析和管理。对全市87户年税100万元以上重点税源企业加强监管，建立了重点税源管理工作制度。同时，规范小税种的征管，夯实了收入基础。全市地税系统共组织入库各项收入11.25亿元，其中税收收入7.896亿元，增长14.81％，提前17天完成全年任务。其中，中央级税收收入14493万元，同比增收1517万元，省级税收收入5398万元，同比增收166万元，县市级税收入库59070万元，同比增收8503万元。
  年初，就强化了税收目标管理，通过实行领导包片、科室挂点、层层落实的收入目标责任制，确保了收入的圆满完成并实现了增长。针对全市地税系统组织收入工作中虽然总的税收收入超过序时进度，但仍存在的区域之间和税种之间的不平衡性，市局及时深入县（市、区）局进行调研，查找原因并帮助解决问题。同时，积极取得政府部门的理解和支持，实事求是地解决了政府追加收入指标与实际税源存在的差距问题。认真执行企业所得税按季申报预缴制度，对建筑行业的企业所得税实行应税所得率的方式进行征收管理。对全市第三产业特别是对租赁和商业服务业、批发和零售业、金融业等行业营业税的管征，收到较好效果。全年企业所得税1.01亿元、营业税入库3.86亿元，分别增幅32.1、21％。对建筑安装、交通运输、房地产开发三大高速发展的产业实行重点监控，对京福高速公路等重点工程项目建设加强监管，促进了地方税收增长。仅京福高速公路全年就累计入库税收3675万元，同比增收2336万元。加强小税种的管征。如与交警部门联合控管车船使用税，取得显著成效。全年累计入库车船使用税478万元，同比增收184万元。
  【社保“两费”征缴】 全年，基本养老保险费入库2.48亿元，同比增收204万元，完成年计划的100.81％；失业保险费入库4368万元，同比增收514万元，完成年计划的100.41％。建立落实社保费征缴工作五项制度，加强日常申报审核，抓好对重点费源的监控和征管。稽查部门结合社保费缴纳情况进行纳税检查，促进缴费人按时据实申报缴纳。按月下达收入计划和通报收入进度，并强化进度分析考核，做好社保“两费”年度结算工作个人账户分解工作。对参保单位2002年度实际缴费情况进行全面结算清理，查补基本养老保险费350万元并清缴入库。同时，积极配合社保部门建立职工个人缴费手册和个人账户，确保了全市个人账户建立工作的顺利开展。全市基本养老保险费扩面501户，扩面5594人，户数扩面率14％，人数扩面率3.4％；失业保险费扩面355户，扩面9459人，户数扩面率9.4％，人数扩面率5.04％。针对事业单位失业险不到位的情况，着重对各地所辖事业单位进行摸底排查，属于参保范围的，及时办理社保登记，对“实行集中核算”由核算中心代扣代缴的事业单位，也按户办理社保登记。深入企业开展费源调查，挖掘费源，核实已缴费的基数。基本养老保险费人均月缴费基数580元，比上年570元增加10元。强化清欠力度，全市累计清回基本养老保险费欠费3285万元、失业保险费欠费514万元。对基本养老费、失业保险费全年任务未完成的，扣发一季度奖金，取消评先评优资格。
  【建立税收咨询、培训、信息服务体系】 开通“365纳税服务专线”，全天候受理咨询，为广大纳税户答疑解惑。全年受理电话咨询871人次，回复率100％，做到“事事有回音、件件有落实”。创办《地税指南》小报，收集登载新近出台的各类税收政策，免费、持久为纳税人提供税法援助。建立“企业约谈制度”，及时汲取和采纳企业合理化建议，摒弃现行服务的不合理成份，税收服务与纳税人更加贴近。加强了税法培训工作，全系统共组织培训班35期，参培3588人，如对企业财务人员进行了企业所得税汇算清缴知识培训等。主动为企业、下岗再就业人员落实税收优惠政策，帮助他们抓住机遇加速发展。共为闽北纳税人减免各项地方税费7408.17万元。其中，审批并审核上报省局批准政策性减免96户企业企业所得税6261.73万元，为541户下岗再就业人员办理税收减免76.44万元，为运输、餐饮、娱乐和住宿等受非典影响较大行业调减税收定额1070万元。全系统共有9个办税服务厅规范化建设为办税服务中心，合理划分办税功能区，设立业务区、填写区、服务区、休息区四个区域，整合窗口功能，简化办税程序，为纳税人提供优质的办税服务。据统计，全年窗口受理涉税项目44446件，窗口办理涉税项目133321件，受理纳税咨询5783人次，受理预约服务92件，欠税公告355户次。增设收银窗口，在办税服务中心新设收银台，改临时申报窗口纳税人自行上银行缴款为现金收款，免除了办理临时申报的纳税人奔忙于银行与中心的繁琐，深受纳税人好评。实行预约服务制，在预约的时间内为纳税人办理发票领购、申报纳税等有关涉税业务。坚持和完善“365天无假日办税”服务。进一步合理安排人员，采取申报期后日常调休的办法推行“无假日办税”服务，全年假日累计服务纳税户973人次，征收税款138.8万元。全面开展税银一体化工程。全系统已成功实现银行划缴8242户，占应划缴户11511户的70.52％。积极开发“涉税服务管理系统”，全面实行“一站式”服务，重点加强对涉税受理、信息传递、监督预警、档案管理等方面的管理，该系统已于年底开发完成。积极探索和推广应用电话申报、网络申报等多元化申报方式，并进行了前期的考察和准备工作。
  【服务制度】 通过公告栏、触摸屏、电子公告牌等方式，抓好文明办税“八公开”制度的落实，营造公平、公正、公开的良好纳税环境。落实好首问责任制、服务承诺制等制度，开展“服务之星”评选活动。通过对办税服务中心工作人员的办事效率、服务态度、业务素质、遵纪守法的评比，全年产生“服务年星”（获得“服务之星”次数最多者）1个，“服务之星”9个。
  【房屋租赁税收管征】 房屋租赁税收管征是全年单项管征的重点工作之一。在上年入库房屋租赁税（费）2070万元的基础上，实行计算机管理，健全完善征收底册，规范户管档案资料，强化纳税定额和纳税申报管理。全市共入库房屋租赁税费2308万元，同比增收238万元，增长11.5％。
  【“车辆外挂”的局面得以扭转】 深入“车辆外挂”现象较为严重的建瓯、浦城两地开展专题调研，基本摸清了“车辆外挂”情况。积极争取当地党政的关注和支持。建瓯市市长专门召开车行总经理（董事长）座谈会，采取政府奖、授予“优秀企业家”等方法，促进车行与地税部门积极配合解决“车辆外挂”现象。改进税收管征办法，调整了个体运输户的税收定额定率，合理了税负，业主都表示乐意接受。实行委托代征，促进协税护税。采取委托车行所属车队代征地方税费的办法，给予5％的手续费，充分调动其协税积极性。在总局开展货物运输业税收管征工作后，积极抓好政策宣传解释工作，促进了“外挂车辆”回流。全年共有1400多部“外挂车辆”纳入正常的税收管征轨道，年征收税费672万元。
  【货物运输税收管征】 为确保货物运输业税收管征工作顺利开展，市、县局领导都主动向当地政府领导汇报了关于开展这项工作的国家总局、省局有关政策规定，取得地方党政的理解和支持。依法向所有货物运输业纳税人和委托单位缴（收）回已经领购的货物运输发票，开展货物运输业纳税人开票方式认定工作，确保各地开票严格按照国家总局政策管理规定执行到位。12月底，全市各地地税局共审核认定自开票纳税人14户，代开票158户。现有登记在册的货物运输车辆约5470辆、船舶40艘，已认定4336辆、船舶34艘。认定比例为79.27％。全市已开出货物运输业发票8900份，其中自开票2215份，地税局窗口代开票6685份。
  【房屋装修税收管征】 在南平市区范围内进行试点，并在全市范围内逐步推开房屋装修税收管征。延平、邵武、松溪、建瓯、武夷山等地相继加强房屋装修税收管征，全年共入库税收269万元。延平区利用物业公司、居委会掌握装修房屋情况，派出专业队进行上门办证、实地征收，全年入库房屋装修税款63万元。
  【有奖发票试点工作】 1月1日起在延平、建瓯、建阳，5月1日起在武夷山，6月1日起在顺昌等地的服务娱乐业推行有奖发票试点工作，取得明显成效，在发票用量、税款征收上都有很大的增长。发票用量增长了72.1％，税款增收352.7万元，增长达26.8％。其中，建阳、顺昌、武夷山等地的税款分别增收126.7万、30.4万元、72万元，增长分别达40.75％、43.86％、43.57％，取得显著成效。
  【“银税一体化”工程】 在原有的上门申报、银行卡缴税的基础上，与兴业银行、邮政储蓄协作，推行“银税一体化”工程。延平、邵武、建瓯、武夷山和顺昌实行银税划缴，浦城实行税邮划缴。已成功实现银行划缴8117户，占应划缴户11511户的70.52％。其中，7371户个体双定户、431户企业双定户实行银税划缴，315户个体双定户实行税邮划缴，划缴税（费）款1435.82万元。
  【推行“阳光工程”】 下发《南平市地税局关于税收定额管理全面推行民主评议制度的实施意见》，拓展民主评税的广度和深度，提高征税信用和工作透明度。各县（市、区）局在建立民主评税机构、评税监督机制和规范评税程序的基础上，结合当地征管实际，通过核定行业定额标准、典型调查、民主测评、定额公开等程序，对税收定额户全面展开民主评税工作。全市双定户19665户，截至年底共参评18380户，民主评税工作参评面达93.47％，年净增税（费）款852.36万元。
  【规范税收票证、发票库房建设试点】 按照省局的部署，在南平市局和武夷山、建阳市局开展规范税收票证、发票库房建设试点工作。三个试点单位按照税收票证、发票库房规范建设标准，严格“三专”、“六防”保管制度，保障此项工作的顺利开展。制订了票证、发票库房管理制度及票证、发票管理人员工作职责，并对原有库房进行改造，加强了安全、消防、防潮措施，按时保质保量地按照省局要求完成“两票”库房规范建设试点工作。
  【纳税信誉等级评定】 市局及各单位成立了纳税信誉等级评定委员会，在市餐饮、旅店业全面开展纳税信誉等级评定工作。餐饮、旅店业应参评户2318户，已参评2318户，参评率100％。其中，A级纳税信誉等级的纳税户1户、B级700户、C级746户。市局已对达A、B级信誉等级的701户纳税户进行公示、公告，接受社会各界监督。
  【稽查规范化建设全面达标】 提出了稽查案件分类取证的初步方案，促进案件取证更加具有系统性、相关性和完整性。如对房地产行业，设计了《房地产公司售房情况表》，要求分户分项收集填制售房合同号、房号、建筑面积、单价、付款金额、发票开具等内容，做为售房收入的重点证据，既减轻了取证成本，又保证了重要证据的完整和规范。按照税务稽查操作规程，严格落实计划选案报批报备制度、工作限时办结制、台帐跟踪制、延期审批制、稽查底稿制、三级审理制、执行工作制度等，实现由“重收入轻执法”、“重实体轻程序”的收入型稽查向“程序和实体并重”的规范执法型稽查的转变。全年实现了零复议撤销率和行政诉讼败诉率。
  【地税信息化建设】 组织实施全市地税系统网络升级扩容改造方案。将南平地税网络结构由原来的省－市－县（分局、所）三级网络结构改为省－市－县－分局、所四级网络结构。采用2M光纤电路连接所有网点，提高了全市地税网络性能，基层为纳税人服务的效率明显提高。原先乡镇分局办理一户发票领购有时要用半个多小时，而如今只需要2-3分钟。充分利用网络资源提高信息技术应用水平。4月1日起，全市地税各单位全部取消纸质文件传递，统一采用公文处理系统进行日常公文处理，所有税务公文均通过网络传递，节省了办公经费，加快了公文的传递速度，使办公自动化建设上一个新台阶。大力推广MSN语言系统，实现了全市地税系统任意两台微机间都能进行语音和文字通讯，提高了工作效率，方便全系统人员的联系，特别是各基层乡镇分局节约了大量的电话费。推广运用远程控制系统，远程遥控各乡镇分局的计算机，直接排除基层的各种故障或指导有关人员进行操作，提高了对基层分局的信息技术保障能力。